闸北区办证
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　　原标题：春节基本“零燃放”的背后
　　2月12日零时刚过，家住杨高南路5055弄的“新手妈妈”唐女士听到女儿睡梦中发出的轻声呢喃。为孩子免受烟花爆竹打扰特意安装的双层玻璃窗透着缝，清新的空气流动起来。她看了看手机，空气质量指数显示为“25，优”。
　　平静与安宁的背后，有4万余民警的辛勤付出，有30万平安志愿者的守望相助，也有全市居民的积极配合。
　　记者昨天从上海市公安局获悉：2月6日至13日15时，未发生因燃放烟花爆竹而造成的火灾事故。春节期间，外环以内区域基本实现烟花爆竹“零燃放”，外环线以外区域烟花爆竹燃放明显减少。
　　在一些市民看来，今年春节烟花爆竹基本“零燃放”背后，城市依法严管水平、市民法治意识和共治理念正在不断提升。
　　依法严管：处罚劝阻违规燃放491次
　　对于放不放鞭炮这件事，市民张新亮曾经十分纠结：“现在的居住环境真不适合放炮仗，我自己的车也被炸过。可是这么多年传统完全放弃又有些不习惯。”
　　今年1月1日新规落地，住在中环线附近的张新亮家属“禁放区”，但他的纠结仍然没有消去：“我希望自己是守法市民，可如果大家都放的话，真能管得过来？”
　　一些市民坦承，曾对“禁放”新规保持观望。这一次烟花爆竹管控工作被称为上海有史以来“人数最多、规模最大、措施最严、力度最强”，难度可想而知。
　　大年初四19时，虹口区公安分局嘉兴派出所社区民警王贵富带着社保队员正在社区里巡逻，走到沙虹路351号，一位相熟的居民叫住他，递上一袋烟花爆竹：“这是去年儿子结婚剩下的，特地留着初四晚迎财神。”今年，王贵富已经收缴到烟花爆竹11万余响。
　　沙虹路351号所在的张桥社区是老城厢，极易引发火灾，往年春节放过鞭炮后，狭窄的弄堂通道里仿佛铺了一条厚厚的红地毯。今年除夕16时起，王贵富就带着2名社保队员，拿着手电筒、喇叭和警戒带，来回巡逻几十次，一直守到年初一时，没有听到一声炮仗响。初五凌晨迎财神，王贵富照例保持了除夕夜的工作节奏。
　　这位居民对他说了老实话：“民警和志愿者五步一岗、十步一哨，我根本没法放，索性上交。”那些原本观望的市民和这位居民一样，感受到上海“禁放”之严，主动放弃。
　　王贵富是今年春节期间值守岗位的民警和志愿者中的一员。除夕16时起至次日7时、年初四16时起至次日12时，全市公安机关启动社会面防控一级加强勤务等级，全市4.3万名民警压到一线，3028名机关警力重点增援浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安等重点区域，执法执勤深入8928个网格，处罚、劝阻违规燃放行为491次。
　　在嘉定公安分局真新派出所，十余面屏幕滚动播出路口实时画面，其中一组画面来自首次出动的空中航拍器。当航拍器在辖区内一高楼楼顶升空20米后，能监控更大范围的情况，画面传入烟花爆竹管控工作临时指挥部，成为路面巡查、视频巡逻之外的叠加力量。
　　据统计，2月7日零时至13日8时，全市共受理火警592起，出水51起，同比去年分别下降3.6%和13.6%。其中外环内的火警280起，出水17起，同比去年分别下降8.5%和55.3%。环卫部门数据显示，除夕夜和年初五凌晨共清除烟花爆竹垃圾62.1吨，全部位于外环线以外，同比去年减少八成以上。
　　源头管控：394起相关案件被查处
　　“放不放”这个令张新亮纠结的问题，因为现实情况而得到解决――他发现自己根本买不到烟花爆竹。
　　春节前他曾到往年购买烟花爆竹的商店询问，却发现店内已经挂出“因外环线内不允许燃放烟花爆竹，本店不再销售烟花爆竹”的告示。今年2月1日，上海消防部门开始发放烟花爆竹的经营（零售）许可证，全市84个销售点全部位于外环外，此后还有7家销售点因违规被取消资格，而且市民购买烟花爆竹也需要实名登记。
　　在一些市民看来，这样的措施不仅有利于对消防安全风险进行源头管控，也有利于减少违法燃放的发生率。
　　随着对销售烟花爆竹管控趋紧，非法存储、销售烟花爆竹越来越隐蔽：“僵尸车”、废弃房屋成了非法烟花爆竹藏匿之所，网络则成了销售的重要渠道。上海公安成立由消防、治安、网安、技侦等多警种联合行动联合打击组，在全市范围内开展全方位、全时段打击查处。截至2月12日，今年全市共查处烟花爆竹违法犯罪案件938起、刑事拘留65人、行政拘留199人，罚款261万余元，收缴非法烟花爆竹3.8万余箱，均为历史最高。
　　加大打击力度的同时，上海公安部门也对一线民警执法进行了充分准备。据市公安局法制办主任范宏飞介绍：“我们先后对全体执法民警开展了7次专题培训，通过案例讲解相关执法细节、程序。”为确保规范执法，上海公安还针对非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹等违法行为制定下发一系列“执法指引”，强化全过程精细化法制保障。
　　在一些市民看来，“禁放令”通过春节“大考”所积累的源头管理措施和规范化工作模式，将在未来长效执法中发挥积极作用。
　　市民共治：
　　“燃放大户”愿当志愿者
　　“禁放令”一出，静安公安分局曹家渡派出所社区民警陆斌第一个想到的，就是住在康定路1268弄的俞承志。老俞是私企业主，燃放烟花爆竹图个喜庆，每年跟员工在春节期间燃放烟花爆竹花费数以十万元计。
　　“如果这个‘燃放大户’今年都不放，对辖区居民带动会很大。”除夕前夕，陆斌带齐各类宣传资料，多次登门向老俞讲述法规的意义。遇上分局同事抓获非法存储烟花爆竹案例，陆斌都会微信发给俞承志。几次之后，他终于接到回复：“陆警官，谢谢您的提醒，除夕我肯定不放！”
　　除夕当晚，俞承志信守承诺。不过陆斌知道，对于私营业主，“迎财神”才是“重头戏”。他和街道负责人拜年之时再度登门，俞承志有些为难。陆斌说：“迎财神”目的是啥？祈福企业多赚钱。如果坚持要放烟花爆竹，公安机关处罚下来，影响到正常经营，要上征信黑名单，得不偿失。一番“软磨硬泡”，俞承志答应“不再燃放”。
　　年初四上午，俞承志特地给陆斌打电话：“陆警官，我想让公司年轻人晚上穿‘黄马甲’当你们平安志愿者，不知道可以吗？”
　　“上班路上地铁里提醒春节不要燃放烟花爆竹，到了单位手机收到短信提醒。回到家里楼组长挨家挨户发放告知书，晚上吃饭连孩子都说今年他不要烟花爆竹了。”这条几乎无所不在的“禁放令”“刻”进了市民杨瑜的脑海里，挥之不去。她说：“渴望更安全的环境，渴望更清洁的空气，其实不少人都感觉到燃放烟花爆竹的习俗应该变了，新法规的推出正当其时。而严管就像一股强大‘助力’，推动大家下决心移风易俗。”
　　除夕至今，全市180个回收点接收市民主动上缴的烟花爆竹1500余箱。不仅如此，今年春节期间还有30万平安志愿者驻守外环线内7301个居民小区和单位、外环线外禁放区域，目标直指“零燃放”。
　　对于上缴烟花爆竹的居民和商贩，“收缴烟花爆竹大户”王贵富总是心带谢意：“在劝导和普法的过程中，诚恳是最重要的，如果得不到民众的配合和理解，不是僵掉了吗？”而在杨瑜看来，禁止燃放烟花爆竹这样关系千家万户的法规，需要执法部门的严格管理，也需要赢得市民的支持与配合：“人心所向，才有真正持久的效力。”
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　　原标题：出具虚假环保证明 礼泉县政府被环保部通报
　　礼泉县发改局：当时为了让项目尽快落户建设，才出具了文件
　　为让一家大型水泥企业尽快在当地落户建设，礼泉县政府为该企业出具证明文件，证明企业生产涉及的253户农民已全部搬迁，但环保部委托陕西省环保厅调查发现实际上搬迁村民只有72户，因此环保部以礼泉县政府出具虚假证明为由对其进行了通报。
　　环保部通报：
　　礼泉县政府 为水泥企业出虚假证明
　　近日，环保部网站发布《关于对陕西省礼泉县政府在礼泉海螺水泥有限责任公司2×4500吨/天熟料水泥生产线项目环保验收工作中出具虚假证明的通报》，通报称，2015年10月至12月，环保部委托陕西省环保厅对礼泉海螺水泥有限责任公司（以下简称礼泉海螺）进行调查，查明礼泉县政府为礼泉海螺出具虚假证明文件的问题。
　　《通报》指出礼泉海螺位于陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇。日，该公司2×4500吨/天熟料水泥生产线（18兆瓦纯低温余热发电）项目的环境影响报告书通过陕西省环保厅批复。批复明确要求：以整条生产线的边界确定项目卫生防护距离为600米，完成卫生防护距离内的下韩新村、下韩旧村、庄子村、东页沟村、西页沟村五个村庄253户1199人的搬迁安置。
　　《通报》指出，在礼泉海螺申请试生产过程中，礼泉县政府出具的承诺函（礼政函〔2011〕5号）承诺“已完成卫生防护距离内200多户居民搬迁任务，现还剩余6户尚未搬迁，其中主厂区卫生防护距离内2户已经搬离，拆迁工作即将开始；皮带廊道卫生防护距离内4户已经基本谈妥，近期可签订搬迁协议。”随后，礼泉县政府又出具《礼泉海螺水泥有限责任公司搬迁情况证明》（无文件号），证明该项目600米卫生防护距离内，除下韩村1户、庄子村2户搬迁工作在2012年5月份完成外，其余250户全部完成搬迁工作。随后又出具《关于礼泉海螺项目卫生防护区搬迁有关情况的说明》（无文件号），说明该项目环评报告书中涉及搬迁的下韩新村124户，在新村北边重新规划了三条街道实施搬迁完毕；下韩新村最南边一条街道距离厂区约600米，且处在上风位置。日，礼泉海螺通过该建设项目的竣工环境保护验收。
　　但2015年12月底，陕西省环保厅现场核实发现该建设项目需搬迁253户居民，目前72户居民已搬迁，181户居民尚未搬迁。
　　记者走访：
　　涉及搬迁的5个村庄 确实未搬迁
　　昨日下午，华商报记者来到位于礼泉县烟霞镇的礼泉海螺，从水泥厂大门外向内看去，厂内并没有工作人员，高大的烟囱没有冒烟，也听不到轰鸣的机器声音，水泥厂已经停产。在《通报》中提到的5个村子，华商报记者走访发现，这里的村民们其实并没有搬迁。华商报记者发现在水泥厂东西两侧，及厂区后方的几个村子，离厂区最近的民房甚至还不足百米。
　　“水泥厂是去年12月底省环保厅来检查后停工的。”水泥厂东侧东页沟村一名姓韩的村民告诉华商报记者，水泥厂自2009年开始圈地动工以来，他们从未听说过要对他们进行搬迁。走访中，东、西页沟村的多名村民表示，水泥厂建在他们村虽然带动了村里经济的发展，但也确实给他们造成了影响，比如整日都要面对巨大的机器轰鸣声和工业废水排放对农田的影响。
　　而在厂区正后方，可以看到一个传输水泥原材料的传送带从山上一直通到厂区，横穿下韩村而过。多名村民说，水泥厂所在的地方离他们家就是百十米，根本不足环评要求的600米距离。水泥厂建成后，轰鸣的机器声和生产中产生的震动，让他们不胜其扰，有的房屋已经出现了裂缝。“我们到环保部门多次反映，县上也说会让我们搬迁，但是一直没有结果。”下韩村一位不愿具名的村民说。
　　礼泉县发改局：
　　当时环评要求较松 部分村民不愿搬
　　针对上述问题，环保部建议陕西省督促礼泉县政府尽快完成礼泉海螺建设项目涉及的181户居民搬迁任务，坚决查处在礼泉海螺试生产和竣工验收工作中涉嫌失职、渎职和弄虚作假的单位和个人。
　　礼泉县政府在此事中为啥要弄虚作假？昨日下午，华商报记者在礼泉县委见到礼泉县发改局的一名负责人，对于通报中提及的虚假证明文件一事，该负责人并未正面回应。他说，礼泉县的经济比较落后，能有这么一家大型企业愿意到礼泉落户，对县域经济发展来说是非常重要的事情。当时为了让该项目尽快落户建设，因此就出具了那些文件，“也不能完全说是虚假文件，2009年那会环评要求相对比较松，因此就为企业出具了那样的文件。”该负责人称，也不是说没有对涉及农民进行搬迁，而是搬迁了一部分。
　　“没能搬迁是因为有的村民不愿搬迁。”该负责人称，水泥厂建成后，周边村民开起了小卖部、饭店等为企业员工服务，而有的村民还买了车拉水泥。这部分是不愿意搬迁的，“如果搬走了，他们的收入就没法保证了。”该负责人说，正是因为有部分村民不搬迁才导致的整体搬迁未能实现。
　　“通报出来后，县委县政府也非常重视，现在县上领导也正在和省市两级环保部门进行沟通协商，看能不能以一个合理的方式解决此事。”该负责人称，解决方案出来后会及时向媒体通报。华商报记者 杨皓
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