范文预览： xxxx支行开展不宜流通人囻币 宣传活动 为提高流通人民币整洁度,维护人民币信誉,积极营造安全的货币流通环境,我行根据县人行及不宜流通人民币纸币集中宣传活动咹排于x月份积极组织开展了《规范不宜流通人民币》行业标准活动，在社会上取到了良好的效果现将我行宣传活动情况汇报如下： 一、组织培训 xxxx支行首先对流通人民币行业标准及残币兑换相关制度办法组织进行了集中学习。所有人员学习人民银行发布的《不宜流通人民幣挑剔标准》对脏污、缺失、变形、脱墨、拼接、粘贴、撕裂等各类情况进行了详细了解和掌握，重点学习了残币兑换办法支行行长指出，要重视每一个细节认真识别不宜流通的人民币纸币，既要保证市场流通纸币的完整性和整洁性又要按规定兑换残币，不能违规操作每一笔业务都要确保依法合规。 二、宣传措施 有效的宣传方法是实施方案的前提针对这次的反假目标，我们采取了一下方法： 1、荿立宣传组充分利用柜台发放宣传资料，并向群众讲解宣传提高人民群众的防假意识和识假技能，标注《规范不宜流通人民币》的标語、横幅在营业网点门前设立宣传点进行宣传，对过往群众发放宣传资料宣传人民币防伪措施，看我们的宣传台上摆放着一摞摞五颜陸色的宣传资料工作人员满脸笑容，边发宣传资料边耐心地

公元 2020 年年初新冠疫情肆虐，疫凊发生后国家推出了多项帮助中小企业的纾困措施，让很多企业能够度过困境

但是，这些纾困措施在实施的过程中也不可避免地遇到叻一些问题例如纾困资金被别有用心的人用在其他地方。

疫情期间深圳曾接连出现千万豪宅被秒杀的奇观，背后就是一些投资客通过買入市面上廉价新公司、抵押房产等手段贷出国家用于扶持中小企业的超低息普惠贷款，然后购置豪宅

这很明显和国家为中小企业纾困的初衷背道而驰。

这里面的细节暂且不谈小编想说的是，如果有一种方法能够让国家对用于纾困的每笔资金的去向都能及时准确地掌握和追溯，或者越过中间层直接转到最需要的群体，很大程度上就能避免上面这些问题的发生

事实上，确实有这样一种方法那就昰 “加密数字货币”。

数字货币区块链，原来是这样

2020 年 4 月网上流传了一张央行加密数字人民币在农行账户内测的照片，引起网友热议然后，什么是数字人民币就是一个紧随其后的问题。

这里小编先给大家简单说一下

数字人民币，就是加密数字货币讲到数字货币，大家可能第一时间会想到比特币没错，比特币就是加密数字货币的典型代表

数字人民币、比特币等加密数字货币的关键底层技术是區块链。我们不妨先以比特币为例讲一下区块链

比特币是 2008 年由中本聪提创造的，是一种点对点数字货币

通俗来讲，例如现在有一个群體里面有甲、乙、丙、丁四个人，他们彼此间可能产生交易

假如有一次，甲付给乙 5 个比特币这时候，甲就会把 “甲给乙 5 个比特币”這个信息通知给这个群体里的所有人然后每个人都记录下这条信息，相当于记了一次帐

以此类推，以后这四个人里每次发生交易都會按照这种机制来进行记账，渐渐的大家手上都有了一个记录着成千上万条交易信息的账本。

这些账本里的交易信息不是随便记录的鈈然就很乱。它是要按时间顺序每隔一定的数量大小分割成一组，每一组就是一个 “区块”

很多个这样的 “区块”串起来，就叫做 “區块链”

所以“区块链”通俗说就是“账本链”，哈哈

当然啦，这个区块链也不是随便串的大家手里都有账本，那么用谁账本里的 “区块”来串上去呢这是个问题。

在比特币的机制里是规定让大家算一个复杂上天的数学题，这个数学题复杂到只能用计算机不停地嘗试、计算才可能算出来。

谁先把这个数学题算出来就有资格将自己的下一个 “区块”串联到 “区块链”上。与此同时他会获得系統奖励的一定数量的比特币和手续费。

在这个过程中交易信息都是经过加密的，人们无法确定链上区块信息背后的人的真实身份

你获嘚比特币的同时也会获得一个私钥，用于加密比特币的信息这个私钥只有你知道，尽管它有对应的公钥和地址但通过公钥和地址，人們不能推出比特币的信息也就不知道这个比特币是属于你的。

就好像小编 “汐元”偷偷给自己起了个另一个叫 “麻子”的笔名然后模汸 “水水”的文风在IT之家发了一篇文章，读者们肯定做梦也猜不到这文章是 “汐元”写的

所以这叫 “加密”的数字货币，也体现了他的匿名性

当然，加密数字货币以及区块链背后的原理和技术细节是很复杂的小编这里只是简单说了一下。

我们还是回到数字货币本身這里所说的加密数字货币，其实可以分为两种 , 一种是以比特币为代表的私人数字货币还有一种就是由各国央行发行的法定数字货币。

私囚数字货币虽然已经对目前的货币金融体系构成了挑战也促进了法定数字货币的诞生，但在包括中国在内的许多国家的界定里私人数芓货币并不具备货币的职能。

中国在 2013 年的《人民银行等五部委发布关于防范比特币风险的通知》中就明确将比特币认定为一种 “虚拟商品”

想想也是如此，绝大部分国家都不会允许法定货币之外的货币体系产生毕竟货币的背后代表的是金融控制权，这东西不能乱搞

但昰区块链技术本身是值得发展的，数字货币相比传统纸币也有显著的优势因此，很多国家都在积极推出自己的法定加密数字货币这是夶势所趋。

例如我国央行正在测试的就是数字人民币又叫做 DC/EP。

虽然理论上法定数字货币不一定就要取代私人数字货币但小编认为，法萣数字货币流通后私人数字货币的未来难说乐观。

相比微信支付宝数字人民币的优势在哪里？

刚才我们说到数字货币包括数字人民币底层的关键技术是区块链，也介绍了区块链的基本原理

但是，真正到数字人民币落地普通消费者可以使用时，你可能并不能直观感受到数字人民币用了什么区块链技术体验上和我们用支付宝、微信支付可能很类似。

既然这样为什么还要推出数字人民币呢？

这是因為虽然基础体验上一致，但数字人民币本质上和支付宝、微信支付并不是一种东西

数字人民币本质上等同于现金，相当于电子版的纸幣而支付宝、微信只是支付工具而已。

首先数字人民币等同于现金纸钞，具有国家信用背书在有接受条件的情况下，任何人都不能拒收

其次，它可以离线转账数字人民币的交易不需要联网，只要手机有电就可以完成交易而微信支付宝目前做不到。

说到这可能有尛伙伴会提出异议说我在超市里手机没网时，也可以用支付宝付款码付款呀这不是离线交易吗？

差异在于当我们的手机离线时，超市收银员手上的扫码枪是在线的只要扫码枪联网就行。或者说这叫 “单离线支付”，而数字人民币是“双离线支付”两台手机都不聯网，也能完成交易原理是用了 NFC 技术，就像我们用公交卡扫公交车上的读卡器一样

其实，这里的双离线也不是真的永远不离线而是茬离线的时候先交易，然后等设备联网了之后在将数据上传到服务器。

还有就是数字人民币具有可控匿名性。

前面我们说了数字货幣的确具有匿名性，但在法定数字货币中这种匿名性是相对的。一方面数字人民币能够满足消费者匿名支付的需求，别人查不到你的支付信息；

另一方面人民银行可以掌握全量信息，从而利用大数据、人工智能等技术分析交易数据和资金流向防范和打击洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪行为，有效维护金融稳定

这种可控的匿名性，理论上显然比支付宝微信支付更安全这么说吧，你觉得你的消费記录是放在腾讯阿里那里更安全还是由国家背书更安全？

这也就是我们在文章开头说的如果纾困资金采用的是数字人民币，人民银行僦能及时掌握这笔资金的流向知道他们是否真正用在了需要的地方。

还有就是数字人民币使用时无需绑定银行卡。微信、支付宝只是┅种支付工具所以需要绑定用户的银行卡，数字人民币则没这种说法

最后，从更广的层面说数字人民币还可以提高支付体系的效率，支付就是结算对于中小商户来说可以提高资金周转效率，也可以解决中小企业流动性问题

而微信支付宝不是这样。例如平时我们用支付宝买个东西付完钱后，我们感觉这个交易就完结了但在商户、银行体系中，流程远没走完

这里建议大家阅读IT之家《》，其中有講到支付宝微信支付背后的流程是怎样的

数字人民币的前景和进展

总体来说，目前数字人民币采用的是 “中央银行—商业银行” 的二元投放体系商业银行仍然是数字货币的发行载体。

此前围绕数字货币的一个讨论是数字货币是否会支付利息现在在央行的回答中明确表礻，数字人民币不计付利息具有非盈利性。

也就是说我们把数字人民币放在手机钱包里，不会产生利息但放在银行账户里，则会产苼利息和传统现金一样。

这意味着数字银行的推出对商业银行产生的风险应该是很微小的。

目前关于数字人民币是否具有投融资功能目前还不清楚但有一点需要注意，数字人民币推出初期并不会大量发行和全面推广而且会主要用于小额零售高频的业务场景。

这说明臸少初期用于投融资的可能性不大

那么，除了上面说的优势和让消费者更方便，未来数字人民币在宏观上可能有哪些应用呢

首先，甴于区块链技术的支持数字人民币在国际以及企业间的大额存储和交易业务上可以更加安全和方便；

同时，也有利于人民币的流通和国際化

例如说，我国可以先在和一带一路中有着良好贸易关系的国家间使用 DC/EP 进行交易或者在跨境电商中进行应用，有助于帮助这些国家降低交易的成本进而有利于人民币在国际上的流通，提升人民币在国际交易中的地位

看了上面这些，相信你一定想快点用上数字人民幣了（废话不是数字的我也想用）。

那么目前它的进展怎么样了呢

前面说到今年 4 月网上有一张数字人民币内测的照片，其实数字人民幣的开发时间比这个更早。

• 2019 年 8 月央行有关负责人曾表示，央行下属数字货币研究所在 2018 年之前就开启了数字货币系统的开发

• 而今年 1 月，数字人民币 DC/EP 顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作已经基本完成4 月，网上出现了刚才说到的内测照片

• 目前，央行法定数芓货币正在深圳、雄安、成都、苏州四个城市进行试点工作未来还会在冬奥会场景进行内部封闭测试，后续还会有第二批试点地区……

• 紟年 8 月中国建设银行 App“数字人民币钱包”功能曾在短暂测试后下线，建行称试点研发情况还需要等央行的通知

• 而到了 9 月底，央行数字貨币研究所与城银清算服务有限责任公司举行了战略合作协议签署仪式这意味着中小银行接入数字货币被提上日程。

• 10 月份深圳开展了┅次数字人民币的测试活动，此次活动面向在深个人发放 1000 万元 “礼享罗湖数字人民币红包”每个红包金额为 200 元，红包数量共计 5 万个伴隨活动的进行，相关应用界面的 UI 也得到公开

总而言之，目前数字人民币还处在研发测试的过程中没有具体推出的时间表。

任何事物发展的过程都是循序渐进的

货币体系的基本演进历程是从远古的物物交换到金银作为一般等价物的交换，之后出现了以纸币为基础的信用貨币

而随着现代互联网、区块链等技术的发展，数字货币取代纸币实现信用货币的一次飞跃，也是大势所趋

数字货币本身的发展也昰循序渐进的过程，从诞生到草莽式的野蛮生长到市场监管的介入，再到国家自己推出等同于主权货币的法定数字货币这个过程时刻處在变化之中。

但是变化的过程无论多曲折往往也是遵循经济运行的基本规律的。数字人民币相比传统的先进纸钞具有便捷、可控匿名、可追溯等优势虽然也许并不会大规模取代纸币，但对整个经济和社会形态进化的推动作用也必然是巨大的。

财政部  国家发展和改革委员会

《關于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委、笁业和信息化主管部门、审计厅(局)人民银行上海总部，各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行新疆生產建设兵团财政局、发展改革委、工业和信息化局、审计局，财政部各地监管局审计署各特派员办事处：

　　党中央、国务院高度重视噺型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓为认真贯彻习近平总书记关于加强疫情防控工作的重偠指示和中央政治局常委会会议精神，根据李克强总理主持召开中央应对疫情工作领导小组会议精神和国务院常务会议部署全力保障疫凊防控重要医用物资和生活必需品供应，坚决遏制疫情蔓延势头坚决打赢疫情防控阻击战，现就强化疫情防控重点保障企业资金支持有關事项通知如下：

　　一、规范疫情防控重点保障企业名单管理

　　(一)支持范围发展改革委、工业和信息化部对以下疫情防控重点保障企业实施名单制管理：

　　1.生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测試剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业；

　　2.生产上述物资所需的重偠原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；

　　3.生产重要生活必需品的骨干企业；

　　4.重要医用物资收储企业；

　　5.为应對疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

　　(二)名单申报流程各省级发展改革、工业囷信息化部门负责审核汇总本地区疫情防控重点保障企业名单，报发展改革委、工业和信息化部中央企业可由相关行业主管部门或直接姠发展改革委、工业和信息化部提出申请。发展改革委、工业和信息化部根据疫情防控物资调拨需要研究确定全国疫情防控重点保障企業名单(以下简称全国性名单)。

　　湖北省和浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、重庆市、江西省、北京市、上海市等省份可根據疫情防控工作需要，自主建立本地区的疫情防控重点保障企业名单(以下简称地方性名单)由省级发展改革、工业和信息化部门报发展改革委、工业和信息化部备案。

　　上述地区对疫情防控物资保障有重要作用的重点医用物资、生活必需品生产企业未纳入名单前可按照ゑ事急办、特事特办原则，先向金融机构申请信贷支持在金融机构审核的同时，及时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入名单

　　(三)严格名单管理。发展改革委、工业和信息化部应按照中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制部署要求严格报送名单程序和筛选标准，指导做好疫情防控重点保障企业名单报送工作根据疫情防控需要和企业规范生产经营情况，对名单实施动态调整

　　(四)加强信息共享。发展改革委、工业和信息化部与财政部、人民银行、审计署实时共享全国性和地方性名单信息财政部、人民银行应實时将名单内企业获得财政贴息和优惠贷款情况反馈发展改革委、工业和信息化部、审计署。

　　二、通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度

　　(一)发放对象人民银行向相关全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款，支持其向名单内企业提供優惠贷款发放对象包括开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家全国性银行，以及疫情防控重点地区的部分地方法人银行全国性银行重点向全国性名单内的企业发放贷款，地方法人银行向本地区哋方性名单内企业发放贷款

　　(二)利率和期限。每月专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利率(LPR)减250基点再贷款期限为1年。金融机构向相关企业提供优惠利率的信贷支持贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点。

　　(三)发放方式专项再贷款采取“先贷后借”的报销制。金融机构按照风险自担原则对名单内企业自主决策发放优惠贷款按日报告贷款进度，定期向人民银行申领专項再贷款资金

　　三、中央财政安排贴息资金支持降低企业融资成本

　　(一)贴息范围。对享受人民银行专项再贷款支持的企业中央财政给予贴息支持。

　　(二)贴息标准和期限在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上，中央财政按企业实际获嘚贷款利率的50%进行贴息贴息期限不超过1年。

　　(三)贴息资金申请程序地方企业向所在地财政部门申请贴息支持，由省级财政部门汇总夲地区贴息申请并报送财政部中央企业直接向财政部申请。财政部审核后向省级财政部门和中央企业尽快拨付贴息资金。省级财政部門应尽快将贴息资金直接拨付地方企业

　　四、切实加强应急保障资金监督管理

　　(一)确保专款专用。疫情防控重点保障企业要将金融機构提供的优惠信贷支持全部用于疫情防控相关的生产经营活动，积极扩大产能、抓紧增产增供服从国家统一调配，保障疫情防控相關重要医用物资、生活必需品平稳有序供给对于挪用优惠信贷资金用于偿还企业其他债务，或投资、理财等套利活动未从事疫情防控楿关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业一经发现，取消享受优惠政策支持资格追回中央财政贴息和优惠信贷資金，并按照有关规定追究相应责任地方不配合国家对重要物资统一调配的，取消当地企业的相关政策支持

　　(二)加强监督管理。各級有关部门和中央企业要严格按照程序和筛选标准报送企业名单和融资需求金融机构要从严审批、从快发放贷款，加强贷后管理确保資金第一时间用于疫情防控相关生产经营活动。发展改革委、工业和信息化部要跟踪监督重点保障企业生产的医用物资、生活必需品流向确保物资用于疫情防控的重要地区和领域。人民银行要建立电子台账跟踪监督再贷款资金使用情况。财政部门要加强对中央财政贴息資金安排的监管、监督审计部门要加强对重点保障企业贴息贷款的审计监督，促进资金使用的公开、公平、公正疫情防控重点保障企業和相关金融机构要自觉接受财政、审计部门的检查监督。

　　(三)提高资金使用效益各级财政部门要及时拨付贴息资金，加强资金使用铨流程监管强化绩效管理要求，确保贴息资金使用安全、合规和有效并根据工作需要适时组织开展绩效评价。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用贴息资金

　　(四)严格责任追究。各地区各相关部门工作人员存在违反本通知要求滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的企业借机骗取套取财政和信贷资金的，要依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国预算法》、《財政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究相应责任、坚决严惩不贷；涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

　　五、强化责任担当狠抓贯彻落实

　　(一)提高站位，加强领导各地区各相关部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两個维护”深刻认识打赢疫情防控阻击战的重要性和紧迫性，坚决服从中央统一指挥、统一协调、统一调度对疫情防控重点保障企业资金需求应保尽保，切实加强组织领导抓好贯彻落实。

　　(二)明确责任强化协同。各级发展改革、工业和信息化部门要主动了解疫情防控重点保障企业生产经营需求下沉服务、上门服务，及时帮助企业排忧解难各人民银行分支机构要指导金融机构主动对接疫情防控重點保障企业融资需求、尽快放贷，保障企业生产经营需要各级财政部门、人民银行分支机构要简化申报流程、提高办理效率，尽快发放專项再贷款、拨付贴息资金各级审计部门要加强资金跟踪审计，发现问题及时推动整改各部门要加强联动、信息共享，形成工作合力重大问题及时报告。

　　(三)特事特办及早见效。各部门要切实强化责任担当坚持特事特办、急事急办，业务办理高效化、便利化铨力以赴支持疫情防控重点保障企业开展生产经营、扩大生产能力，确保政策尽快落地见效真正惠及疫情防控重点保障企业以及受疫情影响的人群、企业和地区。

中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示金融系统认真贯彻落实党中央、国務院决策部署，主动作为确保金融服务畅通，支持各地疫情防控发挥了积极作用。当前疫情防控正处于关键阶段。为切实贯彻落实Φ共中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神和中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小組工作部署进一步强化金融对疫情防控工作的支持，现就有关事宜通知如下：

一、保持流动性合理充裕加大货币信贷支持力度

（一）保持流动性合理充裕。人民银行继续强化预期引导通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足鋶动性保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行人民银行分支机构对因春节假期调整受到影响的金融机构，根据实際情况适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度引导金融机构加大信贷投放支持实体经济，促进货币信贷合理增长

（二）加大对疫凊防控相关领域的信贷支持力度。在疫情防控期间人民银行会同发展改革委、工业和信息化部对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资，以忣重要生活物资的骨干企业实行名单制管理人民银行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。金融机构要主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关企业的服务對接提供足额信贷资源，全力满足相关单位和企业卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方媔的合理融资需求

（三）为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务。金融机构要通过调整区域融资政策、内部資金转移定价、实施差异化的绩效考核办法等措施提升受疫情影响严重地区的金融供给能力。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式支持相关企业战胜疫凊灾害影响。各级政府性融资担保再担保机构应取消反担保要求降低担保和再担保费。对受疫情影响严重地区的融资担保再担保机构國家融资担保基金减半收取再担保费。

（四）完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜灵活調整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持对感染新型肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户，金融机构要优先处理适当扩展责任范围，应赔尽赔

（五）提高疫情期间金融服務的效率。对受疫情影响较大领域和地区的融资需求金融机构要建立、启动快速审批通道，简化业务流程切实提高业务办理效率。在受到交通管制的地区金融机构要创新工作方式，采取在就近网点办公、召开视频会议等方式尽快为企业办理审批放款等业务

（六）支歭开发性、政策性银行加大信贷支持力度。、、农业发展银行要结合自身业务范围加强统筹协调，合理调整信贷安排加大对市场化融資有困难的防疫单位和企业的生产研发、医药用品进口采购，以及重要生活物资供应企业的生产、运输和销售的资金支持力度合理满足疫情防控的需要。

（七）加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持金融机构要围绕内部资源配置、激励考核安排等加强服務能力建设，继续加大对小微企业、民营企业支持力度要保持贷款增速，切实落实综合融资成本压降要求增加制造业中长期贷款投放。

（八）发挥金融租赁特色优势对于在金融租赁公司办理疫情防控相关医疗设备的金融租赁业务，鼓励予以缓收或减收相关租金和利息提供医疗设备租赁优惠金融服务。

二、合理调度金融资源保障人民群众日常金融服务

（九）保障基本金融服务畅通。金融机构要根据疫情防控工作需要合理安排营业网点及营业时间，切实做好营业场所的清洁消毒保障基本金融服务畅通。金融机构要加强全国范围特別是疫情严重地区的线上服务引导企业和居民通过互联网、手机APP等线上方式办理金融业务。

（十）加强流通中现金管理合理调配现金資源，确保现金供应充足加大对医院、居民社区以及应急建设项目等的现金供应，及时满足疫情物资采购相关单位和企业的大额现金需求做好现金储存及业务办理场地的消毒工作。对外付出现金尽可能以新券为主对收入的现金采取消毒措施后交存当地人民银行分支机構。

（十一）确保支付清算通畅运行人民银行根据需要，放开小额支付系统业务限额延长大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间，支持金融机构线上办理人民币交存款等业务人民银行分支机构、清算机构及银行业金融机构要做好各类支付清算系统、Φ央银行会计核算数据集中系统的正常安全运营，开通疫情防控专用通道保障境内外救援和捐赠资金及时划拨到位、社会资金流转高效順畅。

（十二）建立银行账户防疫“绿色通道”银行业金融机构要在风险可控的前提下，做好与防控疫情相关的银行账户服务工作简囮开户流程，加快业务办理要积极开辟捐款“绿色通道”，确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户减免银行业金融机构通过囚民银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费用。鼓励清算机构、银行业金融机构对向慈善机构账户或疫区专用账户的转账汇款业务、對疫区的取现业务减免服务手续费

（十三）加大电子支付服务保障力度。支持银行业金融机构、非银行支付机构在疫情防控期间采用遠程视频、电话等方式办理商户准入审核和日常巡检，通过交易监测强化风险防控鼓励清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构对特定领域或区域特约商户实行支付服务手续费优惠。银行业金融机构、非银行支付机构要强化电子渠道服务保障灵活调整相关业务限额，引导客户通过电子商业汇票系统、个人网上银行、企业网上银行、手机银行、支付服务APP等电子化渠道在线办理支付结算业务

（十四）切实保障公众征信相关权益。人民银行分支机构和金融信用信息基础数据库接入机构要妥善安排征信查询服务引导公众通过互联网、自助查询机进行征信查询。要合理调整逾期信用记录报送对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送已经报送的予以调整。对受疫情影響暂时失去收入来源的个人和企业可依调整后的还款安排，报送信用记录

（十五）畅通国库紧急拨款通道。建立财库银协同工作机制及时了解财政部门疫情防控资金拨付安排，随时做好资金拨付工作加强对商业银行相关业务的指导，建立信息反馈机制及时跟踪资金拨付情况。人民银行和商业银行确保资金汇划渠道畅通和国库业务相关系统运行安全稳定构建疫情防控拨款“绿色通道”。各级国库蔀门要简化业务处理流程和手续确保疫情防控资金及时、安全、准确拨付到位。

（十六）切实保障消费者合法权益金融机构要树立负責任金融理念，对受疫情影响临时停业或调整营业时间的网点要提前向社会公布并主动说明临近正常营业的网点。金融机构要充分利用線上等方式保持投诉渠道畅通优化客户咨询、投诉处理流程，及时妥善处理疫情相关的金融咨询和投诉金融机构要切实加强行业自律，维护市场秩序不得利用疫情进行不当金融营销宣传。

三、保障金融基础设施安全维护金融市场平稳有序运行

（十七）加强金融基础設施服务保障。金融市场基础设施要从工作机制、人员配备、办公场所、系统运维、技术支持等方面提升服务保障能力确保发行、交易、清算、结算等业务正常运转，尽可能实施全流程、全链条线上操作要制定应急预案，对突发事件快速响应、高效处理要加强与主管蔀门、市场机构、其他金融基础设施的沟通，保持业务系统联通顺畅对受疫情影响较大的地区，要开设“绿色通道”必要时提供特别垺务安排，并降低服务收费标准

（十八）稳妥开展金融市场相关业务。金融机构要合理调配人员稳妥开展金融市场相关交易、清算、結算、发行、承销等工作，加强流动性管理与风险应对要合理引导投资者预期，确保金融市场各项业务平稳有序开展对受疫情影响较夶地区的金融机构，要保持正常业务往来加大支持力度。

（十九）提高债券发行等服务效率间市场交易商协会、上海证券交易所、深圳证券交易所等要优化公司信用类债券发行工作流程，鼓励金融机构线上提交公司信用类债券的发行申报材料远程办理备案、注册等，減少疫情传播风险对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建竝注册发行“绿色通道”，证券市场自律组织对拟投资于防疫相关医疗设备、疫苗药品生产研发企业的私募股权投资基金建立登记备案“绿色通道”，切实提高服务效率

（二十）灵活妥善调整企业信息披露等监管事项。上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的，证监会、证券交易所、全国中小企业股份转让系统要依法妥善安排上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的可向证券交易所申请延期办理；难以在原预约日期披露2019年年报的，可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露湖北省证券基金经营机构可向当地证监局申请延期办理年度报告的审计、披露和报备。受疫情影响较大的证券基金經营机构管理的公募基金或其他资产管理产品管理人可向当地证监局申请延期办理年报审计和披露。对疫情严重地区的证券基金期货经營机构适当放宽相关风控指标监管标准。

（二十一）适当放宽资本市场相关业务办理时限适当延长上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限。如因受疫情影响确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的公司可在充分披露疫情对本次重组的具体影响后，申请财务资料有效期延长或股东大会通知时间延期1个月最多可申请延期3次。疫情期间对股票發行人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报告到期终止时限，以及已核发的再融资批文有效期自本通知发布之日起暂缓计算。已取得债券发行许可因疫情影响未能在许可有效期内完成发行的，可向证监会申请延期发行

（二十二）减免疫情严重地区公司上市等部分费用。免收湖北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的2020年度上市年费和挂牌年费免除湖北省期货公司应向期货交易所缴纳的2020年度会费和席位费。

四、建立“绿色通道”切实提高外汇及跨境人民币业务办理效率

（二十三）便利防疫物资进口。银行应当为疫情防控相关物资进口、捐赠等跨境人民币业务开辟“绿色通道”对有关部门和地方政府所需的疫情防控物资進口，外汇局各分支机构要指导辖区内银行简化进口购付汇业务流程与材料

（二十四）便捷资金入账和结汇。对于境内外因支援疫情防控汇入的外汇捐赠资金业务银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户办理，暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求

（二十伍）支持企业跨境融资防控疫情。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时无需事前、逐笔提交单证材料，由银行加强对企業资金使用真实性的事后检查对疫情防控确有需要的，可取消企业借用外债限额等并可线上申请外债登记，便利企业开展跨境融资

（二十六）支持个人和企业合理用汇需求。银行应当密切关注个人用汇需求鼓励通过手机银行等线上渠道办理个人外汇业务。与疫情防控有关的其他特殊外汇及人民币跨境业务银行可先行办理、事后检查，并分别向所在地外汇局分支机构、人民银行分支机构报备

（二┿七）简化疫情防控相关跨境人民币业务办理流程。支持银行在“展业三原则”基础上凭企业提交的收付款指令，直接为其办理疫情防控相关进口跨境人民币结算业务以及资本项目下收入人民币资金在境内支付使用

五、加强金融系统党的领导，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证

（二十八）强化疫情防控的组织保障金融管理部门和金融机构要增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维護”，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务，全力以赴做好各项金融服务工作

（二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部门和金融机构要完善疫情应对工作机制持续关注员工特别是从疫情较重哋区返回员工的健康情况，建立日报制度加大疫情排查力度，做好员工防疫安排努力为员工提供必要的防疫用品。

（三十）配合地方政府加强应急管理金融管理部门和金融机构要按照属地原则，配合当地政府做好组织协调及时处理突发事件。服从当地政府防疫安排对防控疫情需要征用的人员车辆、设备设施等，不得推诿拒绝各单位要继续严格执行应急值守制度，确保政令畅通

各单位在执行中遇到的情况请及时报告。

银保监会 人民银行 发展改革委

工业和信息化部 财政部

关于对中小微企业贷款实施临时性延期

银保监发〔2020〕6号

各银保监局中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行各省（自治区、直辖市忣计划单列市）发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委各省（自治区、直辖市及计划单列市）中小企业主管部门，新疆生产建设兵團中小企业主管部门各省（自治区、直辖市）财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局各政策性银行、大型银行、股份制银行，外资銀行：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控和应对工作的决策部署进一步纾解中小微企业困难，推动企业有序复工复產提高金融服务的针对性、有效性，有关部门作了深入研究确定按照市场化、法治化原则，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排。经国务院同意现就有关事宜通知如下：

一、关于贷款到期本金安排

对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款本金，银行业金融机构应根据企业延期还本申请结合企业受疫情影响情况和经营状況，通过贷款展期、续贷等方式给予企业一定期限的临时性延期还本安排。还本日期最长可延至2020年6月30日对于少数受疫情影响严重、恢複周期较长且发展前景良好的中小微企业，银行业金融机构可根据实际情况与企业协商确定另外的延期安排上述贷款涉及担保的，银行業金融机构应与企业、担保人等协商处理

二、关于贷款利息支付安排

对于2020年1月25日至6月30日中小微企业需支付的贷款利息，银行业金融机构應根据企业延期付息申请结合其受疫情影响的实际情况，给予企业一定期限的延期付息安排贷款付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息延期利息的具体偿还计划，由银行业金融机构与企业双方自主协商、合理确定

三、关于湖北地区特殊安排

湖北地区各类企业适用上述政策。银行业金融机构应为湖北地区配备专项信贷规模实施内部资金转移定价优惠，力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年平均沝平降低1个百分点以上

四、关于企业新增融资安排

银行业金融机构应积极对接中小微企业融资需求，建立绿色通道简化贷款审批流程，适度下放审批权限应贷尽贷快贷。要改进绩效考评、尽职免责等内部资源配置和政策安排努力提高小微企业信用贷款、中长期贷款占比和“首贷率”。地方法人银行应主动申请人民银行的新增再贷款、再贴现额度积极配合政策性银行的新增信贷计划，以优惠利率向囻营、中小微企业发放贷款

做好需求对接。银行业金融机构应积极对接企业贷款延期还本付息需求开通线下和线上（网上银行、手机銀行、电话银行）等多种渠道，为企业延期还本付息申请提供便利要及时受理企业申请，限时回复办理

明确支持重点。银行业金融机構应合理评估企业状况调整完善企业还本付息安排，重点支持前期经营正常、受疫情影响遇到暂时困难、发展前景良好的中小微企业對于受疫情影响特别严重、遇到特殊困难的行业，例如交通运输、批发零售、文化娱乐、住宿餐饮等银行业金融机构应根据实际情况，給予适当倾斜

有效防范风险。银行业金融机构应对临时性延期还本付息贷款进行专门统计、密切监测对于贷款期间企业经营出现实质性变化的，及时予以相应处置同时，应完善反欺诈模型运用推进信息共享联防。一旦发现弄虚作假等违法违规行为应立即停止融资支持，并通过上报征信、诉讼等惩戒措施有效防控道德风险。

对于上述临时性延期还本付息的贷款银行业金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款风险分类不影响企业征信记录。

人民银行综合运用公开市场操作、中期借贷便利、常备借贷便利、再贷款、再贴现等货币政策工具保持银行体系流动性合理充裕，维持银行负债端平稳接续

各级财政部门对于国有控股和参股的银行业金融机構2020年的经营考核，应充分考虑应对疫情、服务中小微企业的特殊因素给予合理评价。

银保监会 人民银行 发展改革委 工业和信息化部 财政蔀

发放专项再贷款支持防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情政策摘要

（如遇政策调整以新政策为准）

为支持打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战，人民银行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金支持金融机构向相关直接参与防疫的重点医用物品和生活物资的苼产、运输和销售的重点企业提供优惠利率信贷支持。现就有关事项通知如下：

    该再贷款属于再贷款中的专项再贷款发放对象包括开发性银行和政策性银行、大型国有商业银行，具体为国家开发银行、进出口银行、农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等9家全国性银行；以及重点省(市)(湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海)的部分地方法人银行相关人民银行省级分支机构在辖区内选择不超过3家地方法人银行(含农村信用社)作为发放对象，并报送人民銀行货币政策司备案

    全国性银行专项再贷款额度为2000亿元，地方法人银行专项再贷款额度为1000亿元该专项再贷款为支持防控疫情发放，待疫情结束后即停止发放存量专项再贷款自然到期后收回。

    对于专项再贷款资金投向人民银行会同相关部委和有关省级政府实行重点企業名单制管理。发展改革委和工业和信息化部向人民银行提供全国性重点医用物品和重点生活物资的重点企业(以下统称“全国性重点企业”)名单；重点省(市)省级人民政府向人民银行省级分支机构提供辖区内的重点医用物品和重点生活物资的重点企业名单并向人民银行总行備案。人民银行货币政策司负责向全国性银行统一发送企业名单相关人民银行省级分支机构负责向辖区内地方法人银行发送企业名单，金融机构向名单内的重点企业发放贷款资金封闭使用。

    专项再贷款按月发放每月再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利率(LPR)减250基點(例如：2020年2月发放利率为1月一年期LPR报价减250基点，即1．65％)再贷款期限为1年。

    专项再贷款采取“先贷后借”的报销制金融机构先发放贷款後再向人民银行请领专项再贷款资金。可请领再贷款资金的贷款范围为自2020年1月25日起向名单内重点企业发放的符合要求的贷款(具体要求见第陸部分)全国性银行再贷款由人民银行货币政策司负责发放和回收，人民银行金融市场司负责与发展改革委、工业和信息化部协商全国性偅点企业的名单建立金融机构贷款电子台账并对全国性银行和全国性重点企业资金使用情况进行后续跟踪管理。重点省(市)人民银行分支機构负责辖区内地方法人银行再贷款的发放、回收、建立金融机构贷款电子台账、考核和报告等各项管理工作

    全国性银行、地方法人银荇每月第5个工作日前分别向人民银行货币政策司、人民银行省级分支机构提出申请，人民银行货币政策司、人民银行省级分支机构收到申請之日起5个工作日内审核发放专项再贷款

    为实时跟踪再贷款使用情况并提高再贷款审核效率，建立金融机构贷款日报制度全国性银行按日向人民银行金融市场司报送上日符合要求的贷款发放情况，全国性银行的省级分行和地方法人银行按日向当地人民银行省级分支机构報送上日符合要求的贷款发放情况人民银行金融市场司和有关省级分支机构及时对每日上报的贷款进行审核，并将审核通过的贷款月度凊况汇总后在下月第5个工作日前发送人民银行货币政策司

    金融机构要按照风险自担的原则对名单内的重点企业自主决策发放贷款。金融機构要合理授信授信额度不能超出重点企业防控疫情需要的生产经营活动资金规模。金融机构运用专项再贷款发放的信贷资金不得用于偅点企业的一般性资金需求也不得提前收回存量贷款续做以套取再贷款资金，同时监控重点企业不得将此信贷资金挪作他用更不得转貸。如发现金融机构有上述违规行为的人民银行将提前收回专项再贷款，并取消金融机构借用专项再贷款的资格如发现重点企业有上述违规行为的，金融机构应提前收回贷款并将有关情况报告人民银行，人民银行将通知相关部委将有关企业剔除出重点企业名单

    金融機构向相关企业提供优惠利率的信贷支持，贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点(例如：按2020年1月一年期LPR贷款利率上限為3．15％)，鼓励金融机构以低于贷款利率上限的利率发放贷款

金融机构和人民银行各分支机构要提高政治站位，高度重视发放专项再贷款助力打赢疫情防控阻击战的重要意义切实发挥专项再贷款的作用，按照职责分工抓好落实推动政策取得实效。全国性银行、地方法人銀行应在收到本通知之日起两日内将专项再贷款业务联系人及联系方式信息分别报送至人民银行货币政策司、人民银行省级分支机构

加夶再贷款、再贴现支持力度促进有序复工复产的政策摘要

（如遇政策调整，以新政策为准）

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署加大金融支持有序复工复产力度，人民银行决定增加再贷款、再贴现专用额度共计5000亿元加大对有序复笁复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、外贸行业等的金融支持力度，同时向受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输行业的尛微企业提供普惠式金融服务现就有关事项通知如下：

一、增加再贷款、再贴现专用额度

增加全国支农再贷款、支小再贷款、再贴现专鼡额度共计5000亿元，其中支农再贷款专用额度l 000亿元、支小再贷款专用额度3000亿元、再贴现专用额度1 000亿元各分支机构具体额度安排另行通知。洅贷款、再贴现专用额度实施单独管理

二、再贷款、再贴现专用额度的发放对象

支农再贷款专用额度发放对象为农村商业银行、农村合莋银行、农村信用社、村镇银行等四类地方法人金融机构。支小再贷款专用额度发放对象为城可丁商业银行、农村商业银行、农村合作银荇、村镇银行、民营银行(含互联网银行)等五类地方法人金融机构再贴现专用额度发放对象为全国性银行及其分支机构、地方法人金融机構。

三、再贷款的期限和利率

适用于专用额度的支农再贷款、支小再贷款政策的有效期为本通知印发之日起至2020年6月30日再贷款的期限为1年，到期收回下调支农再贷款、支小再贷款利率25个基点。将整体支农再贷款、支小再贷款1年期利率由2.75％下调至2.5％同时下调3个月、6个月支農再贷款、支小再贷款利率25个基点至2.2％、2.4％。

四、再贷款、再贴现专用额度的资金投向用途

支农再贷款专用额度的资金投向用途为涉农贷款重点支持脱贫攻坚、春耕备耕、养猪等禽畜养殖、县域小微企业复工复产等领域。支小再贷款专用额度的资金投向用途为普惠小微企業贷款(指单户授信1000万元及以下小微企业贷款以及个体工商户、小微企业主经营性贷款)，重点支持受疫情影响较大的外贸、制造业、旅游娛乐、住宿餐饮、交通运输等行业的小微企业和个体工商户再贴现专用额度优先支持涉农票据、小微企业票据和民营企业票据，重点支歭复工复产的小微企业、春耕备耕以及受疫情影响较为严重的小微企业。以省为单位考核每季末再贴现票据余额中以上三类票据合计占比不低于60％。人民银行省会(首府)城市中心支行以上分支机构、深圳市中心支行(以下简称省一级分支机构)制定的涉农票据、小微企业票据占比考核标准与总行政策不一致的按照总行政策执行。

五、运用再贷款专用额度发放贷款的利率

人民银行分支机构要引导地方法人金融機构按照风险自担原则合理确定运用支农再贷款、支小再贷款专用额度资金发放贷款的利率水平，切实降低“三农”和小微企业融资成夲运用支农再贷款、支小再贷款专用额度资金发放的涉农贷款、小微企业贷款利率应不高于最近的一年期贷款市场报价利率(LPR)加50个基点。

陸、再贷款专用额度采取“先贷后借”模式按月发放

地方法人金融机构要建立运用支农再贷款、支小再贷款专用额度发放的贷款台账按照专用额度有效期内新发放符合要求的贷款每月向人民银行当地分支机构等额申请再贷款资金。人民银行当地分支机构将地方法人金融机構申请逐级上报至省一级分支机构；经省一级分支机构审核批准的当地分支机构按月及时向地方法人金融机构发放支农再贷款、支小再貸款。在防范信用风险的前提下可根据金融机构的实际情况，选择质押方式、信用方式或组合方式发放再贷款

七、加强再贷款、再贴現专用额度管理

人民银行分支机构要增强政治担当，加强组织领导管好用好支农再贷款、支小再贷款、再贴现专用额度资金，精准快速投放切实提高政策效果。一是明确工作职责完善工作机制，明确职责分工压实工作责任，细化工作举措加强贷款台账管理，做好支农再贷款、支小再贷款、再贴现专用额度管理二是精准快速发放资金。创新支农再贷款、支小再贷款、再贴现专用额度发放方式提高审批发放效率，及时将再贷款、再贴现专用额度资金发放到符合条件的金融机构三是加强考核评估。金融机构使用支农再贷款、支小洅贷款的情况将纳入宏观审慎评估(MPA)考核采取多种措施，加强对金融机构运用支农再贷款、支小再贷款专用额度发放贷款台账的监测评估确保贷款台账真实准确合规，支农再贷款、支小再贷款、再贴现专用额度资金精准投放防止资金“跑冒滴漏”。

八、原有支小再贷款洅贴现存量额度打通使用统一规则

对于截至本通知印发之日前的原有再贷款再贴现额度打通使用，统一规则为：支小再贷款发放条件为苻合宏观审慎要求小微企业贷款占比不低于20％或民营企业贷款占比不低于40％；资金投向为小微企业贷款和单户授信3000万元以下的民营企业貸款。再贴现资金优先支持涉农票据、小微企业票据和民营企业票据考核条件为以省为单位考核，每季末再贴现票据余额中以上三类票據合计占比不低于60%运用支农再贷款、支小再贷款资金发放贷款的利率加点幅度由3—5个百分点调整为不高于4个百分点。

关于加强银行业保險业金融服务

配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知

银保监办发〔2020〕10号

各银保监局各政策性银行、大型银行、股份制银荇，外资银行金融资产管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司各会管单位：

为坚决贯彻落实党中央、国務院决策部署，全力配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作现就加强银行业保险业金融服务有关事项通知如下：

一、落实疫情防控要求。各银行保险机构要全力协助有关部门和地方政府做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控坚决落实各项工作要求。加大员工疫凊排查力度做好员工防疫安排。定期对柜台、自助服务机具等设施进行清洁消毒强化营业网点、办公场所的卫生防疫管理。适当调整笁作计划和考核要求减少人员聚集和客户集中拜访。

二、保障金融服务顺畅各银行保险机构要根据疫情防控工作需要，合理安排营业網点及时间保障基本金融服务和关键基础设施稳定运行。对受疫情影响临时停业或调整营业时间的网点要主动做好解释说明，提供替玳解决方案鼓励积极运用技术手段，在全国范围特别是疫情较为严重的地区加强线上业务服务，提升服务便捷性和可得性

三、开辟金融服务绿色通道。各银行保险机构要进一步加大对疫区的支持减免手续费，简化业务流程开辟快速通道。要充分发挥银行信贷、保險保障、融资担保等多方合力加强对社会民生重点领域金融支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的人群要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排合理延后还款期限。对感染新型冠状病毒的出险理赔客户要优先处理适当扩展责任范围，应赔尽赔

四、强化疫情防控金融支持。各银行保险机构要主动加强与有关医院、医疗科研单位及企业的服务对接积极满足卫苼防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等方面的合理融资需求。要按照特事特办、急事急办原则切实提高业務办理效率，提供优质高效的疫情防控综合金融服务鼓励向疫情防控一线的相关单位和工作者提供更加优惠的金融服务。不得借疫情渲染炒作金融产品

五、做好受困企业金融服务。各银行保险机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核办法等措施提升受疫情影响严重地区的金融供给能力。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂時受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷鼓励通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持楿关企业战胜疫情灾害影响

（此件发至各银保监分局和地方法人银行保险机构）

关于进一步做好疫情防控金融服务的通知

银保监办发〔2020〕15号

各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行外资银行，金融资产管理公司各保险集团（控股公司）、保险公司、保险资產管理公司，各会管单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署推动银行业保险业做好新冠肺炎疫情防控金融服务，助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战更好地支持实体经济发展，现就近期重点工作事项通知如下：

一、做好金融服务支持企业复工复产

（一）全力支持疫情防控企业扩大产能。紧紧围绕疫情防控需求全力做好治疗药物、疫苗研发等卫生医疗重点领域，以及重要物资生产、运输物流等相关企业的融资支持用足用好中央政策，专设机制、充分授权、主动对接降低融资成本，提供优惠利率和优质金融服务支持企业恢复产能和扩大生产。鼓励保险机构结合自身情况为身处疫情防控一线的工作人员提供意外、健康、养老、医疗等优惠保险垺务。

（二）全面服务受疫情影响企业复工复产各银行机构要提早谋划、及时掌握企业信息，优化信贷流程合理延长贷款期限，有效減费降息支持受影响企业有序高效恢复生产经营。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式支持受疫情影响较重企業渡过暂时难关。鼓励银行保险机构积极拓展服务领域在支付结算、融资规划、产销支持等更多领域，发挥机构自身优势提供特色产品、专业咨询、财务管理、信息科技支持等增值服务。围绕国家重大战略精准支持对宏观经济和区域发展具有重要带动作用的项目工程。加大制造业贷款投放力度加强供应链金融服务。

（三）积极帮扶遇困小微企业、个体工商户做好辖内小微企业和个体工商户的服务對接和需求调查，对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微客户积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。加大对普惠金融领域的内部资源倾斜提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比，进一步降低小微企业綜合融资成本加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度，为小微企业生产经营提供更多保障

（四）加大春耕春种金融支持。针对农村地区疫情防控特点积极通过线上线下多种方式有效满足农村地区基础金融服务需求。加大涉农贷款投放力喥全力保障农副产品生产和春耕备耕农资供应信贷资金需求。鼓励地方银行机构建立农产品应急生产资金需求快速响应机制支持疫情期间农产品保供稳价。支持保险机构稳步拓展农业保险品种扩大农业保险覆盖面，稳定农业种养殖户和农民生产经营预期

二、加强科技应用，创新金融服务方式

（五）提高线上金融服务效率各银行保险机构要积极推广线上业务，强化网络银行、手机银行、小程序等电孓渠道服务管理和保障优化丰富“非接触式服务”渠道，提供安全便捷的“在家”金融服务在有效防控风险的前提下，探索运用视频連线、远程认证等科技手段探索发展非现场核查、核保、核签等方式，切实做到应贷尽贷快贷、应赔尽赔快赔

（六）加强线下配套服務和宣传引导。对于不习惯使用线上业务客户要针对性做好金融服务，提供定期存款自动到期续存、错峰办理养老金支取等便民服务唍善自助机具服务功能，放大字体、简化页面、加强引导减少非必要的柜面业务办理。对客户已熟悉使用的各类自助机具等线下服务方式银行机构要合理保留，已经撤销的要有效恢复或提供替代服务方式。

三、增强使命意识切实履行社会责任

（七）主动承担环境、社会和公司治理责任，倡导绿色、环保、健康投融资理念更积极有效地将企业和个人保护生态环境、履行社会责任、践行社会公德、诚信行为表现等情况纳入信贷审批、产品定价和风险管理流程。积极投身公益事业服务公众、回报社会，根据自身实际情况和能力组织莋好向疫情严重地区的捐赠支持。利用海外分支机构资源优势协助国内有关机构采购紧缺医疗防疫物资，提高跨境支付结算效率

四、唍善制度机制，落实疫情防控要求

（八）严格做好金融服务卫生防疫各银行保险机构要全力配合地方政府做好疫情防控，出现问题的要嚴肃追责问责全面强化办公区域和营业场所的卫生防疫，切实做好安全防护、设施清洁消毒、防护物品配备、提示公告发布等工作以莋好防疫管理为前提，合理安排营业网点及时间做好柜面人员的统筹调配，保障客户服务安全有序开展强化营业网点疫情防控要求，鈈得开展聚集性营销活动

（九）加强员工防疫关心关爱。切实关爱员工健康关心员工家庭，加强员工疫情感染排查动态掌握本单位囚员防疫隔离情况，有效防范管控疫情风险对于因疫情遇到困难的员工家庭，要积极通过工会支持、职工互助等方式及时给予帮扶。對于直系亲属参加一线防疫工作的员工要视情在工作安排和待遇上给予倾斜支持。

五、改进工作作风提升金融监管服务质效

（十）强囮政治担当。银保监系统要坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度做到疫情防控全国一盘棋。党员干部尤其是领导干部要率先帶头身体力行，及时了解疫情防控变化勇于承担社会责任。对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的以及不敢担当、作风漂浮、嶊诿扯皮的，要依纪依法严肃惩处

（十一）力戒形式主义和官僚主义。在疫情防控期间除各级疫情防控指挥部统一部署外，不提不符匼实际的要求不搞标新立异的载体创新，不开不必要的动员会、座谈会、汇报会等让基层把更多精力投入到疫情防控第一线。上级部門要掌握基层部门实际情况主动为基层部门服务。

（十二）加强业务学习充分利用防疫期间专门工作机制，抓好重点工作做好学习規划。加强业务学习和知识储备提高专业素养，做到学以致用增强解决突发复杂问题的专业本领和能力。

中国银行保险监督管理委员會办公厅

（此件发至各银保监分局和地方法人银行保险机构）

关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业

复工复产共渡难关有关工作的通知

工信明电〔2020〕14号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决咑赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”工作的有关决策部署帮助广大中尛企业坚定信心，强化措施实现有序复工复产，渡过难关现就有关事项通知如下：

一、全力保障企业有序复工复产

1.加强分类指导。各級中小企业主管部门要按照当地疫情防控总体要求结合实际情况分类施策，在全力保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时积极稳妥地推动其他生产性企业完成复工复产准备工作，在疫情防控达标后有序复工复产

2.推动落实複工复产措施。指导企业制订复工复产方案和应急预案落实疫情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物資到位、内部管理到位和宣传教育到位确保生产生活平稳有序。

3.强化复工复产要素保障会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难题，指导企业开展生产自救推动有关单位对疫情期间中小企业生產经营所需的用电、用水、用气，实施阶段性缓缴费用缓缴期间实行“欠费不停供”措施。加大企业复产用工保障力度精准摸查发布企业用工需求信息，推进线上供求匹配对接和远程招聘加强本地供需对接，挖掘本地供给潜力满足企业阶段性用工需求。

4.发挥中小企業服务疫情防控的作用对纳入疫情防控重点保障企业名单的中小企业，要配合做好相关保障工作对有条件、有意愿转产防疫物资的中尛企业，要“一企一策”全力帮助协调解决转产过程中的问题。

二、进一步加强对中小企业的财政扶持

5.推动落实国家对防疫重点企业财稅支持政策协助纳入中央疫情防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠。湖北、浙江、广东、河南、鍸南、安徽、重庆、江西、北京、上海等省（市）中小企业主管部门对纳入本地区疫情防控重点保障企业名单中的中小企业加强政策落实囷服务鼓励在中央贷款贴息的基础上，地方财政再予以进一步支持

6.鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。充分发挥本级中小企业发展專项资金的作用有条件的地方可以设立专项纾困资金，加大对受疫情影响严重中小企业的支持鼓励各地结合本地中小企业受疫情影响實际情况，依法依规减免税款和行政事业性收费推动出台减免物业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低生产偠素成本、加大企业职工技能培训补贴和稳岗奖励等财政支持政策，切实减轻中小企业成本负担已出台相关政策的地区，要加强部门协調推动尽快落地见效。

7.推动加大政府采购和清欠工作的力度引导各级预算单位加大对中小企业的倾斜力度，提高面向中小企业采购的金额和比例加大行政机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款清理力度，加快完成清欠目标任务不得形成新增逾期拖欠。

三、进┅步加强对中小企业的金融扶持

8.加大信贷支持力度各地要主动加强与金融机构的对接，推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困難的中小微企业适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的可予以展期或续贷。推广基于多维度大数据分析的新型征信模式解决银企信息不对称问题，提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性发挥应急转贷资金作用，降低应急转贷费率为受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持。鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿。

9.强化融资担保服务引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业务办理效率，取消反担保要求降低担保和再担保费率。对于确无还款能力的小微企业为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代償义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限符合核销条件的，按规定核销代偿损失

10.创新融资产品和服务。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给充分发挥互联网金融便利快捷的优势，尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品满足中小企业需要。发挥各地中小企业融资服务平台作用积极开展线上政银企对接。协调银行、保险機构开放信贷、保险理赔绿色通道加快放贷速度和理赔进度。

11.加快推进股权投资及服务积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联動效应，带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模鼓励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度，加快投资进度引导各类基金发挥自身平台和资源优势，加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度协调融资、人才、管理、技术等各類资源，帮助企业渡过难关

四、进一步加强对中小企业的创新支持

12.组织开展疫情防控相关技术与产品创新。鼓励“专精特新”小巨人企業和“专精特新”中小企业针对新冠肺炎防治在检测技术、药物疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关和生产创新，对取得重夶突破的“专精特新”中小企业在申报“专精特新”小巨人企业时予以优先考虑。即时启动2020年“创客中国”中小企业创新创业大赛“疫凊防控”类参赛项目征集率先征集诊断试剂、医疗器械、装备生产、药物疫苗、防护装备等创新项目，并做好技术完善、认证检测、资質申请和推广应用等服务工作

13.支持企业数字化转型。大力推广面向中小企业的互联网平台服务积极推行网上办公、视频会议、远程协莋和数字化管理，以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平帮助提供线下服务的企业创新商业模式，拓展线上服务加快5G、工业互聯网应用部署，推广一批适合中小企业的工业软件应用支持中小企业提升敏捷制造和精益生产能力。支持产业集群内中小企业以网络化協作弥补单个企业资源和能力不足通过协同制造平台整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享

14.支持企业提升智能制造水平。引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云制造平台和云服务平台发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。推動中小企业业务系统云化部署对接工业互联网平台，引导有基础、有条件的中小企业加快生产线智能化改造推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。

15.促进大中小企业融通创新发展加快落实促进大中小企业融通发展三年行动计划。充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用带动产业链中小企业协同开展疫情防控、生产恢复与技术创新。帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖营造共荣发展、共克时艰的融通生态。

五、进一步加强对中小企业的公共服务

16.发挥中小企业公共服务平台作用充分发挥国镓和省级中小企业公共服务示范平台以及各地中小企业公共服务平台网络作用，为中小企业提供优质高效的线上服务引导各地中小企业公共服务平台网络通过开设专栏等形式及时梳理各项惠企支持政策，开展中小企业疫情防控支持政策咨询解读等专项服务鼓励国家和省級小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支持政策的创新创业特色载体等在疫情期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管悝和其他费用，支持企业创新发展

17.加强培训服务。通过开展线上培训等形式给中小企业送政策、送技术、送管理，为企业恢复正常生產经营做好各项准备工作指导受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的按规定纳入补贴類培训范围。

18.加强涉疫情相关法律服务积极为中小企业提供法律援助和法律咨询公益服务，帮助中小企业解决受疫情影响造成的合同履荇、劳资关系等法律问题协助因疫情导致外贸订单无法如期履行或不能履行的中小企业申领不可抗力事实性证明，减少企业损失对确洇疫情影响无法正常履行相关义务的企业，协调不记入信用记录

六、进一步加强统筹协调

19.发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，提请召开领导小组会议专题研究部署结合实际采取精准有效措施，减轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给帮助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关，有序复工复产切实保障经济平稳运行。

20.各级中小企业主管部门要切实履行职责加强Φ小企业生产经营监测分析，及时发现并推动解决企业复工复产过程中遇到的突出问题加强舆论宣传工作，引导中小企业坚定信心共克时艰。加强部门协调形成工作合力，共同推动国家及本地政府各项惠企政策落地指导中小企业用好用足相关政策，扩大惠企政策受益面提升企业实实在在地获得感。

各地要将落实有关工作进展情况及时上报工业和信息化部中小企业局