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国家信息产业部备案 鲁ICP备田坝煤矿遭地方五个煤矿第六次围堵 职工基本生存堪忧 民声民情 金碧坊
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& && & 日以来，云南省田坝煤矿周边的五个地方煤矿（高峰、富民、力行、兴鑫、红星）组织250余人对田坝煤矿唯一生产的二号井进行围堵，这是从日第一次围堵以来的第六次围堵。仅允许通风排水人员下井，井下生产活动被迫完全停止，井口的安全生产工作秩序全部打乱，井下各类安全隐患难以排除，职工安全得不到有效保证，万余名职工、家属基本生存难以维持，企业维稳工作形势严峻，造成了田坝煤矿较大的经济损失。
　　田坝煤矿二号井属高瓦斯矿井，如果人员不到位，一旦瓦斯聚集，浓度超限，引发事故那后果不堪设想，这些围堵人员简直拿矿工生命开玩笑，二号井是田坝煤矿唯一的生产井口，每停产一天，就要损失50多万元。目前，第六次围堵已近10天，企业政府均未找到有效的解决途径，双方矛盾愈演愈烈，职工情绪不断激化，冲突随时可能发生。
　　田坝煤矿是国家中一型企业（1998年以前隶属国家煤炭部，1998年被下划到省，2003年10月并入云南东源煤电股份有限公司，2005年10月有再次并入云南省煤化工集团），有职工、家属、离退休人员20000余人，田坝煤矿建矿47年来，一直以来为全省和地方经济社会发展做出过重要贡献，推动了当地经济的跨越式发展，曾经有“小香港”之称的美誉。煤炭资源当属国家所有，国有企业也是国家经济制度的具体形式，国有企业是国家的，也是政府的，珍惜资源、保护开采是国有煤矿企业理所当然的职责。然而，2012年，在矿权界定中，宣威市田坝镇红星煤矿、力行煤矿、高峰煤矿、富民煤矿，海岱镇兴鑫煤矿五个私营煤矿与云南省田坝煤矿存在矿权重叠问题。建矿孰先孰后，是谁占了谁的资源，煤炭资源到底属于国有或是私有？2012年5月，按照云南省安全生产委员会办公室《落实省政府关于宣威市力行煤矿等五煤矿采矿权重叠问题批办意见的专题会议纪要》的精神，在行业主管部门和地方政府主导下，本着兼顾历史与现实，将五个私营煤矿的采矿权证统一到云南省田坝煤矿二号井，实施托管。托管，就是形式上的单方要约，投资、资产、产品、人员均属于私营矿主。管什么、怎么管，管得了吗？安全投入、升级改造私营矿主怎么舍得花钱。托管的结果就是五个私营煤矿与田坝煤矿没有任何产权关系，行业管理和安全监管仍属地方政府管理，私营煤矿对田坝煤矿井田内的资源照样是自主投资、自行开采、自己经营、自我受益，我行我素，没有向托管主体支付过半分钱的托管费用，托管主体也不差他们任何费用，更谈不上差私营矿主所使用矿工的工资。“托管”，成为了五个地方矿的一根救命稻草，2009年的托管让他们得以生存，他们死抓着2014年的行业整顿这对于他们来说有可能是他们最后的晚餐，大矿兼并收购或是整合控股在他们看来将是他们最佳的续命方案。“托管”成为他们聚众闹事的最佳借口，能够抱上国有企业这只大腿如果没有一个说法，没有达到他们的个人目的那是决计不行的。面对这般无赖行径，国有企业又有何处可以伸冤？难道真的要当“冤大头”吗?拿一大笔国家、集体的钱去购买一些原本跟东源公司没有半毛钱关系的矿吗？更何况现在煤炭生产早已是本价倒挂，无利可图，而东源公司早已是负债累累、千疮百孔，下属的大部分煤矿连职工工资都难以正常发放（此次被围堵的田坝煤矿职工已经欠薪将近四个月），升级改造，结构调整，兼并重组谈何容易。政府一纸文件，没有相关的配套政策、资金扶持，煤炭企业想从市场低迷、转型升级的困境中走出来简直就是一项几乎不可能完成任务。
　　自日以来，五个地方矿围堵田坝煤矿二号井的违法事件已经发生6次，今年短短半月内就是2次围堵，4月25日围堵一星期，5月11日围堵至今仍无结果，为什么短短半月内就达2次，其主要目的一是通过围堵国企引起地方政府和行业主管部门的重视，规避云南煤炭行业改革带来的经营风险。二是在日云南省钢铁煤炭行业化解过剩产能实施脱困发展工作领导小组专题会议明确：“五对托管矿井并入曲靖市化解过剩产能实施方案，由曲靖市人民政府组织实施”。这对他们来说，更加咬定要以整合方案、高价出售煤矿的目的，第六次出钱雇佣村民加剧围堵田坝煤矿二号井，造成了极坏的社会影响。
　　2014年，根据《云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》和《云南省人民政府办公厅关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知》（云政办发〔2014〕19号）的精神，五个私营煤矿矿井均为生产能力9万吨/年以下，属于整顿关闭范围，加之，煤炭行业不景气，煤炭产品价格持续下跌，为此，五个煤矿矿主多次上访，强烈要求参照整合关闭曲靖市地方煤矿的办法和标准对他们进行整合收购，并以围堵田坝煤矿二号井相要挟。按照“政府主导、企业参与”的原则，田坝煤矿与当地政府及五个煤矿矿主进行协调和谈判，东源煤电公司及主管单位云南煤化集团也多次与曲靖市、宣威市政府进行沟通和协调，寻求政府的政策支持。经多方反复协商，原则上同意开展整合工作。日，中介机构完成了五个矿井的资产初评报告，9月22日双方进行了第一轮商务谈判，因双方意见分歧较大，未达成共识，没有签订协议。其主要焦点在于五个矿主要求进行矿井煤炭资源作价，这违反了煤炭转型升级整合关闭工作规定，再者这几个私营煤矿也未曾上缴过采矿权价款或保证金，对淹没垮落井巷、地面设施和国家已经明令淘汰的井下设备也强烈要求东源煤电公司作价接收。强卖强买的思想非常明显，态度非常强硬。
　　从几次的围堵，这些人分散到二号井的各个场所，不管现场安全管理人员的劝告，坐着玩手机、抽旱烟袋、绣针线、三拿一、土2等聚众赌博。据私下了解，这些村民是矿主的托，由矿主的朋友组织来的，每人每天女的50元，男的有80元、有100元的工时费，提供3餐盒饭，组织者对他们严格考勤。
　　有的领导说，企业再大也是小企业，政府再小也是大政府，似乎很有道理。要是这几百来号人静坐到镇政府、县政府、区政府、市政府、省政府会是什么结果？不用多说公安、武警、特警早就出动了，够你几个小矿主喝一壶的。国有企业、经济实体你算哪一级？报警又能起什么作用，多次去函地方政府又能有什么结果。
　　在工业经济持续下行、煤炭市场低迷的形势下，国有煤矿企业步履维艰，企业职工工资不能按时发放，社会保险费不能按时上缴。田坝煤矿二号井被围堵事件仅只是云南煤炭行业的一个缩影，处理围堵本身并不复杂，按照《煤炭法》、《国家安全生产法》、《刑法》、《社会治安综合管理条例》等有关法律规定，围堵行为已经构成违法，造成国有企业重大经济损失时已经构成了犯罪，公安机关完全可以介入，但此类行为都是不了了之。这是煤矿行业的悲哀，在这个全民倡导民主、法治的社会主义国家，面对一次次违法行为居然是这般地无能为力。为了避免事态的进一步扩大，田坝煤矿的干部职工只能退步隐忍，但如此三番五次地围堵，难道真的只有到了发生流血冲突，甚至闹出人命时才能有个结果吗？请各级政府和有关部门救一下这些可怜的煤矿职工吧！让大家在这个和谐的社会主义国家里能够感受到平安和幸福！（文：心酸矿工）
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&nbsp&&nbsp&&nbsp&&nbsp&关于进一步做好省属关闭破产煤矿职工安置工作的通知
各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位: 省属煤炭行业是我省三大特困行业之一。自1998年以来,按照省委、省政府的统一部署,已有部分省属煤矿相继实施了关闭破产,部分职工也得到了妥善安置。为进一步做好省属煤矿职工安置工作,实现省委、省政府制定的改革脱困目标,根据中共中央办公厅国务院办公厅中办发〔2000〕n号文件精神,结合省属煤矿的实际情况,经省人民政府同意,现将有关事项通知如下: 一、关于在职职工安置 (一)关闭破产煤矿中实行劳动合同制以前参加工作广东省人民政府办公厅文件 关于进一步做好省属关闭破产煤矿职工安置工作的通知的全民所有制职工,执行提前5年(男55周岁,女45周岁)退休的政策。其中,从事井下、有毒、有害等特殊工种的职工,可再提前5年(男50周岁,女40周岁)退休。凡符合提前退休条件的职工不再享受其他安置政策。从事非特殊工种提前退休的职工,相应减发过渡性养老金,每提前一年,减发本人指数化月平均缴费工资的1%;从事特殊...&
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加快产业结构调整,推进劣势企业退出市场,是市场经济的通常做法。朱镕基总理在九届全国人大四次会议上的报告中就中国经济结构的战略性调整作了论述。他强调,产业结构的调整和升级,是经济结构战略性调整的重点。为此提出今后五年中国产业结构调整和升级的重要目标之一就是:用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。朱镕基明确指出:要综合运用经济、法律和必要的行政手段,继续依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿,淘汰落后和压缩过剩生产能力,并严禁转移重建。长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山,要实施破产关闭。一、如何正确认识现行的关闭破产政策 (1)依法关闭企业,是市场经济条件下的通行做法。企业退出市场有破产、关闭、解散、兼并等几种形式,企业关闭与企业破产在法律意义上既有联系,又有区别,二者条件不同。企业破产是不能清偿到期债务,企业关闭则不然,即使是盈利的企业,只要它违反了现行法律,危害了公共利益,同样也要...&
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江西省人民政府办公厅关于印发中央下放 煤矿关闭破产工作实施意见的通知 赣府厅发〔印2年12月6日各市、县(区)人民政府,省政府各部门: 《关于中央下放煤矿关闭破产工作的实施意见》已经省政府研究,现印发给你们,请认真贯彻执行。为了做好中央下放的资源枯竭煤矿的关闭破产工作,认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》(中办发〔2001〕11号)和全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于贯彻执行有关问题的意见》(〔2001〕33号)等精神,结合我省中央下放煤矿企业的实际情况,制定本实施意见。 一、中央下放的资源枯竭煤矿实施关闭破产的政策规定 (一)关于在职职工安置。 1.关闭破产煤矿的全民所有制职工(含劳动合同制职工),执行提前5年(男满55周岁,女干部满50周岁、女工人满45周岁)退休省政府办公厅文件的政策。其中,从事经原劳动部和有关行业主管部门批准的井下、高温、高...&
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最近,通化县委组织部组成调查组,对本县所属停产关闭破产的国有企业党建工作情况进行了一次调查。通过深人到停产关闭破产企业,与企业领导干部、党员进行座谈等形式,听取各方面的意见和建议,了解了这些企业党建工作的基本情况。意见和建议基本情况 通化县原有中小型国有企业102户,因经营不善和受市场冲击等原因,有61户转制,11户停产关闭,3户破产。停产关闭破产企业中党员共有400人,其中已再就业党员有201人,这些党员又参加了新的党组织生活;在留守处过党组织生活的有56人;下岗没有再就业的党员有143人。解决办法 为了使下岗没有再就业的党员能正常参加组织生活,切实加强组织领导,县委组织部采取了几种办法加以解决。 一是成立劳动就业中心党支部,集中对下岗党员进行日常教育和管理。根据下岗党员相对分散、情况复杂的特点,我县在劳动就业中心成立了党支部,把下岗的96名党员组织关系落在了劳动就业中心党支部。 二是发挥街道党组织的作用。县委组织部要求各街道...&
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财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),有关中央管理企业: 为进一步做好企业关闭破产费用审核工作,加强对企业关闭破产中央财政补助资金的监督、管理,保证企业关闭破产工作的顺利进行,财政部决定授权驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办日事处(以下简称“专员办”)对企业关闭破产费用预案进行初审。企业关闭破产费用预案经专员办初审后再报财政部审定。现将有关事项通知如下: 一、审核范围 凡经国务院批准,列人全国企业兼并破产和职工再就业工作计划的中央企业及原中央所属现下放地方管理的煤炭、有色金属企业的关闭破产项目,均须报经专员办审核后再报送财政部。专员办的审核工作按属地原则就地进行。 二、审核时间 全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组下达企业关闭破产项目计划后,有关企业应及时将关闭破产费用预案报送所在地专员办。专员办在收到企业关闭破产费用预案后,...&
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日财企〔号各省、自治区、直辖市财政厅(局): 为进一步加强企业关闭破产中央财政补助资金的管理,确保资金专款专用,现就企业关闭破产中央财政补助资金利息处理有关问题通知如下: 按照《财政部关于加强对企业关闭破产中央财政补助资金管理的通知》(财企〔2001〕92号)规定,企业关闭破产中央财政补助资金实行专户存储、专款...&
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据名单显示，2016年山东省引导退出煤矿产能1625万吨，省属企业退出产能679万吨，市县属煤矿退出产能946万吨。 其中，兖矿集团退出兖州煤业股份有限公司北宿煤矿，为在产煤矿，产能100万吨。山东能源集团退出肥城矿业集团杨营能源有限责任公司、山东东山军城能源开发公司、临沂矿业集团马坊煤矿有限公司等9座煤矿，均为在产煤矿，合计产能579万吨。市县属煤矿中，济南、淄博市、枣庄等市总计退出产能946万吨，均为在产煤矿。
安监总局提示，重特大事故仍未得到有效遏制，部分行业领域较大以上事故仍然多发。尤其进入7月份，较大事故死亡人数同比、环比均上升，建筑业事故多发，因施救不当导致伤亡人数增加的较大事故时有发生，安全生产形势依然不容乐观。 煤矿方面，今年以来，国内煤价小幅回升，煤矿企业生产积极性恢复，冒险生产、未经批准擅自生产等行为抬头，加上前一阶段安全生产欠账增多，安全风险积聚、安全隐患增多，容易引发煤矿重特大事故，要加...
安监总局提示，重特大事故仍未得到有效遏制，部分行业领域较大以上事故仍然多发。尤其进入7月份，较大事故死亡人数同比、环比均上升，建筑业事故多发，因施救不当导致伤亡人数增加的较大事故时有发生，安全生产形势依然不容乐观。 煤矿方面，今年以来，国内煤价小幅回升，煤矿企业生产积极性恢复，冒险生产、未经批准擅自生产等行为抬头，加上前一阶段安全生产欠账增多，安全风险积聚、安全隐患增多，容易引发煤矿重特大事故，要加...
此次重点检查了特种设备使用单位是否建有完善安全管理制度、岗位责任制度以及应急救援预案，特种设备是否按要求注册登记，是否在检验有效期内，是否做到持证上岗，是否将检验合格标志、警示标志及安全注意事项等置于易为乘客注意的显著位置等内容。 从检查结果来看，该县煤矿企业特种设备安全总体情况良好，使用单位都能做到。
《证券日报》记者了解到，2月22日，中国平煤神马能源化工集团有限责任公司(以下简称平煤集团)部署了2016年集团煤炭板块部分矿井止亏脱困事宜，明确集团下属7家原煤生产单位、11对矿井的关停止亏和人员分流方案。 这7家单位包括平煤集团下属三矿、七矿、天力公司、平禹煤电公司。
有河南煤矿人士向《证券日报》记者表示，平煤面临着资源枯竭、人员多、包袱重的问题，向其它行业转型可以内部安置员工，也可以减少在去产能过程中的矛盾。 关停3家亏损矿井公司 《证券日报》记者还了解到，近日，平煤集团部署了2016年集团煤炭板块部分矿井止亏脱困事宜，明确集团下属7家原煤生产单位、11对矿井的关停止亏和人员分流方案。
为鼓励人才的合理流动和资源的有效配置，建立人才平等竞争、优胜劣汰的激励机制，打通人才成长通道，古城煤矿立足于内涵性增长稳发展，充分挖掘人力资源价值，开启了人才“赛马”模式。通过“公开选拔、竞争择优”，使该矿优秀人才脱颖而出，走上宽广的价值展示舞台，激活人力资源内生动力。(陈宜勇)。
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互联网、电信及增值服务、生物技术/医疗健康、IT、金融、娱乐传媒六大领域存在较好的发展机会。
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