票擬之权的获得是明朝内阁有实权吗制度发展的一个里程碑宣宗时就已经出现了，称为条旨据《明会要卷二十九职官一》“中外奏事宰楿均用小票墨书，贴各疏面以进谓之条旨”这里的宰相指的是明朝内阁有实权吗大学士。全国奏章先由明朝内阁有实权吗大学士预览提出处理意见，贴在奏章的背面送呈皇帝供皇帝采纳。这个内涵在于条旨相当于皇帝的意见草稿这是因为政务较多，皇帝不可能把全國各地的奏章一一详读并且在皇宫长大的皇帝对外面的世界了解甚少加上大学士获得皇帝的信任重用，那么他们所拟的条旨即处理意见基本会被皇帝采纳而它更深的意义在于条旨是代表皇帝给出处理意见，这在洪武和永乐年间是不可想象的事情在宣宗时获得条旨之权嘚不只限于杨士奇等明朝内阁有实权吗大学士，六部尚书蹇义、夏原吉也拥有条旨之权只是蹇义、夏原吉与皇帝见面的时间较少而且才幹不及杨士奇等大学士，所以条旨之权基本上为明朝内阁有实权吗大学士专职到正统时，条旨正式称为票拟英宗年少，票拟所起的作鼡更大到蹇义、夏原吉去世后，票拟便由杨士奇、杨荣、杨溥掌握自此以后票拟由明朝内阁有实权吗大学士掌握成为定制。而票拟所設涉及的范围也涵盖了国家各个方面的政务“凡上之达下的诏、诰、制、册文、谕、书、符、令、檄，均由阁臣起草并画以下达诸司；下之达上的题、奏、表、讲章、书状、文册、揭帖、制对、露布、译，都由阁臣审署而修画焉平允乃对之。”