【摘要】：随着我国经济的不断发展进步,我国的信息技术也日益发达起来,信息技术已经应用到了各个领域中,我们的生活中也多有涉及。党的十六大以来,我国一直强调要转变政府职能,努力建设人民满意的社会主义现代化政府,努力建设服务型政府。因此,将我国信息技术的发展与政府部门的改革相融合,我国进一步推出了电子政务的形式,建设政务大数据平台是转变政府职能的关键因素,目前,我国的政务大数据平台的建设已经初具规模,但是仍然存在很多问题,这都需要相关研究者和工作人员在理论和实践方面不断将其扩展。

　　摘要：随着信息化时代的发展, 传统的电子政务已无法满足时代发展的需求。大数据在电子政务中的应用, 加快了电子政务建设的速度, 对电力政务建设具有重要的意义。简要分析了大数据的含义以及电子政务发展的现状, 并提出了大数据背景下电子政务建设的要点与意义, 以期提高大数据在电子政务中的应用价值, 促进电子政务的快速发展。

　　随着云计算与物联网的广泛应用, 大数据时代到来, 为电子政务带了新的机遇。我国电子政务起源于21世纪初期, 随着网络信息化的发展, 传统的电子政务的不足逐渐显露, 已无法满足政务工作的实际需求。因此, 在大数据背景下, 加强电子政务建设, 促进电子政务朝着系统化的方向发展就显得尤为重要。

　　“大数据”这一词汇是2011年由麦肯锡在发表的研究报告中提出, 对于大数据的定义, 相关学者至今仍未达成共识, 但是学术界将大数据特征总结为规模性、多样性、高速性、价值性四个特点。对于电子政务而言, 大数据则是通过网络多媒体等渠道, 收集公众反馈资料, 数据信息覆盖教育、健康、社会福利等部门, 大数据在电子政务中的应用, 实现了电子政务的在线服务, 为政府政务的决策提供了科学、可靠的数据信息。以往的大数据在电力政务建设中, 仅仅起到了数据存储与传输的功能, 随着大数据时代的发展, 人们逐渐认识到大数据在电子政务中发挥的作用, 电子政务建设将重心转变为数据挖掘、开发、应用, 对于电子政务的发展具有深刻的影响。

　　2.电子政务发展现状

　　2.1 缺乏统一的信息共享平台

　　现阶段, 我国是发展中国家, 受到经济、地域、城乡差异等多种因素的影响, 各地区的电子政务建设迟缓, 缺乏明确的电子政务建设标准, 各部门间缺少有效沟通与传递信息的系统, 信息共享在电子政务建设中面临着阻碍。据统计, 实现电子政务信息资源共享的省级政府部门占总体的13%, 实现少量资源共享的市级政府部门约占总体的32%, 实现少量信息资源共享的区县政府部门占总体的28%。从我国电子政务建设中的整体结构来看东部地区、城市地区电子政务发展较快, 而西部地区、乡村地区由于经济发展的因素, 电子政务起步晚、发展缓慢。通过上述数据的分析, 可知我国电子政务因缺乏统一的信息共享平台, 造成了电子政务管理困难, 数据信息的传输受到阻碍, 数据信息使用不便, 阻碍了电子政务建设的进程。

　　2.2 公众参与方式逐渐由被动向主动转变

　　目前, 我国政府网站不但提供大量公共信息, 公众还可以通过政府网站、社交媒体等多种渠道为政府进言献策。公众参与的方式逐渐由“被动”向“主动”转变, 公众参与的积极性得到很大程度的提高。但是, 公众参与还存在一些问题:一是在征求公众意见共同制定政策方面还有待加强, 应充分利用公众反馈的信息辅助政府决策;二是随着公众参与的增多, 建议和反馈信息将呈几何级递增, 要在数量庞大、复杂的数据中快速找到热点问题, 并积极主动地回复与响应, 充分调动公众参与的积极性。

　　2.3 存在“信息鸿沟”

　　信息鸿沟指的是信息资源的“贫”与“富”之间的鸿沟, 这种现象在世界各地的电子政务发展中普遍存在, 我国电子政务建设也无法避免。我国电子政务的信息鸿沟受到地域、文化、年龄、经济、语言、民族与健康程度的影响, 电子政务难以普及, 电子政务在实际的发展过程中会出现弱势群体, 难以保障电子政务的普遍性、公平性, 阻碍了电子政务建设的进程。产生电子政务信息鸿沟的原因主要是信息基础设施建设不足、信息技术有待提升、城乡差异大, 仍然有网络覆盖不到的区域。另外, 受教育程度低或是老年人不具备使用政府在线服务的能力并缺乏使用信息技术的能力, 无法获取公众信息。

　　3.大数据背景下的电子政务建设要点

　　在大数据时代背景下, 电子政务建设已成为现代化社会的发展趋势, 电子政务建设人员需要掌握电子政务建设的要点, 通过建立统一的技术标准、完善基础设施、提供在线服务等, 实现电子政务建设的目标, 提高电子政务建设的速度。

　　3.1 建立统一技术标准

　　建立统一的电子政务建设技术标准是大数据背景下建设电子政务的首要因素, 在此基础上, 建立统一的规章制度, 对于电子政务建设与发展具有积极作用。电子政务的建设, 需要结合政府部门工作的需求, 应用网络电子信息技术, 实现电子政务的特色化建设目标。另外, 需要在建立的统一的电子政务建设技术标准的基础上, 保证电子政务网络的安全性, 同时政府部门应制定相关的法律法规, 为电子政务建设提供保障。

　　3.2 完善基础设施

　　电子政务基础设施由三部分组成, 包括硬件、数据库以及电子政务平台, 这三个部分之间为层进关系, 将三者进行有机结合, 还需要构建科学合理的架构。信息基础设施的建设目标主要包括提升存储设备性价比、增加网络带宽等等, 通过完善基础设施, 为大数据存储和传播提供重要保障。

　　3.3 提供在线服务

　　服务, 即政府部门在线服务, 构建在线服务平台, 能够有效降低群众寻求政府服务和帮助的成本。

　　政务工作人员日常工作流程, 主要包括公文起草、审核、下发、存储等等。因此, 构建电子政务平台, 能够实现无纸化办公, 提高政府在线办事效率。根据国内外对于电子政务的研究和应用实践, 在政务管理以及辅助决策工作中, 大部分都与地理空间的分布情况有一定的关联, 电子政务在城市建设和发展中发挥着十分重要的作用。现如今, 科学技术不断发展, 电子政务系统也在不断进步, 这样才能够满足群众应用需要, 提高民众参与度, 充分发挥出电子政务系统的功能。新时期, 计算机已得到普及, 同时, 智能手机、平板电脑等应用也越来越广泛, 对此, 政府应不断创新电子政务在线服务, 开发电子政务系统功能, 使得民众能够通过手机、平板电脑等终端设备获得政府政务信息。

　　3.4 开发电子政务数据应用平台

　　大数据背景下的电子政务建设具有资源共享的特点, 通过信息资源共享, 缩小了各地区、各部门之间的距离, 实现了数据传输的高效性、准确性, 为政府政务工作提供了便利。我国政府部门可以利用电子政务系统进行相关的开发, 建设电子政务市局应用平台, 并进行技术改革与创新。通过电子政务数据应用平台的开发, 提高了信息资源的利用率, 有效提高了各级政府部门的工作质量与效率, 实现了政务职能的转变, 加大了社会监督的力度, 降低了政务工作成本。

　　4.大数据背景下电子政务建设的意义

　　随着经济全球化发展, 电子政务建设已成为我国发展中的重要部分之一, 在大数据背景下, 电子政务相关人员需要认识到大数据时代建设电子政务的重要作用, 结合电子政务的实际发展现状进行相关的开发, 适应大数据时代的发展, 提高政府政务工作质量。通过在大数据背景下开展电子政务建设, 可以实现资源的有序共享、部门的有度协调, 加大监督力度, 提高决策的有效性。

　　4.1 资源有序共享

　　大数据在电子政务建设中的应用, 实现了信息公开, 解决了传统各部门之间、政府与民众之间信息传递困难、沟通难度大的问题, 真正实现了数据信息共享, 增加了政府了解民众意见的途径, 有利于政务机构的协调配合, 通过民众的支持, 可以提高政府工作的质量与效率, 可见, 大数据背景下的电子政务建设在政府社会管理与公众服务方面发挥重要作用。

　　4.2 部门有度协调

　　传统的电子政务中的信息鸿沟, 可以通过大数据在电子政务建设中的应用得到改善。在大数据背景下, 各个政府部门通过海量数据的收集、整合、开发、利用, 取得了协同配合、高效发展、跨越系统、构建平台、完善数据结构、提高技术水平、降低政府经济开支的效果。

　　4.3 加大监督力度

　　大数据背景下的电子政务建设, 利用先进的网络、计算机、手机终端等方式, 实现了政府部门与民众的互动, 政府部门的工作项目、流程、目标发布在网络中, 实现政务信息的透明化, 让群众掌握了政府发展的方向, 政府与公众的互动, 可以减少工作中不必要的环节, 充分考虑民众的意见, 得到群众的支持, 同时, 实现了各部门之间的互相监督, 加大了政府与政府之间的监督以及群众对政府的监督力度, 为民众的参与提供了便捷的方式。

　　4.4 提高决策的有效性

　　利用先进的信息处理技术, 提高了数据的准确性, 电子政务开展中产生的数据信息, 为政府的决策提供了科学、有利的支持, 提高了政府决策的准确性、有效性。

　　大数据在我国现代社会中发展迅速, 并被广泛应用在各行各业中, 掀起了一场数据信息革命。各级政府应充分意识到大数据在电子政务建设中的作用, 在实际工作中不断开发与利用大数据, 为电子政务建设提供有序、有度、有力、有效的支持。大数据背景下的电子政务, 在面临机遇的同时, 也面临挑战, 为了推进电子政务建设的进程, 政府相关人员应充分利用现代化科学技术, 引进先进的电子政务建设理念, 以此提高政府部门的政务水平。

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　　来源：《信息与电脑 (理论版)》

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