一场全方位的理政洗礼 山东简政放权转变政府职能追踪--
一场全方位的理政洗礼 山东简政放权转变政府职能追踪--
　　2013年7月，山东省政府印发《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》，全面打响以简政放权为核心的转变政府职能改革“攻坚战”。两年时间，政府的服务有变化吗？权放到位了吗？企业事好办了吗？百姓得实惠了吗？记者深入山东各地一探究竟。
　　企业负责人：“获得感”洋溢在脸上
　　“今天真是太高兴了，为政府的高效服务点赞！”今年4月3日上午，滨州市博兴县公共行政服务中心里，山东省第一个拿到“三证合一”营业执照的京博石油化工有限公司橡胶分公司负责人栾波掩饰不住兴奋的心情。
　　所谓“三证合一”，是指在原来的工商营业执照上加入机构代码证号和税务登记证号。此前企业注册，申请人需要在工商、质监、税务等部门跑上多趟，而现在“一窗收件、联合审批、信息共享、颁发一证”，企业注册的时间，由原来的十几天变为现在的材料齐全情况下100分钟内办完。
　　在淄博市高青县，山东德川化工科技有限责任公司的项目正在加紧施工。谈起项目开工，公司项目负责人马德雷连连说道：“只用3个多月工程就开工了，真没想到，真没想到。”
　　过去，一个化工项目开工，需要经“几十个部门”，盖“上百个章”，走“上百道程序”，时间往往得一年甚至更长。淄博市简化行政审批、实行视频联审新制度后，德川化工公司从递交材料到所有审批完成，只用了不到4个月时间。
　　据山东省工商局负责人介绍，自从前年推出“30条”简政放权、降低准入门槛的措施后，蕴藏在山东人中的创造力被激发，新增市场主体呈现“井喷式”增长。在去年山东新登记市场主体户数同比增长81.2%的基础上，今年前5个月又同比增长20%。
　　各部门：迎来权力再认识“风暴”
　　部门的权力有哪些？在一年前，一些部门一把手也难以全部界定清楚。如今，即使是普通群众登录相关政府部门网站，也能很快一目了然。去年以来，编制、公布行政审批事项目录清单和政府权力清单，让各级政府部门迎来了清权、减权和权力再认识的“风暴”。
　　吴明悦是滨州市行政审批制度改革办公室主任，他和他的同事正经历着前所未有的忙碌。去年12月份，他们将滨州市行政审批事项目录清单编制完成，今年3月初编制完权力清单，现在正紧张地编制责任清单。吴明悦说，每个审批事项、每项具体权力都要有明确的依据，这需要翻阅大量的法律法规，“加了这辈子最多的班，看了这辈子最多的书，从来没有如此清楚地梳理过政府的权力。”
　　像吴明悦这样忙碌的人，记者在潍坊、淄博、济南等地的工商、质监、发改等政府职能部门处处碰到。在山东全省上下，这样的权力再认识过程往往需要细致地梳理多遍，常常是“报上去、打回来、再报上来，一遍遍理。”在清权、减权一遍遍梳理中，该放的彻底放开、该清的彻底清除、该减的彻底减掉，不留尾巴、不留死角的理政新理念已深深植入政府工作人员心里。
　　据山东省转变政府职能简政放权工作领导小组办公室介绍，自2013年7月以来，山东省级政府先后分6批削减行政审批事项400项，完成“本届政府任期内省级行政审批事项削减二分之一左右”任务的68%，市县两级共削减3000多项，省级行政权力事项压减了42.6%。
　　目前，山东省市县三级的行政审批事项目录清单、政府权力清单已全部向社会公布。
　　政府：责任加码“有权不可任性”
　　“政府把权力都放了，那出了事怎么办，会不会不管了？”“剩下的这些权力，服务效率如何？”“和政府审批关系密切的中介机构收费不合理，今后如何改？”……
　　破枷清障的简政放权，既要有勇气，也要有智慧。山东省转变政府职能简政放权工作领导小组办公室主任刘维寅说，行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单、市场准入负面清单和全省统一规范的政务服务平台，这“四张清单、一个平台”形成了政府职能转变的大路径图。而其中责任清单就是为避免监管缺位、“一放就乱”，让各部门切实负起责任来。
　　当前，山东省级责任清单已公布，市县两级清单将于今年7月底前公布。“通过责任清单，各部门应承担什么责任，一目了然。”刘维寅说，比如，针对校车安全管理责任不清、推诿卸责的问题，理清了教育、公安、交通运输部门的职责边界，明确了具体追责情形，强化了问责监督。
　　针对行政审批中介服务不规范问题，山东对46个省直部门现有前置审批环节的技术审查、评估、鉴定、咨询等有偿中介服务事项进行了全面清理，收费项目由100项压减为48项，今年5月中旬已面向社会公布。
　　山东把责任清单向社会“晒”出来，更加精细地清除了阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，在全省各地掀起了一场优化权力运行的竞赛，简政放权的变革正向深处延伸。
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“主体责任”如何深层理解确保党委主体责任落地生根——学习习近平总书记关于落实党委主体责任的重要论述--《求是》2014年14期
确保党委主体责任落地生根——学习习近平总书记关于落实党委主体责任的重要论述
【摘要】：正习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上,深刻阐述了党委落实党风廉政建设主体责任的重大意义和丰富内涵,强调要强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。习近平总书记的重要讲话振聋发聩、催人警醒,为各级党委领导和推进反腐倡廉建设指明了方向、提供了遵循、增添了动力。一、切实增强党委履行主体责任的政治自觉党的十八大以来,新一届中央领导集体深
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D262.6【正文快照】：
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会 不仁等现象,面对大是大非敢于亮剑,面对歪上,深刻阐述了党委落实党风廉政建设主体责 风邪气敢于斗争,面对矛盾问题敢于挺身而出,任的重大意义和丰富内涵,强调要强化责任追 真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩究,不能让制度成为纸
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京公网安备75号领导干部要勇敢地担当起主体责任
中纪委网站1月22日刊发《落实主体责任等发文件这是文牍主义》一文，称“别总是希望发文件把什么问题都解决了，那是不可能的，那是文牍主义。落实主体责任不需要再发文件，关键是敢不敢、愿不愿意把这个责任真正担起来！”文章虽然不长，但他却表明了我们党转变作风、真抓实干的决心，再次向人们提出了“空谈误国、实干兴邦”的警示。
“空谈误国，实干兴邦”，这是历史给我们的前车之鉴。纵观中国的发展历史，纸上谈兵的赵括让赵国的20万精兵被秦国坑杀、指鹿为马的赵高葬送了大秦帝国、以“莫须有”罪名处死岳飞的秦桧让大宋失去了收复失地的良机……这些都可谓是“空谈”的下场。而历史上辉煌的文景之治、贞观之治、洪武之治、康乾盛世等无不是为政者改革除弊、居安思危、励精图治、坚持实干的结果。时至今日，我们实现了神舟飞天、嫦娥探月、蛟龙入海、舰载机腾飞的伟大梦想，而这一切，也没有离开实干。一代又一代的科研工作者为了梦想成真，走过了多么漫长而艰辛的道路，付出了多少辛勤的汗水与心血，熬白了多少如墨青丝……
但我们也应该看到，尽管我们党长期以来大力提倡真抓实干、力戒空谈，党的十八大以来又不断出台各项规定、制度，下重拳整治党内作风问题，整治“文山会海”问题，但“空谈症”却一直没有根除。某些人上班是“一杯茶、一支烟、一张报纸看一天”；有些领导贯彻上级精神是“以会议贯彻会议，用文件落实文件”；有干部总结工作是“把成绩说得大大的，把问题说得小小的，把想做的说成已做的，把别人的说成自己的”；还有的干部“讲大话”、“讲空话”、“滥发文”的作风没有明显改进，仍习惯于在“动动手、印印纸、张张嘴”中“解决”问题。对此，习近平总书记强调指出，“文风问题，是党的作风建设的一个重大问题，必须引起全党的高度重视。党的各级领导干部都应该率先垂范、勉力而为，克服‘长、空、假’的不良文风，弘扬‘短、实、新’的优良文风。”
“落实主体责任等发文件，这是文牍主义”，中纪委的这篇文章正是对“空谈症”的鞭笞，是对踏实勤恳务实精神的褒奖，既是一种态度，又是一种能力，更是一种精神。在要求人们尤其是各级领导干部要牢记“空谈误国，实干兴邦”的教训，从根本上摒弃“空谈”的恶习，发扬“实干”的精神。
“不积跬步，无以至千里；不积细流，无以成江海”。当前，广大人民群众对我们的工作要求越来越高，这就要求我们必须时刻坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，从每件小事做起，从每个细节抓起，从舒适的办公室、会议室中走到人群里、百姓家，真正在心中常装百姓，察民情、感冷暖、闻诉求，以只争朝夕的精神和一颗热忱之心，脚踏实地地干，实实在在地做，不当空头评论家，不当袖手旁观者，不搞劳民伤财的花架子，不摆中看不中用空招式，勇敢并主动地把主体责任担当起来，真正抓紧每一天，干实每一天，做好每一天。
（作者单位：郑州市文化市场综合执法支队）}