张掖市第三届人民代表大会第六次会议隆重开幕
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甘肃张掖网讯（记者 文/陈海 图/赵琳）1月24日上午，张掖市第三届人民代表大会第六次会议在滨河新区张掖宾馆会议中心开幕,来自全市各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，共同谋划全市经济社会发展大计。市人大常委会主任王开堂主持会议，市长代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。
张掖市第三届人民代表大会第六次会议会场
本次会议应出席代表289名，因病因事请假26名，实际到会263名，符合法定人数。
本次会议的执行主席是（按姓名笔划为序）：丁荣善、马立新、王开堂、王荣才、、关尧、安国锋、杨君、余锋、张健、陈义、陈华、陈星灿、苟海龙、赵惠琴、姜列友、钱英文、唐培宏、、康清、梁蓉兰、韩正明、鞠毅。
出席大会并在主席台就座的市级领导和有关同志有：成广平、王方太、王海峰、赵学忠、徐永成、牛文忠、俞新民、盛明生、张勇、王兵、勇强、王金根。
列席大会并在主席台就座的有：市政协领导邵志忠、王刚、安想忠、柳延福、袁斌才、张稔农、王峰云。
上午九时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
张掖市人民政府市长作《政府工作报告》
在热烈的掌声中，市长向大会作了《政府工作报告》。报告分为两部分，一是&十二五&和2015年工作回顾；二是&十三五&总体部署和2016年工作。在报告中说，过去的五年，是全力实施&十二五&规划、推动经济社会转型跨越发展、加快全面建成小康社会进程不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持协调推进&四个全面&战略布局，坚持把发展生态经济作为转变发展方式的基本途径、把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，紧紧围绕&四二&部署，实施&六六&战略，持续强化基础建设、生态建设、文化建设和产业培育，积极适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，经济平稳快速增长，综合实力持续增强；优势主导产业增量扩容，结构持续优化；生态建设全面加强，比较优势持续扩大；基础设施明显改善，城乡面貌发生深刻变化；精准扶贫成效显著，民生保障改善更加有力；开放开发步伐加快，社会文明和谐程度不断提高，&十二五&规划主要目标任务顺利完成。
说，2015年，面对持续加大的经济下行压力，我们紧紧抓住丝绸之路经济带建设重大战略机遇，更加突出转方式、调结构、稳增长、惠民生，力促三次产业协调发展，基本完成了市三届人大四次会议确定的目标任务。预计实现生产总值376.6亿元，增长7.5%。完成固定资产投资312.8亿元，增长13.5%。实现社会消费品零售总额148亿元，增长9%。大口径财政收入、公共财政预算收入分别完成53亿元和24.1亿元，分别增长10%和11.3%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11.5%。主要做了以下工作，一是实施&双创示范&城市建设，增强了全社会创新活力；二是紧盯提质增效，巩固了农业比较优势；三是提升园区承载能力，实现了工业经济稳步回升；四是深入实施&四大行动&，开创了旅游发展新局面；五是加强交通水利电力建设，持续改善了基础设施条件；六是加快基础设施改造提升，强化了城乡发展支撑；七是全力推进精准扶贫，提高了民生保障水平；八是致力建设法治张掖，保持了社会大局和谐稳定；九是持续深化改革，提升了政府效能。
人大代表认真聆听报告
指出，&十三五&时期是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。根据市委《关于制定张掖市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《张掖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕&四二&部署，实施&六六&战略，以全面深化改革和创新驱动发展为动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以转变发展方式和促进产业升级为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，在创新发展中建设丝绸之路经济带西部国家创新型城市，在协调发展中建设河西走廊经济区枢纽城市，在绿色发展中建设生态文明先行区，在开放发展中建设向西开放重要门户，在共享发展中率先在全省实现全面小康目标。目标任务是：综合经济实力跃上新台阶、产业转型升级迈出新步伐、基础设施支撑形成新格局、改革创新形成新动能、生态环境建设开创新局面、人民幸福指数达到新水平。工作重点是：深入实施创新驱动战略，加快建设西部创新型城市；发挥丝路战略通道优势，在重大基础设施建设上实现突破；发挥河西走廊枢纽城市优势，在推进新型城镇化上实现突破；发挥自然条件独特优势，在现代农业建设上实现突破；发挥资源能源富集优势，在新型工业化发展上实现突破；发挥文化旅游资源丰厚优势，在旅游文化产业提质增效上实现突破；发挥西部生态安全屏障优势，在生态文明先行区建设上实现突破；统筹发展各项社会事业，切实保障和改善民生。
指出，2016年，是全面实施&十三五&规划的开局之年，是承受经济下行压力最大、困难最多的一年，也是政策机遇最难得、转型升级时机最好的一年。我们将紧紧扭住&一带一路&建设重大机遇，坚定贯彻&五大发展理念&，围绕&四二&部署、实施&六六&战略，以全面深化改革和创新驱动发展为根本动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以转变发展方式和促进产业升级为主线，着力推动供给侧结构性改革，着力培育保增长促发展活力动力，着力强化重大基础设施支撑，着力加强生态保护与建设，着力保障民生解决突出问题，着力防控风险保持社会稳定，实现&十三五&发展良好开局。
政协委员认真聆听报告
说，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和公共财政预算收入均增长10%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省上下达指标以内。重点抓好以下七个方面的工作：一是突出创新驱动发展，开创大众创业万众创新新局面。积极应对经济增长动力转换带来的挑战和机遇，以战略思维和改革精神，充分激发市场主体和全社会活力，培育支撑经济社会发展新动能。二是突出结构优化，加快培育壮大主导产业。贯彻落实国家推进供给侧改革的决策部署，加快推进要素资源市场化配置改革，推进三次产业资源共享、优势互补、转型升级，实现有质量、高效益、可持续发展。三是突出统筹发展，提升城乡建设管理水平。突出绿洲特征、生态特色、文明内涵，准确把控城乡建设的强度和节奏，增强公共产品和公共服务供给能力，提升城市环境质量和人民生活质量，建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。四是突出基础支撑，加快构筑区域竞争优势。加快生态保护和基础设施建设，不断改善发展条件，彰显区域优势，增强可持续发展后劲。五是突出项目建设招商，确保投资稳定增长。把项目作为经济社会发展的重中之重，积极谋划、论证、引进、建设一批投资规模大、要素成本低、产出效益好的大项目、好项目，为扩投入、保增长、惠民生提供强力支撑。六是突出民生改善，加快社会事业发展。把增进民生福祉摆在政府工作的重要位置，着力加强社会事业建设和社会治理创新，在保障和改善民生上取得新成效。七是突出依法行政，加强政府自身建设。以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，扎实做好政府各项工作，努力为全市人民提供优质高效服务。
最后说，今天我们在这里共同描绘了张掖&十三五&美好蓝图，明天我们将开启建设幸福美好金张掖的壮丽征程。让我们在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，全面开创&十三五&发展的新局面，创造丝路明珠金张掖的新辉煌！
会议还印发了《张掖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》、《关于张掖市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《关于张掖市2015年财政预算执行情况和2016年全市及市级财政预算（草案）的报告》，提交人大代表、政协委员讨论审议。
在张的十二届全国人大代表、省十二届人大代表，出席政协三届五次会议的全体委员，市直机关各部门、省属驻张单位主要负责人，县区法院院长、检察院检察长列席大会。甘州区张火公路成东家私广场对面
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张掖市第三届人民代表大会第六次会议胜利闭幕
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甘肃张掖网讯（记者 文/姜玉勇 图/赵琳 姜玉勇）1月27日上午，张掖市第三届人民代表大会第六次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。大会执行主席主持会议并讲话。
会议应出席代表289名，因病因事请假37名，实际出席代表252名，符合法定人数。
今天大会的执行主席是（按姓名笔划为序）：丁荣善、马立新、王开堂、（藏族）、刘晓云、关尧、安国锋（裕固族）、李宏伟、余锋、张健、陈义、陈华 、陈星灿、苟海龙、赵惠琴（女）、姜列友、钱英文、唐培宏、、康清、梁蓉兰（女）、韩正明、强梅（女，藏族）。
出席大会并在主席台就坐的市级领导和有关同志有：王方太、王海峰、赵学忠、徐永成、牛文忠、俞新民、盛明生、王兵。
列席大会并在主席台就坐的市政府领导同志还有：勇强、王金根。
列席大会并在主席台就坐的市政协领导同志还有：邵志忠、王刚、安想忠、柳延福、袁斌才、张稔农、王峰云。
列席大会的还有：在张的十二届全国人大代表、省十二届人大代表，市直机关各部门、省属驻张单位负责人，县区法院院长、检察院检察长。
会议表决通过了大会主席团关于接受有关辞职请求决定；表决通过了大会总监票人、副总监票人、监票人名单；以无记名投票的方式选举张健为张掖市第三届人民代表大会常务委员会主任，刘玉峰、杨彪、赵建国、贾俊业为张掖市第三届人民代表大会常务委员会委员。
会议表决通过了关于张掖市人民政府工作报告的决议、关于张掖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议、关于张掖市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划的决议、关于2015年全市财政预算执行情况和2016年全市及市级财政预算的决议、关于张掖市人大常委会工作报告的决议、关于张掖市中级人民法院工作报告的决议、关于张掖市人民检察院工作报告的决议。
新当选的人大主任张健（左）与原主任王开堂（右）
在讲话中指出，过去一年，全市各级人大及其常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法决定重大事项，深入开展调查研究，切实加大监督力度，为推动全市经济持续发展、加快民主法治进程、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。王开堂同志担任市人大常委会主任、党组书记以来，团结带领市人大常委会一班人，在推进人大工作科学化、制度化、规范化方面做了大量卓有成效和开拓性的工作，市人大整体工作水准和能力达到了一个新的境界，有许多工作走在了全省前列，市委对近年来人大工作是非常满意的。
指出，这次大会是在圆满收官&十二五&、布局开启&十三五&的重要时间节点召开的。会议在审议批准政府工作报告和其他报告、决议的同时，还有一个重要成果，就是审议通过了&十三五&规划纲要，把市委三届十次全委会议确定的&坚定贯彻&五大发展理念&、围绕&四二&部署、实施&六六&战略、加快建设幸福美好金张掖&的总体工作思路，上升为全市人民的共同意志，实现党的主张和人民意志的有机统一，绘就了未来五年发展的美好蓝图，提出了催人奋进的宏伟目标，必将引领和激励全市人民奋力开创各项事业发展新局面。2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年。人代会开幕前，市委召开经济工作会议，深入分析引领新常态推进供给侧结构性改革的形势，全面部署今年经济建设工作任务。打好&十三五&发展的开局战、在全省率先实现全面小康目标，需要全市上下团结拼搏、真抓实干，也更加需要各级人大及其常委会和人大代表认真履职尽责、充分发挥作用。
就做好新形势下人大工作提出四点要求。一要围绕工作大局，认真履行法律赋予的职权。各级人大及其常委会要以落实宪法和法律赋予的职权为根本，顺应形势发展要求，突出着力重点，在服务发展改革稳定中积极作为。把依法监督贯穿经济社会发展各领域，进一步提高监督实效；认真行使重大事项决定权，对党委作出的重大决策部署、事关全局的重点工作，适时作出决议决定，使党的主张经过法定程序转化为人民群众的自觉行动；完善立法机制，整合立法资源，有序推进地方立法工作，并加强对肃南裕固族自治县民族地方的立法指导；围绕城乡建设管理、生态环境保护治理、历史文化保护传承等重大问题开展创制性立法，充分发挥地方立法对经济社会发展的引领和推动作用。二要坚持与时俱进，推动人大工作创新发展。各级人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，准确把握新时期人大工作的特点和规律，在工作领域和方式方法上积极创新。着力构建充满活力、务实高效、更加协调、更加有利于人大及其常委会有效履行职能的制度体系；拓展监督领域、创新监督方式，增强监督的针对性和实效性；完善代表建议办理机制，提高建议办理质量和效果。三要改进代表工作，充分发挥人大代表主体作用。尊重代表主体地位，不断加强和改进代表工作，支持和保障代表依法执行职务，充分激发代表活力。拓宽人大代表联系群众的渠道，坚持各级人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的&两联系&制度，推动人大代表活动经常化、规范化。加强对各级代表的教育培训，用党的最新理论成果武装头脑，不断提高代表的政治素养和理论水平。各级人大代表要强化责任意识和担当精神，以主人翁精神投身全市改革发展稳定的生动实践，带头贯彻落实市委的决策部署，凝聚社会各方面力量为改革发展献计出力。四要加强党的领导，为人大工作提供政治保障。全市各级党委要切实加强对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，更好地监督和支持&一府两院&依法行政、公正司法。各级人大党组要自觉把工作置于党委的领导之下，坚决维护党委领导核心地位和重大决策权威。&一府两院&要坚定不移地坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。各级各部门要认真贯彻执行人大及其常委会的决定决议和审议意见，提高依法行政和公正司法水平。各级人大依法任免的国家机关工作人员要自觉主动参加人大召开的会议和组织的各项活动，正确对待人大常委会的工作审议监督及改进要求和人大代表的批评意见与工作建议，努力做到民有所呼、我有所应。
强调，今年市县区和乡镇将开展换届工作，做好换届选举工作是各级人大面临的一项重大使命。各级党委（党组）和各级人大及其常委会要认真贯彻中央和省、市委部署要求，切实担负起领导责任，严明换届工作纪律。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案教训，严守组织纪律和政治规矩，坚决杜绝不正之风和违纪违法行为，为换届选举营造风清气正的良好政治生态，确保换届工作依法有序进行。
新当选的市人大常委会主任张健表示，将与市人大常委会组成人员一道，铭记各位代表和全市人民的信任与重托，认真学习党的理论、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习人民代表大会制度和法律法规，努力提高做好新形势下人大工作的能力水平。充分发挥人大党组的作用，坚持在市委的领导下开展工作，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。始终坚持围绕中心，主动适应经济发展新常态，以服务张掖经济社会发展为己任，认真贯彻落实好市委总体工作思路，找准人大工作与服务发展的切入点和结合点，自觉在大局中定位，主动在大局中担当，积极支持&一府两院&依法行政、公正司法。始终坚持恪尽职守，筑牢正确的事业观，深入研究探索人大常委会依法履职的新途径，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，依法行使好立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，深入开展视察调研、执法检查、监督评议等工作，献务实之策、尽助推之力、履应尽之责，及时通过法定程序把市委的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。始终坚持以民为本，进一步强化宗旨意识，围绕社会关注群众关心的热点难点问题，深入基层、深入群众，了解民情、通达民意，汇聚民智、维护民利，使人大各项工作更加符合群众意愿，更加符合发展实际。始终坚持从严治党，全面落实党的建设主体责任和第一责任人的职责，时刻把纪律和规矩挺在前面，自觉践行&三严三实&要求，切实用优良的作风开展工作、联系代表、服务群众。
大会闭幕后，还举行了新当选国家机关工作人员向宪法宣誓仪式。
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