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麒麟镇第十五届人民代表大会第五次会议文件资料之七
政 府 工 作 报 告
——2015年4月30日在麒麟镇第十五届人民代表大会第五次会议上
麒麟镇人民政府镇长&& 王粉娟
各位代表：
现在，我代表麒麟镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是麒麟镇改革发展进程中不平凡的一年。面对历史遗留问题的严峻考验和发展稳定的艰巨任务，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，以党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和市委十二届五次全会精神为指导，积极应对，爬坡越坎，迎难而进，踏踏实实办成了不少大事、实事、好事，实现了经济社会可持续发展。
一、抓产业建设，加快经济发展
积极实施农业兴镇、商贸旺镇战略，推动经济全面协调可持续发展。2014年，全镇完成财政收入1820万元，其中两税入库234.67万元；各项经济指标实现任务完成进度与时间进度同步。
（一）立足实际，做活农字文章。一是落实上级有关惠农政策，2014年全镇共有16640亩（含复种）农田获得种粮直补资金补助，共发放补助资金1314560元，其中农资综合补助1231360元，种粮直补省级66560元、县级16640元。二是大力推广良种良法，邀请市有关专家开设咨询讲座，实地培训指导，提升产量，缩短生产周期，促进农业增效、农民增收。三是大力发展油柑、杨梅等水果生产，扩种马铃薯、韭菜等经济作物，全年全镇新种植反季节蔬菜3000多亩，杨梅50亩，改良油柑品种300亩，切实做好农业结构调整工作。引导农民抱团发展，抵御市场风险，成立 “蔡口好发展林木种植”、“径水常植马铃薯”“后山茂鸿果蔬”等10个专业合作社。四是充分发挥大寮万顺养殖场、水寨郑苏明等龙头企业及种植大户带动作用，进一步提升全镇的农业产业化水平。
（二）借势使力，活跃商贸流通。2014年全镇新增规模上工业企业1家，限上商业企业1家。一是不折不扣地贯彻落实市扶持工业发展的有关规定，深入研究政策动向，对照我镇实际制订对接措施。二是充分发挥麒麟在外商贾能人众多的优势，积极做好联络推介麒麟的工作，采取上门拜访、邀请座谈等形式，多层次全方位做好乡贤的工作，力促在外乡贤加大对家乡的扶持帮助，回乡投资兴业。三是依托毗邻洪阳中心镇、占陇镇、潮南区的区位优势，主动对接优势产业，调整扩种花卉苗木、培植服装加工行业、开启电子商务大门。四是发挥华芝路有限公司等企业的辐射带动作用，大力发展高效节能环保产业，增创产业优势。五是加强对麒麟、月屿服装市场、副食品市场和综合市场的管理，规范经营秩序，提高服务质量，努力营造公平有序、诚实守信的市场环境。
二、抓社会管理，构建和谐麒麟
坚持以人为本，以促进社会和谐发展、科学发展为理念，全面加强社会建设，创新社会管理，努力营造有吸引力、亲和力、竞争力的创业大环境。
（一）全力维护社会稳定。一是抓好治安整治工作。充分发挥派出所的主力军作用，深入开展社会治安大整治行动，狠抓禁毒工作，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，全力维护社会稳定。推进平安工程、治安岗亭建设，月屿、新溪、姚厝围、发坑等村主要出入口建设治安岗亭，安装后山、樟岗、江头等村主要村道视频监控系统，努力构建群防群治、共保平安的防控体系。全年共破获刑事案件25宗，抓获并刑拘犯罪嫌疑人27名，查处各类治安案件132宗、各类违法嫌疑人145名（其中强制隔离戒毒吸毒人员27名，行政拘留转社区戒毒吸毒人员10名），查扣无牌证摩托车80辆，调解民事纠纷143例，实行外来人口管理70名。二是抓好信访维稳工作。着力改善信访维稳的薄弱环节，以规范社会秩序为重点，建立基层日常工作巡查机制，及时了解社会舆情、各类矛盾纠纷等情况，健全矛盾纠纷排查，做到源头防控。2014年我镇共收到群众信访件58个件（其中市挂牌督办信访积案3个），成功解决调处55件，正在加紧办理的3件，有效防止了个别问题群体化、简单问题复杂化、内部问题社会化，社会面基本可控，信访问题得到初步抑制。三是抓好安全生产工作。不断强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。深入开展 “打非治违”、“七大七治”等各专项行动，落实“一户一档”和“身份证”标识管理，强力开展安全生产和消防安全隐患大排查、大整治专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，最大限度消除各类安全隐患，不断夯实消防安全基础。全年共出动检查人员156人（次），清查各类生产经营单位98家，存在隐患187处，其中发出整改通知书77份，复查56家， 2家既有建筑、1家作坊示范点初步完成标准化建设，全镇安全生产形势保持稳定。
（二）全面推进科学发展。一是加强人口计生工作。扎实抓好国家免费孕前健康检查、计生集中服务活动和计生服务周活动，强化人口计生经常化管理工作和流动人口、特殊人群的管理服务，提高计划生育管理服务水平。2014年，全镇共出生1705人，计划外出生152人，计划生育率达到91.09%，综合节育率达到78.08%，共回复、处理全国各地计生部门有关流动人口反馈信息1767条。二是加强打假治劣工作。建立健全打假、打私长效工作机制，与各村、各单位签订责任书，落实工作责任；制订下发打假、打私专项行动工作方案，重拳打击假冒伪劣食品、药品等违法行为，维护市场经济秩序的正常运行。三是加强环境保护工作。以“慢不得”的危机感，紧紧抓住“以打开路”的有利时机，举全镇之力，乘势而上，掀起电子废物污染整治大会战，全镇共清理取缔电子废物经营户338户，清理电子废物1282吨，存在辖区内将近20多年的历史“顽疾”，电子废物拆解这一灰色行业彻底清出辖区，整治工作取得了前所未有的巨大成效，切实的保护环境质量，维护群众的环境权益。四是加强国土管理工作。完善土地管理长效机制，下决心，动真格，全力整治2013年度土地矿产卫片问题图斑，一批违规土地复耕复绿、一批违规厂房强制拆除、一批合法用地依法报批，切实保护耕地和山地，坚持清建并举、清管并重，努力从源头上遏制违法违规用地行为的发生，促进经济社会可持续发展。五是推进依法治镇工作。坚持和完善人民代表大会制度，强化镇人大的监督职能，确保人大代表的知情权、参与权和监督权。把依法治镇工作列入重要议事日程，纳入目标责任制考核范畴，做到党委有决定、人大有决议、领导小组有规划、政府有实施。大力宣传法治知识，深化政务、村务公开，落实“一村一法律顾问”制度，广泛接受群众监督，提高依法治镇、依法治村水平。此外，工青妇、武装、劳动、民政、宗教、侨务、科技等方面工作也取得较大发展。
三、抓基础建设，增强城镇功能
以创建“文明镇、教育强镇、绿色麒麟”为目标，以镇区为龙头，多方筹资投入城镇基础及文化设施建设，不断提高城镇化水平。
（一）加大教育投入，优化育人环境。全面实施教育强镇战略，按照“政府主导、多方筹资、集腋成裘”的原则，镇、村党政主要领导亲力亲为，身先为卒，全力以赴整合社会资源筹措创强资金，努力实现“创强”投入最大化，各中小学校舍维修、校园环境整治、校舍改扩建、设施设备添置、校园文化建设等具体创强建设项目加紧实施，“创强”工作得到扎实推进。
（二）兴修农田水利，筑牢农业基础。积极做到修路与治水、美化村容村貌相结合，综合整治，取得了明显的社会效益。第一期投资1800万元，第二期2700万元，长18.2公里的麒麟溪综合整治工程破题实施；投资1800万元建设2万亩高标准农田；大寮桥梁水闸的重新修筑、新溪4.4公里的堤围除险加固、南陂苍豪2段3公里的中心排灌渠建设等一大批水利设施工程相继完成，确保有水能蓄，需水能灌，遇涝能排，农业保障进一步强化。大力推进供水扩网工作，完成南陂供水加压站工程建设，更改供水管道2千米，维护破裂管道25宗次，供水设施建设不断改善。扩容提质，实施能源改造，龙潭峰水电站重建初步建成；投入517.5万元顺利实施姚厝围等11个村的低压线路升级，全镇新装配变、新增线路真空工程。
（三）加强路道建设，完善交通网络。坚持 “五加二”和“白加黑”，以超常规工作劲头，“啃下”揭惠高速麒麟镇段沿线6村270.6亩的地征地拆迁 “硬骨头”， 揭惠高速普宁市唯一出口“落户”麒麟境内。投入约资金780万元，修建了高明村、江头村、新溪等村道6条（段），实现村村路道水泥化。
四、抓民生实事，增进人民福祉
以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，形成设施完善、适应发展的公共服务体系，努力让改革发展的成果惠及全体人民群众。
（一）完善社会保障体系。推进医保、低保工作，强力抓好城乡居民社会养老保险工作，初步形成医疗、养老、困难补助“三位一体”的社会保障体系。全年先后发放参战涉核人员、五老人员、复退军人、“三属”抚恤人员、伤残军人等优抚对象补助资金1385274元、义务兵优待金260400元，退役士兵一次性生产生活补助金139350元、60周岁以上老兵生活补助金326340元、80周岁以上特殊群体人员补助金189700元、孤儿生活补助金504000元、残疾人二项补贴资金355800元、五保资金1070160元，低保资金3947004元。有效解决了贫困人口温饱问题，社会捐赠工作得到扎实开展。同时致力抓好农村合作医疗保险的参保和社会保险费征收工作，2014年参加城乡居民医疗保险共102365人，年度住院报销元，农村医疗保障制度基本建立，社会民生保障工作得到落实。
（二）加大扶贫济困力度。深入实施扶贫开发“双到”工作，鼓励、发动社会力量加入到扶贫开发“双到”工作中来，实行定单位、定人、定点、定责包干扶持，全镇643户贫困户都有责任人挂钩联系，每一户贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。42户贫困户完成危房改造，6个贫困村治水修路、村容整治、平安建设、文化建设等帮扶工作扎实有效，进展顺利.
（三）改善文体卫生条件。加强文化硬件建设，加快农民体育健身工程建设步伐，大力发展特色文化产业。2014年，全镇共投入文化项目建设资金1000多万元，南陂村、新溪村、樟岗村、苍豪等村的老年人文化活动中心、文化广场等一批文化项目相继建成。成功举办“麒麟镇首届篮球联赛”，呼吁开展全民健身活动，满足群众自我娱乐、自我表现、自我服务的文化需要，让广大人民群众享有更多更强的幸福感。
五、抓政府建设，提升服务水平
（一）加强政府建设，推进依法行政。严格依法行使权力，规范行政执法行为，完善行政决策机制，进一步提高依法、科学、民主决策水平。完善应急机制，提高应对洪涝灾害、公共卫生等突发事件的能力。落实中央改进作风“八项规定”、“六项禁令”，大力弘扬求真务实的精神，精简文件会议，改进文风会风，切实为基层和群众办好事实事。扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实镇领导干部驻村直接联系服务群众制度，积极开展“为民、务实、清廉”主题实践活动，干群关系进一步密切。加强政务公开力度，自觉接受各方面的监督。建立健全绩效考核机制，完善干部考评办法，坚决兑现奖罚。倡导勤俭持家，严格控制一般性财政经费支出，切实把有限的资金用在加快发展、改善民生上。坚持从源头上预防和惩治腐败，严肃查处各种违法违规案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“治庸、治懒、治奢、治散、治浮”及“拒收、拒送红包礼金”专项行动，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，树立勤政廉政的政府形象，努力建设法治、责任、廉洁政府。
（二）加强队伍建设，提高执行力。加强队伍的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，增强大局意识、责任意识和机遇意识，以饱满的精神状态强势推进各项工作；大力加强镇、村干部的教育培训和实践磨练，提高落实科学发展、应对复杂局面、解决突出问题的能力；继续严肃政治纪律，完善惩治和预防腐败体系，扎实推进党风廉政建设，加强机关效能建设，做到凡是镇委、镇政府作出的决定、下达的任务、布置的工作，都必须坚决执行，做到令行禁止，维护党委、政府的权威。
2014年，我镇经济社会发展取得了一定的成绩，这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是全镇干群团结拼搏的结果，是海内外乡亲大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有为麒麟发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和不足。一是农民整体生产水平不高，农业龙头企业规模不大，增收项目不多，部分低收入群众生活还比较困难；二是镇村硬件基础设施建设资金短缺，一些群众关心和反映的民生问题和基础设施建设，还只能逐步解决和完善；三是社会治安、人口与计划生育等社会管理工作任务繁重，资源环境的约束更为趋紧；四是社会管理相对滞后，历史积累下来的一些问题正逐渐浮出水面，各种社会矛盾呈现易发、多发态势，维护社会和谐稳定任务依然十分繁重；这些问题，务必引起重视，在今后的工作中积极面对，认真破解。
2015年工作安排
2015年我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的十八大，十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列讲话和省委十一届四次全会精神为指针，按照揭阳市委五届七次全会和市委十二届六次全会的工作要求。围绕“打基础、抓项目、保稳定、促发展”的工作思路，以推进农业发展、商贸活跃、城镇建设、教育创强“四个新突破”为着力点，推进依法行政，增进民生福祉，全面推动建设美丽新麒麟的步伐。
为实现上述的奋斗目标，必须重点抓好以下几方面工作：
一、以经济建设为中心，努力加快经济发展步伐
一是要发挥资源优势，优化经济结构。立足市场需求和农业基础得天独厚的资源优势，积极引导好土地资源和种植传统，培植和扩大特色产品的生产规模，发展科技兴农，加大良种良法的引进、示范、推广力度，使径水马铃薯、莲溪甜油甘、南陂韭菜花等优势农业产品更加突出，辐射范围更加宽广。坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，发挥利用山地资源和淳朴民风，推动土地的使用权和经营权向能人、专业大户、龙头企业集中，摸索开发樟岗岩、发坑庵、南陂山等线路周边的“农家乐”特色旅游，打造短途旅游的聚集地，创出致富新门路。二是要输入产业企业，充实经济实力。麒麟地处占陇、军埠纺织服装重镇，和享誉全国“最性感”的纺织服装强镇谷饶镇的三角地带，目前，我镇纺织服装产业仍处于空白区，但短板意味着巨大的成长空间，在未来的发展中我们要紧靠打造纺织服产业后起之秀，打造好环境，打造好氛围，着重扶持现有的农村服装加工户做强做大，为加服装工业的健康发展铺平道路。着重做好招商引资，充分发挥我镇在外贤达之士较多的优势，引导占陇、谷饶等周边乡镇的企业入驻兴业，发动在外乡贤回乡创办工业实业，发展绿色环保产业，推动产业发展迈向新台阶，充实麒麟经济实力，带动经济加速发展。三是要推进基础建设，构筑发展平台。要大搞农田水利建设，实行兴利除害结合、开源节流同步、防洪抗旱并重的措施，继续整治小型水库的安全隐患，配合做好麒麟溪的综合整治工作，着力改善农业生产条件，增强农业发展后劲。加强与上级有关部门的沟通联络，争取更多的交通、水利、电力等项目列入省和市计划的“笼子”。迫切需要在拓宽S237线麒姚段公路建设有新进展，及早破除麒麟发展瓶颈，建设畅捷的交通网络，促进S237线及相关公路网络的整体提速，主动增强与占陇镇、洪阳中心镇更加紧密的缔结，对接汕头经济区，吸引毗邻乡镇及潮阳区活跃民营资本入驻。进一步完善电网结构，加快推进龙潭峰水电站的并网投产，为加快发展提高能源保障。完善径水村土地承包经营权确权登记颁证的各项准备工作。加快镇区及新农村建设示范点为带动，推进全镇土地利用总体规划和村庄建设规划修编，扎实抓好社会主义新农村的建设规划，抓好设施配套和市政建设，努力营造放心创业的投资环境、放心经营的商业环境、放心消费的市场环境。
二、以和谐稳定为基础，不断创新社会管理工作
一是要开展矛盾纠纷大调处。要吸取马栅事件的教训，把维稳工作摆在重中之中的位置，妥善处理好改革、发展与稳定的辩证关系。增强“任何小事都可能酿成大事”的意识；增强“宁可信其有，不可信其无”的意识；增强“不抓稳定工作就是失职，不全面履行维稳职责就是政治上的不合格”意识。切实把维护稳定各个环节责任落实到位、到岗、到人，党员干部要身入基层，心入基层，访民声、察民情、解民忧，尽量把各种不稳定因素消除在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要严格落实信访工作责任制，凡因重视不够、排查不力、稳控工作不到位等，引发的越级上访、集体上访造成影响，坚决将按有关规定严肃追究有关领导和责任人的责任。二是要开展社会治安大防控。要继续深化以“涉毒”、“涉黑”、“两抢一盗”、“涉假”、“涉赌”、“涉枪”为犯罪重点的严打整治斗争。要加强对重点区域、特殊时期的社会治安排查，坚决解决好局部地区、特殊事情的社会治安突出稳定。继续推进社会治安卡口建设和社会治安视频监控系统建设，提高社会治安人防技防水平，快速发应，有效打击犯罪。要着力推进“平安细胞”创建，积小安为大安。要坚守安全生产红线意识，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实责任，推进安全生产领域依法治理，深化打非治违和隐患排查治理，夯实安全监管基础，着力提升安全监管能力，坚决遏制各类安全事故发生，确保人民生命财产安全。三是要开展环境综合大整治。把电子废物污染整治工作作为一项必须长期坚持的工作，不断巩固整治新成效，时刻保持清醒头脑，始终保持高压态势，严防死守，断源截流，实施“零容忍”，抓苗头、打露头，坚决取缔以破坏环境为代价的经济发展方式，将电子废物经营行业做到真正意义上的连根拔起。要不断深化殡葬改革，强化国土、森林管理，加大治理违法违规用地治理，严肃查处土地违法行为，进一步完善土地管理各项制度。要紧紧抓住实施农村基础设施建设大会战、村居植绿大行动、环境卫生大整治“三大建设”的有力契机，采取政府投一点、村政挤一点、乡贤捐一点“三个一点”的办法凑集资金，全力改善镇、村基础建设，构筑绿色生态屏障，改善人居环境。四是要完成教育创强大任务。要大力发展教育事业，进一步调动各界办学积极性，积极吸纳民资民力兴学育才。推进学校布局调整工作，完善学校资源整合，充实学校教育教学设施，增强师资队伍建设，优化校园育人环境，提高教育教学质量，积极创建规范化学校，确保7月份前我镇教育创强各项指标通过各级的评估验收。五是要营造为民干事大氛围。强化人口与计划生育管理，把计生工作中心下移，关口前移，推动人口计生工作向孕前型转变，提高人口控制水平。着手抓好一批村级文化活动广场的建设，开展喜闻乐见的群众性文体活动；加强公共卫生体系建设，实施农村初级卫生保健发展规划，加强农村卫生工作，改善医疗卫生条件，提高群众身体素质。推进新型农村合作医疗制度，加大社保扩面征缴工作力度，依法扩大社会保险覆盖面，让广大人民群众共享改革发展成果。
三、以正风肃纪为抓手，全面推进法治政府建设
贯彻依法治国方略，深化改革为动力，以正风肃纪为抓手，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，塑造良好政府形象。
一是要坚持依法行政。深化行政管理体制改革，加快政府职能和管理方式转变，完善重大决策的规则和程序，扩大公民有序的政治参与，提高政府工作的透明度和公信力，加强行政执法部门建设，规范行政执法行为，坚持依法行政，依法办事，依法决策，依法管理社会事务，让权力在法制下、阳光下运行。二是要坚持务实施政。要自觉接受镇人大主席团的监督，做好人大代表提交的建议和议案的办理工作。虚心听取群众意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化能力建设，提升服务本领。强化作风建设，深入纠正“不作为、不知为、不愿为、不敢为、乱作为”现象，实现作风建设常态化;强化效能建设，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力工作运行机制，崇尚实干，把精力与时间用在干事上，做到难事不推、急事不拖、要事不扯，形成强大工作合力。三是要坚持廉洁从政。树立节约意识，大兴勤俭之风，认真落实“八项规定”；进一步规范权力运行，做到权力运行规范化、程序化和公开透明；实行决策公开，自觉接受监督，打造阳光政务；加强廉政教育，开展源头治理，强化风险防控，自觉遵守廉政准则，坚守底线，不越红线，重点抓好农村集体资金、资产、资源的“三资”管理，做到干部清正、政府清廉。
代表们、同志们， 2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”的收官之年。新的任务和挑战已经摆在我们面前，期盼同志们在新的一年里，充分考虑我镇经济、产业特点，在遵循经济社会发展客观规律的基础上，牢记身上的使命，倍加敢于担当，倍加求真务实，倍加同心合力，共同创造麒麟的美好明天。祝大家工作顺利，家庭幸福！
谢谢大家！
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2014年政府工作报告
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政 府 工 作 报 告
——2015年4月30日在麒麟镇第十五届人民代表大会第五次会议上
麒麟镇人民政府镇长&& 王粉娟
各位代表：
现在，我代表麒麟镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是麒麟镇改革发展进程中不平凡的一年。面对历史遗留问题的严峻考验和发展稳定的艰巨任务，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，以党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和市委十二届五次全会精神为指导，积极应对，爬坡越坎，迎难而进，踏踏实实办成了不少大事、实事、好事，实现了经济社会可持续发展。
一、抓产业建设，加快经济发展
积极实施农业兴镇、商贸旺镇战略，推动经济全面协调可持续发展。2014年，全镇完成财政收入1820万元，其中两税入库234.67万元；各项经济指标实现任务完成进度与时间进度同步。
（一）立足实际，做活农字文章。一是落实上级有关惠农政策，2014年全镇共有16640亩（含复种）农田获得种粮直补资金补助，共发放补助资金1314560元，其中农资综合补助1231360元，种粮直补省级66560元、县级16640元。二是大力推广良种良法，邀请市有关专家开设咨询讲座，实地培训指导，提升产量，缩短生产周期，促进农业增效、农民增收。三是大力发展油柑、杨梅等水果生产，扩种马铃薯、韭菜等经济作物，全年全镇新种植反季节蔬菜3000多亩，杨梅50亩，改良油柑品种300亩，切实做好农业结构调整工作。引导农民抱团发展，抵御市场风险，成立 “蔡口好发展林木种植”、“径水常植马铃薯”“后山茂鸿果蔬”等10个专业合作社。四是充分发挥大寮万顺养殖场、水寨郑苏明等龙头企业及种植大户带动作用，进一步提升全镇的农业产业化水平。
（二）借势使力，活跃商贸流通。2014年全镇新增规模上工业企业1家，限上商业企业1家。一是不折不扣地贯彻落实市扶持工业发展的有关规定，深入研究政策动向，对照我镇实际制订对接措施。二是充分发挥麒麟在外商贾能人众多的优势，积极做好联络推介麒麟的工作，采取上门拜访、邀请座谈等形式，多层次全方位做好乡贤的工作，力促在外乡贤加大对家乡的扶持帮助，回乡投资兴业。三是依托毗邻洪阳中心镇、占陇镇、潮南区的区位优势，主动对接优势产业，调整扩种花卉苗木、培植服装加工行业、开启电子商务大门。四是发挥华芝路有限公司等企业的辐射带动作用，大力发展高效节能环保产业，增创产业优势。五是加强对麒麟、月屿服装市场、副食品市场和综合市场的管理，规范经营秩序，提高服务质量，努力营造公平有序、诚实守信的市场环境。
二、抓社会管理，构建和谐麒麟
坚持以人为本，以促进社会和谐发展、科学发展为理念，全面加强社会建设，创新社会管理，努力营造有吸引力、亲和力、竞争力的创业大环境。
（一）全力维护社会稳定。一是抓好治安整治工作。充分发挥派出所的主力军作用，深入开展社会治安大整治行动，狠抓禁毒工作，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，全力维护社会稳定。推进平安工程、治安岗亭建设，月屿、新溪、姚厝围、发坑等村主要出入口建设治安岗亭，安装后山、樟岗、江头等村主要村道视频监控系统，努力构建群防群治、共保平安的防控体系。全年共破获刑事案件25宗，抓获并刑拘犯罪嫌疑人27名，查处各类治安案件132宗、各类违法嫌疑人145名（其中强制隔离戒毒吸毒人员27名，行政拘留转社区戒毒吸毒人员10名），查扣无牌证摩托车80辆，调解民事纠纷143例，实行外来人口管理70名。二是抓好信访维稳工作。着力改善信访维稳的薄弱环节，以规范社会秩序为重点，建立基层日常工作巡查机制，及时了解社会舆情、各类矛盾纠纷等情况，健全矛盾纠纷排查，做到源头防控。2014年我镇共收到群众信访件58个件（其中市挂牌督办信访积案3个），成功解决调处55件，正在加紧办理的3件，有效防止了个别问题群体化、简单问题复杂化、内部问题社会化，社会面基本可控，信访问题得到初步抑制。三是抓好安全生产工作。不断强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。深入开展 “打非治违”、“七大七治”等各专项行动，落实“一户一档”和“身份证”标识管理，强力开展安全生产和消防安全隐患大排查、大整治专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，最大限度消除各类安全隐患，不断夯实消防安全基础。全年共出动检查人员156人（次），清查各类生产经营单位98家，存在隐患187处，其中发出整改通知书77份，复查56家， 2家既有建筑、1家作坊示范点初步完成标准化建设，全镇安全生产形势保持稳定。
（二）全面推进科学发展。一是加强人口计生工作。扎实抓好国家免费孕前健康检查、计生集中服务活动和计生服务周活动，强化人口计生经常化管理工作和流动人口、特殊人群的管理服务，提高计划生育管理服务水平。2014年，全镇共出生1705人，计划外出生152人，计划生育率达到91.09%，综合节育率达到78.08%，共回复、处理全国各地计生部门有关流动人口反馈信息1767条。二是加强打假治劣工作。建立健全打假、打私长效工作机制，与各村、各单位签订责任书，落实工作责任；制订下发打假、打私专项行动工作方案，重拳打击假冒伪劣食品、药品等违法行为，维护市场经济秩序的正常运行。三是加强环境保护工作。以“慢不得”的危机感，紧紧抓住“以打开路”的有利时机，举全镇之力，乘势而上，掀起电子废物污染整治大会战，全镇共清理取缔电子废物经营户338户，清理电子废物1282吨，存在辖区内将近20多年的历史“顽疾”，电子废物拆解这一灰色行业彻底清出辖区，整治工作取得了前所未有的巨大成效，切实的保护环境质量，维护群众的环境权益。四是加强国土管理工作。完善土地管理长效机制，下决心，动真格，全力整治2013年度土地矿产卫片问题图斑，一批违规土地复耕复绿、一批违规厂房强制拆除、一批合法用地依法报批，切实保护耕地和山地，坚持清建并举、清管并重，努力从源头上遏制违法违规用地行为的发生，促进经济社会可持续发展。五是推进依法治镇工作。坚持和完善人民代表大会制度，强化镇人大的监督职能，确保人大代表的知情权、参与权和监督权。把依法治镇工作列入重要议事日程，纳入目标责任制考核范畴，做到党委有决定、人大有决议、领导小组有规划、政府有实施。大力宣传法治知识，深化政务、村务公开，落实“一村一法律顾问”制度，广泛接受群众监督，提高依法治镇、依法治村水平。此外，工青妇、武装、劳动、民政、宗教、侨务、科技等方面工作也取得较大发展。
三、抓基础建设，增强城镇功能
以创建“文明镇、教育强镇、绿色麒麟”为目标，以镇区为龙头，多方筹资投入城镇基础及文化设施建设，不断提高城镇化水平。
（一）加大教育投入，优化育人环境。全面实施教育强镇战略，按照“政府主导、多方筹资、集腋成裘”的原则，镇、村党政主要领导亲力亲为，身先为卒，全力以赴整合社会资源筹措创强资金，努力实现“创强”投入最大化，各中小学校舍维修、校园环境整治、校舍改扩建、设施设备添置、校园文化建设等具体创强建设项目加紧实施，“创强”工作得到扎实推进。
（二）兴修农田水利，筑牢农业基础。积极做到修路与治水、美化村容村貌相结合，综合整治，取得了明显的社会效益。第一期投资1800万元，第二期2700万元，长18.2公里的麒麟溪综合整治工程破题实施；投资1800万元建设2万亩高标准农田；大寮桥梁水闸的重新修筑、新溪4.4公里的堤围除险加固、南陂苍豪2段3公里的中心排灌渠建设等一大批水利设施工程相继完成，确保有水能蓄，需水能灌，遇涝能排，农业保障进一步强化。大力推进供水扩网工作，完成南陂供水加压站工程建设，更改供水管道2千米，维护破裂管道25宗次，供水设施建设不断改善。扩容提质，实施能源改造，龙潭峰水电站重建初步建成；投入517.5万元顺利实施姚厝围等11个村的低压线路升级，全镇新装配变、新增线路真空工程。
（三）加强路道建设，完善交通网络。坚持 “五加二”和“白加黑”，以超常规工作劲头，“啃下”揭惠高速麒麟镇段沿线6村270.6亩的地征地拆迁 “硬骨头”， 揭惠高速普宁市唯一出口“落户”麒麟境内。投入约资金780万元，修建了高明村、江头村、新溪等村道6条（段），实现村村路道水泥化。
四、抓民生实事，增进人民福祉
以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，形成设施完善、适应发展的公共服务体系，努力让改革发展的成果惠及全体人民群众。
（一）完善社会保障体系。推进医保、低保工作，强力抓好城乡居民社会养老保险工作，初步形成医疗、养老、困难补助“三位一体”的社会保障体系。全年先后发放参战涉核人员、五老人员、复退军人、“三属”抚恤人员、伤残军人等优抚对象补助资金1385274元、义务兵优待金260400元，退役士兵一次性生产生活补助金139350元、60周岁以上老兵生活补助金326340元、80周岁以上特殊群体人员补助金189700元、孤儿生活补助金504000元、残疾人二项补贴资金355800元、五保资金1070160元，低保资金3947004元。有效解决了贫困人口温饱问题，社会捐赠工作得到扎实开展。同时致力抓好农村合作医疗保险的参保和社会保险费征收工作，2014年参加城乡居民医疗保险共102365人，年度住院报销元，农村医疗保障制度基本建立，社会民生保障工作得到落实。
（二）加大扶贫济困力度。深入实施扶贫开发“双到”工作，鼓励、发动社会力量加入到扶贫开发“双到”工作中来，实行定单位、定人、定点、定责包干扶持，全镇643户贫困户都有责任人挂钩联系，每一户贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。42户贫困户完成危房改造，6个贫困村治水修路、村容整治、平安建设、文化建设等帮扶工作扎实有效，进展顺利.
（三）改善文体卫生条件。加强文化硬件建设，加快农民体育健身工程建设步伐，大力发展特色文化产业。2014年，全镇共投入文化项目建设资金1000多万元，南陂村、新溪村、樟岗村、苍豪等村的老年人文化活动中心、文化广场等一批文化项目相继建成。成功举办“麒麟镇首届篮球联赛”，呼吁开展全民健身活动，满足群众自我娱乐、自我表现、自我服务的文化需要，让广大人民群众享有更多更强的幸福感。
五、抓政府建设，提升服务水平
（一）加强政府建设，推进依法行政。严格依法行使权力，规范行政执法行为，完善行政决策机制，进一步提高依法、科学、民主决策水平。完善应急机制，提高应对洪涝灾害、公共卫生等突发事件的能力。落实中央改进作风“八项规定”、“六项禁令”，大力弘扬求真务实的精神，精简文件会议，改进文风会风，切实为基层和群众办好事实事。扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实镇领导干部驻村直接联系服务群众制度，积极开展“为民、务实、清廉”主题实践活动，干群关系进一步密切。加强政务公开力度，自觉接受各方面的监督。建立健全绩效考核机制，完善干部考评办法，坚决兑现奖罚。倡导勤俭持家，严格控制一般性财政经费支出，切实把有限的资金用在加快发展、改善民生上。坚持从源头上预防和惩治腐败，严肃查处各种违法违规案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“治庸、治懒、治奢、治散、治浮”及“拒收、拒送红包礼金”专项行动，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，树立勤政廉政的政府形象，努力建设法治、责任、廉洁政府。
（二）加强队伍建设，提高执行力。加强队伍的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，增强大局意识、责任意识和机遇意识，以饱满的精神状态强势推进各项工作；大力加强镇、村干部的教育培训和实践磨练，提高落实科学发展、应对复杂局面、解决突出问题的能力；继续严肃政治纪律，完善惩治和预防腐败体系，扎实推进党风廉政建设，加强机关效能建设，做到凡是镇委、镇政府作出的决定、下达的任务、布置的工作，都必须坚决执行，做到令行禁止，维护党委、政府的权威。
2014年，我镇经济社会发展取得了一定的成绩，这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是全镇干群团结拼搏的结果，是海内外乡亲大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有为麒麟发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和不足。一是农民整体生产水平不高，农业龙头企业规模不大，增收项目不多，部分低收入群众生活还比较困难；二是镇村硬件基础设施建设资金短缺，一些群众关心和反映的民生问题和基础设施建设，还只能逐步解决和完善；三是社会治安、人口与计划生育等社会管理工作任务繁重，资源环境的约束更为趋紧；四是社会管理相对滞后，历史积累下来的一些问题正逐渐浮出水面，各种社会矛盾呈现易发、多发态势，维护社会和谐稳定任务依然十分繁重；这些问题，务必引起重视，在今后的工作中积极面对，认真破解。
2015年工作安排
2015年我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的十八大，十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列讲话和省委十一届四次全会精神为指针，按照揭阳市委五届七次全会和市委十二届六次全会的工作要求。围绕“打基础、抓项目、保稳定、促发展”的工作思路，以推进农业发展、商贸活跃、城镇建设、教育创强“四个新突破”为着力点，推进依法行政，增进民生福祉，全面推动建设美丽新麒麟的步伐。
为实现上述的奋斗目标，必须重点抓好以下几方面工作：
一、以经济建设为中心，努力加快经济发展步伐
一是要发挥资源优势，优化经济结构。立足市场需求和农业基础得天独厚的资源优势，积极引导好土地资源和种植传统，培植和扩大特色产品的生产规模，发展科技兴农，加大良种良法的引进、示范、推广力度，使径水马铃薯、莲溪甜油甘、南陂韭菜花等优势农业产品更加突出，辐射范围更加宽广。坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，发挥利用山地资源和淳朴民风，推动土地的使用权和经营权向能人、专业大户、龙头企业集中，摸索开发樟岗岩、发坑庵、南陂山等线路周边的“农家乐”特色旅游，打造短途旅游的聚集地，创出致富新门路。二是要输入产业企业，充实经济实力。麒麟地处占陇、军埠纺织服装重镇，和享誉全国“最性感”的纺织服装强镇谷饶镇的三角地带，目前，我镇纺织服装产业仍处于空白区，但短板意味着巨大的成长空间，在未来的发展中我们要紧靠打造纺织服产业后起之秀，打造好环境，打造好氛围，着重扶持现有的农村服装加工户做强做大，为加服装工业的健康发展铺平道路。着重做好招商引资，充分发挥我镇在外贤达之士较多的优势，引导占陇、谷饶等周边乡镇的企业入驻兴业，发动在外乡贤回乡创办工业实业，发展绿色环保产业，推动产业发展迈向新台阶，充实麒麟经济实力，带动经济加速发展。三是要推进基础建设，构筑发展平台。要大搞农田水利建设，实行兴利除害结合、开源节流同步、防洪抗旱并重的措施，继续整治小型水库的安全隐患，配合做好麒麟溪的综合整治工作，着力改善农业生产条件，增强农业发展后劲。加强与上级有关部门的沟通联络，争取更多的交通、水利、电力等项目列入省和市计划的“笼子”。迫切需要在拓宽S237线麒姚段公路建设有新进展，及早破除麒麟发展瓶颈，建设畅捷的交通网络，促进S237线及相关公路网络的整体提速，主动增强与占陇镇、洪阳中心镇更加紧密的缔结，对接汕头经济区，吸引毗邻乡镇及潮阳区活跃民营资本入驻。进一步完善电网结构，加快推进龙潭峰水电站的并网投产，为加快发展提高能源保障。完善径水村土地承包经营权确权登记颁证的各项准备工作。加快镇区及新农村建设示范点为带动，推进全镇土地利用总体规划和村庄建设规划修编，扎实抓好社会主义新农村的建设规划，抓好设施配套和市政建设，努力营造放心创业的投资环境、放心经营的商业环境、放心消费的市场环境。
二、以和谐稳定为基础，不断创新社会管理工作
一是要开展矛盾纠纷大调处。要吸取马栅事件的教训，把维稳工作摆在重中之中的位置，妥善处理好改革、发展与稳定的辩证关系。增强“任何小事都可能酿成大事”的意识；增强“宁可信其有，不可信其无”的意识；增强“不抓稳定工作就是失职，不全面履行维稳职责就是政治上的不合格”意识。切实把维护稳定各个环节责任落实到位、到岗、到人，党员干部要身入基层，心入基层，访民声、察民情、解民忧，尽量把各种不稳定因素消除在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要严格落实信访工作责任制，凡因重视不够、排查不力、稳控工作不到位等，引发的越级上访、集体上访造成影响，坚决将按有关规定严肃追究有关领导和责任人的责任。二是要开展社会治安大防控。要继续深化以“涉毒”、“涉黑”、“两抢一盗”、“涉假”、“涉赌”、“涉枪”为犯罪重点的严打整治斗争。要加强对重点区域、特殊时期的社会治安排查，坚决解决好局部地区、特殊事情的社会治安突出稳定。继续推进社会治安卡口建设和社会治安视频监控系统建设，提高社会治安人防技防水平，快速发应，有效打击犯罪。要着力推进“平安细胞”创建，积小安为大安。要坚守安全生产红线意识，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实责任，推进安全生产领域依法治理，深化打非治违和隐患排查治理，夯实安全监管基础，着力提升安全监管能力，坚决遏制各类安全事故发生，确保人民生命财产安全。三是要开展环境综合大整治。把电子废物污染整治工作作为一项必须长期坚持的工作，不断巩固整治新成效，时刻保持清醒头脑，始终保持高压态势，严防死守，断源截流，实施“零容忍”，抓苗头、打露头，坚决取缔以破坏环境为代价的经济发展方式，将电子废物经营行业做到真正意义上的连根拔起。要不断深化殡葬改革，强化国土、森林管理，加大治理违法违规用地治理，严肃查处土地违法行为，进一步完善土地管理各项制度。要紧紧抓住实施农村基础设施建设大会战、村居植绿大行动、环境卫生大整治“三大建设”的有力契机，采取政府投一点、村政挤一点、乡贤捐一点“三个一点”的办法凑集资金，全力改善镇、村基础建设，构筑绿色生态屏障，改善人居环境。四是要完成教育创强大任务。要大力发展教育事业，进一步调动各界办学积极性，积极吸纳民资民力兴学育才。推进学校布局调整工作，完善学校资源整合，充实学校教育教学设施，增强师资队伍建设，优化校园育人环境，提高教育教学质量，积极创建规范化学校，确保7月份前我镇教育创强各项指标通过各级的评估验收。五是要营造为民干事大氛围。强化人口与计划生育管理，把计生工作中心下移，关口前移，推动人口计生工作向孕前型转变，提高人口控制水平。着手抓好一批村级文化活动广场的建设，开展喜闻乐见的群众性文体活动；加强公共卫生体系建设，实施农村初级卫生保健发展规划，加强农村卫生工作，改善医疗卫生条件，提高群众身体素质。推进新型农村合作医疗制度，加大社保扩面征缴工作力度，依法扩大社会保险覆盖面，让广大人民群众共享改革发展成果。
三、以正风肃纪为抓手，全面推进法治政府建设
贯彻依法治国方略，深化改革为动力，以正风肃纪为抓手，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，塑造良好政府形象。
一是要坚持依法行政。深化行政管理体制改革，加快政府职能和管理方式转变，完善重大决策的规则和程序，扩大公民有序的政治参与，提高政府工作的透明度和公信力，加强行政执法部门建设，规范行政执法行为，坚持依法行政，依法办事，依法决策，依法管理社会事务，让权力在法制下、阳光下运行。二是要坚持务实施政。要自觉接受镇人大主席团的监督，做好人大代表提交的建议和议案的办理工作。虚心听取群众意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化能力建设，提升服务本领。强化作风建设，深入纠正“不作为、不知为、不愿为、不敢为、乱作为”现象，实现作风建设常态化;强化效能建设，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力工作运行机制，崇尚实干，把精力与时间用在干事上，做到难事不推、急事不拖、要事不扯，形成强大工作合力。三是要坚持廉洁从政。树立节约意识，大兴勤俭之风，认真落实“八项规定”；进一步规范权力运行，做到权力运行规范化、程序化和公开透明；实行决策公开，自觉接受监督，打造阳光政务；加强廉政教育，开展源头治理，强化风险防控，自觉遵守廉政准则，坚守底线，不越红线，重点抓好农村集体资金、资产、资源的“三资”管理，做到干部清正、政府清廉。
代表们、同志们， 2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”的收官之年。新的任务和挑战已经摆在我们面前，期盼同志们在新的一年里，充分考虑我镇经济、产业特点，在遵循经济社会发展客观规律的基础上，牢记身上的使命，倍加敢于担当，倍加求真务实，倍加同心合力，共同创造麒麟的美好明天。祝大家工作顺利，家庭幸福！
谢谢大家！
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