两会议案：幼儿园应免费
两会议案：幼儿园应免费
责任编辑：余辉
　　全国两会开幕前，一则关于&幼儿园应免费，别让家长当&孩儿奴&&的建议，成为网上两会议案建议热度榜的第一名。
　　3月3日，全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇在接受河南商报记者采访时表示，目前孩子上幼儿园比上一所好大学还要难，还要贵，学前教育的高成本催生&孩儿奴&。他把一份修订《义务教育法》的议案带上两会，呼吁将学前教育3年纳入义务教育范围，推行学前3年全免费教育，同时大幅提升学前教育经费占财政性教育经费支出的比例，争取在2018年底达到7%以上。
　　苦楚：上幼儿园比考硕士还难还贵
　　在郑州一所高校工作的王女士正在为宝宝上幼儿园发愁。&附近小区是有一所公办幼儿园，师资力量和服务都很不错，但他们本小区业主自己的孩子都&挤破头&想去上，对我们这些外面小区的收费就更高了。更别提口碑好的私立幼儿园了，排队交钱都未必交得上去。&
　　家长到处托关系&递条子&、&贵族幼儿园&&&这些现象让王女士很无奈，但她不得不接受这个现实，&&孩儿奴&这个词，说多了都是泪啊!&
　　&上学难，上幼儿园更难，上一所好幼儿园比上一个好大学、考硕士还要难，还要贵。&李光宇调查发现，在甘肃一些地区，幼儿园的入园率甚至不到50%，如果孩子从小不能享受幼儿教育，就输在了起跑线上，贫困的代际传承就难以打破，教育公平更难实现。
　　影响：被逼当&孩儿奴&，&二孩&不敢生
　　全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇 资料图
　　俗话说&三岁看大，七岁看老&，李光宇说，孩子在三到七岁正好处于幼教阶段，&打个比方，高楼万丈平地起，就看你基础牢不牢。人能走得多远，飞得多高，和基础教育特别是幼教密切相关。&
　　那么是什么原因导致入园难入园贵呢?&公共投入严重不足，幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会，最终由家长买单。&李光宇说，由于改革开放后我国一直重点普及义务教育，大力发展高等教育和扶持职业教育，对于非义务教育范围的学前教育方面的投入显得捉襟见肘。
　　呼吁多年的&全面二孩&政策去年出台，但不少人发现&生得起，养不起&。
　　一项网络调查显示，&你认为&单独二孩&申请遇冷的原因是什么?&67.28%的用户认为是&抚养孩子的经济成本高&，尤其是教育成本居高不下，令人望而生畏。
　　李光宇也发现了这一现象，春节期间他回老家，和朋友聊天时，朋友的儿子就面临着这样的窘境。
　　&他们都到了生二孩的阶段，但很多都不生了。上个幼儿园都这么贵，第一关就把家长吓住了，别说&二孩&了，很多年轻人觉得&一孩&都很犯愁。&李光宇说。
　　建议：幼儿园三年免费就读，让教育更公平
　　李光宇认为，把学前教育纳入义务教育，幼儿园3年免费就读，才能切实降低教育成本，让老百姓&想生就敢生&。
　　愿望很丰满，现实会不会很&骨感&呢?国家有没有财力支撑呢?
　　&有!国家财力可以达到。&李光宇说，他并不是&拍脑袋，在办公室想出来&的这份信心，2015年全国教育经费执行情况统计公告显示，2015年国家财政性教育经费为2.64万亿元，比上年的2.4万亿元增长7.89%，比2009年翻一番还多，占GDP比例为4.15%。&应该说，我国已经有足够的经济实力来推行十二年制义务教育。&
　　李光宇在调查时发现，早在2011年，陕西省已经率先实施了学前一年免费教育(&一免一补&)，&一免&即免除在公办幼儿园就读的学前一年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免;&一补&指建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费等，全省覆盖面达到100%。
　　李光宇说，&十三五&期间，陕西又将全面实施&学前1年+小学初中9年+高中3年&的13年免费教育。&陕西2015年GDP在全国排名第15位，地方财政收入位居全国第13位。陕西都能做到，全国为什么不能?这事儿不差钱儿，只差一点决心。&
　　幼儿园若免费，优质资源会不会更紧俏?
　　就近划片入学，均衡教育资源
　　如果幼儿园学费免了，优质幼儿园会不会更加&一位难求&?幼儿园学校资源如何分配?&和小学一样，就近划片入学。&李光宇说。
　　他说，过去入学划片划得特别小，容易形成&学区房&现象，今年有了一项新政策，把片划得大了一些，有的片可以随机调整。
　　李光宇认为，不应当集中财力打造一些&超级园&、&重点园&，这些幼儿园老百姓上不起，最后导致一些&阶层&来上。首先要解决的是均衡教育，让各幼儿园水平基本拉平，然后就近入园、划片。如果想上优质、双语幼儿园，可以多花钱上私立园。由国家向民办幼儿园购买教育，这样既可以减轻办园人的负担，也可以减轻上学人的负担。
　　民办幼儿园怎么收费?
　　政府补贴生均经费，家长费用可能降低
　　一边是呼吁幼儿园免费，一遍是民办幼儿园收着高学费，这个矛盾怎么破?
　　李光宇认为，这一点都不矛盾。民办幼儿园提供的是优质、差异化的教育服务，如果没有民办幼儿园，政府一时建不了这么多幼儿园，最终会加重入园难的现象，受累的是国家，受罪的是老百姓。
　　&民办教育看似收费，但从某种意义上说，可以理解为每个民办学校都是希望学校。因为你花钱上了民办幼儿园，把公办幼儿园免费的名额腾出来，就可以让更需要免费的人去上。&李光宇说。
　　作为一名民办教育家，李光宇自己办的幼儿园会免费吗?他在接受采访时直言，不会免费，因为他要做的是打造高端优质的特色幼儿园，让家长有更多选择。
　　不过，不免费并不意味着收费会涨。李光宇说，家长的费用可能会降低一部分，&假如我们收2万元，政府补贴1万元，把生均经费给我们，我们马上可以变成收1万元。&
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成本长期倒挂,涨价政策现公开征求意见
日　　来源：生活日报
　　□记者　段婷婷　　生活日报3月3日讯　日前,济南市物价局发布《关于就规范我市公办幼儿园收费管理等有关问题公开征求意见的公告》。据悉,目前公办幼儿园保教费收费标准为2013年制定,目前幼儿园成本倒挂严重,济南市物价局拟提高公办幼儿园保教费政府定价标准,现就此公开征求市民意见。幼儿园成本长期倒挂　　据悉,目前幼儿园的收费标准是2013年制定。根据2013年济南市物价局、市财政局、市教育局联合下发的《关于规范幼儿园收费管理的通知》(济价费字【2013】12号),财政拨款的公办园保教费实行政府定价,收费标准为实验示范类幼儿园400元/生/月,一类幼儿园300元/生/月,二类幼儿园260元/生/月,三类幼儿园200元/生/月。财政补贴和经费自理的公办园的收费标准可在同类财政拨款公办园收费标准基础上分别上浮20%和30%。民办幼儿园保教费实行市场调节价,可根据实际运营成本自主制定保教费收费标准。　　由于规范性文件时效性的原因,《通知》将于2016年废止。经研究,济南市物价局决定对济南市市内五区及高新区公办幼儿园保教费收费标准及相关管理政策进行调整和规范。　　为此,2015年济南市物价局对历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区的21家幼儿园成本进行了成本监审。此次成本监审年度为年。经审核,省级示范类幼儿园生均总成本为1127.84元/生/月,市一类幼儿园生均总成本927.59元/生/月,2015年市及五区财政投入3.63亿元,平均每生495元/生/月,成本倒挂明显。95%幼儿园需自筹经费　　据悉,根据济南市教育局统计,济南市内五区现有公办幼儿园294处(含驻济单位办园),在园幼儿61138名。公办幼儿园由教育、机关、事业(含学校)、部队、街道、村委会等办园主体组成。　　据介绍,由于办园体制不同,幼儿园人员经费及正常运转所需费用来源分为三种。财政拨款单位,由同级财政全额支付在编教师工资；财政补贴单位,由同级财政按一定标准支付在编教师工资；经费自理单位,幼儿园自收自支。由于在编教职工数量有限,需要完全自筹和部分自筹经费的幼儿园占95%以上。　　据悉,现行公办幼儿园收费标准偏低,幼儿园面临很大的生存压力,难以维持正常运转。公告称,公办幼儿园收费偏低,生源爆满,普遍存在大班额现象,影响幼儿园管理水平和保教质量的提高,制约了其示范作用的发挥,同时也导致大量安全隐患的存在。　　幼儿园生存发展受资金不足的困扰日趋明显,很多幼儿园采取扩大招生,压缩人员,降低教师工资待遇,甚至通过违规收取建园费、举办收费特色班等办法增收节支,维持运转。单位办园既无资金保障,又缺乏相应的政策支持,主办单位办园的积极性受到损伤,调整收费标准势在必行。　　同时,公办园收费标准偏低,造成了公办园软硬件设施得不到及时更新,大大制约了公办幼儿园的持续发展。由于保教费为幼儿园教师收入主要来源,偏低的标准也造成了公办幼儿园师资力量的大量流失,不利于幼儿的健康成长。市民对涨价意见不一　　此前,济南市物价局联合市财政局、市教育局按照不同层面、不同对象先后召开了幼儿园法人、人大代表、政协委员、幼儿家长代表参加的专题座谈会。　　现济南市物价局就调整政策公开向市民征求意见。幼儿园收费该不该涨、如果上调涨多少合适,市民意见都可以通过传真、邮箱、信函等方式进行反馈。　　据悉,民办幼儿园收费采取的是市场调节价。2015年秋季开学时,济南市20多所民办幼儿园提高了收费标准,少数幼儿园每月涨价六七十元,多数涨价两三百元,当时引起了不少家长的抗议。　　记者采访发现,市民对于公办幼儿园保教费上涨一事意见不一。“幼儿园除了保教费还有其他各种各样的收费,总共算下来已经够高了,还要再涨价,实在很难接受。”市民王先生表示。　　“作为家长肯定不想多花钱,但是对成本上涨也能理解。”市民王女士表示,涨10%-20%还可以理解,涨太多就难接受了。　　市民张女士则称,如果师资能上去的话,涨价也无可厚非,但是如果师资落后,三个老师看三四个孩子,就不太合适了。她希望,涨价的同时,幼儿园的各项配套、师资等能够有所提升。　　
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