别让担心绊住责任的脚脖子肿的原因

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绩效管理,别让考核绊住脚
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老师:别让“心病”绊住脚
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你可能喜欢清尘行动莫让“宁愿罚款”绊住脚步
  根据郑州市环境监测中心提供的数据,PM10开始占据污染物的“头把交椅”,而扬尘污染是PM10的主要构成。郑州市大气污染防治工作领导小组决定,7月15日起,郑州市将集中督导施工扬尘治理,工地治理不到位,所在辖区将被财政扣款10万元。(7月16日《大河报》)    郑州市扬尘办、环保局联合各家媒体成立督导组,对多处工地进行了检查。记者在孙八寨施工工地探访发现,该工地仍然行动迟缓,毫无整改迹象。施工工地的一位负责人说,这么一大片空地全部覆盖防尘网,根本做不到。全部覆盖需要花费几百万,承担不起这个费用,“宁愿政府来罚款”。另据郑州市环保局官方微博发布的信息,经过一天的联合督查,共有7个工地被开出首批财政扣款单,共计70万元。    想必公众记忆犹新,赫赫有名的河北沧县“红豆汤事件”,70家企业都有问题,总计罚款平均下来,每家不到8万。全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康感慨:“这叫保护性罚款!不仅没有任何处罚的作用,反而是在引导。”相比之下,郑州市的力度要大得多,但对相关区政府、管委会财政“扣款”,能否让当事者骨麻肉疼,以及客观上是否会产生“引导”效应,似乎有待观察。但一句“宁愿政府来罚款”,叫人直打冷噤。为什么宁愿受罚?还是违法违规付出的成本与收益不相称,如果违法成本大于收益,就不会宁愿受罚了。    诸多事实证明,罚款、征税不是改变人们行为最有效的手段。通过罚款来保护环境是重要方法,但不具有根本性。环保面临的紧迫问题是监管,需要建立反制污染行为的社会机制。新修订的环境保护法第58条进一步明确了可以提起环境民事公益诉讼的社会组织资格。这一举措,为加快反制污染行为社会机制的形成,提供了司法操作平台。同时,也是对“罚款疗法”的缺失补位。新环保法体现了三中全会决定精神,增设了按日计罚、治安处罚、连带责任等措施,进一步健全了问责机制,为构建反制污染社会机制,强化政府责任奠定了法律基础,但要达到“不敢污染”,仍需要政府配套改革跟进。    要让反污机制活起来,当下起效快的是发挥体制优势。按照十八届三中全会决定要求,让“终身追究”、“离任审计”不折不扣落地,才没人敢在污染问题上睁只眼闭只眼,虚于应付。发挥体制优势,严格责任追究,同时强化司法干预,抬高污染成本,使“生态保护红线”亮起来,才是治理“三污”的根本之道。到了这一步,贾峪镇路上的灰才不会盖住脚脖,才不会雨天成泥糊糊,晴天像起大雾,“啥也瞅不见”,村民才会真正享受到治理扬尘的福气。    文/张全林
( 15:27:12) ( 10:32:04) ( 00:04:21) ( 00:06:35)河北滦县:别让惠民工程绊住了农民脱贫的脚步
水是农业的命脉,水事关乎民生,水事大于天。而在北方春灌是一年耕种中的伊始。  现在正是春耕的大忙时节,也是农作物灌溉育苗的关键时刻。而对河北省滦县小宋庄等部分村民来说因没水灌溉只能望天兴叹,田间建好的水利设施成为摆设不能使用。&&  图一:建好不能使用的水井 图二立在田间不出水的阀门  国家出重金修建的水利设施 却成为摆设  近日,河北省滦县曹北店子村等部分村庄的村民向本网反映称:“国家花费重金修建的灌溉设施因不能使用,而成为摆设工程。”  在田间劳作的村民讲:“一开始听说国家要给免费打井,村民们都很高兴。心想这下再也不用靠天灌溉了,然而谁知道这些水井打好后不但一直没有通上电而且连水泵也没有,水井就这样一直被闲置成了摆设工程。”  “花了国家那多的钱,建成的工程却成了摆设,水井打在田间还影响耕种,我们现在还得靠天吃饭,国家花那么多钱建设这些灌溉设施就是为了提高农作物产量,让老百姓早点脱贫致富,工程建成这样老百姓还脱什么贫?”  据了解村民所说的机井项目是滦县古马镇2014年高标准农田建设项目,项目投资1476.11万元,涉及小宋庄村、南王庄、鲁各庄、曹北店子村等部分村庄。  在项目现场本网编辑看到:“很多井口的电缆裸露在外有些电缆已经被毁坏,有些井口已经破败不堪,而井口的出水阀门也是锈迹斑斑,本应该与其配套的水泵也不见踪影,部分井口已经被沙土所於埋。”  在项目区本网编辑发现一部分农田已经建好的“农业灌溉 射频卡智能井房”,但其电表显示用电数均停在“0”和“1”之间。部分井房上贴有“滦县国土资源局”“滦县古马镇高标准基本农田建设项目”的标签。  据了解滦县高标准农田建设工作得到了滦县各县直部门的重视,日,滦县20万亩高标准基本农田建设工作专题会议在县国土局召开。会议由国土局局长朱桂丰主持,副县长王久福出席会议并作重要讲话。  副县长王久福强调各相关单位要高度重视滦县20万亩高标准基本农田建设工作,此项工作是全国试点建设高标准基本农田的重要部分, 高标准基本农田建设工作是保障国家粮食安全的重要工程。  然而,这样一个得到滦县各县直部门重视的惠民工程项目,为何到头来却建成了让老百姓质疑的摆设工程?  随后本网工作人员联系了滦县古马镇人民政府,该镇工作人员告诉本网编辑:“该项目已经验收过了,具体的情况自己并不是很清楚。”  无耐本网编辑又联系到主管该项目的滦县国土资源局该局办公室李主任表示:“对于目前的状况项目还没有验收,得等到四月份。”  农业是基础产业,是惠及广大农民最直接的民生产业。切实加快推进农业发展,是不断改善农民生产生活条件的基本条件,是国家扶贫减贫首当其中的扶助重点。  “要推进农村土地整治,加快农村土地整理复垦,着力提高耕地质量建设,大规模建设旱涝保收高标准农田,夯实农业现代化基础”是党和国家实现脱贫减贫,帮助农民收入持续增长与宜居家园建设的基本条件。  作为一个农业大国,我们很清楚的知道农业水利工程的修建对农业生产的发展起着至关重要的作用,财政做了很大的投入,而修建好的水利工程到头来却陷入不能使用的困境,我们不禁要问谁应该为滦县这样一个不能使用的摆设工程负责?
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原标题:【社评】别让自己的左脚绊住右脚
  为患者着想的医改,患者并不领情,医改之艰难可见一斑。作为患者,我们的某些观念或举动,可能正在阻碍着我们期盼的医改的推进;当我们抱怨医改迟迟不见起色、习惯归咎于体制的痼疾和医德的缺失时,我们自己的所作所为,可能在不经意间,恰恰给自己设置了路障。
  与某地再现医患冲突、血光四溅的新闻比起来,某地推进一项医改新政的新闻总显得平淡无奇。比如,本报3月23日的《取消门诊输液的破冰之旅》,说的是江西南昌第二附属医院在该省率先取消门诊输液室,以限制抗生素滥用、降低患者治疗风险。
  报道中,“中国平均每人输液8瓶”不是新闻,“能口服的不注射,能注射的不输液”的用药原则也曾被屡次提及。报道的看点是,它“不是省里搞的试点”,而是院长凭专业学识坚持推行的新政。当人们习惯于等待自上而下的医改时,“自找苦吃”的改革并不多见。医院创收难了,认为“不输液不算治疗”的患者不高兴了,新政的前景令人存几分担忧。
  为患者着想的医改,患者并不领情,医改之艰难可见一斑。尤其值得思考的是,作为患者,我们的某些观念或举动,可能正在阻碍着我们期盼的医改的推进;当我们抱怨医改迟迟不见起色、习惯归咎于体制的痼疾和医德的缺失时,我们自己的所作所为,可能在不经意间,恰恰给自己设置了路障,如自己的左脚绊住了右脚。
  比如,凡涉及看病贵话题,极易引来“同仇敌忾”般的共鸣,如此民意的喧嚣中都是理智的吗?相声里有个段子,“住宾馆几百元你不嫌贵你愿意,有护理、量体温、测血压、查房日夜守候你,住一天医院床位费30元你嫌贵;一盒巧克力上百元,一盒药卖50元你受不了;停个车起价10元你乐意,挂个副教授号5元你嫌贵……”同时,也有人以公益性为由反对提高医务人员劳务费。问题是,今天依然停留于个位数的挂号费如何体现医生的学识和专业价值?“要提高挂号费,先降药费,先清理红包”等绑架、叫板式声音不少,结果是矛盾再度搅成一团,一切又回到原点。
  比如,只要一进医院,无论什么病状,患者及家属即天然认为,医生必须给个说法,必须治好患者的病,否则,就是不负责任,就有猫腻,就是医疗事故。医疗领域与其他领域一样,确有害群之马,有开大处方坑蒙患者的,有不负责任导致医疗事故还死不承认的。不管我们情感上能否接受,并不是全国所有医生每天坐在诊疗台前就想着怎么坑对面的病人。
  而我们情感上更不愿接受的另一个常识是,并不是所有的病都能治愈。听听全国两会卫计委主任李斌回答医患关系恶化的提问时所说的:人类对生命、对医学、对健康的认识是有限的,医学不是万能的,不可能包治百病,医生也不是神仙,也不可能时时、处处、个个都能妙手回春、手到病除,所以医患之间要互相理解,我们的共同敌人是疾病――如果我们能接受这一常识,兴许面对医生,我们的暴脾气能小一些。
  还有,宁肯相信邻居张三说这病能治、该怎么治,也不相信专业医生的建议,道听途说,不加分辨听信传言偏方,最终贻误救治,小病拖成大病。这事责任在谁?很多人不愿意承认,医学知识的匮乏使我们失去了一些远离疾患的机会,而习惯遇事即追究别人的责任尤其是政府的责任,比如这事怪政府医学知识普及不够。政府有政府的责任,但养成健康的生活方式、重视疾病预防等,都是对自己健康负责的做法。
  医患之间,患者处于弱势,所以,我们习惯遇事强调医者的责任,而听不惯患者也应反思自身的话。我们要对付共同的敌人――疾病,是见到医生即存提防、戒备之心甚至刀兵相见,还是尽可能携手并肩?至少,当医生告诉我们,这病可以吃药,不必输液时,我们能不能相信医生?兴许就减少了一次过敏、输液反应、感染的机会,减少了抗生素滥用的潜在风险。
(责编:董晓伟、文松辉)
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