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Copyright & 2004- 网　All Rights Reserved　中国科学院研究生院权威支持(北京)　电 话：010-　传 真：010-现在中国的任何一个政策如果是把公民分成三六九等，这个政策首先不可能持续的，其次这个政策本身就一定是不对的。
1、你赞成异地高考吗？
2、你认为应该怎样设立异地高考门槛？
根据学籍年限
根据家长社保年限
学籍地考试，户籍地录取
其他________________
各省市异地高考方案出台进度
异地高考大家说
民间版异地高考方案
方案一：就读地考试 户籍地录取
不改变整体高考利益的情况下，允许进城务工人员子女异地"借考"，然后将其高考成绩送到户籍所在地(进行折合)参加高考录取，或者就在当地录取，但需户籍所在地把录取计划划拨到当地。
方案二：重学籍 轻户籍
放宽高考报名资格条件，即通过将"户籍+学籍"高考报名条件，调整为"居住证+学籍"或者"多年纳税证明+学籍"来解决进城务工人员子女的异地高考问题。
方案三：全国统考+自主招生
探索建立"统一测试+高校自主招生"的考试招生体系，所有学生可不分户籍选择参加自主招生统一测试，学校结合统一测试成绩、考生中学成绩、考生所在地区教育因素综合评价，进行录取。
支持：优质教育资源应该由全国人民尽可能公平地共享
优质教育资源作为一种公共资源,应该是由全国人民尽可能公平地共享。而且,近年来一些部属高校由于"部地共建"的原因,属地化现象越来越严重,其分给所在地的招生名额甚至有增无减。
反对：外籍孩子不断涌入,占用了过多的本地优质教育资源
站在京籍人士的立场上看,其反对放开异地高考的确可以理解,在优质教育资源恒定的前提下,放开异地高考意味着这些优质教育资源要由更多的人来分享,京籍人士所享受的教育资源份额自然下降,无论换成谁都会积极反对的。
北大法学院教授张千帆：需改革让教育制度更公平
张千帆表示，并不赞成废除高考，"高考可能还是目前相对来说比较公平的一种制度，我们就是要让它变得怎么样更加公平。"
"我们的考试和招生制度要改革，但是怎么改没有想好。症结在分省指标制度和现行分省命题，直接造成了随迁子女高考难问题。"
21世纪教育研究院副院长熊丙奇：可设国家层面门槛
熊丙奇认为，作为人口流入较大的地区，如果北上广的异地高考问题不解决，基本上等于我国整体的异地高考问题没解决。
在现有高考招生制度框架不改变的情况下，解决异地高考问题仍需国家主导。如果仅把制定方案的权限交给地方，很有可能导致具体方案落实难。
北京理工大学教授许昕：4年学籍可排除高考移民
徐昕说，经过了解，绝大多数北京市民愿意支持这样一种平等教育权的实施，关键是如何打击高考移民，以及如何解决随迁子女在就读地升学考试带来的招生名额分配问题。
徐昕认为，高考移民这两年很严重，如果有有效的方法能够识别，那么政府就应该推广。
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京公安备110-1081940在异地高考-中青在线
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在异地高考
中国青年报·中青在线记者 李隽辉摄影报道　　来源：中国青年报　　（
&&&&6月7日上午，广东省中山市实验中学，异地高考生戴秀群（右二）在其他年级同学的鼓励下走向考场。戴秀群8岁时跟随父母从湖南老家来到中山。
&&&&6月7日上午，全国高考广东中山实验中学考点，为了讨个好口彩，前去送考的老师们统一穿上了红色的衣服，寓意开门红。
&&&&6月3日傍晚，朱老师为学生们解答问题。
&&&&6月6日晚10点，高三17班的班主任“九哥”为同学们做考前心理辅导。“九哥”因为性格直爽深受学生喜爱。
&&&&6月5日上午，校长蒋晓敏走进高三各班为学生加油鼓劲儿，坐在前排的朱逍逸收到了校长送的饮料和苹果。朱逍逸幸运地赶上了异地高考的首班车，此前，大她两岁的姐姐不得不回温州老家参加高考。
&&&&6月3日下午，李志远和舍友在学校游泳放松。李志远老家在湖南岳阳，从小跟着做五金生意的父亲来到中山。
&&&&6月5日，一名高考生在教室里小憩。他穿的T恤是同学们为了纪念毕业特意制作的，上面印着老师的口头禅和同学间的流行语。
&&&&6月5日下午，大厅里，高三15班的苏锴宏吃着母亲亲手做的饭菜，他的父亲在一旁玩着手机。
&&&&6月6日，晚自习后，莫嘉兴（左）被同学拉着解答问题。教室里的灯已经熄了，他们只能打着手电筒看试卷。出生在广西梧州的莫嘉兴，9岁随从事服装生产的父母来到中山。他的志愿是深圳大学。
&&&&6月3日晚上10点多，广东省中山市实验中学高三理科17班的教室里，莫嘉兴和几位同学还在讨论刚做完的试卷。屋外又湿又热，班主任黄九新在门外抽了口烟，转过身把黑板上的百日倒计时牌翻到了“004”。　　&&&&2012年年底，广东省政府出台《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作的意见》，明确广东放开异地高考分三步：2013年起，通过积分取得广东户籍的外来务工人员子女可在广东报名高考，与广东户籍考生同等录取；2014年起，从广东中职学校毕业并具有3年完整学籍的，可就地报考高职院校；2016年起，全面放开异地高考，符合条件的高中毕业生可以在广东参加高考。今年是广东全面放开异地高考的第一年。据悉，经过提交证明材料、审查核实等程序，最终有9570名随迁子女考生获准在广东高考，莫嘉兴就是其中的一员。　&&&&莫嘉兴家在广西壮族自治区梧州市蒙山县西河镇的一个村子里，9岁随从事服装生产的父母来到中山。刚离开家乡的那段时间，身边没有玩伴，语言也不通，他觉得有些沮丧。现在的莫嘉兴是班里的劳动委员，每天来得最早走得最晚。“平日里爸妈在工厂上班很辛苦，家中还有个小妹妹，生活条件并不是特别好。他们希望我通过自己的努力，考上一所好的大学，改变家里的现状。”在第二次广州市普通高中毕业班综合测试中，莫嘉兴考了全班第一名，他的目标是深圳大学。　　&&&&怕打扰孩子复习，莫嘉兴的母亲阮女士每周日带着自己做的饭菜来学校看一次小莫。“初三那年，我们看到了报纸上的消息说，2016年全面放开异地高考，全家人都很高兴。在这之前，我们本已做好了回广西考试的准备，现在就不用折腾了”。　　&&&&广东省教育考试院在采访时对媒体表示，全面放开异地高考，解决了外来务工人员随迁子女无法就地参加高考的后顾之忧，使他们能够更安心地工作，有利于增加广东的人才吸引力和人才黏性。所以解决随迁子女升学的问题，不是单纯的教育问题，也是人口管理、资源配置方方面面的一个系统问题。　　&&&&莫嘉兴的班主任黄九新被同学们亲切地称为“九哥”。在他看来，大部分的异地考生，“性格比较内向，但做事情用心努力，又有责任感。”实验中学今年1600多名应届高考生中有21名异地考生。　&&&&付林的父母也在服装厂上班。刚上高中的时候，付林并不确定自己是否能在广东参加高考，直到高一下学期在新闻上看到了将逐渐放开异地高考的报道后，他才松了口气儿。老家在重庆的他想考到北方的学校，去一个远离家的地方：“父母工作很累，但高考是为了我自己，他们（父母）的人生也不用我来改变。”临近高考，付林的母亲几乎每天晚上都会亲手做了饭菜送来。这一天，中山下大雨，付林的父母冒雨赶了40分钟的路来送饭。母亲本想看着他吃完，付林却挥挥手让他们先回去。回家的路上，父亲付强一直在感慨自己的儿子幸运地搭上了异地高考的首班车。　　&&&&左智涵也来自重庆，但她和“老乡”付林并不熟。这些从小学甚至幼儿园就来到广东的孩子，学会了粤语，习惯了广式早茶，已经渐渐融入当地的生活。刚入学时，左智涵的成绩只能排到1200名。“考上好的大学，人生一定会不一样。今年也是妈妈离世的10周年，我想回去祭拜的时候，给她一个能够让她欣慰的成绩。”左智涵现在的成绩已经挤进前200名了。&&&&音乐生朱逍逸的压力似乎小一些。她来自浙江温州，在年初的音乐专业考试中，成绩位列广东省第二名，达到了她想要报考的浙江音乐学院的录取线。能够在本校参加考试，朱逍逸觉得自己很幸运。　　&&&&6月7日早上7点，莫嘉兴和同学们早早来到教室，班主任“九哥”也换上了学校发的红衣服，在黑板写下“爱我中华、感恩母校、谢谢父母”一行字，然后挥着拳头高喊着“为中华崛起而读书”。莫嘉兴和他的广东同学举着印有“高考，我们来了”字样的横幅走向考场。
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　　据介绍，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁 子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。2015年北京市义务教育阶段随迁子女比2010年同 期增长了4.4万人，比2000年同期增长了39.3万人。
　　●家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口
　　●学生：要在迁入所在地就读
　　●城市：发展需这个行业群体
　　“随迁子女‘当地’高考须满足三项条件。”近日，教育部部长袁贵仁在国新办举行的新闻发布会上做出上述表示。
　　“异地高考”有准入条件
　　袁贵仁介绍，目前进城务工人员随迁子女79.4%在公办学校就读，初步解决了随迁子女在城市接受义务教育的问 题。“2003年出台文件，允许随迁子女在当地进行义务教育。现在，当年接受义务教育的孩子开始要考高中、考大学，这是一个客观的、不能回避的现实问 题。”袁贵仁说。
　　为了解决进城务工人员随迁子女在当地的升学问题，教育部会同发改委、公安部、人社部经过深入调研，起草了一个文件。日，国务院办公厅转发了该意见通知。
　　袁贵仁说，文件主要精神有三点：一要积极解决。文件规定各地在年底前要出台解决办法。
　　二是要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是，你在地方有稳定的工作，有稳定的 住所，有稳定的收入，并且缴纳各种保险，你是这个地方的常住人口，尽管你不是户籍人口。学生本人条件是，这个学生有可能在这里学了小学、初中、高中，也可 能只是高中才来，也可能高中三年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟我的本地学生是一样的。还有一个是城市条件， 这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，我这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据城市的发展需要和承载能力。
　　三要因地制宜。各地根据人口流动的具体状况，制定具体的办法，提出具体的条件。
　　奥数热因优质资源不足
　　针对社会热议的奥数培训与小升初利益链挂钩问题，袁贵仁近日表示，“奥数热”涉及中小学择校问题，根本原因是优质教育资源不足。
　　预计4%的目标能实现
　　袁贵仁表示，2012年预计我国教育总经费投入将达2.2万亿，比2014年增加约6000亿，4%的目标能够如期实现。
　　■ 进展
　　教育部：尽快明确“异地高考”时间表
　　确保年底前出台;制定政策要把握三原则
　　教育部6日召开座谈会，邀请北京、上海、广东、福建、山东、湖北、黑龙江、安徽、云南等9个省(市)有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。
　　合法稳定住所包括租赁
　　会议指出，解决进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试问题要把握三大原则：一要坚持以人为本，把解决随迁子女升学考试问题作为重大民生问题来抓。二要统筹考虑，多方协调，积极稳妥推进。三要以地方为主实施，不搞“一刀切”，因地制宜解决。
　　会议强调，要尽快明确解决进城务工人员随迁子女升学考试问题的时间表和路线图，制定好实施方案。一要进一步摸 清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，为方案制订提供可靠依据。二要按“三个根据”要求，即：根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源 承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限，根据随迁子女在当地连续就学年限等情况，进一 步细化准入条件，确定操作办法。三要严格落实文件要求，确保各地实施方案2012年底前出台。
　　京沪介绍了工作打算
　　会议要求，各地有关部门要共同研究制订方案，流入地和流出地要积极配合，做好政策衔接，保障考生回流出地顺利参加升学考试。
　　座谈会上，福建、山东、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他们的思路和做法;北京、上海、广东等人口流入集中的省市代表，重点介绍了初步考虑和工作打算;黑龙江、安徽、云南等省市代表，重点汇报了做好政策衔接的思路和举措。
　　■ 北京情况
　　北京“异地高考”方案正在研究
　　截至2011年秋季开学，北京市义务教育随迁子女约47.8万人，创历史新高
　　近日，北京市教委相关负责人表示，北京市的“异地高考”方案正在研究中。
　　对于教育部提出的将采取适当增加高校招生计划等措施，确保流入地入学率的意见，这位负责人表示，增加招生计划可以解决录取率的问题，却难以解决城市面临的其他困难。
　　据介绍，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。今年北京市义务教育阶段随迁子女比2010年同期增长了4.4万人，比2000年同期增长了39.3万人。
　　北京市教委相关负责人表示，在随迁子女数量急剧增加的情况下，北京市坚持以“流入地政府、公立学校为主”的方针，目前在全市公办学校就读的约33.9万人，占总数的70%。
　　■ 个案
　　“绿卡族”最关注实施时间
　　住房、工作、保险、学籍一应俱全，小学、初中、高中一路绿灯，却翻不过高考这道坎。这是很多在北京打拼的“北京绿卡族”家长心中的痛楚，金女士就是其中之一。
　　金女士2000年开始到北京打拼，并在2005年买房，同时把在哈尔滨的女儿接到北京，女儿当时上五年级。作 为一名外企财务人员，金女士的单位为她办理了“北京市工作居住证”(俗称“北京绿卡”)。持卡人员的子女就读小学、初中、高中，都与北京市民享受同等政 策，但就是高考没有放开。
　　2010年，金女士的女儿升入朝阳区一所重点高中。不过，无法在京高考，一直困扰着金女士。事实上，初中毕业时，她曾与女儿讨论过回乡读高中的问题，不过女儿坚决反对，甚至以死相逼。“老家没有任何亲人，让一个女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心。”
　　今年3月，金女士回老家帮孩子联系高中，不过由于两地教材差异，孩子回乡考试的成绩很不理想，在毕业年级中垫 底。学校以接收孩子会影响升学率为由，拒绝为其办理学籍。目前，对于孩子而言，最有可能以社会人员身份参加高考，但这个身份又会使孩子在报考高校时受到一 定限制。
　　近日，听到教育部公布的异地高考准入条件后，金女士说，目前她和女儿已满足了条件。至于是否符合城市需要，她 认为自己持有“北京绿卡”，这就证明自己是城市发展需要而引进的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何时出台、何时实施，自己的子女究竟能否享受，这 才是她最关心的问题。
　　■ 对话
　　“条件设置不能过于苛刻”
　　记者：教育部公布随迁子女当地高考三项条件，多少孩子会受益?
　　张千帆(北京大学法学院教授，曾就解决“随迁子女就地参加高考”问题向国务院递交建议书)：教育部刚公布的数 据显示，去年义务教育阶段的随迁子女达1260.97万人，2010年为1167.17万人。因为各地制定时间表和条件，可能很多孩子无法受益，如果能有 一半孩子受益就不错了。同时，留守儿童可能会转换为随迁子女，这个规模也在不断变化。
　　记者：把制定时间表的权限交给各地，是否会有一批随迁子女仍要掉在不同时间表的夹缝里?
　　张千帆：普遍有这个担心，怕地方设定的条件过高，过于苛刻。社会各界尤其是随迁子女的父母要盯着当地政府，不 能在年限设置上搞得太长。山东的方案比较好，2014年实施这一政策，绝大多数省份都可以做到这一点。即便京沪要“进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变 动和随迁子女就学等情况”，但我认为不应延迟太久。
　　记者：对父母、孩子设置诸多条件，这些设定是否苛刻?
　　张千帆：这本来是对随迁子女的一项政策，不能对家长要求过于苛刻，不能在这些问题上要求年限过长。如果父母不在当地工作，小孩很难在当地就读。父母工作的性质不是那么重要。对学籍也不能要求年限太长，否则会导致相当一部分随迁子女享受不到这个政策。
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