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临夏州精准扶贫精准脱贫工作综述
发布时间： 15:23:54 & 来源：中国临夏网 & 浏览次数：
&&& 农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，这是党的十八届五中全会、中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及中央扶贫开发工作会议和省委省政府精准扶贫精准脱贫会议作出的决定。
&&&&扶贫开发已全面进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期！
&&&&面向第一个百年奋斗目标，这是一场必须打赢的攻坚战、整体战和决胜战！
&&&&一方精神富一方人。找准“好路子”，汇聚“金点子”，摘掉“穷帽子”，州委州政府带领全州各族干部群众坚定信心，众志成城，在扶贫攻坚的历史上铸就丰碑。
&&&&见人见事见思想
&&&&——凝心聚力保障精准脱贫
&&&&全省精准扶贫精准脱贫“1+17”方案和对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准、保障精准“六个精准”就是精准扶贫的一剂良药。
&&&&我州是六盘山片区乃至全国扶贫攻坚难度最大的地区之一，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，贫困发生率在全省14个市州中位居第二。
&&&&经过多年的扶贫开发，我州的贫困人口从56.1万人减少到42万人，贫困发生率由32.37%下降到24%。但是，我州扶贫攻坚的任务还很艰巨，剩余的42万贫困人口主要集中在干旱和高寒阴湿山区，致贫因素复杂多样，一因致贫、多因致贫，特别是多因致贫的问题比较普遍，这42万人的脱贫是最难啃的“硬骨头”。
&&&&2013年初，习近平总书记选择到全国最贫困的地区我州东乡县调研视察工作并指示：“连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上，把扶贫开发摆在更加突出的位置，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，把扶贫开发工作抓紧抓实，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。”
&&&&日至8日，日至27日，中央政治局委员、国务院副总理汪洋先后两次来到积石山县，亲切看望各族干部群众，指导建设小康社会，这给积石山县实施精准扶贫精准脱贫增加了无穷的动力。
&&&&党和国家领导人集中时间，选择到同一个地方调研精准扶贫，用解剖麻雀的方式指导我州精准扶贫精准脱贫工作，这在扶贫史上是少见的。
&&&&国家三部委专门出台支持我州小康建设的意见，省委省政府主要领导和分管领导多次深入我州的部分贫困县，走家串户，掌握实情，问症把脉，探求解决的途径和办法，从政策上、精神上、资金上给予大力的支持和倾斜。
&&&&这些无疑给我州全面打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战指明了方向、给足了信心、动力和压力。
&&&&先进经验促进后续发展。州委书记杨元忠到任后的第一次调研就选择在积石山和东乡县，他提出了“精准扶贫精准脱贫应从最贫困的片区抓起，在最贫困的村创造精准扶贫精准脱贫经验”的具体要求。
&&&&州委州政府全面学习贯彻全省精准扶贫精准脱贫工作会议和“1+17”意见方案精神，结合临夏实际，认真制定了“1+17”配套方案，进一步细化目标任务、主要措施、责任分工、完成时限，编制到乡、到村、到户的项目清单。通过群众评议、公示公告，核准确定了560个贫困村、9.57万户、42万贫困人口，全面规范建档立卡，实行动态管理，力求做到底数、问题、对策、责任和任务“五清”，让扶贫运行得更阳光、更透明，坚决避免“穷人帽子富人戴”的现象。
&&&&结合双联行动，加强同帮扶单位和企业的沟通衔接，选派州县乡三级机关年轻干部5104名，在全州所有乡村组建驻村帮扶工作队，在贫困村派驻第一书记，为贫困户确定帮扶责任人，着力构建州县乡村四级扶贫工作机制。
&&&&时不我待，只争朝夕，以攻坚拔寨的决心，确定到2017年东乡县、积石山县实现整体脱贫，到2019年全州实现整体脱贫，到2020年全面建成小康社会的奋斗目标如期实现，已成为我州各级党政组织和各族干部群众的共同追求和奋斗目标。
&&&&变“大水漫灌”为“精准滴灌”
&&&&——攻坚拔寨有的放矢
&&&&“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看有没有读书郎。”这是习近平总书记对精准扶贫到户到人的要求。摸清每一户贫困村民致贫的原因，找准办法，精准施策。
&&&&户主姓名：李平，社名：潘阳社，家庭人口：4口，贫困属性：一般贫困户，致贫原因：因病，发展需求：政府救济、扩大养牛、提供贷款，帮扶责任人：邹通祥，帮扶计划：享受低保、培训技术、扶贫贷款，帮扶计划落实情况：精准扶贫贷款5万元、医疗报销1.2万元、民政救助3000元、临时救助1500元，人均纯收入3500元。
&&&&这是记者在和政县城关镇咀头村年度脱贫任务栏中看到的24户贫困户脱贫计划表中的贫困户代表。
&&&&同样，在咀头村精准扶贫计划表中这样列出，总户数：268户，总人口：1260人，帮扶内容：基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升，之后，列出2015年、2016年、2017年三年分别实施的项目、投资、资金来源渠道、受益户、收益项目等。
&&&&挂图作战、“精准滴灌”。在全州8县市的556个精准扶贫精准脱贫村、20个示范村、42万贫困人口中，按照先难后易，倒排序列的办法，精准施策扶贫，确保到村到户到人，在脱贫致富建设小康社会的道路上决不让一个贫困群众掉队。
&&&&在20个重点示范村，每村均整合资金1000万元以上，建设标准高、推进速度快、实施效果好，为全州精准扶贫树立了样板典型，极大地提振了贫困群众脱贫致富的信心。临夏县漠泥沟乡姬家村、康乐县八松乡纳沟村、临夏市枹罕镇王坪村，因地制宜的把精准扶贫与美丽乡村建设、易地扶贫搬迁、富民产业培育等结合起来，基础设施、产业发展、公共服务、村容村貌等在短短几个月时间里发生了翻天覆地的变化。
&&&&伟大的小康梦正在河州大地广袤的土壤中生根，蓬勃的希望已从大山深处孕育升腾。
&&&&变“输血”为“造血”
&&&&——阻断贫困代际传递
&&&&积石山县柳沟乡阳山村赵怀福一家住进了新房，在扶贫项目的资助下,发展养殖业。“政府帮我建起了新房,危房改造补助4万元，发了8只羊，现已产了4只羊羔，还给我发放了5万元精准扶贫贷款，我决定继续发展养殖业，享福的日子开始了......”赵怀福对未来充满希望。
&&&&东乡县职业技术学校内，学习牛肉拉面、清真烹饪、电焊、民族刺绣、布鞋加工、插花编制等技能的学员大都是各乡镇剩余劳动力、农家妇女或精准扶贫户，让他们通过集中全免费培训掌握本领，实现由苦力解决温饱向技能致富的转变。
&&&&通过技能培训，增强贫困人口的造血功能，再给今年建档立卡要脱贫的10.5万人每户注入5万元的贴息贷款，用于发展增收产业。
&&&&广河县三甲集镇45岁的回族商人马牙古拜通过家庭作坊式加工农畜产品，从事网络销售，在“双11”这一天他的网络销售收入达220万元，2014年马牙古拜的产品销售收入达到3800多万元。他把自己的产品加工网点辐射到部分乡镇和村社的农户家中，注重带动周边贫困户稳定增收。
&&&&着力构建以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为主要内容的“大扶贫”格局，推进行业扶贫和社会扶贫资源向贫困地区、贫困人口倾斜。
&&&&变“要我脱贫”为“我要脱贫”
&&&&——增强群众脱贫信心
&&&&全州精准扶贫精准脱贫暨项目建设观摩团在东乡县大树乡黄家村观摩时，州委书记杨元忠这样总结经验：黄家村是全州最贫困的村之一，能够在短短几个月时间里发生翻天覆地的变化，原因就是黄家村群众有着相信党、依靠党、感恩党的朴素情怀，有着我要脱贫、渴望发展的强烈愿望。黄家村的帮扶干部和驻村工作队坚强有力，激发了群众改变贫困面貌的干劲，凝聚了群众的力量；黄家村的经验启迪我们，发挥好基层党支部和驻村工作队的作用非常重要，我们的干部一定要像他们那样，心中始终装着老百姓对幸福美好生活的期待，要把工作的重点聚焦到群众的愿望、群众的诉求上，用更多的力量，花更多的心思给老百姓做好事，办实事，让群众的生活一天比一天更好。
&&&&像黄家村一样，康乐县八松乡纳沟村等全州的20个精准扶贫精准脱贫示范村，在短短几个月时间里发生了巨变，在政府要你脱贫起外因的同时，贫困群众我要脱贫、渴望发展、改变贫困面貌的坚定信心和内心萌生的发展动力在起着很重要的内因，群众艰苦奋斗、自力更生的精神已蔚然成风。
&&&&永靖县西山片区一直以来生态极度脆弱、群众生活极度贫困，是全州扶贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。该县对4个贫困片带、61个贫困村、9606户、3.72万贫困群众实施“吃读书饭、种科技田、发养殖财、挣劳务钱、往好处搬”的精准系列扶贫组合拳，充分尊重群众意愿，按照“一村一业、一户一策”的办法，实行“群众点菜、政府买单”的精准扶贫典型做法，确定供群众自主选择的到户扶持项目菜单，由贫困户决定实施什么项目，政府就扶持什么项目，差异化扶贫，精准定向施策，确保扶贫扶到点子上，扶到根子上。
&&&&临夏县韩集镇姚川村一排排崭新的别墅拔地而起，姚川村的农民乐开了花，张尕海高兴地说：“我连做梦都没敢想过，住上大别墅，看上大电视，感谢党的好政策让我们过上了这么好的生活。”
&&&&而今，临夏大地一揽子解决群众住房、吃水、行路、就医、上学、增收等民生问题的一大批易地搬迁项目、棚户区改造项目、美丽乡村建设等项目在全州各地遍地开花，村村有致富产业、户户有致富门路、人人有致富能力的脱贫致富奔小康大格局正在形成。
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精准扶贫政策资料包
市、县、乡干部50问“一口清”1、什么是精准扶贫？答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2、开展精准扶贫工作的背景是什么？答：十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。日，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2013年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年4月，汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发工作，必须建立精准扶贫工作机制。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。3、什么是“六个精准”？答：（1）对象精准。全市个贫困村、47.85万贫困人口为基本对象，并按照“三对面、三签字、两评议、两公示、一公告”的程序进行贫困户识别，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有信息平台。“三对面”即：入户调查面对面、收入测算面对面、群众评议面对面；“三签字”即：入户调查表上调查员与调查户同时签字认可、收入测算表上调查员与调查户同时签字认可、评出的贫困户本村组三分之二以上的农户签字认可；“两评议”即：村民小组全体群众评议、行政村村民代表会评议；“两公示”即：村委会公示、乡镇政府审核公示；“一公告”即：县区扶贫办在县政府外网公告。（2）目标精准。按照贫困村“七有”（有主导产业、有专业合作社、有培训室和卫生室、有敬老院和园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好村容村貌）、贫困户“八有”（有安全住房、有安全饮水、有基本农田、有增收产业、至少一人有技能资质证书、有基本社会保障、家有余粮、手有余钱）的目标要求，把年度减贫细化到具体的贫困村和贫困人口，分年度确定减贫目标。建立起以建档立卡为基础，脱贫到户到人的核算体系，使减贫效果落到人头户头，改变过去那种根据抽样调查推算减贫人口的做法。（3）内容精准。根据贫困地区路、水、电、房以及教育、文化、卫生等方面的实际困难和需要列出“需求清单”；对贫困户的致贫原因，按照因病、因灾、因学、因婚、缺资金、缺技术、缺劳力等精准分类致贫原因，提供给行业部门列入年度计划。（4）方式精准。把各项扶贫措施与建档立卡对象挂钩，逐村、逐户制定年度帮扶计划，集中力量，合力攻坚。每个贫困村必须有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐和县级以上领导联系、驻村工作队帮扶、科技人员指导。每个贫困户必须有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施、增收项目、资金扶持、干部帮联。（5）考评精准。严格落实中组部、国扶办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》、《甘肃省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和《庆阳市贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》，把贫困村整村脱贫、贫困人口数量减少和贫困人口生活水平提高，作为县（区）党政领导班子和领导干部扶贫工作的主要考核评价依据，考核评价结果作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。（6）保障精准。把扶贫作为各级党委、政府的最大政治和责任担当，强化县级主体责任，实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。充分发挥全市重点工作督查组的作用，把精准扶贫作为核心督查内容，采取定期不定期、定点不定点、明查暗访等形式加强督促检查，每半年至少开展一次综合性督查，年终进行集中考核和综合评估。4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？答：“1236”扶贫攻坚中“1”即“一个核心”，就是持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上；“2”即“两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；“3”即“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房；“6”即“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。“1+17”：―10日召开的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上，出台了“1+17”精准扶贫，包括《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项精准扶贫工作方案。“1+20”：为了贯彻落实好全省精准扶贫精准脱贫会议精神，与省上“1+17”精准扶贫方案目标、任务相对接，庆阳市及时制订出台了“1+20” 精准扶贫方案，包括《中共庆阳市委庆阳市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和20个专项精准扶贫工作方案（交通、安全饮水、易地搬迁、危房（窑）改造、贫困村电力电覆盖、草畜产业、瓜菜产业、苹果产业、林业产业、生态环境建设、电子商务、教育扶贫、卫生计生、文化扶贫、社会救助、劳动力培训输转、金融扶贫、干部人才、贫困县考核、驻村帮扶管理方案）。5、精准扶贫的范围是什么？答：国家在全国划分了14个集中连片特殊困难地区，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。甘肃省内有六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”，以片区内58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。我市环县、华池、镇原、宁县、合水、庆城、正宁七县列入六盘山片区县，西峰区列入全省17个插花型贫困县区之一。6、庆阳市精准扶贫的对象有哪些？答：按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的《甘肃省2013年度扶贫对象建档立卡工作实施方案》要求，截止2014年底，全市八县（区）精准扶贫贫困村有537个、贫困人口有47.85万。7、庆阳市精准扶贫的目标是什么？答：①集中攻坚阶段（年）：到2017年底，全市农村居民人均可支配收入达到7300元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4200元以上；年均减少贫困人口10万人以上，全市贫困发生率下降到8%以下。贫困地区贫困对象基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升，实现基本消除绝对贫困目标。②巩固提高阶段（年）：到2020年底，全市农村居民人均可支配收入达到11000元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到7500元以上；全市贫困发生率稳定在5%以下，稳定实现“两不愁、三保障”，基本完成农村小康主要监测指标，与全省全国同步建成小康社会。8、精准扶贫的任务是什么？答：把减贫目标、帮扶措施、脱贫时间细化到每一个贫困村、每一个贫困户，做到精准扶贫、精准脱贫。9、精准扶贫“十大要件”是什么？答：①领导精力要集中到扶贫攻坚上；②财力支出要使用到扶贫攻坚上；③项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；④基础设施要优先在扶贫攻坚上；⑤工作作风要展现在扶贫攻坚上；⑥排忧解难要着力在扶贫攻坚上；⑦改革举措要结合在扶贫攻坚上；⑧力量组织要集合到扶贫攻坚上；⑨用人导向要体现在扶贫攻坚上；⑩工作落实要显示到扶贫攻坚上。10、精准扶贫“三个进一步”是什么？答：一是党委政府的主要精力要进一步集中；二是扶贫攻坚的具体办法要进一步精准；三是保障扶贫的鲜明导向要进一步强化。11、精准扶贫的责任怎么分配？答：①片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上；各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位和所有承担扶贫任务的部门、单位，都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把建档立卡的贫困户作为主要扶持对象，聚精会神地实行精准扶贫。②用是否“进村入户”来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫；把贫困村、贫困户收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据；凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、项目，都要有到村到户到人的扶贫措施，承担相应脱贫任务，向群众交“扶贫帐”。12、“五到村”是什么？答：①目标任务到村；②规划计划到村；③项目资金到村；④帮扶责任到村；⑤监测管理到村。13、“六到户”是什么？答：①结对帮扶到户；②脱贫计划到户；③项目安排到户；④产业培育到户；⑤跟踪监测到户；⑥效益落实到户。14、“七到人”是什么？答：①“两后生”等学历型技能培训落实到人；②中等免除学费和助学金政策落实到人；③农村义务教育、教育和学前教育落实到人；④农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；⑤计划生育奖励政策落实到人；⑥增收产业技术培训落实到人；⑦创业型、开发性、公益性就业岗位安Z措施落实到人。15、贫困村“八有”包括哪些内容？答：有主导产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。16、贫困户“八有”包括哪些内容？答：有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。17、县级扶贫挂图应有哪些？答：①县区贫困片带和贫困村分布图；②县区扶贫攻坚协调领导小组组织机构图；③县区贫困片带、贫困乡（镇）、贫困村一览表。18、乡镇扶贫挂图应有哪些？答：①贫困乡镇和贫困村分布图；②乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图；③乡镇贫困村一览表；④乡镇贫困村精准脱贫规划。19、村级扶贫挂图应有哪些？答：①自然村及贫困户分布图；②村级组织机构和驻村扶贫组织机构图；③贫困户精准扶贫一览表；④村级精准脱贫规划。20、开展精准扶贫中应遵循的基本原则是什么？答：应遵循最基本的四项伦理原则：责任区别担当原则、底线平等原则、规避道德风险原则和尊重受扶者尊严权利原则。21、新的扶贫标准是多少？答：为了顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为国家新的扶贫标准（2014年现价为2800元）。22、新阶段扶贫项目安排的重点有哪些？答：新阶段扶贫项目安排的重点主要是互助资金、特色优势产业开发、实用技术和技能培训、农村危房改造、易地扶贫搬迁和村组道路建设等方面。23、贫困户贷款贴息有哪些政策？答：整合各类财政到户贴息政策，对贫困户扶贫小额信用贷款按基准利率由政府全额贴息。对贫困户贷款按年结息和贴息，贴息期限最长为3年。对贷款户未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息，不予贴息。24、什么是贫困村互助资金？答：贫困村互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。25、什么是贫困户“两后生”培训？答：“两后生”是指毕业没有考上、高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力。对这一部分人，通过中长期培训，使他们从农民转变为产业工人，获得一技之长。26、什么是扶贫“少生快富”？答：在确定的整村推进扶贫项目中，对农村计生“两户”在享受与其它贫困户同等项目受益的基础上，按照不同标准分别安排元的帮扶项目。在实施的扶贫开发工作中，对农村贫困户的独生子女领证户、二女结扎户、男方到女方无儿家结婚落户的贫困家庭，优先开展技术培训，以提高其科技知识与生产技能。在劳务输转工作中，对农村贫困户、二女结扎户的贫困家庭优先提供劳务信息，免费进行输转前的技术培训。经常为其提供市场信息、供求信息，按照市场需求和经济规律指导他们从事产业开发，发展商品农业。27、符合条件的易地搬迁户可享受哪些政策？答：①对符合条件的易地搬迁户，人均补助12000元（国家专项补助6000元、省级财政配套2000元、市级财政配套2000元、县级财政配套2000元）；②对每户落实5万元以内、贴息3年的优惠贷款；②对易地搬迁用地、基础设施和产业配套等需求实施清单管理，各县区发改、国土、交通、水利等部门加强衔接，确保相关项目纳入省、市通村道路、农村饮水安全、农村电网改造等规划，优先安排实施。28、对缺乏劳动技能的贫困户进行培训的种类有哪些？ 答：①就业技能培训；②“两后生”职业技能学历教育培训；③劳务品牌培训；④新型职业农民培育工程；⑤农村创业和技能带头人省级示范培训；⑥岗位技能提升培训；⑦创业培训。29、庆阳市有哪三大贫困片带？答：中部干旱贫困片带、北部半农半牧区贫困片带、子午岭林缘区贫困片带。（县乡干部要掌握本区域内的贫困片带情况）30、庆阳市贫困县、贫困村和贫困人口脱贫时序？答：年：全市365个贫困村、32.5万贫困人口实现脱贫，7县整体脱贫。其中：个贫困村、13万贫困人口脱贫，西峰区、正宁县、合水县整县（区）脱贫；个贫困村、10万贫困人口脱贫，庆城县、宁县整县脱贫；2017年98个贫困村、9.5万贫困人口脱贫，环县、华池、镇原3个县整县脱贫。年：全市下余的81个贫困村、15.35万贫困人口实现稳定脱贫。(县乡干部要掌握本区域内的脱贫时序)31、精准扶贫交通建设确定的目标、任务是什么？答：年，计划利用6年时间，新建建制村通畅沥青（水泥）路3890公里、易地搬迁等其他公路156公里、国有林场道路621公里、村道联网和断头路1760公里、农村路网改善工程1944公里、自然村沥青（水泥）路5700公里，计划安排资金约121.3亿元。32、精准扶贫饮水安全确定的目标、任务是什么？答：年6年时间内，投资17.83亿元，新建各类供水工程57797处，以537个贫困村为重点，全市53.73万农村人口的安全饮水问题，到2020年全市农村饮水安全达标率达到99%，自来水入户率达到75%以上。33、精准扶贫易地搬迁确定的任务是多少？答：到2018年全市计划搬迁安Z2.76万户12.88万人，总投资426729万元，人均补助标准12000元。34、精准扶贫农村危房（窑）改造确定的任务是多少？ 答：年全市计划改造农村贫困群众危房（窑）58637户。35、精准扶贫动力电建设确定的任务是什么？答：2015年全市1144个自然村建设10千伏线路696.98千米、0.4千伏线路3477千米、户表改造46036户。36、精准扶贫草畜产业确定的目标是什么？答：到2017年底全市肉羊、肉牛饲养量分别达到1000万只、85万头；到2020年底全市肉羊、肉牛饲养量分别达到1200万只、100万头。37、精准扶贫瓜菜产业确定的目标、任务是什么？答：到2017年底全市瓜菜种植面积、瓜菜总产量分别达到150万亩、220万吨；2020年底全市瓜菜种植面积、瓜菜总产量分别达到150万亩、250万吨。38、精准扶贫苹果产业确定的目标、任务是什么？答：年全市新栽苹果50万亩，到2020年苹果面积达到200万亩，挂果面积达到100万亩、果品产量150万吨、实现产值75亿元。39、精准扶贫林业产业确定的目标、任务是什么？答：全市每年利用宜林荒山开展苗林结合培育100万亩、到2020年达到700万亩、森林覆盖率提高9.8个百分点。40、精准扶贫生态环境确定的目标是什么？答：到2017年底贫困群众林业收入571元、全市森林覆盖率达到28.9%以上；2020年底贫困群众林业收入732元、全市森林覆盖率达到35%以上。41、精准扶贫电子商务确定的目标是什么？答：到2020年底全市贫困村电子商务应用普及率达到95%以上。42、精准扶贫教育工作确定的目标是什么？答：到2017年底全市适龄儿童学前三年入园率达到80%以上。43、精准扶贫贫困村文化场所建设确定的任务是什么？ 答：到2017年底对66个未达标乡镇综合文化站达到评估定级三级以上标准，完成537个贫困村“乡村舞台”建设任务。44、精准扶贫卫生计生针对贫困户出台了什么政策？ 答：从2015年起对全市建档立卡贫困户参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点。45、精准扶贫社会救助出台了什么政策？答：从2015年开始，对农村低保一、二类对象补助标准由每人每年2952元、2304元提高到3300元和2808元。46、精准扶贫金融工作提出的目标是什么？答：全市支农再贷款限额年均增加1亿元、到2017年总限额达到10亿元。47、精准扶贫劳动力培训输转确定的目标、任务是什么？ 答：年全市计划培训贫困户劳动力25.08万人次、劳务输转339万人次、新增技能劳动者9.8万人。48、精准扶贫干部人才工作提出的选派干部到贫困村挂任村党组织第一书记的主要职责是什么？答：协调落实扶贫攻坚任务，整合扶贫干部力量，加强驻村扶贫工作队自身建设，帮助建强村级党组织；组织开展“七个一”活动，即每周至少调研一户贫困群众、每月组织一次党课、每季度开展一次党员活动、每半年进行一次工作小结、每年为群众兴办一件实事、每年撰写一份调研、每年向乡镇党委汇报一次工作。49、考核贫困县党政领导班子和领导干部有哪些内容？ 答：考核内容包括主要目标（两增加一减少）、基本保障（三个基本保障）、产业培育（四个支撑）、相关工作和党的建设五个方面18项指标和60项评价要素。50、驻村帮扶工作队的主要职责有哪些？答：①帮扶对象精准聚焦。摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息，开展贫困户识别和建档立卡工作，建立贫困村精准扶贫信息系统；准确掌握贫困村、贫困户需求，深入分析致贫原因，列出需求清单，制定到村到户帮扶措施，做到底数清楚、扶持精准，动态管理、有进有出。②目标任务精准对接。紧盯“前三年集中攻坚”“后三年巩固提高”目标，深入调查研究，对接全面小康目标，开展村级小康社会实现程度统计监测，制定切实可行的年度减贫计划，明确贫困村、贫困户脱贫时序，制定“任务书、时间表、施工图”，倒排工期、挂图，一项一项抓实见效。③帮扶内容精准落实。重点是扭住“1236”扶贫攻坚行动确定的“六大突破”，指导贫困村抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展等工作，加快水、电、路、房、易地扶贫搬迁和小型农田水利建设，按期实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标；帮助贫困村集中实施“一村一品”产业培育工程，加快发展农村二、三产业，积极推进电商扶贫，开展技能培训和劳务输转；指导贫困村建立村级产业发展资金互助社，协调落实双联惠农贷款等各类扶贫优惠小额贷款，实现村有致富主业、户有致富门路、劳动者有增收技能；指导贫困村落实教育、卫生、文化、科技、社会救助保障等行业扶贫计划，帮助群众解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。④帮扶方式精准到位。用足用好各项扶贫政策，帮助贫困村集中资金用于重点扶贫项目和贫困户、贫困人口；主动参与到村到户到人资金项目的衔接立项、组织实施、监督管理和验收评估；深入宣传落实各项强农惠农政策，开展培训宣讲活动，教育引导贫困村群众转变观念、激发内生动力，增强“造血”功能；做好社会帮扶的争取和对接工作，动员市内外企事业单位、非公企业、个体工商户、爱心人士等社会力量，开展多种形式的到村到户帮扶工作。⑤夯实基础强化治理。协助抓好村“两委”班子建设，指导贫困村党组织落实“三会一课”制度，严肃党内生活，建设和完善村级组织活动场所、服务设施等；指导实施“头羊工程”，提高村级班子凝聚力、战斗力，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用；指导村“两委”班子落实党风廉政建设主体责任，推行“四议两公开”、“两议一监督”民主议事机制，加强村务监督，完善村规民约，促进依法治村；配合开展矛盾纠纷排查调处，征求并办理群众意见建议，回应群众关切，疏导群众情绪，促进邻里和谐、村组和谐。⑥培育典型示范引领。指导贫困村开展精神文明创建和文明评选活动，积极参与城乡环境综合整治，加快推进生态文明建设；深入挖掘精准扶贫、精准脱贫、产业培育、项目实施、机制创新、制度落实等方面的好经验、好做法，及时上报工作信息，推广典型经验，发挥示范带动作用。村、组干部20问“一口清”51、贫困村档案资料应包括哪些内容？答：①贫困户调查摸底表；②贫困户申请书；③贫困户建档立卡工作示意图；④村民代表大会民主评议会议记录；⑤村民代表大会民主评议统计表；⑥贫困户初选名单（公示照片）；⑦关于审核确认贫困户的报告（附贫困户初选名单）；⑧乡镇贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。52、贫困村的识别标准和程序是什么？答：识别标准：在贫困村识别上采取综合评价倒排序的办法确定贫困村，即以行政村地形地貌、农民人均纯收入、贫困发生率、道路建设、安全饮水、农电设施、居住情况和村级集体经济收入等8项具体指标按百分值测算后倒排序的办法确定贫困村。识别程序：县（区）按照贫困村识别标准组织人员对行政村进行测算排序，对符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡（镇）人民政府审核、县（区）扶贫开发领导小组审定”的流程进行识别。53、贫困户的识别标准和程序是什么？答：识别标准：以当年农民人均纯收入的国家农村扶贫标准为识别标准、且具备劳动能力的农村户籍人口为识别对象。识别程序：贫困户识别按照“三对面、三签字、两评议、两公示、一公告”的程序方式进行。“三对面”即：入户调查面对面、收入测算面对面、群众评议面对面；“三签字”即：入户调查表上调查员与调查户同时签字认可、收入测算表上调查员与调查户同时签字认可、评出的贫困户本村组三分之二以上的农户签字认可；“两评议”即：村民小组全体群众评议、行政村村民代表会评议；“两公示”即：村委会公示、乡（镇）政府审核公示；“一公告”即：县（区）扶贫办在政府网站进行公告。54、贫困户家庭应有哪些资料？答：①贫困户登记表；②建档立卡贫困户“明白卡”；③扶贫手册。55、《扶贫手册》包括哪些内容？答：包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。56、农民人均纯收入怎么计算？答：农民人均纯收入=家庭年纯收入/家庭常住人口，其中家庭年纯收入指该户一年家庭总收入（包括工资性收入、家庭经营收入、转移性收入、财产性收入）减去生产经营费用总支出后的收入。57、本村计划什么时间整体脱贫？58、本村组户数、人口、国土面积、耕地面积是多少？59、本村组建档立卡贫困户、低保户、五保户及留守儿童、空巢老人是多少？60、贫困户主要致贫原因有哪些？61、本村组当年农民人均纯收入是多少？62、本村组的主导产业有哪些（小麦、玉米、苹果、瓜菜等种植面积；肉牛、肉绒羊、猪等饲养量）？63、本村组有多少户、人没有实现安全饮水？64、本村组道路状况如何（通村组的是水泥（沥青）路、砂石路、土路）？65、村组是否通动力电（通到组的几个，没有通的几个组）？66、本村组住危房（窑）的户有多少？67、本村组农民人均占有粮是多少？68、本村组文盲及半文盲人数占总人数的多少？69、帮联单位给村上扶持实施了哪些项目？70、本村组要实现脱贫目标需要哪些方面的扶持？驻村、帮联干部15问“一口清”71、什么是驻村帮扶工作队？答：为了健全和完善驻村帮扶制度，加快推进贫困群众脱贫致富进程，在双联行动联村单位和联村联户现有结对关系的基础上，以市、县区为单位整合各方面帮扶力量，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮扶工作队由双联干部、包村干部、大学生村官、挂职村干部3人以上组成。72、干部驻村要重点落实好哪些帮扶政策措施？答：①支持贫困劳动力接受职业技能培训实现多渠道稳定就业；②实施教育扶贫资助贫困学生完成学业；③帮助获得产业开发小额贷款；④实施易地搬迁改变生存发展环境；⑤改善农业生产基础设施和农村生活条件；⑥支持获得农业生产、公共服务保险和农村低保、社会救助等，确保每个贫困户至少享受一项帮扶政策措施。73、双联扶贫“五个员”是什么？答：①做精准扶贫的指导员；②做项目实施的协调员；③做政策法律的宣传员；④做农民群众的服务员；⑤做资金使用的监督员。74、双联行动“六大任务”是什么？答：①宣传政策；②反映民意；③促进发展；④疏导情绪；⑤强基固本；⑥推广典型。75、什么是“两个见面”？答：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。76、什么是“五个知道”？答：让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。77、怎样完成好“六个一”帮扶任务？答：①因地制宜帮助贫困村制定一个经济社会发展规划；②发展起一项特色优势产业；③实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项目；④解决一些教育、卫生、文化、信息和社会保障等民生问题；⑤建设一个坚强有力的“村支”两委班子；⑥形成一套民主规范的乡村治理机制。78、怎样实现双联行动与扶贫攻坚深度融合？答：①紧扣“重在联”，着力实现“四个”融合联动；②紧扣“贵在为”，靠实扶贫攻坚具体任务；③紧扣“深在制”，着力健全完善深度融合的制度和机制。79、帮联的贫困村基本情况（人口、耕地、致贫原因、主导产业、当年农民人均纯收入等）掌握吗？80、帮联的贫困村建档立卡贫困户、低保户、五保户是多少？81、已为帮联的贫困村落实了哪些帮扶措施？82、打算采取什么帮扶措施使贫困村整体脱贫？83、帮联的贫困户家庭基本情况（人口、人口结构、耕地、致贫原因、产业现状、家庭主要收入来源等）掌握吗？84、已为帮联的贫困户做了哪些事？85、打算怎样帮助贫困户稳定脱贫？贫困户15问“一口清”86、家里有几口人、都是哪些人？87、家里耕地多少亩、都种的是什么？88、家里有没有搞养殖（养牛、养羊、养猪等）、数量是多少？89、家里有没有外出务工人员、收入多少？90、家庭主要收入来源是什么？91、你认为自身贫困的原困是什么？92、你知道开展贫困户建档立卡工作吗？93、你知道贫困户是怎样评定的吗？94、村上有没有对贫困户建档立卡进行“两公示一公告”？95、家里有没有扶贫手册和贫困户“明白卡”？96、你知道国家有哪些惠农和扶贫政策？97、你享受过哪些惠农和扶贫政策？98、你知道帮联干部的姓名、职务、电话吗？99、你本人对脱贫致富有什么打算？100、你还需要政府和帮联干部进行哪些方面的扶持？
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