半月谈：谁来驱动创新
日10:29&&&来源：
原标题：谁来驱动创新
创新驱动发展，已是中国经济进入新常态的一大标识。谁来驱动创新?则是中国经济努力新作为的迫切课题。
我们应当鼓励自由创造的思想激情，营造宽松包容的文化氛围;应当改革科研资金的投入方式，完善知识产权的保护体系;应当涵养自主创新的智力资源，实现人力资本的不断增值。但是，更直接、更迫切也更有效的，还是充分释放市场的能量。有一种需求，就会有一种供给。这里有驱动创新最强大的动力，有引领创新最灵敏的导向。
可是，当我们把创新的热望更多地寄予市场的力量，蓦然回首，却察觉我们已有的一些宝贵的创新技术，成熟的创新产品，居然遭遇莫名的冷落。
如何让世界钦羡的中国市场，真正成为驱动中国创造的强大引擎?
无疑，公正透明的竞争规则，市场准入的国民待遇，这是创新者最为看重的跳板和最可宝贵的机会。
审视中国制造业，不乏这样的怪象：有一些历经艰辛研发出的创新产品，技术过硬，性价比高，颇受国外用户及外资企业欢迎，但在国内推广时却遭遇种种“明沟暗壑”，不少企业用户宁可频频去西方国家考察，高价采购，也不给你半点机会。“闭门羹”的背后是什么?是“不求有功，但求无过”的“小聪明”。外国机械出了故障，那是正常，上级不会责怪;用价廉物美的国产机械出了故障，反而会被质疑。还有暗箱操作、利益寻租的“潜规则”。明明是不具备研发和生产能力的企业，竟也能轻松夺标，只因为其中有搬不上台面的利益输送。创新者攻克了高新技术难关，却倒在了自家市场门前，这是他们最无奈困惑也有苦难言之处。显然，当务之急便是拆除各种隐性壁垒，清理各种竞争歧视，让公平的市场成为驱动创新的决定性因素。
我们正在打造中国开放升级版，让不断翻新的负面清单招引更多的外来资本，更低门槛的贸易规则开放更多的外来产品。在这一升级版中，如何深化对内开放的内涵，建设对内开放的新局?
驱动创新，还需有加快新兴产业成长的政策激励，还需有培育自主创新能力的公共服务，这是国际的通行惯例，也是普世的发展路径。
反观当下，在一些地方政府设备招标过程中，竟有明确的“资格门槛”，非进口不要，白纸黑字地写着“品牌要求：合资、进口”，导致优质价廉的本土“国货”始终竞争不过带着洋味的“品牌”。政府采购公车，也往往对昂贵的外资或合资品牌“情有独钟”，而对自主品牌的车辆大多“不值一看”。其实，放眼世界，哪一个国家对民族产业、本土品牌没有政策性保护和倾斜性扶植?就以美国为例，早就出台了《购买美国产品法》，要求在产品性能、价格相当的情况下，优先购买本国产品。
看我国的汽车业，从2009年开始市场销量就一直居于世界第一，跨入全球汽车大国行列。但其发动机等关键核心部件还严重依靠国外，自己的零部件企业差不多全线垮塌，自主品牌汽车的生存空间越来越小，“汽车强国梦”的实现依然有影无踪。政府着意去倾斜中外合资，到头来中方更多地沦为了代工，恰恰是一些曾被冷落的民营企业挺起脊梁打破了外资的技术神话，不仅获得了国内消费者的认可，而且具备了在发达国家市场攻城略地的实力。吉利就是一面鲜红的旗帜。我们对矢志于创建民族品牌的本土企业究竟助推了什么?国家年年加码的科技投入，有多少投向更具创新活力的民营企业?政府名目繁多的高额产业补贴着意激励的，究竟是企业的投机还是真正的创新?
提供政策引导，鼓励研发投入，用好政府采购，培育民族品牌。这是政府的应尽职责。
当然，对自主创新更具价值的是，每一个国人都应涵养修炼成熟自信的消费心态。
审视日常消费生活，不乏高调的世界主义者，在他们的消费视域中，商品是不应有国界的，开放是不应有门槛的。看上去，有道理。但是，我们若再往深处想一想，或许就该恍然：利益是确有其国界的，开放是确有其方向的。打开窗子看风景。漫步日本街头，并不如我们想象的满街都是豪华轿车，大多还是日本本土品牌的中级轿车。登陆韩国社会，人们的衣食住行无不彰显“身土不二”的爱国情怀。我们自应清醒，开放的目的首要是本国的产业发展，同时吸纳世界的先进科技，把优质的中国产品提供给世界，把先进的中国创造交流给世界。
让人困惑的是，中国经济的总量已经高居世界第二，中国制造的进步已经引得世界瞩目，但在不少国人的意识深层，盲目崇洋的消费阴影依然是化不开的浓重：月亮就是外国的圆，外国的产品一定比国产好，甚至发生有高中生宁可卖肾也得买苹果手机的悲剧。市场中盲目崇洋现象的背后是民族自信的流失，是创新精神的自戕。本土企业的产品难得市场的检验，何谈它的提升和发展的机会?国内的自主创新一再遇阻市场的隐形壁垒，大众心中的产品品质自信、消费安全自信和品牌文化自信，又从何处生长?
创新驱动的，既是民族产业，更是国家形象。
驱动创新的，既有市场的公平，更有民族的自信。
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(责编：姜萍萍、杨丽娜)
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创新驱动发展，已是中国经济进入新常态的一大标识。谁来驱动创新，则是中国经济努力新作为的迫切课题。驱动创新，我们要鼓励创造，投入科研资金，涵养自主创新的智力资源。但是，更直接、更迫切也更有效的，还是充分释放市场的能量。
然而，当我们把创新的热情更多地寄予市场的力量，却察觉我们已有的一些创新技术、创新产品居然遭遇莫名的冷落。那么，如何让中国市场真正成为驱动中国创造的强大引擎？
无疑，公正透明的竞争规则，市场准入的国民待遇，是驱动创新的重要前提。公正透明的竞争规则给予创新者平等竞争的机会；市场准入的国民待遇使创新者能够站在同一起跑线上。它们是创新者最为看重的跳板和最可宝贵的机会。但审视中国制造业，个别创新产品“国内开花国外香”，甚至在国内屡吃“闭门羹”的怪象却频频发生。这其中自然少不了暗箱操作、利益寻租的“潜规则”。为避免此类怪象的再次发生，当务之急便是拆除各种隐性壁垒，清理各种竞争歧视，打造公平的中国市场。如此公平的市场才能成为驱动创新的决定性因素。
此外，激励新兴产业成长，培育自主创新能力，是驱动创新的发展路径。一个国家，对本民族产业、本土品牌，不可避免的，几乎都会有政策性保护和倾向性扶植。这就要求我们要有加快新兴产业成长的政策激励，有培育自主创新能力的公共服务，方能打造优质价廉的本土“国货”，才能有能力与洋品牌一较高下。如我国的汽车销量一直稳居第一，但其发动机等关键核心部件还严重依靠国外。要想实现“汽车强国梦”，加大自主品牌汽车的生存空间刻不容缓。同样地，驱动创新，政府应提供政策引导，鼓励研发投入，用好政府采购，培育民族品牌。
当然，国人成熟自信的消费心态是驱动创新更具价值的强大动力。国人的支持是中国市场努力打造本土品牌的不竭动力。崇洋媚外的消费观是民族自信的流失，是创新精神的自戕。外国的产品一定比国内的好，甚至发生有高中生宁可卖肾也得买苹果手机的悲剧。为避免这样的悲剧，化开浓重的盲目崇洋的阴影，我们应驱动创新，发展本国产业的同时吸纳世界的先进科技，把优质的中国产品提供给世界，把先进的中国创造交流给世界。要让本土企业的产品经得起市场的检验，国内的自主创新不再遇阻市场的隐形壁垒，提高大众心中的产品品质自信、消费安全自信和品牌文化自信。
创新驱动的，既是民族产业，更是国家形象；驱动创新的，既有市场的公平，更有民族的自信。
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着力“驱动创新” 实现“创新驱动”
——访上海市科学技术委员会主任寿子琪
　　记者：习近平总书记在上海考察调研时指出：科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。在您看来，上海应如何牵住科技创新这个牛鼻子，走好先手棋？
　　寿子琪：习近平总书记的重要讲话，从国家发展战略全局、全球科技革命和产业变革趋势、上海城市功能定位出发，对上海科技创新工作提出了更高的要求。上海要当好改革开放的排头兵，比以往任何时候更需要科技进步的支撑引领。
　　走好科技创新这步先手棋，首先要把握科技创新大方向，抢抓发展机遇。经过长期发展和积累，我们的科技创新实力已大大增强，在国际上正处于“跟跑”、“并跑”和“领跑”并行的状态，可模仿的东西越来越少。我们要增强创新自信，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，加强前瞻布局，包括组织实施重大专项，力争用5至10年时间，突破一批对产业发展和科技进步有重大带动作用的核心技术与关键技术，抢占科技制高点。
　　走好科技创新这步先手棋，必须着力“驱动创新”以实现“创新驱动”。这就要解决好“由谁来创新”、“动力哪里来”、“成果如何用”三个基本问题，为此我们可以从三方面入手。
　　一是好奇心驱动，呵护科学家的探索精神。科学研究需要长期积累，我们必须充分尊重和支持科学家的智力创造活动，为他们潜心研究提供必要的设施和条件，营造良好的创新文化氛围。比如我们组织的自然科学基金项目，让科技工作者研究自己感兴趣的课题，让他们自由去探索。
　　二是市场驱动，发挥企业家的主导作用。我们要建立健全有利于创新价值实现的市场体系和经济制度，让企业家想创新、能创新，并能在创新中赢得回报。为此，政府既要做“推土机”，推动企业技术创新；更要做“牵引车”，通过政策引导，营造创新的市场空间。
　　三是政府战略意志驱动，引领全社会创新。无论是发达国家的做法和经验，还是我国“两弹一星”、航天工程取得的重大成就，都来源于政府战略意志的决策。这些重大科技工程的组织实施，有很强的战略性、带动性和辐射性，但是投入大、风险高，所以必须强化政府作为，并以此引领全社会的创新。
　　记者：落实创新驱动发展战略，目标是把科技成果真正落到产业发展上。那么，如何才能实现从科技创新到产业发展的高效转化？
　　寿子琪：科技创新是一个系统工程，既有技术推动，也有市场拉动；既有正向创新，也有反向创新，是科技、金融、信息、管理等多要素介入互动的过程。政府在组织推进关键核心技术研发的同时，还要打造创新生态系统，抓好企业主体、服务功能和协同机制，问系统要效率，让科技创新活动在有序、自组织的系统中自发地产生并转化为生产力。这样的转化才是高效的。
　　在创新生态系统的形成过程中，政府要重点围绕创新主体和研发转化、科技金融、优先区域、政策法规、协同创新等服务功能，发挥市场对技术研发方向、路线选择、各类创新要素配置的导向作用。凡是通过市场机制能实现或社会组织能替代的服务功能，如孵化器、专业技术服务、技术经纪，政府部门一定要主动转型甚至主动退出，在主导功能退出的同时强化支持功能，让市场化服务机构快速形成和壮大。这几年，我们大力引入和支持社会资本建设科技创业孵化器，发展专业化、市场化的创业服务，大大提高了创业孵化效率。我们还实行“跟投机制”，优先支持创投机构投资的科技企业和项目，降低社会资本进入的风险，引导社会资本助推科技成果的转化和产业化。
　　记者：除了变革社会生产方式，科技创新还是生活方式变革进步的强大引领。在百姓生活方面，市科委最近有什么关注点和投入？
　　寿子琪：的确，科技让生活更美好，改善民生是科技工作的根本出发点和落脚点。我们正在深入实施科技惠民工程，在人口健康、生态环境、公共安全、社会管理等领域，开展一系列技术攻关和成果集成示范应用。如围绕市民健康，我们布局实施了临床医学项目，开展重大、常见疾病或突发公共卫生事件的防治研究，并制定先进诊疗技术、方法的规范化指南，以提高各类医院的医疗水平。今年，计划重点支持前列腺癌、乳腺癌、急性白血病和呼吸系统疾病的诊疗技术研究。在特大型城市交通问题上，我们在智能交通领域持续布局，研制成功的上海高架道路智能交通系统已运行多年，绿黄红三色路况情报板为驾车族带来了便利。目前，我们正在组织科研团队进一步完善系统，使交通信息的采集更全面、准确，并借助移动互联网，为市民提供更加精准、实时、直观的交通数据，引导市民选择合适的时段、路段出行。（记者 俞陶然）
【来源】解放日报}