思南县人民政府关于印发思南县人民政府2016年工作要点的通知
思府发〔2016〕9号
农业,畜牧业,渔业,林业,水利,其他,工业,公路,水运,其他,对外经贸合作,旅游,其他
思南县人民政府关于印发思南县人民政府2016年工作要点的通知
思府发〔2016〕9号
各镇、民族乡人民政府，各街道办事处，思南经开区管委会，县人民政府各工作部门：
《思南县人民政府2016年工作要点》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
思南县人民政府
思南县人民政府2016年工作要点
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是实施“十三五”规划的起始之年，开好局、起好步至关重要。
全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，守住发展和生态两条底线，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，着力抓好大生态、大健康、大文化三大跨越工程，深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，走出一条弯道取直、后发赶超的生态发展新路，确保全面建成小康社会。
全县经济社会发展的主要目标是:生产总值增长15%，工业增加值增长26%，公共财政收入增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，招商引资到位资金增长15%，粮食总产量稳定在25万吨以上。三次产业结构到2020年调整为19:35:46。城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民可支配收入增长13.5%。城镇化率提高3个百分点。
一、推进“大扶贫”战略行动取得新成效
（一）确保脱贫攻坚投入不得少于1亿元，减少贫困村50个，减少贫困人口27039人，贫困发生率下降4.35个百分点，建档立卡贫困户年人均收入增长12%。
（二）深入实施“六个小康行动计划”，彻底解决贫困地区发展“最后一公里”问题，实现建制村通畅率达到100%，城镇周边实现城乡供水一体化，20户以上集中居住村寨实现自来水供应，全面解决农村人畜饮水安全问题，全面提升城乡电网供电安全可靠性，实现100%行政村通电话、广播、电视。
（三）新增优质油茶项目2500亩、构树7500亩、精品水果10000亩、中药材1500亩、脱毒马铃薯种薯扩繁6500亩，新增存栏10000个羊单位。调整优化产业结构，确保每个村至少有1个特色主导产业，每一个乡镇有一个特色产业基地，县内有10家以上农产品加工企业，通过产业扶持脱贫13884人。着力壮大村级集体经济，在40个村开展村级集体经济发展试点工作，力争村级集体收入100万元以上的村达到30个以上，10万元以上的村达到100个以上。
（四）切实抓好易地扶贫搬迁脱贫工程，抢抓国家大力实施易地扶贫搬迁的机遇，把易地扶贫搬迁与农村危房改造、城镇保障性住房等结合起来，积极争取更多国家发行的易地扶贫搬迁专项债券落地我县，对“一方水土养不起一方人”的自然村寨实施整村（组）搬迁，确保投资3.48亿元，完成易地扶贫搬迁人。
（五）切实抓好社会保障及教育医疗脱贫工程，加快提高农村低保标准，推进“双线合一”，确保“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障范围。完善基本医疗保险制度，推进新农合和大病保险全覆盖，实行精准扶贫医疗救助，确保政策范围内医疗费用补偿水平达90%以上。持续加大对贫困教育的援助，基本普及十五年教育，扩大教育资助面，不让贫困学生因经济困难而失学，力争教育扶持贫困人口8000人。
二、推进“大数据”战略行动取得新成效
（六）完成《大数据发展规划》编制，建成城区数据应用服务中心、电子商务运营中心、电商企业孵化中心、特色商品展示中心、母亲电商区域中心、物流配送中心，实施电子商务1万人培训计划，完成100个农村电子商务服务站建设，扶持发展20家网货供应商，带动50家电子商务应用企业，实现交易额10亿元以上。
（七）抢抓省级层面打造“黔系列”民族文化产业品牌机遇，着力将具有思南魅力和民族特色的乌江酒、油茶、优质生态茶等产品申报进入“黔系列”品牌，促进“思南产”、“思南造”在更宽领域亮相。
三、推进“大生态”跨越工程取得新成效
（八）狠抓退耕还林、封山育林、石漠化治理等生态建设工程，积极推进棕榈、竹子、油茶等营造林建设，力争完成营造林面积8.5万亩以上，提高森林覆盖率2个百分点以上。大力实施见缝插绿和通道绿化行动，重点加大城区空闲山体景观林营造、城区空地绿化、广场公园绿化、河道绿化工作力度，实施好高速公路匝道口至县城、中和大道、大同岩路口至三桥西桥头、府后街树池绿化、双塘大道人行道等道路的绿化补植修复，确保城区绿化率达35%以上，绿地率达33%以上，完成森林抚育1.5万亩。力争完成省级森林城市创建，启动“国家森林城市”创建工作。
（九）推进产业生态化，大力实施环境污染治理行动计划，新建日处理1万吨污水处理厂1座、1000吨污水处理厂4座，污水检查井1430座；全面推动国家环保模范城市创建。力争建成思南县生活垃圾综合利用项目、思南医疗废弃物集中处置项目；加强对工业园区企业废水、废气、废渣的监管力度，积极推进西南水泥厂、巨鼎石材等企业工业“三废”处理建设，努力实现废弃物回收利用，积极打造一批零排放企业。争取天津泰达垃圾发电项目在年内实质性启动，延长环保和资源循环产业链。深入开展全县乡镇以上集中式饮用水源地环境保护工作，切实解决思林、孙家坝、青杠坡、合朋溪、板桥、长坝等6个乡镇集镇发展排污问题。积极推动生态产业化，有序开发林产品、水产品。
四、推进“大健康”跨越工程取得新成效
（十）进一步加强与北京301医院合作，推进思南乌江医院建设。推进思南温泉城二期建设，鼓励依托特有的温泉资源，开发温泉养生高端产品。
（十一）全面完成思南县第一人民医院建设；完成塘头镇、许家坝镇卫生院整体搬迁；完成大河坝镇、瓮溪镇卫生院标准化建设项目，完成82个村卫生室、10个乡镇中医馆建设，完成国家卫生县城创建工作。争取率先实现“城市社区15分钟、乡村30分钟”的健康服务圈，建成铜仁市西部、乌江中下游区域医疗服务中心。
五、推进“大文化”跨越工程取得新成效
（十二）着力完善文化体育基础设施。完成县文化馆、体育馆、博物馆、体育场、全民健身文化活动广场、乡镇文化活动中心、农村全民健身中心建设。按照一级标准馆建设思南文化馆，启动全国先进文化县创建工作。实施“数字小影院”和广播电视“村村通”工程，完成5868场次农村公益电影放映，开展送戏下乡30场次以上。完成489个农家书屋的图书更换，完成乡镇农体工程10个，路径工程3套。
（十三）着力加强传统文化保护。完成电影《春困》拍摄工作，启动电视剧《盐号》拍摄工作。组建花灯协会，筹建乌江文化研究院。力争将思南花烛、船工号子纳入国家非物质文化遗产名录，将僰文化、思南花甜粑纳入省级非物质文化遗产名录。积极培养本土新生文艺力量，着力打造“乌江文艺家群”，逐步建立起一支本土文艺骨干队伍。
（十四）着力办好传统文化体育赛事。启动全省旅发大会申办工作，积极申办全省少数民族运动会，开展第五届乌江文学奖评选、中国曲艺家送欢乐下基层、春节龙灯会、第三届全国舞龙大赛、端午节龙舟大赛等活动，不断丰富群众精神文化生活。
六、推进新型工业化取得新成效
（十五）实现工业总产值105亿元，同比增长25%；完成工业增加值24.32亿元，同比增长26%；完成工业投资40亿元，同比增长10%以上；完成社会消费品零售总额26亿元，同比增长15%以上。
（十六）坚持工业园区、创业园区、物流园区“三园共建”，实现功能互补、配套跟进、融合发展；着力完善园区水、电、路、讯及绿化亮化等配套设施，推动标准厂房、保障性住房、物流仓储、垃圾污水处理设施进园区，进一步提升园区对项目的吸纳和承载力，栽好梧桐树，引来金凤凰。确保全年完成园区基础设施建设投资30亿元以上，建成投产企业达30家以上，实现产值50亿元以上，园区规模以上工业总产值比重达82%以上。
（十七）完成久联化工技改扩能项目建设，加快兴黔船业异地改扩建项目建设，启动思南乌江综合港区建设，把城北沿江两岸延伸区规划建设为集客货运输、船舶制造、航务服务、仓储物流为一体的综合港区，使之成为乌江经济走廊融入长江经济带的重要平台。加快推进石材产业园区建设，支持和帮助巨鼎石材、玉丰石材等投产企业开拓市场、扩大产能；引导和推动飞虎石材、天成石材等项目加快建成投产。推动以乌江酒业、蚕桑科技园为龙头，以20万亩无公害茶园为基础，以2.5万亩油茶基地和5万亩核桃种植基地为支撑，打造品牌白酒和优质茶叶为主的特色轻工业
（十八）深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，重点帮助企业解决准入难、融资难、政策落地难、审批难、用工难等问题，让企业在思南大胆投资、安心发展、放心经营、舒心生活。要充分发挥“万户小老板”、“3个15万元”及小微企业发展专项资金撬动作用，促进小微企业发展壮大，确保全年培育“小升规”企业10家，新增入库规模以上工业企业8户以上。
七、推进新型城镇化取得新成效
（十九）重点以“县有新区、镇有新街、村有新寨”为目标，完成城镇基础设施建设投资13亿元，加快完善市政功能，努力拓展新区路网，积极开展城乡环境大整治，努力做美老城、做活新区、做优集镇、做靓乡村，构建宜居宜商宜业宜游的滨江山水生态休闲城市。
（二十）加快推进城区建设，坚持建新城疏老城同步推进，加快老城区提质改造，全力推进县城房屋平改坡项目建设，确保完成“平改坡”300户，总建筑面积达45000平方米，完成投资2250万元。建成双塘新区农贸市场、开工建设城南农贸市场；建设智能停车场3个，新增城区停车位2000个；开工建设城市管廊，努力完善城市基础设施。结合城市棚户区改造货币化补偿、货币化购买方式，消化存量商品房，推动房地产市场发展，确保完成房地产投资12亿元。强力推进万丰国际商贸城二期、西南国际商贸城二期、思丰财富广场、中伟广场、天街、腾龙峡旅游度假区、河东棚户区改造等项目建设。完成思南展示中心（城市规划展示中心、特色商品展示中心、旅游接待中心）建设，着力打造思南城市会客厅。加快完善教育园区、石材园区、第一人民医院配套基础设施建设，启动县城至邵家桥新区连接线、新区一桥、温泉大道延伸线至黄龙泉段建设。
（二十一）加快推进集镇与乡村建设，着力推进示范小城镇建设，争取将塘头镇打造为全省示范小城镇和镇村联动发展样板，推动蜂桶槽、尧民等村寨就地城镇化；将许家坝镇申报为省级示范小城镇，力争将长坝镇、大坝场镇、张家寨镇申报为市级示范小城镇，将香坝镇、瓮溪镇、孙家坝镇提升为县级示范小城镇，将合朋溪镇申创为全国重点镇。着力完善集镇功能，每个乡镇建设1个农贸市场、1个市民休闲广场，争取建设1个生态公园。完成13个农村集中建房示范点1300户建房任务。着力推进集镇美化和村庄综合整治，加强传统村落保护，大力开展“绿色乡镇”、“清洁乡镇”、“生态乡村”、“美丽乡村”创建活动和农厕改造工作。
（二十二）着力提高城市精细化管理水平，加大城市环境建设和“脏乱差堵”整治力度，优化城市环境。加强交通秩序管理，加大对乱停乱放、乱穿乱行等不文明行为的曝光力度。规范县城规划区河道经营权管理。加强规划管控，依法推进拆违控违工作。强化小区物业管理，确保小区物业管理委员会全覆盖，单栋楼房建立楼长制，推行物业管理市场化。强化城区主干道、背街小巷清洁卫生整治，规范城区农贸市场、批发市场，加快推进划行规市，全力打造规范有序、文明整洁的城市环境。
八、推进农业现代化取得新成效
（二十三）完成农牧渔业总产值49.72亿元，同比增长12%，增加值28.72亿元，同比增长9%，实现粮经比达38：62。
（二十四）加快推进现代高效农业示范园区建设，将农业园区布局与特色优势产业相结合，与城镇化发展、新农村建设、易地扶贫搬迁相衔接，大力推进农业园区由种养单一功能向农业种植、养殖、农产品加工、农业观光体验等多功能融合发展，确保年内农业园区建设省级达5个、市级达10个、县级达22个、乡级达400个，着力完善张家寨生态示范园区、许家坝生态畜牧示范园区配套基础设施建设，将两个园区打造为3A级旅游景区。
（二十五）积极培育新型农业经营主体，鼓励推进农村家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。培训新型职业农民600人，推进农民合作社规范化建设，确保全年培育省级龙头企业3家，市级龙头企业7家，县级龙头企业20家，新增家庭农场15家，农业产业化经营组织达500家。完成24个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村“三金、三权、三变”试点改革。
（二十六）持续推动农业产业结构调整，坚持用抓工业的方法经营农业，大力发展特色农业、观光农业、加工农业，走种养结合、生态循环、休闲观光发展之路，实现农业产业“接二连三”。大力发展山地生态畜牧业，依托许家坝省级生态畜牧园区，做强“思南黄牛”品牌。大力发展生态茶产业，管好现有茶园，新增茶园1.5万亩。保持烤烟生产稳定发展，确保完成种植4万亩，完成收购9万担。加强农业基础建设，实施高标准农田、土地整理、小农水等农业项目，确保全年完成粮食总产量22.7万吨。
九、推进旅游产业化取得新成效
（二十七）实施特色品牌创建工程。启动乌江喀斯特国家地质公园申报世界地质公园、全国旅游模范城市创建工作。启动万圣山旅游综合体开发项目，将万圣山打造成集生态观光、文化娱乐、旅游休闲等功能为一体的综合服务体。
（二十八）实施景区景点升级工程。继续完善石林、温泉景区配套设施，启动5A级景区申报工作；加快推进腾龙峡旅游度假区、白鹭湖景区建设，启动4A级景区申报工作。大力发展通道经济、驿站经济，加快许家坝万亩草场、枫芸之字峡景区的开发建设，依托杭瑞高速思南温泉站，启动沙沟旅游接待示范小城镇建设。
（二十九）实施服务质量提升工程。加大旅游从业人员培训力度，加快推进旅游服务设施建设、旅游商品设计开发，创新旅游服务方式，着力提升服务质量。加强旅游质量监督管理体系建设，完善旅游质量监督机构，强化旅游部门联合执法，规范旅游市场秩序。加强旅游诚信体系建设，不断提高游客满意度。
十、推进重大项目建设取得新成效
（三十）抓好重大项目谋划。结合省、市“十三五”规划和国家投资导向，有针对性地抓好项目的谋划和争取工作，尽最大努力、最大限度地争取一批产业发展、基础设施、民生改善等方面重大项目，力争更多项目挤入国家和省发展规划，确保固定资产投资增长22%以上，为全县固基础、增税源、保增长提供支撑。
（三十一）抓好重大项目建设。力争开工建设思南至印江城际快速干道，推动思印同城化发展。启动环白鹭湖公路建设项目，着力将温泉、白鹭湖、石林这些散落的珍珠串成项链，着力把环白鹭湖公路打造为推动思南发展的旅游路、产业路、脱贫路。启动塘头至瓮溪公路改扩建项目、启动孙家坝至大坝场油路大修项目，建成S203县城至灯油坝、灯油坝至塘头、S304大岩关至汪家沟3个国省干道改扩建项目，开工建设塘头至板桥、张家寨至胡家湾公路改扩建工程，完成世行贷款农村公路建设30公里，完成思林电站进场公路、瓮溪至文家店、大坝场至青山蓬公路改扩建工程，完成沥青（水泥）路300公里，建制村通畅率达85%以上；建成城南客运站、双塘汽车站和县城新区纬一路项目。加快推进花滩子水库、县城规划区库岸治理工程、双河口水库前期工作，全面完成过水湾、枹木寨水库建设，全力推进沙坝水库建设，开工建设任家岭水库，完成县城新区供水工程。投资3000万元建设安全饮水工程，解决1.5万人的饮水安全问题。加快推进遵义至思南天然气输送管网建设。加大500千伏变电站项目争取力度，完成城网改造和邵家桥新区、双塘新区的电网配套建设，全面完善易地扶贫搬迁安置点和10千伏及以下配网第二轮升级改造，完成51933户户表改造。主动承接国家电力体制改革，启动小水电改革工作。加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等信息基础设施建设。
（三十二）抓好招商引资工作。围绕区位优势、劳动成本优势、资源优势以及良好的投资环境，突出创新、创造，深度谋划和包装一批产业链长，具有辐射带动能力的重点项目。坚持县领导带队，开展组团式精准招商，切实发扬钉钉子、扣扣子精神，专盯重点行业、重要项目，切实提高招商引资的可行性和实效性。重点争取温氏生猪养殖、思南县船舶制造基地、思南新港装卸机械制造、思南县港口物流基地等项目落地建设。确保全年实现招商引资到位资金100亿元以上。
（三十三）抓好要素保障。抢抓金融机构加大对政府信贷投入、债券转贷资金投入的机遇，积极推进投融资体制机制创新，推广政府和社会资本合作模式，盘活和统筹使用沉淀的财政存量资金，重点加大棚户区改造、易地扶贫搬迁、民生水利、城市综合管廊、人居环境改造等项目融资贷款的谋划、申报和实施力度，确保全年新增融资贷款25亿元以上。强化用地保障，确保全年争取用地指标100公顷以上。
十一、推进重点领域和关键环节的改革创新取得新成效
（三十四）全面落实好试点改革任务。全面推进塘头镇村联动发展，区域联动执法，乡镇综合执法，青杠坝村、小德浩村、经济开发区综合改革；着力推动全国乡村医生签约服务试点工作；进一步深化县级公立医院改革；切实推进政府购买服务，着力推动社会服务领域投资主体多元化、服务主体多元化。
(三十五)突出抓好改革亮点工作。继续探索“荒地绿化推进农村精准扶贫”模式；实施教育改革，推进教育布局调整，打造区域教育样本基地；探索水务一体化改革，重点打造贵州山区现代水利模式，不断推进民生水利改革发展；深入推进政务服务规范化建设，提升政务服务水平，优化发展环境。
（三十六）突出改革效能最大化。推进农村产权交易、“三权流转”，探索农村集体资金、资产和资源管理制度，实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化；健全完善融资奖励办法和县级投融资平台实绩评价考核办法，深入推进“一高一特”和“贵园信贷通”惠农贷款，继续做好“引银入思”工作，推进村镇银行建设，引进贵州银行、贵阳银行设立分支机构，鼓励发展小额贷款公司、小额担保公司、农民资金互助合作社，成立贵州五峰集团公司。
十二、推进保障和改善民生取得新成效
（三十七）全力抓好就业增收。推进大众创业、万众创新，完成城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成职业技能培训1800人以上，促进农村富余劳动力就近转移就业1.5万人以上；发放就业小额担保贷款3000万元以上，扶持和培养创业500户，带动就业1500人以上；大力实施“雁归工程”，完成新增“雁归人员”创业就业3500人以上。启动创业示范县建设，全力开展创业示范乡镇、街区、村寨、园区创建活动。
（三十八）大力发展教育事业。加快推进教育园区建设，完成思南中学整体搬迁，职校新校区全面完工投入使用，启动思南中学申创省级一类示范高中，建成思南中学初中部、启动县民族中学学生宿舍扩建、县第九中学标准化运动场建设工作。完成21所以上山村幼儿园提质升级，完成16所学校标准化建设。
（三十九）深入实施社会保障。着力扩大“五险”覆盖面，稳步提高保障水平，确保全县各项社会保险参保49万人以上，征缴基金3亿元以上。新建县级人社保障服务中心1个、乡镇级4个。完成老干部活动中心、日间照料中心、云山老年养护楼和90个农村互助幸福院建设工程，完成14.54万户政策性农村农房灾害保险。开工建设保障性安居工程5100套、农村危房改造5000户，实施小康房280户。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。
（四十）全面创新社会治理。扎实推进“平安思南”、“7+5”治安专项整治行动，严厉打击破坏生态犯罪，严防重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大食品药品安全事件、重大刑事案件发生，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。全面完成“天网工程”建设，新建网格70个和102个零发案小区，全力推进“三所一中队”建设。继续抓好领导干部公开接访包案工作，推动信访问题解决。
（四十一）切实抓好公共安全。牢牢守住安全生产底线，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防领域的安全生产工作，确保社会和谐稳定。
（四十二）扎实抓好统计、审计、环保、档案、供销、商贸、气象、市场监督及公积金管理等工作，组织开展好民族宗教、应急管理、国防教育、人民防空、民兵预备役、外事侨务工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、机构编制、科协、工会、共青团、文联、党史、工商联、残疾人、计生协、红十字等任务，推进各项社会事业全面协调发展。
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思南县精准扶贫到村到户
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　　今年以来，思南县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，立足实际多措并举，扎实推进精准扶贫工作，真正做到到村到户到人，确保农村贫困人口应保尽保、应扶尽扶。
　　认真识别，抓好建档立卡。该县组建调研组，进村入户对贫困农户的家庭人口情况、产业发展情况、收入情况等基本情况进行调查，对低于贫困农户人均纯收入的扶贫对象进行识别，做到户立卡、村造册、乡建簿、县有电子档案，摸清全县贫困人口底数。
　　分类扶贫，确保扶持到村到户。为充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的各自作用，确保结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施等&八个到村到户&，将全县的贫困户进行分类，并合实际实施生态茶叶种植、乡村旅游、精品水果、特种养殖等项目，实现产业扶贫项目覆盖到村到户，每户贫困户发展1-2个能长期增收的产业，做到一村一特色，一户一产业。
　　扎实帮扶，帮助群众解决难题。今年，该县结合开展&干部连心&同步小康&驻村工作，进一步完善干部职工结对帮扶制度，要求所有机关、企事业单位按照县级干部帮扶10户以上贫困户、科级干部帮扶5户以上贫困户、一般干部帮扶2户以上贫困户的要求，向全县贫困乡镇、贫困村、贫困户派驻工作队和帮扶干部，实行定点定人定时定责帮扶，真正做到不稳定脱贫，不撒帮扶工作队，切实帮助群众分析存在困难和问题。
　　凝聚共识，推动当地农村建设。该县进一步理清思路、凝聚共识、强化活力，逐步完善精准化扶贫工作方案，建立健全精准化扶贫机制，做到扶真贫、真扶贫，不断密切干群党群关系，扎实开展教育实践活动，推动当地新农村建设。
　　明确机制，确保精准扶贫落实。该县将通过公平、客观、公正的评价机制评测出贫困乡镇的贫困程度和脱贫成效，施以奖惩政策，建立动态的进入与退出机制，使一些还未进入扶持范围的贫困乡镇、村&进入&受扶范围，形成激励机制。
　　目前，该县通过一系列精准扶贫方案的落实，实地解决群众困难1437件，谋划发展&金点子&165个，匹配帮扶资金348万元，有效提升了当地农村经济发展水平。
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1英媒:俄正准备第三次世界大战 秀死亡卡车2345678贵州省思南县人民政府办公室
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