东西湖区人民政府办公室关于印发《东西湖区重特大火灾事故应急预案》的通知（东政办〔2013〕68号）
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东政办〔2013〕68号
东西湖区人民政府办公室关于印发《东西湖区重特大火灾事故应急预案》的通知
各街、办事处，开发区管委会各产业园区（管理处），区人民政府各部门，区直各单位：
《东西湖区重特大火灾事故应急预案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
& 东西湖区人民政府办公室
东西湖区重特大火灾事故应急预案
1.1& 编制目的
为规范火灾事故的应急管理和应急救援程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，结合我区实际，特制定本预案。
1.2& 编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《武汉市突发事件总体应急预案》和《东西湖区突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定编制。
1.3& 工作原则
（1）坚持以人为本、尊重生命的原则。把保障人民群众生命安全和健康，最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
（2）坚持政府统一领导、分级负责、分级监控、分级管理的原则。建立高效有序、反映快速、措施果断的处置火灾事故的应急救援机制。
（3）坚持安全第一、预防为主的原则。采取事故灾难应急和预防工作相结合，做好常态下的预防、预测、预警和预报应急准备工作。
（4）坚持依靠科学、依法规范的原则。实行科学民主决策，采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）坚持互相配合、互相支持的原则。加强演练，熟悉预案，落实保障措施，提高协同作战的水平。
1.4& 应急救援的范围
本辖区内发生的重特大火灾事故。
1.5& 火灾的概念与类别
1.5.1& 火灾是失去控制的燃烧蔓延而形成的一种灾害。按照国家标准（GB4351）的规定，火灾的种类主要分为四类：A类火灾指：固体物质火灾；B类火灾指：液体物质火灾；C类火灾指：气体火灾；D类火灾指：金属火灾。
1.5.2& 按照火灾的性质，《火灾统计管理规定》将火灾事故分为特别重大火灾，重大火灾、较大火灾和一般火灾四类。
1.6& 火灾事故的分级
1.6.1& 特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。
1.6.2& 重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。
1.6.3& 较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。
1.6.4& 一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。2& 应急指挥机构组成与职责
2.1& 应急指挥机构组成区应急委员会之下成立区火灾事故应急救援指挥部，其组成如下：指 挥 长：分管消防工作的副区长副指挥长：区政府办公室分管副主任
区公安分局分管副局长成&&& 员：由区政府办公室、区委宣传部、区总工会、区经济和信息化局、区民政局、区城市管理局、区环境保护局、区城乡建设局、区交通运输局、区卫生和计划生育委员会、区安全生产监督管理局、区公安分局、区消防大队、区交通大队、事故单位及其主管部门和事故所在街道办事处等部门和单位负责人组成。指挥部下设办公室，在区公安分局办公，负责日常工作。办公室主任：区政府办公室分管副主任副& 主& 任：区公安分局分管副局长成&&&&& 员：由区政府办公室、区公安分局指挥室、区消防大队有关人员组成报警电话：110、1192.2& 实施机构的职责2.2.1& 指挥部职责事故发生后，指挥长赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场应急救援指挥部，批准现场救援方案，组织现场救援；督察有关单位进行事故调查、善后处置及恢复正常的生活生产秩序等工作。2.2.2& 指挥部办公室职责预案的修改与完善、组织相关演练、平时的预防预警、危险源的排查、对相关工作的督查等；承接事故报告；请示指挥长启动《预案》；通知各成员单位参加抢险救援工作，及时向市公安局指挥中心报告；协调应急救援单位工作，必要时向有关方面发出救援请求；搜集整理并分析判断灾害事故现场情报，为指挥人员决策提供准确信息；执行发布和解除应急救援命令、信号；完成指挥部交办的其他任务。2.2.3& 各成员单位职责区公安分局：负责事故区域或可能危及区域的人员疏散撤离和现场警戒工作，对人员撤离区域进行治安管理。区消防大队：负责事故现场扑灭火灾，搜救伤员，控制易燃、易爆、有毒物质泄露和有关设备容器的冷却；事故控制后，负责洗消工作。
区交通大队：负责交通和运输的管理，控制无关人员和车辆进入危险区域。
区卫生和计划生育委员会：负责组织医务人员和药品抢救受伤人员；确定受伤人员专业治疗与救护定点医院；负责调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；指导现场救护工作；负责指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。
区环境保护局：负责及时测定危险物质的品质成份及可能影响区域的浓度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制；事故得到控制后，指导现场遗留危险物质的消除和治理、控制其对周边环境进一步污染；负责事故现场危险物质的处置。
区经济和信息化局、区城乡建设局、区交通运输局：负责组织抢险物资供应和输送。
事故单位及其主管部门：积极迅速全力组织自救，配合应急救援部门做好应急救援工作；提供事故现场、对周边环境可能造成的影响及事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的救援设备工具。
事故所在街道办事处：积极配合公安部门将居民撤离到指定区域，并协助做好治安管理工作。
区总工会、区民政局：积极配合做好善后处置工作。
区委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作。
2.3& 专业组与职责
区应急救援指挥部设立9个救援专业组。
（1）现场警戒保卫组：负责事故现场治安、交通指挥，确定警戒范围并组织警戒，引导帮助遇险群众疏散及特种物资保卫、危险物资转移等。由区交通大队、区公安分局治安大队、巡警大队、辖区派出所负责，事故单位及主管部门、事故所在街道办事处配合。
（2）抢险救援组：负责勘察火情，扑灭火灾，疏散转移。由区消防大队负责。
（3）通信保障组：负责提供抢险救援处置行动的通讯联络保障，并及时与市、区以及现场指挥抢救人员沟通联系。由区公安分局负责。
（4）刑事侦察组：负责对火灾事故现场进行勘察分析，确定犯罪嫌疑线索。火灾现场意外失火由区消防大队负责调查；人为纵火嫌疑由区公安分局刑侦大队负责调查，区消防大队协助。
（5）医疗救护组：负责事故现场设立临时医疗救护站，现场伤员紧急处置，护送伤员到医疗站救治及重伤人员送到医院进行抢救。由区卫生和计划生育委员会负责。
（6）环境监测组：负责对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据，并对事故现场危险物质进行处置。由区环境保护局负责。
（7）后勤保障组：负责灾害事故现场抢险救援物资保障。由区经济和信息化局、区城乡建设局、区交通运输局、负责，区城乡建设局牵头，区公安分局警务保障室配合。
（8）善后处理组：做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活及善后处置等工作。由事故单位及其主管部门负责，事故所在街道办事处、区总工会、区民政局等部门配合。
（9）宣传报道组：客观地报道事故事实和抢险救援、善后处置等有关情况，对外新闻遵照新闻纪律接待媒体采访。由区委宣传部负责，区公安分局政治处协助。
3& 日常准备与预防
在区应急救援指挥部的统一领导和指挥部办公室的协调下，做好火灾事故的日常准备和预防工作，由区公安分局具体落实检查，培训演练。
3.1& 专业备勤
各救援部门要结合各自工作特点，针对可能发生的事故，制定相应预防措施和应急预案，报区指挥部办公室备案。
3.2& 日常备勤
指挥部各成员单位负责人要做到24小时通讯联络畅通。各救援部门值班人员和应急救援队伍做到人员、车辆24小时备勤，保证通讯畅通，做好各种技术设备、装备、物资的日常维护、保养工作，保证设备完好，并能及时到位。
3.3& 日常预防
指挥部办公室综合分析事故的特点和规律，加强群众性防范的宣传教育；组织救援部门熟悉预案，明确各自的职责和救援任务。
3.4& 保障措施
（1）通讯与信息保障：建立健全应急救援综合信息网络系统和事故信息报告系统，建立完善的救援力量和资源信息数据库。
（2）救援装备保障：各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。应急救援机构负责掌握救援队伍特种装备情况。
（3）应急队伍保障：建立和完善社会专业应急救援队伍建设，企业(特别是危险化学品、交通运输、烟花爆竹、建筑等企业)应当组建应急救援队伍。应急救援机构负责掌握应急救援力量自身建设和准备情况。
（4）交通运输保障：制定事故现场道路管制路线，根据需要开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时目位，满足应急处置工作的需要。
（5）医疗卫生保障：建立急救医疗服务网络，配备必要的医疗物资、医疗设备、技术和人员，提高医疗卫生机构的救治能力。
（6）物资保障：有关部门、企业应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的物资和装备。应急救援机构负责监督和掌握应急物资的储备情况。
（7）资金保障：建立应急储备金制度。应急基础设施项目建设、救援演练、救援处置、救援机构日常工作等所需经费列入财政预算，确保正常地开展事故预防和突发事故应急处置工作。
（8）应急避难场所保障：策划应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，提供事故灾难发生时人员避难需要的场所。
（9）技术储备与保障：建立各专业事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用技术支撑体系的专家和机构，研究应急救援工作的重大问题。
3.5& 宣教培训
采取各种形式开展对全社会安全知识的宣传教育，组织应急管理机构及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训，做好兼职应急救援队伍的培训，同时应将火灾事故应急管理内容列入行政干部培训的课程。
专业应急救援机构每年至少组织一次应急救援演习，区指挥部办公室每年至少组织一次联合应急救援演习。演习结束后及时进行总结。
3.7& 监督检查
区指挥部办公室定期对应急救援的各项保障措施的落实情况及应急救援预案实施的全过程进行监督检查。
4& 救援程序与处置措施
4.1& 事故报警
火灾发生重特大事故或有可能发展成为重特大事故，以及有可能严重危及周边区域安全的事故时，事故单位立即向区应急救援指挥部办公室报告或向110、119报警。报告内容包括：事发单位、时间、详细地点；事故类别、简要经过、伤亡人数；直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处置的情况和采取的措施；需要救援的人员、设备、器材；事故报告单位、报告人姓名、时间、联系电话等。
4.2& 救援程序
4.2.1& 区指挥部办公室接到事故报告后，应根据事故的类型和性质，立即通知事故单位进行前期处置，立即向区应急救援指挥部负责人、市公安局指挥中心报告。
4.2.2& 根据上级指示，采取应急救援的各项措施。
4.2.3& 突发事故的发展趋势，事故单位要随时向指挥部办公室报告。
4.2.4& 区指挥部办公室请示指挥长是否启动《预案》，根据指挥长的指令，启动《预案》，成立现场应急救援指挥部。区指挥部办公室向应急救援部门下达集结的指令，并调集各专业队伍、设施迅速赶赴现场实施救援。
4.2.5& 事故单位应指派专人负责引导救援人员进入事故现场。
4.2.6& 指挥部各成员单位负责人接到指挥部办公室指令后，要按《预案》的分工，迅速组织救援人员、抢险设备、器材、物资到达现场。
4.2.7& 专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处理实施办法和防范措施。
4.2.8& 指挥人员到达现场后，立即了解现场情况，听取专家组的意见，确定具体救援方案，下达各专业救援队伍执行任务的指令。
4.2.9& 各专业救援队伍采取必要的个人防护，按各自的分工展开处理和救援工作。
4.2.10& 事故得到控制后，由专家组和环保部门指导进行现场洗消工作。
4.2.11& 事故得到控制后，组织有关部门对事故开展调查和善后处置工作。
4.2.12& 事故遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
4.2.13& 区消防大队在实施应急救援过程中，发现火灾事故的主要介质为危险化学品时，应立即向区安监部门报告，由区安监部门决定是否启动《东西湖区危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山事故应急预案》。
4.3& 主要处置措施
4.3.1& 火场侦察：（1）中队侦察小组背负空气呼吸器，深入火灾现场进行火场侦察，确定燃烧建筑分类、火场面积、危害及火灾蔓延方向，区分并确定重要、次要目标和危害部位、重点保护部位。（2）通过询问单位领导、保卫人员和现场群众，掌握发火时间、可能原因和初期情况，补充掌握火场情况。（3）中队指挥员听取侦察报告后，迅速向市消防局、区消防大队、区公安分局指挥员报告火情，视情请求支援。
4.3.2& 疏散救援：（1）根据火灾现场情况和侦察结果，选择合适的疏散救援路线。（2）利用消防水枪的掩护，携带空气呼吸器、防火服等特种装备，进入火场搜索被困窒息而昏迷人员；（3）转移液化气瓶、酒精等易燃易爆物资，关闭管道煤气阀门。
4.3.3& 火场进攻：根据火场侦察情况和火灾现状，指挥员命令各班、车辆进入阵地。（1）一班车出2-3支枪，负责掩护救援人员救援行动；（2）根据火场情况，二、三班车重点保护重点部位，围堵蔓延火势，四班车负责接力供水；（3）照明车夜间实施照明；（4）云梯车靠近失火建筑，疏散高层被困人员；消防员登高居高临下灭顶部火或高层火。中队指挥员根据火场情况变化调整车辆位置和进攻方向。重特大火灾由于燃烧规模大、面积大，必须调集足够多的灭火战斗力量才能全面扑救。因此，消防中队必须固守待援，努力控制火灾发展和蔓延，将人员到位后，全面调整兵力部署。
4.3.4& 火场处理：（1）火灾扑灭后，消防大队进入火灾现场开展火场调查，判断位置和起火点，分析认定起火原因。如因人为纵火，协助刑事侦察大队勘察侦破。（2）指挥消防官兵继续清理检查火灾现场，消灭余火或冷却高温物体，防止出现复燃。（3）洗消危化品污染过的物资、设备和灭火装备器材，然后撤离。
4.4& 信息发布
在区委宣传部、区政府办公室的组织下，区指挥部办公室和有关部门参与事故信息发布工作。一般情况下，由区委宣传部负责组织，区指挥部办公室和有关部门指定专人参与信息发布工作，迅速拟定信息发布方案，确定发布内容（包括事故发生的时间、地点、概况等），及时采用适当的方式发布信息，组织报道。
5& 工作要求
（1）各单位要服从命令，听从指挥，做到反应敏捷、运作协调、救援有力。
（2）现场指挥与各专业救援队伍之间保持良好的通讯联系。
（3）应急救援人员尚未赶到事故现场前，事故单位开展自救时，严格按有关规定保护现场。
（4）在抢险救援过程中，紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，由应急救援指挥部统一调遣分配。
（5）对具有易燃、易爆危险的物资大量泄露的救援，应使用防爆型器材和工具，救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭。
（6）对具有有毒物质泄露的救援，必须正确使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服，戴防护手套等。
（7）事故污染区应设立明显的警戒标志。
（8）救援车辆应服从交管部门安排的路线行驶和停放。
6& 应急状态终止与善后处置
6.1& 应急状态终止
达到以下三个条件，经区应急救援指挥部确认和批准，由应急救援指挥部办公室宣布应急状态终止。
（1）确认事故已得到有效控制和处置，重新恢复正常状态。
（2）有关部门已实施保护公众免受突发事故带来影响的有效措施。
（3）有关部门制定和实施突发事故恢复计划并正处在恢复之中。
6.2& 善后处置
善后处置包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。
（1）组织实施恢复计划。
（2）继续监测和评价事故状态，直至基本恢复，如有必要对突发事故造成的长期影响作跟踪监测。
（3）评估事故损失，移交有关部门处理事故和其它善后工作。
7& 社会支持与援助
对本区发生重特大火灾事故，需社会支持和援助时，由应急救援指挥部办公室负责协调联络。
8& 责任追究
在事故应急救援工作中有下列行为之一的，有关部门按照法律、法规及有关规定，对相关责任人员视情节和危害后果，追究其行政或刑事责任。
（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或在执行中临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
9& 总结与报告
应急救援及善后处置工作结束后，应急救援指挥部办公室分析总结应急救援工作的经验教训，提出应急救援工作的建议，完成应急救援工作的总结报告，经指挥长批准后报区政府。
本预案自发布之日起施行，原发布的《东西湖区重特大火灾事故应急预案》废止。
超出本预案应急救援处置能力或事故有进一步扩大趋势时，区指挥部办公室需报请上级应急机构启动上一级应急预案实施救援。
本《预案》的管理单位为区公安分局。
本《预案》成员单位根据《预案》的要求制定实施方案。
附件：1、各类典型火灾的扑救；
2、灭火战斗行动流程图。
各类型火灾的扑救
各类典型的火灾主要有以下几种：
一、高层建筑火扑救
（一）火灾特点
1．烟、火蔓延途径多，容易形成立体火灾。
2．疏散困难，极易造成人员伤亡。
3．有玻璃幕墙的建筑，由于高温作用易造成玻璃幕墙的下落，影响战斗行动。
（二）灭火的基本要求
立足救援，适应立体作战，加强第一出动，坚持“以固定灭火器设施为主，固定灭火设施与移动消防装备相结合”的原则，积极抢救疏散人员，有效控制火势，消灭火灾。
（三）灭火战术要点
1．坚持救人第一的指导思想。
2．确立进攻起点层
3．自攻为主，内外夹攻，上下合击，堵截火势。
&(四)灭火措施
1．火情侦察。(1)外部观察和询问知情人；(2)利用消防控制中心了解情况；(3)深入大楼内部侦察。
2．充分利用消防设施登高进攻。(1)内部进攻；(2)外部进攻；(3)内外结合进攻。
3．疏散和抢救人员。(1)利用应急广播系统，稳定被困人员情绪，组织引导被困人员有秩序地疏散，防止惊慌、拥挤和跳楼；(2)疏散和抢救人员的基本顺序。首先是着火层，其次是着火层的上层，尔后是着火层的下层，在力量允许的情况下，最好能同时进行；(3)疏散和抢救人员的途径。从疏散通道(走廊)、出口，经消防电梯、防烟楼梯、封闭楼梯或室外疏散楼梯，直接下到地面建筑物外，进入避难层(间)或起火楼层的下一层，同时，也可以利用举高消防车、缓降器、其他救生器材(网、袋、气垫、绳索)等救人。
4．利用高层建筑固定给水系统进行火场供水。
5．火场排烟。
(五)注意事项
1．所有参战消防人员均应按各自分工和任务，穿戴个人防护装备，携带好器材和工具，方能投入战斗。
2．进入消防控制室内时，应向值班人员或工程技术人员了解建筑结构及固定消防设施情况，并由它们操作设备灭火。
3．登高和疏散、抢救人员时，应首先使用消防电梯和消防楼梯。组织疏散和抢救人员时应注意选好疏散通道和出口，搞好人员分流。
4．开通广播系统时，先通知着火楼层和受烟、火威胁的上层人员，以免整个大楼人员惊慌，造成拥挤，影响疏散。
5．使用水泵接合器向室内管网供水时，一定要搞清该水泵接合器的供给范围，防止误接。
6．在进行排烟前，要关闭通风、空调系统；在烟雾流经部位和出口，要相应地设防(做好射水准备)；对密闭房间排烟时，应逐渐开启排烟口，并用喷雾或开花水抢掩护，防止发生爆燃。
7．防止玻璃幕墙在火焰、高温和水冲击作用下爆烈，溅落伤人。
二、地下建筑(商场)火灾扑救
(一)火灾特点
1．起火点隐蔽。
2．烟雾浓，久聚不散。
3．高温增压，易造成火势蔓延。
4．疏散困难，易造成人员伤亡。
5．灭火救援难度大。
(二)灭火基本要求
充分利用内部固定灭火设施，坚持自救与外援相结合的原则，积极疏散抢救人员，有效控制火势，消灭火灾。
(三)灭火战术要点
1．坚持“救人第一”的指导思想，正确处理救人与灭火的关系；一般情况下，救人与灭火同步进行。
2．确定救人进攻突破口，通常应选择在烟雾较少区域或进风口。&&
3．多点内攻，逐段、逐层消灭火灾。&
4．火势处于发展阶段，战斗员无法深入燃烧区实施内攻情况下，适时采取高倍数泡沫灌注或封闭窒息方法灭火。&&&
(四)灭火措施&&&
1．火情侦察。
2．设置前沿指挥所。
3．疏散和抢救人员。
4．火场供水。
5．火场排烟。
6．火场通信。&
(五)注意事项
1．参战人员均应按各自分工和任务，佩戴空气呼吸器、隔热服(防毒服)，携带通信、照明、导向绳、呼吸器等器材。
2．进入消防控制中心了解情况或指挥疏散、灭火战斗时，设备操作应由其值班员或技术工作人员实施。
3．疏散和抢救人员时，应及时开通广播系统，稳定人员情绪，指导疏散方向。
4．选择多处出口，作好人员分流，避免发生拥挤踩伤事故。
5．在排烟时要关闭通风、空调系统，并在排烟口布置力量实施冷却。
6．灌注高倍数泡沫和封堵时，要在确认无人被困的情况下进行。
7．利用水泵结合器向管网供水时，要搞清楚管网使用性质及适时调整消防水泵压力。
8．必须严格掌握深入地下灭火人员数量、时间，及时组织调换力量。
三、砖木结构建筑火灾扑救
(一)火灾特点
1．燃烧猛烈，蔓延迅速。
2．易形成立体火灾。
3．建筑物垮塌。
4．易造成人员伤亡。
(二)灭火基本要求
立足和充分发挥现有消防装备作用，积极疏散和抢救人员，制火势，消灭火灾。
(三)灭火战术要点
1．坚持“救人第一”的指导思想，正确处理救人与灭火的系。当火势蔓延猛烈并威胁被困人员安全时，应采取灭火、救同步进行的战术措施。
2．阻止火势横向、垂直和向邻近建筑蔓延。
3．实施内攻为主，快攻近战。
(四)灭火措施
1．火情侦察。
2．疏散和抢救人员。
3．内攻近战
4．火场供水。
5．火场排烟。
(五)注意事项
l．承担前沿灭火和侦察救人任务的消防人员，要佩戴好个人防护装具，必要时应用水抢掩护。
2．在屋顶灭火时，要注意防止踏空坠落。
3．不可用大口径水枪直接冲击承重墙和梁、柱等，防止房屋受冲击而倒塌。
四、炼油厂火灾扑救
(一)火灾特点
1．爆炸引起火灾。
2．火灾引起爆炸。
3．爆炸与燃烧交替进行。
4．燃烧速度快。
5．立体燃烧。
6．复燃复爆。
7．火灾扑救救困难。
(二)灭火基本要求
确保重点、防止爆炸，集中优势兵力，在工程技术人员的配合下，彻底消灭火灾。
(三)灭火战术要点
1．加强第一出动。
2．坚持确保重点的原则。
3．扑救地面流淌火。
4．充分利用水喷淋和泡沫、干粉、蒸气、氮气等固定灭火设施，冷却着火装置，消灭火灾。
5．在冷却的同时，可在工程技术人员配合下，利用关阀断料、降压、导流、停止供热、停炉吹扫管线等处置方法实施工艺灭火。
6．搞好与专职消防队的协同作战。
(四)灭火措施
1．火情侦察。
2．充分利用各种冷却措施防止爆炸。
3．充分利用固定消防设施。
4．火场供水。
(五)注意事项
1．必须落实参战消防人员的防高温、防毒气的个人装具和必要的安全措施。
2．冷却着火装置或邻近装置时，对高温部位应选用开花水流进行冷却，防止装置高温部位骤冷爆裂；对其它部位冷却应均匀，不能出现空白点，防止装置、设备变形。
3．固定灭火设施应及时组织人员启动，进行冷却或灭火。
4．当装置区内有储存或输送大量原料、油品的设备和管道受到威胁时，应将其作为主攻方向，组织精干力量，加以冷却保护。
5．灭火后，应对燃烧区内的设备、管道继续进行冷却，并将地上流散油导流到指定地点或进行回收，防止复燃、复爆。
6．对继续泄漏扩散的少量可燃气体，要用水蒸气或喷雾水流将其驱散，防止形成爆炸混合气体。
7．设备火场警戒区，组织预备力量，搞好应急情况的处理。
8．对乙烯冷凝设备与管道火灾，一般不宜用水扑散，可用卤代烷、氮气、二氧化碳、干粉等灭火剂灭火。
五、液化石油气火灾扑救
(一)火灾特点
1．燃烧速度快。
2．火焰温度高。
3．易发生爆炸。
4．复燃的危险大。
(二)灭火战术要点
坚持“控制燃烧、防止爆炸、适时灭火”的原则，迅速冷却降温，积极制止跑、冒、滴、漏、驱散泄漏气体，适时消灭火灾。
(三)灭火战术要点
1．冷却降温、控制火势。
2．积极堵漏、关阀断气。
3．防止复燃和爆炸。
4．及时疏散群众、消除火种。
(四)灭火措施
1．火情侦察。
2．划定警戒区域。
3．开辟进攻路线。
4．重点部位冷却，防止爆炸。
5．采取关阀断料，尽早导液，积极堵漏，放空点燃等工艺灭火措施，控制燃烧。
6．适时强攻，消灭火灾。
7．加强现场监护，防止二次复燃和爆炸。
(五)注意事项
1．接警出动，情况要问清。
2．警戒区域，要最大限度减少人员数量。
3．作业人员必须做好个人安全防护。
4．消防指挥员要注意观察风向、地形及火情，从上风或侧上风接近火场，选择正确停车位置，提高预防爆、烧伤和中毒的警惕性。
5．准备充足器材装备后，方可实施进攻。
6．灭火后，要彻底清查火场，根除一切危险因素，防止复燃、复爆的发生。
六、油罐火灾扑救
(一)火灾特点
1．爆炸引起燃烧。
2．燃烧引起爆炸。
3．火焰高、辐射热强。
4．形成沸溢与喷溅。
5．易造成大面积燃烧。
(二)灭火基本要求
坚持冷却保护，防止爆炸，充分利用固定、半固定消防设施自攻，适时消灭火灾。
(三)灭火战术要点
l．速战速决。
2．冷却保护。
3．以固为主，固移结合。
4．备足力量，攻坚灭火。
5．隔绝空气，窒息灭火。
(四)灭火措施
1．火情侦察。(1)外部观察；(2)询问知情人；(3)仪器检测。
2．冷却防爆措施。(1)冷却强度(燃烧罐0.60—0.8升／秒·M2；(2)邻近罐0.35—0.7升／秒·时)。
3．灭火准备。(1)加强灭火剂储备量；(2)落实人员、装备；(3)搞好火场供水；(4)保证火场通信畅通。
4．行动要求。(1)对大面积地面流淌性火灾，分片消灭的方法；对大量的地面重油面重油火灾，可视事情采取挖沟导流的方法，将油品导入安全地点，再用干粉、泡沫一举消灭。(2)灭火装置好用的燃烧罐(池)，启动灭火装置实施灭火。(3)对灭火装置被破坏的罐(池)，利用泡沫管枪、移动泡沫炮、泡沫钩管进攻或利用高喷车、举高车喷射泡沫等方法灭火。(4)对在油罐的裂口、呼吸阀、量油口等处形成的火炬型燃烧，可用覆盖物覆盖火焰窒息，也可用直流水冲击灭火或喷射干粉灭火。
5．注意事项。(1)参战消防人员应配有防高温、防毒气的防护装备。(2)正确选用灭火剂。 (3)正确选择停车位置。(4)注意观察火场情况变化。(5)充分冷却，防止复燃。 (6)油罐火灾扑救。
七、露天堆垛火灾扑救
(一)火灾特点
1．火势发展猛烈，蔓延途径多。
2．飞火飘落，燃烧面积大。
3．扑救时间长。
4．用水量大。
(二)灭火基本要求
合理使用消防水源，坚持“以阵地战为主”，积极疏散和用水枪保护临近堆垛，控制火势蔓延，消灭火灾。
(三)灭火战术要点
l．要把主要力量部署在下风方向，全力堵截火势的蔓延。
2．穿插分割，围点突击。
3．灭火、疏散相结合。
4．扑灭飞火。
(四)灭火措施
l．火情侦察。
2．疏散物资。
3．冷却保护邻近未燃堆垛。
4．扑灭飞火。
5．确保火场通信联络。
6、搞好后勤保障。
(五)注意事项
1．调足灭火力量。
2．搞好安全防护。
3．不应轻易登垛，注意堆垛坍塌，防止人员伤亡。
4．组织灭火力量适时替换。
5．确保火场通信联络。
6．搞好后勤保障。
八、化学危险物品仓库火灾扑救
(一)火灾特点
1．燃烧猛烈，蔓延迅速，易发生爆炸。
2．火情复杂多变，灭火剂选择难度大。
3．产生有毒气体，易发生化学性灼伤，扑救难度大。
(二)灭火基本要求
确定警戒范围，疏散危险区人员，避免重大伤亡；正确使用灭火剂，合理选择进攻路线，快攻近战灭火。
(三)灭火战术要点
l．准确划定警戒范围。
2．正确选用灭火剂。(1)多数可燃液体火灾都能用泡沫扑救，其中抗溶性的有机溶剂火灾应用抗溶性泡沫扑救。(2)可燃气体火灾可以用二氧化碳、干粉、干沙土、水泥以及特殊灭火剂覆盖灭火。(3)有毒气体火灾，酸、碱液体引起的火灾，可用雾状或开花水流稀释，酸液用碱性水，碱液用酸性水更为有效。(4)遇水燃烧物质及轻金属火灾，宜用干粉、干沙土、水泥以及特殊灭火剂覆盖灭火。
3．正确实施灭火措施。(1)快攻近战，以快制快。(2)重点突破，冷却防爆。
(四)灭火措施
1．火情侦察。
2．迅速调集相应灭火剂。
3．正确组织危险物品的疏散和保护。
(五)注意事项
1．所有消防参战人员均应按各自分工和任务，搞好个人防护，携带好器材和工具后，方可投入战斗。
2．当火场有毒气体扩散时，除了加强作战人员的防护外，应积极组织疏散、撤离毒气扩散危险区域内的无关人员。
3．火灾扑灭后，要特别注意清理火场，防止复燃、复爆。
4．做好其它灭火剂的物品供给及调集。
5．明确进攻与撤退信号。
九、列车(轻轨)火灾扑救
(一)火灾特点
l．易造成人员伤亡。
2．易形成大面积燃烧、爆炸。
3．地面障碍物多，影响灭火战斗行动。
(二)灭火基本要求
立足自救，积极疏散抢救人员，有效控制火势，消灭火灾。
(三)灭火战术要点
l．坚持“救人第一”的指导思想，在救人的同时，应利用列车(轻轨)上的灭火器具，消灭被围人员处的火势，迅速疏散人员。
2．内外夹攻，堵截火势。
(四)灭火措施
1．火情侦察。
2．疏散、抢救人员和物资。
3．控制火势。
4．火场供水。
(五)注意事项
1．数个车厢起火，形成大面积燃烧时，要确保重点，按轻重缓急灭火。
2．条件许可时，应将燃烧车厢牵引到安全、便于扑救的支线轨道上，尽量避免影响其它列车通行。
3．适时对受威胁铁轨冷却，以防变形，影响列车疏散。
4．摘钩时，要防止溜车。
5．油(气)罐车上的裂缝、孔洞，可用木塞或其它材料封堵。
6．在扑救载有危险品的列车火灾时，要注意安全。
十、飞机火灾扑救
(一)火灾特点
1．燃烧猛烈，伴有爆炸。
2．疏散困难，伤亡严重。
3．火灾地点不确定，扑救难度大。
4．飞机着火成灾速度快，短时间内可能造成机毁人亡。
(二)灭火基本要点
加强第一出动，“以快制快”积极抢救人命，有效控制火势，争取最佳的救人、灭火效能。
(三)灭火战术要点
l．优先救人，救人与灭火相结合。
2．堵截蔓延，防止爆炸，登机灭火。
3．为避免飞机迫降起火，应先在降落道上喷洒泡沫。
(四)灭火措施
l．快速反应，速战速决。
2．火情侦察。
3．疏散和抢救人命。(1)打开机舱门疏散。(2)打开紧急出口，利用充气滑梯救人。(3)破拆疏散口利用车梯、消防梯救人。(4)破拆驾驶舱玻璃窗救人。
&4．不同部位火灾扑救。(1)一侧机翼根部起火。消防车从上风或侧上风方向喷射泡沫灭火，控制火势向机舱和邮箱蔓延，用火枪掩护机内人员搞撤离。（2）一侧机翼外发动机起火。消防车从机翼两侧的上风或侧风方向喷射泡沫灭火，掩护机内人员撤离。（3）两侧机翼全部起火。消防车从飞机两侧上风或侧上风方向喷射泡沫，防止机身烧穿，并组织力量强行打开舱门或紧急出口疏散乘客。（4）客舱内部起火。客舱内有乘客时，应用雾状水内攻灭火，重点保护驾驶舱和氧气钢瓶，若烟雾较浓时，可酌情打开舱门或紧急出口，为乘客创造自下而上条件；无乘客时，可往舱内灌注高倍数泡沫，窒息灭火。（5）货仓内部起火。货仓内部起火，一般是阴燃，不急于打开货仓，以防轰燃。应根据货物性质，正确选用灭火剂，在做好喷射泡沫或内攻灭火的准备后，再实施灭火行动。（6）封闭部位起火。废旧封闭部位主要是指机翼内腔、发动机吊舱起落架等，这些部位起火，可直接向火点喷射干粉灭火剂灭火。（7）流淌燃油起火。机腹下的流淌油火对机身威胁很大，应部署力量用泡沫灭流淌火焰，在上风方向用高倍数泡沫覆盖；也可利用泡沫炮喷射灭火，以防机翼受高温作用而变形；控制火势后，要快速组织救人，条件允许时，要一边灭火，一边救人。
（五）注意事项
1．深入机舱救人灭火，要配戴个人防护装备，控制内攻人员的数量，以确保安全。
2．消防车辆停泊位置要合理安全。
3．灭火要有序进行，确保重点。
4．近战灭火要审时度势，要防止爆炸伤人。
5．破拆要选准部位，冷却掩护，确保进攻安全。
6．搞好与民航消防的协同配合。
十一、船舶火灾扑救
（一）火灾特点
1．机舱火灾特点：蔓延速度快，极易向毗连舱室发展蔓延；易发生爆炸，烟雾大、能见度低。
2．货舱火灾特点：舱内引燃，火源不明；迅速升温，引起燃烧；易燃、易爆物品易起火爆炸。
3．客舱火灾特点：燃烧猛烈，蔓延迅速；烟火夹攻，人难疏散。
4．火油舱火灾特点：燃烧、爆炸间或出现，沸溢、喷溅相伴发生，火焰时起时伏，蔓延急剧快速。
5．船楼火灾特点：火势向上蔓延，难以发现火源，直接威胁机舱。
（二）灭火基本要求
听取船方意见，水陆结合、内攻为主、攻防有序、积极抢救被困人员，控制火势，扑灭火灾。
（三）灭火战术要点
1．坚持“救人第一”的指导思想，正确处理救人与灭火的关系。
2．防止爆炸，明确保护重点。
3．内外攻防，冷却保护，上堵下截，围舱（室）打火，逐层消灭并要有效实施通风排烟。
（四）灭火措施
1．火情侦察。
2．疏散和抢救人员。
3．控制火势。
4．清理火场。
（五）注意事项
1．参战消防人员应做好个人安全防护，在保证自身安全前提下投入战斗。
2．深入侦察和内攻时，必须严密组织，人员要精干，确保安全。
3．及时有效地实施通风、排烟和照明措施，提高进攻的有效性。
4．根据燃烧部位及时调整船舶停泊方位，避免风助火势。
5．扑救船舶火灾时，最大限度减少水渍损失，防止船沉没。
十二、影剧院火灾扑救
（一）火灾特点
1．燃烧猛烈，蔓延迅速。
2．建筑物易倒塌。
3．一处着火，多处流窜。
4．易造成人员伤亡。
（二）灭火基本要求
加强第一出动力量，坚持“救人第一”的指导思想，以固定灭火设施与移动灭火装备相结合，及时控制火势，迅速扑灭火灾。
（三）灭火战术要点
1．积极抢救人员，疏散被困人员。
2．充分利用消防设施灭火。
3．快攻近战，内外夹攻，上下合击，对称布阵，堵截火势。
（四）灭火措施
1．火情侦察。
2．疏散和抢救被困人员。
3．启动固定消防设施。
4．火场供水。
5．灭火战斗。
6．火场排烟。
（五）注意事项
1．注意屋面、吊顶的塌落迹象（起火后20-30分钟），防止倒塌伤人。
2．水枪阵地不可设在舞台、观众厅的中央，要以门或承重墙为依托。
3．进入室内侦察或进入闷顶灭火人员，必须佩戴空气呼吸器或防毒面具装备。
4．搞好火场警戒，防止被救人员重返火场，造成重复施救或人员伤亡；严禁非作战人员进入现场。
5．夜间火灾要注意搞好火场照明。
6．疏散人群时预防踩挤伤亡事故发生。
十三、商场（厦）火灾扑救
（一）火灾特点
1．火势猛烈，蔓延迅速。
2．烟雾浓、毒性大，易造成人员伤亡。
3．扑救火灾难度大。
4．出口少，疏散困难，特别在营业时疏散难度更大。
（二）灭火基本要求
加强第一出动，积极抢救疏散被困人员，疏散和保护贵重商品，减少水渍损失，迅速消灭火灾。
（三）灭火战术要点
1．坚持“救人第一”的指导思想，正确处理救人与灭火关系，在到场力量较多时，救人与灭火应同步进行。
2．控制火势，重点诊防，要把兵力部署在火势发展的主要方向和受火势威胁重点部位上，控制火势发展，确保贵重商品和重点部位安全。
3．分割火源，逐片（层）消灭，近战快攻，利用室内消防设施进行内攻，使用消防梯、举高车、水炮车等辅以外攻。
（四）灭火措施
1．火情侦察。
2．疏散和抢救人员。（1）利用应急广播系统稳定顾客情绪，指导被困人员利用手中物品进行自救互救，避免跳楼踩伤等事故。（2）组成若干人小组，从内部安全通道疏散救人，必要时，利用喷雾水枪掩护。（3）架设各类消防梯，利用各种救生器材实施营救，也可以利用商场内的布等制成绳缆下滑。
3．设置水枪阵地。（1）多层独立建筑的商场火灾，内部应以楼梯口或电梯口，外部通过消防梯、举高车以窗口作为水枪阵地，控制火势。（2）相互毗连商场火灾和连片商业区的大面积火灾，力量部署应以下风向为主，并设立第二道防线。（3）担任控制和进攻的水枪，应以直流水枪为主。冷却或排烟的水枪，应以喷雾火枪为主。（4）对燃烧猛烈、作战人员不易进入的楼层或房间，可以用喷雾水枪掩护，迅速用直流水枪控制灭火。（5）利用商场内部固定灭火设施，充分发挥其灭火、阻火、分割火区的作用。（6）举高消防、高喷消防车与水炮消防车，扑救从窗口、屋顶窜出的火焰，压制内部火势。
4．疏散物资。
5．火场供水。
（五）注意事项
1．营业期间发生火灾，应及时调集社会相关方面的力量到场，协同作战。
2．疏散高档贵重商品时，要小心轻放，避免损坏；对疏散出来的各种商品，要及时妥善保管，避免丢失。
3．内攻灭火时，消防战斗员必须搞好个人安全防护。
4．灭火时，要正确选用水枪种类，提高射水水平，不得盲目射水，以减少水渍损失。
5．灭火时，要注意运用商场内部的消防设施。
灭火战斗行动流程图
灭火战斗行动，是指消防人员从受理火警至战斗结束整个过程的行动。由火警受理、力量调度、灭火出动、火情侦察、火场警戒、火场救人、战斗展开、火场供水、火灾扑救、疏散与保护物资、火场破拆、火场排烟、战斗结束等主要环节组成。
力量调度 && &&
灭火出动 && &&
火情警戒 &&
疏散与保护物资
抄送：区委办公室，区人武部，各人民团体。
区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。
东西湖区人民政府办公室&&& &&日印发&&&&
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