安全生产双控机制定义 机制与制度定义-范文大全-就爱阅读网
机制与制度定义
体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称;“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。 体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。 机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。-------------------华丽丽的分割线------------------改革开放20多年，中国有三个“高尚”行业在今天面临着灾难性的挑战：一是连官方都承认的众所周知的医疗行业，缺乏公共卫生和基本医疗的保障(如公共流行疾病的控制、预防接种、大气饮水卫生等)，使国民普遍缺乏最基本的安全感。二是新闻媒体业，管制导致大量泡沫新闻和庸俗化的媒体每天使国民心智处于信息垃圾和奴化情节之中。三就是教育行业了，目前乃至中长期的教育致贫和教育致愚的结果，耗散了每一个家庭和纳税人的资源和社会可预期的未来，恶化了当前的教育环境，扭曲了当前的社会心态。由于政府、社会、各行业普遍缺乏方向的焦虑和缺乏稳定的预期，教育行业也难免陷入方向性危机的困境，这种危机的关键在于在尝到以市场方式改革教育的甜头后，没有深入彻底改革，当市场手段出现一定负面效果的时候，出现质疑市场化的倾向。我希望这绝对不是教育行业管理者的主要思路。所以，结合上次视察我提出的几个观点，以文字方式尽可能简要阐述。可能有些非专业的提法难以深入而明显地实现，但是可以从这些方面指导操作。一、约束政府行为：作为教育行政的主要部门，约束自己行为的前提下为各种所有制的学校营造宽松自由的办学治学环境，是教委的主要责任。但从目前红头文件上看到的：规范、加强、深化、进一步整治等强化集权和强制管理的语境和意境来看，以政府行政治理为主的治学思想不断地在人治思想指导下强化，宽松、自由、温和、有所为有所不为的治理风格不见了，缺乏约束的教育行政无处不在。导致目前，教育没有出现良性循环而缺乏继续投入，有限财政投入却没有得到更好的运用，教育资源的约束和缺乏，却没有真正通过市场竞争的方式来解决。在公平前提下的虚假竞争和竞争前提的虚假公平，不断破坏开发教育资源所依赖的市场环境。建议教育行政主管部门：为学校营造相对长久的自由、宽松的治学环境，不直接或间接干预学校的微观管理，抵制组织各级政府对教育的不当干预和部分民意误导，教育财政运用上透明公开，并善于运用各种教育基金手段解决教育资源的开发和教育环境的良性循环问题。二、学校办学方向自主：在我们这个封建意识形态占垄断地位的国家来说，办学方向是要受意识形态的控制的，然而，这和实施市场经济所要求的透明、开放是相矛盾。如果不解决办学方向自主问题，学校和市场和社会的衔接就必然割裂，毕业即失业和企业人才短缺的矛盾将得不到解决。我的意见是：只要不培养恐怖性质的革命意识和组织，就不要干涉学校的办学方向。学校自主选择合乎市场和社会的办学方向，自主聘用各类人材，并通过长久的市场竞争来检验这样的方向。如果办学方向不能自主，中国教育将继续在没有前途的道路上积重难返，放眼未来，我们的教育还是只会培育一个个长不大的人群和人格，相反，被千篇一律的僵化教育边缘化的人群中，却没准会出现布尔波特或润之式的革命人物。三、办学公私分明：经过多少年的教育体制改革，教育行业出现了既没有市场竞争带来的优质教育产品，又没有计划经济带来的义务教育的低廉成本，体制垄断是基础教育和高等教育乱了，民营教育几乎要死了。教育体制虽然目前还未成为广大民意声讨的怪物，但医疗改革的失败应该给教育体制改革敲响警钟。本来国有企业已是恶源之最了，作为比国企还国企的学校教育，因为国家垄断和不会由竞争形成淘汰的情况下，导致背离教育宗旨的现象千奇百怪：乱收费、乱补课、拖教师欠工资、招生收取各种回扣等，更是恶化国民的心态环境。其根本原因还是在于没有进行产权制度的改革，在大量“名校”开始办“民校”，垄断优质教育资源将逐渐被不明不白地空心化的情况下。是否考虑直接使由教师们为主创造的中小学名校(部分高校)通过改制成为校长和教师们的民校(私)，放开私有教育价格管理，让他们正大光明地按市场选择来定价，并行将纳税人的财政投入逐渐而明确地退出。同时，将公共财政大部乃至全部投向提供基础教育的普通学校和边远地区学校，实行真正的义务教育和基础教育收费政府定价。只有这样，通过市场竞争带来的教育资源优化配置，将不断推进教育产品的创新和素质教育的开花结果。另一方面，宪法赋予的广大国民的基本教育权也得到根本的落实。对目前，一些公共财政投入形成的优质固定资产的部分学校，可以考虑，在落实改制成本后，将改制后的固定资产通过出售的方式组成教育基金。四、重塑教育理想：由于树人教育的滞后性，在短期很难看到教育方向选择和竞争手段选择的正确性和正当性。所以，艺术地引导学校树立现代教育理想十分重要。由于我们缺乏宗教普世的传统，也就很难形成所谓的崇高、高尚、伟大等灵魂感招这类的精神元素，所以，树立一些现实的教育理想还是十分必要，以解决目前教育行业普遍缺乏教育理想和现实理想过于实际等这些问题，弥补市场竞争带来的缺陷和矛盾，缓解短期可能出现的机会主义问题，尽可能地避免比较严重的说一套，做一套的行为。就爱阅读网友整理上传,为您提供最全的知识大全,期待您的分享，转载请注明出处。
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我市建立煤矿安全生产风险分级管控和隐患排查治理双控预防机制
来源：市经信委
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　　日前，三明市煤管局印发了《三明市煤矿安全生产风险分级管控和隐患排查治理预防机制实施方案》（以下简称《方案》），明确力争用两年时间，在全市煤矿逐步建立起安全生产风险分级管控和隐患排查治理双控预防机制，有效遏制重特大事故。
　　《方案》要求，2017年底前，各产煤县（市、区）全面展开煤矿安全生产风险分级管控和隐患排查治理双控预防体系研究，制定工作方案，选树标杆企业，做好动员部署。2018年底前，煤矿企业实现安全生产风险分级管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理等所有安全生产环节。各级煤炭行业管理部门依据企业风险管控和隐患排查治理情况，实施分级监管。
　　《方案》明确，以预防事故为出发点，全方位、全过程对本企业的自然条件、地质构造、煤层煤质、瓦斯、煤尘及地温、水文地质、开采技术条件和生产工艺等各方面可能导致事故发生的风险点进行普查，确定风险类别，对风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，实行差异化风险防控。同时，各地煤炭行业管理部门将确定本地安全生产风险分级管控和隐患排查治理标杆企业，调研、指导和帮助本地标杆企业开展标准体系创建，及时总结标杆企业的经验做法，形成本地煤矿安全生产风险管控和隐患排查治理标准，发挥标杆企业的示范带动作用，督促、指导煤矿企业全面开展双控预防体系建设。
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关于召开全市安全生产“一网双控”推进培训会的通知
关于召开全市安全生产“一网双控”推进培训会的通知&各县区安监局、市安监局各处室、各相关企业：为进一步推动全市安全生产“一网双控”体系建设，经市局党组研究，定于日(星期四)召开全市安全生产“一网双控”推进培训会，现将有关事项通知如下：一、会议时间：日(星期四)9：30—16：30，时间一天。二、会议地点：龙奥大厦G0201会议室。三、参会人员：1、各县区安监局主要负责人、“一网双控”建设分管负责人、科室负责人和系统管理员；2、市安监局各业务处室主要负责人、系统管理员；3、“一网双控”市级标杆企业主要负责人、安全管理机构主要负责人和系统管理员(标杆企业名单见附件)。四、会议议程：1、传达《关于进一步推动2017年安全生产网格化和风险管控与隐患排查双重防控体系工作的通知》(济安监发[2017]31号)文件；2、解读2017年“一网双控”工作考核办法；3、市安监局李涛局长传达“全省风险分级管控和隐患排查治理体系标准编制培训班”精神并讲话；4、培训“一网双控”软件企业端实名制注册登记注意事项和风险点辩识、分级、建立管控措施等内容；5、培训“一网双控”软件政府端执法功能，并进一步讲解对其他企业开展软件使用培训时的注意事项。五、相关要求：1、请参会人员提前15分钟签到入场；2、请各县区局于5月24日(星期三)上午11：30前，将参会人员名单传真至市局办公室。3、请市局各业务处室于5月24日(星期三)上午11：30前，将各自负责的标杆企业参会人员名单汇总后报市局办公室。市安监局办公室电话：，传真：附件：&济南市安全生产监督管理局日四川省推进煤矿“双控”预防工作机制建设
安全监管总局网站
稿件来源：四川省安全监管局
　　近日，四川省安全监管局、四川煤监局印发《关于建立完善煤矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（川安监〔2016〕92号），对建立煤矿“双控”预防工作机制进行部署安排。
　　一是明确目标。在2016年底前各产煤市（州）制定工作方案，确定标杆企业，做好动员部署；2018年底前，全面完成省、市、县三级煤矿安全“双控”预防体系及信息化平台建设。二是明确内容。明确了主要工作内容为开展风险普查和辨识评估、科学确定风险等级、明确风险管控措施、实行风险公告警示、排查消除安全隐患、加强应急管理等。三是强化考核。省安办将煤矿“双控”预防工作机制的建立情况纳入到对市级人民政府安全生产工作考核内容，对工作重视不够、推进不力的，要进行约谈和通报批评。
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