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ppp项目融资模式的适用范围
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PPP(Public-Private-Partemership)，即公共部门与私人企业合作模式是指政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在此种模式下，政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织形成一种多赢的合作模式，使总收益最大化，实现帕累拖最优，即社会效益最大化，这更符合公共基础设施建设的宗旨。
　　在项目实施过程中，政府主导项目公司的选择和项目的确立，参与成立项目公司，主持招投标，与企业合作共同完成项目融资，而对项目建设，运行管理主要起监督作用，最后接收项目，进行项目移交。与传统基础建设模式下的政府职能和作用比，PPP模式下的政府职能和角色有如下特点：首先从资金来源来看，传统模式主要依靠财政支出，而PPP模式吸收社会资金...
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出门在外也不愁　　摘要：我国在公共设施建设方面，传统观念上主要是依赖政府投资，但是随着社会主义市场经济的发展、城市化进程的不断加快，多种" />
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浅谈PPP融资模式
2015年13期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘要：我国在公共设施建设方面，传统观念上主要是依赖政府投资，但是随着社会主义市场经济的发展、城市化进程的不断加快，多种融资模式并存成了发展趋势。PPP融资模式也就是公私合营模式，该模式是通过将部分政府责任以特许经营权的方式移交给私人组织，私人组织在经营权的诱惑下会更加积极地将资本投入建设，有效地减轻了政府财政支出压力，提高了投资与运营的效率。本文以北京地铁四号线、深圳地铁六号线、天津地铁六号线为例，利用SWOT分析法，对PPP模式的优势、劣势、机会和威胁进行分析。同时，本文对风险管理提出以下三点看法：1.做好市场预测工作；2.完善PPP融资环境；3.建立公平合理的风险管理机制。 中国论文网 /3/view-6932520.htm　　关键词：PPP融资模式；城市轨道交通；风险管理 　　中图分类号：F832 文献识别码：A 文章编号：X（0-02 　　一、引言 　　最早的PPP融资模式出现在欧美国家，上个世纪几次经济危机导致欧美国家财政紧缺，然而一些特殊性质的建设项目是无法由私营部门独资完成，政府与私营部门合作融资便应运而生。改革开放后的中国经济飞速发展，交通道路、水利电力、基础设施建设等领域开始出现混合融资模式。当时中国大多采用BOT模式（Build Operate Transfer），由于这种模式政府与企业都承担了较大的风险，在后来的发展中逐渐被PPP模式替代。 　　总体来看，PPP模式在中国的发展是顺利的。私营企业参与公共项目建设与运营减轻了我国的财政压力，同时也提高了政府的工作效率，带动了我国民营企业的发展。但是也不可否认，由于PPP模式还处于初期成长阶段，融资环境不够成熟，政府和民营机构合作成功典例不多，这种融资模式优势与风险是并存的，失败的案例也时常会出现。 　　二、PPP融资模式基本理论简介 　　PPP模式即公共政府部门与民营企业合作融资模式，而早期的公私合营采用BOT模式，该模式出资人承担风险过大、合作各方利益冲突很多，而PPP模式是以各方“多赢”为合作理念，深受投资者的欢迎。PPP模式的主要优势在于将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，私人资本的参与不仅提高了资金的使用效率，也提高了工作效率。我们需要注意的是，这些私人企业一般都是资金运转正常、融资能力较强的大型企业。 　　PPP模式的发起人一般为政府部门，政府在进行可行性分析后正式确认建设项目，中标的企业需要与政府签订特许权协议，并以该协议为基础展开合作，形成战略联盟。企业有权在项目建成后未来一段时期内经营项目，但项目的实际控制权仍然握在政府手中，期限过后企业要将项目无偿移交给政府。PPP融资模式的组织形式多种多样，包括营利性企业、私人非营利性组织，以及公共非营利性组织（如政府）等。 　　民营企业在特许经营期间，为了收回投资成本并获取利润，需要建立一个合理的经营管理模式。以地铁建设项目为例，首先需要测定保本票价，通过票价收入回收投资，如果票价过高，必定会减少客流量，相反票价过低，总的票价收入可能抵消不了投资成本。其次，站内商铺租金的确定也不可随意，根据站内实际客流量我们对租金要进行适度的调整。如果站内实际客流量高于预测客流量，我们需要相应的调高租金，相反站内实际客流量低于预测客流量，我们则需调低租金。 　　三、以城市交通设施为例论述PPP模式的实际应用 　　（一）北京地铁四号线――一次成功的改革 　　PPP融资模式在基础设施建设上应用的想法其实很早就已经出现了，但直到2004年北京市政府才确定了北京地铁四号线建设项目引入民间资本融资，历时两年完成国际范围内的招标活动，统筹考虑了各方面条件后确定了合作伙伴“港铁-首创联合体”组建的京港地铁公司，2006年4月正式签署特许权协议，这是中国历史上第一次PPP模式的实际应用，为PPP模式在中国的发展奠定了基础，具有探索意义。 　　北京地铁四号线建设的初始总投资约为153亿元人民币，根据合约内容将总投资划分为两部分，由政府部门和民营企业分别承担。其中，由政府部门的投资公司出资约107亿元，约占总投资的70%，完成包括地铁洞体和车站结构等土建工程。由项目公司出资46亿元，约占总投资的30%，完成包括车辆、信号灯、自动售票检票系统等机电设备的投资和建设。四号线全部建成后，在未来一段时期内由项目公司负责运营地铁四号线，协议期满后再将四号线的经营权移交给政府。在此期间，项目公司需要通过自身的经营管理能力赚取利润，回收投资，如果在协议期限内没有收回投资或是净利润未达到预期目标，公司需要自行承担后果。 　　通过这几年的运营状况的后期评价研究结果发现，北京地铁四号线PPP合作模式比传统建设和运营模式更优，地铁四号线的管理模式科学、运营服务水平较高，北京地铁四号线的建设与运营是中国第一例成功的PPP融资模式项目。 　　（二）天津地铁六号线 　　随着天津市的经济快速发展，缓解城市交通压力的工作刻不容缓，轨道交通正在加快建设，其中天津地铁六号线采用PPP模式招商参与建设与运营。六号线路正线全长50.1公里，2012年全面正式开工，现在还处于建设阶段，项目总投资约为279亿元人民币，将项目整体划分为两部分。其中，由政府部门的投资公司负责的土建工程，投资额约为196亿元，占总投资的70%；由中标的民营企业负责的机电设备的投资和建设，包括车辆、信号、自动售票检票系统等，投资额约为83亿元，占总投资额的30%。六号线预计在2018年全面竣工，参与投资的民营企业将负责运营六号线。按照协议规定，特许经营期结束后，地铁六号线的经营权移交给政府部门。 　　（三）深圳地铁六号线 　　深圳的城市交通建设一直处于领先地位，主要归功于深圳重视多种融资方式并存，该市善于利用公私合营的融资模式来扩大城市交通建设，其中深圳地铁六号线是一个比较典型的例子。深圳地铁六号线由深圳地铁集团和香港地铁公司共同集资建设，并组建项目公司，六号线于2012年正式开工，预计2016年竣工，全长37.7公里，总投资约为185亿元人民币。该工程由市政府控股51%，民营企业运营30年，特许经营权满后再将相关资产无偿移交给市政府指定机构。为了保证项目公司如期能够回收投资资本并且获取利润，同时不扰乱市场秩序，深圳市政府将会在特许经营期内分期给予项目公司现金补贴。政府需要闲置资金来定期支付现金补贴，便招拍挂地铁六号线的部分地块获得土地出让收益，通过政府部门的初步预算，支付补贴后仍会有剩余利润，增加了财政收入。
　　四、PPP模式的SWOT分析 　　（一）优势 　　1.合作承担的风险比独资承担的风险小，双方效应带来的长久利益也大于独资的回报。一方面，民营企业在政府这座大山的庇佑下降低了投资风险，政府在特许经营期内会给予企业现金补贴、政策支持等。另一方面，项目的实际控制权、决策权以及最终所有权仍然属于政府部门，民营企业的部分投资减轻了政府的财政预算压力，弥补了财政资金的不足，提高了政府财政资源的利用率。 　　2.政府部门在招标过程中，面向的是管理科学、技术先进、资金运作正常的企业，民营企业要想中标就需要不断充实自己的硬实力、软实力，各企业在竞争中促进了发展。从另一方面看，政府独资建设时上传下达过程中经常会发生资金滥用的现象，中标的民营企业将会带来先进的技术和管理经验，这对提高政府部门的工作效率和工作能力有重要意义。综合来看，这也就符合了政府“双赢”、“多赢”的合作理念。 　　3.通过与政府部门的合作，民营企业得到政府的现金补贴或者是政策优惠，促进了我国民营企业的发展。政府在招标过程中不仅考虑企业的管理水平、融资能力、信誉程度，同时也会在意企业的报价，各企业会最大限度的降低报价来提高自身竞争力，而企业间的潜在竞争是会降低政府的投资成本，缓建政府财政压力。 　　（二）劣势 　　1.政府投标选择合作伙伴不仅只考虑企业的报价，还需要对企业进行综合考量，条件比较苛刻。首先，被选中的民营企业必须要有先进的技术和管理水平，这样才能够将项目高水平完成；其次，被选中的民营企业要有良好的资信和融资能力，这样在面临市场的波动以及突发的风险状况，企业仍有能力继续运转资金。 　　2.对于民营企业来说，虽然合作项目的最终所有权是属于政府的，由于企业在很长一段时间内对该项目有着绝对的经营权，随着时间的推移，企业很可能会违背市场规则出现虐夺式经营，这样的持续经营将会扰乱市场秩序。 　　3.如何有效的风险管理始终是道棘手的难题。不论是政府还是民营企业，双方都对风险的承担比较敏感，对于共同建设的项目，双方对于项目损失承担也都是首当其冲的。利益是任何盈利机构第一守护要素，即使是政府在财政压力下也害怕承担损失，如果没有明确的划分风险承担义务，项目进程肯定会受到干扰。 　　（三）机会 　　1.我国处于社会主义建设的初期阶段，经济正在快速发展，然而现阶段的百姓生活水平以及社会基础设施建设都满足不了发展的需求。根据国情的需要，我们完全可以借鉴西方国家成功的PPP融资模式案例，加快我国的基础设施建设。 　　2.随着我国改革开放的深入发展，民营企业也获得了政策支持，正在迅猛发展，并且他们的集资、融资能力都是不可小觑的。政府是一个国家的管理者，公共设施建设是政府的职责所在，倘若政府面临着财政预算的压力，便大可以与发展的非常好的民营企业合作，实现“双赢”。 　　（四）风险 　　1.PPP项目的实施需要一个完整的法律体系来支撑维护，项目的建设与经营牵涉多方，依据的法律也牵涉多领域，新中国建立后中国的法律体系虽然在不断的完善，但仍存在很多漏缺。任何一方如果利用法律上的漏缺来谋取利益，在协议上做文字游戏，必然会增加项目风险。 　　2.政府的信用风险往往被企业忽视，其实很多项目风险追根究底是源于政府的信用不足。政府部门缺乏专业的PPP模式研究人员，在项目前期对市场调查不充分，签订特许权协议时会承诺一些不切实际的保证，在后续的建设过程中，都会引发政府的民营企业合作的崩溃。 　　五、小结 　　PPP融资模式在中国的发展还是处于比较稚嫩的阶段，机会与风险是并存的，我个人认为政府和民营机构需要注意以下几点来规避风险，进行风险管理： 　　1.政府部门与民营机构都要进行充分的市场调查，做好市场预测工作。民营机构不能盲目地接受政府的承诺而忽视实际市场需求，在公司合营过程中也是会出现政府的信誉风险。政府部门也需要科学调查市场，如果只是单方面的接收民营机构给出的调查结果，会影响到政府决策的正确性。 　　2.政府部门自身对PPP模式的了解应该是透彻的，只有在这个基础上才能为PPP模式创造出一个良好的环境，包括完善法律法规建设、完善决策机制等。如果政府缺乏PPP模式专业研究人员的话，及时聘请专业顾问是必要的。 　　3.民营机构参与投标之前对PPP模式肯定是进行过专业分析的，然而政府部门却不一定能完全做到，这种情况下，一些民营机构可能会利用其专业优势在特许经营权协议签订一些不平等条约，一旦在后续的建设和经营过程中出现突发问题，政府可能会带来信誉风险。值得一提的是，民营企业贿赂政府官员的事件也时常发生，这样的做法不仅会扰乱官场风气，也会增加项目工程的风险，应该杜绝。 　　4.合作双方的利益冲突一直是最尖锐的话题，建立公平合理的风险分担制度才能从根本上解决问题。民营机构主要负责市场运营部分，在运营过程中面临的市场风险、金融风险等需要由民营机构承担；政府部门由于其身份的特殊性，对项目有着绝对的控制权，对于政治政策风险、法律风险等方面应该承担责任。当然在项目建设与运营期间也存在着一些不可抗拒的风险，如自然灾害导致的财产受损，则需要政府与企业共同承担责任。 　　参考文献： 　　[1]亓霞，柯永建，王守清.基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析[A].北京：中国软科学杂志社，2009（5）. 　　[2]尹贻林，尹晓璐.北京地铁4号线PPP建设模式风险分担研究[B].铁路运输与经济，）. 　　[3]杨翠云.中国PPP项目风险的案例分析[J].现代商业，2013（15）. 　　[4]王艺红.我国基础设施建设中的PPP模式的SWOT分析[J].现代商业，2007（14）. 　　[5]刘卫东.深圳地铁PPP投融资模式应用研究[J].法制与经济，2013. 　　[6]周宏音，王文学.天津地铁6号线PPP融资模式案例研究[A].城市建设理论研究，2013（14）. 　　[7]张勇，郝寿义.应用PPP融资模式促进城市基础建设发展[A].生产力研究，2004（11）. 　　作者简介：姚 叶，安徽财经大学金融学院，12级国际金融2班在读生。
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淘豆网网友近日为您收集整理了关于基于PPP融资模式的城市基础设施项目风险管理研究的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：中南大学硕士学位论文基于PPP融资模式的城市基础设施项目风险管理研究姓名:陈友兰申请学位级别:硕士专业:建筑与土木工程指导教师:周栩;李光中工程硕士学位论文摘要摘要近年来,随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,现有的城市基础设施项目已经远不能满足国民经济的发展需求。同时,政府在城市基础设施建设中的高投入、低效率和资源的高消耗,已经成为一个世界性问题。PPP融资模式将公共部门的政策支持能力和私人部门相对充裕的资金、先进的管理模式及丰富的管理经验有机结合起来,目前已经在我国的城市基础设施建设中得到了初步应用。由于城市基础设施PPP项目持续时间长,涉及面广、投入资金量大、权利与义务关系复杂、面临的风险因素多、风险大,其风险问题一直是项目各参与方所共同关心的一个焦点。本文在查阅大量文献的基础上,首先从城市基础设施PPP模式的基本概念入手,介绍了PPP模式下城市基础设施项目的运作程序、组织机构设置、各参与方的基本情况及其合同关系。随后,对城市基础设施PPP项目的风险进行了分析与评估,分析了PPP融资模式下城市基础设施项目风险的主要特征,并在划分风险类别的基础上,构建了PPP融资模式下私人投资者的风险评价指标体系,并运用层次分析法与模糊数学方法建立了风险评价模型。在风险评价的基础上,兼顾项目参与方和项目的整体利益,从制度和管理层面对城市基础设施PPP项目中各投资者的风险分担机制问题进行分析和研究,并设计了城市基础设施PPP项目风险分担制度。最后还分析了城市基础设施PPP项目风险管理的现状,并提出了可行的风险防范措施。本文的研究不仅是对现有项目风险问题的理论补充,也可以为PPP模式在我国城市基础设施项目上的应用提供各参与方的有效规避和分担风险的参考意见。关键词:城市基础设施项目;PPP融资模式;风险分析;风险分担;风险管理策略工程硕士学位论文摘要AbstractIn recent years,along with economy’S fast development and the adcelerationof urbanized advancement,the existing urban infrastructure projects can not satisfythe economy’s demands.At the same time,governments’high investment,lowefficiency and ￥’higIl consumption in construction of urban infrastructureprojects have already became a world wild questions.The PPP financing model makepublic department policy suppers and the personal department's abundant fhnd.advanced management,rich managerial experience together,and this model havealready been applied to the construction ofurhan infrastructure projects.PPP project’sduration is long,the affected a“琊are broad,the investment fond is more,therelations between the right and the voluntary plex,so PPP projects faces a lot ofrisk factors and its risk questions always be the focal points which each participationcared about.The article has consulted the massive literature,firstly obtained from PPP model’S basic concept,introduced the operation anizations and agenciesestablishment,each participation’S basic situation and its congruent relationship ofurban infrastructure projects under the PPP model.Afterwards,the article has carriedonanalysis and appraisal of urban infrastructure projects’risk,analyzed urbaninfrastructure projects’main risk characteristic under the PPP financing model anddivided the risk category.The article has constructed the personal investor's riskassessment target system under the PPP financing model and has established the riskassessment model using the level analytic method and the fuzzy mathematics method.In the risk assessment foundation,the proper attention to both project participationside and the project overall benefiL various investors'risk shares the machine-madequestion from the system and the management stratification plane to the urbaninfrastructure PPP projects to carry on the analysis and the fesearch,and designedthe risk system of urban infrastructure PPP projects.Finally the article has alsoanalyzed risk management situation of the urban infrastructure PPP projects,andproposed the feasible risk guard measure.The research can 1播放器加载中，请稍候...
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中南大学硕士学位论文基于PPP融资模式的城市基础设施项目风险管理研究姓名:陈友兰申请学位级别:硕士专业:建筑与土木工程指导教师:周栩;李光中工程硕士学位论文摘要摘要近年来,随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,现有的城市基础设施项目已经远不能满足国民经济的发展需求。同时,政府在城市基础设施建设中的高投入、低效率和资源的高消耗,已经成为一个世界性问题。PPP融资模式将公共部门的政策支持能力和私人部门相对充裕的资金、先进的管理模式及丰富的管理经验有机结合起来,目前已经在我国的城市基础设施建设中得到了初步应用。由于城市基础设施PPP项目持续时间长,涉及面广、投入资金量大、权利与义务关系复杂、面临的风险因素多、风险大,其风险问题一直是项目各参与方所共同关心的一个焦点。本文在查阅大量文献的基础上,首先从城市基础设施PPP模式的基本概念入手,介绍了PPP模式下城市基础设施项目的运作程序、组织机构设置、各参与方的基本情况及其合同关系。随后,对城市基础设施PPP项目的风险进行了分析与评估,分析了PPP融资模式下城市基础设施项目风险的主要特征,并在划分风险类别的基础上,构建了PPP融资模式下私人投资者的风险评价指标体系,并运用层次分析...
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宝鸡探索PPP融资模式激发民间投资活力
宝鸡日报评论
　　今年以来，我市项目建设高潮迭起，大企业大集团竞相在这里投资创业：上海龙元建设集团股份有限公司拟与宝鸡合作实施市政设施、交通运输、公共服务、旅游开发等五个项目，投资额可达数十亿元。项目投资额达 3亿多元的蟠龙新区污水处理厂项目，吸引了北京艺高环星环保科技有限公司、安徽国祯环保节能有限公司等 30多家知名企业接踵而来。
　　宝鸡，这座地处西部的内陆城市，为什么会产生“磁铁”效应？这缘于我市率先在全省推出的首批 34个总投资达 102.65亿元的 PPP项目。据市发改委投资科负责人介绍，PPP项目推介以来仅一个多月时间，全国各地的投资客商纷纷通过微信、电话、信函、考察等形式，咨询、对接、洽谈，火爆情景前所未有。目前，已有中国水利水电集团公司、中国节能环保集团公司等 23家企业对 28个项目表达了合作意向。
　　多赢模式破解融资难
　　十八届三中全会提出：“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。”政府与社会资本合作的 PPP融资模式，可以有效破解企业“融资难”，缓解政府债务压力。目前，英国、澳大利亚、加拿大等国的财政部门都专门设立管理机构，负责推动这一模式发展。我国“鸟巢”就是采用这一模式融资的。
　　今年，面对经济下行压力持续增大的严峻形势，市委、市政府主动适应经济发展新常态，全面深化改革开放，抢抓“一带一路”机遇，优化投融资结构，创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，公开推介了稳增长、促改革、调结构、惠民生的 PPP项目，涉及市政设施、公共服务、交通运输、产业发展四大领域。
　　市委书记上官吉庆十分关注 PPP项目的策划包装，在市委全面深化改革领导小组会上反复强调， PPP模式是党中央、国务院在经济领域推行的一项重大改革，既是有效破解政府建设方面资金不足，吸引社会资本进入基础设施及公共服务领域的新途径，也是主动适应新常态下经济社会运行方式与政府职能转型的重要举措，对推进全面深化改革，进一步优化投资结构意义重大。全市各级各部门要结合市情，精心策划，在全省推出叫得响、拿得出、影响大的 PPP项目，吸引更多社会资本投向宝鸡、发展宝鸡，实现合作共赢，打好稳增长、调结构、促转型的“组合拳”。
　　市长钱引安对 PPP项目厚爱有加，他不仅参与审定、策划、包装项目，还前往西安参加我市举行的 PPP项目推介会。他说，当前，宝鸡正处在加快发展、追赶超越的关键时期，随着国家“一带一路”战略的启动实施，宝鸡发展潜力巨大，投资领域广阔，是一片充满无限商机的热土。推介 PPP项目，能够激发民间投资活力，实现政府、企业、基础设施建设的多赢和发展，助力打造宝鸡经济“升级版”。
　　市上主要领导的高度重视，为推进实施 PPP项目构筑了绿色通道，各级各部门结合“双千”活动，对 PPP项目进行筛选、推介，为缓解经济下行压力助威添力。
　　“独唱”向“合唱”转变
　　过去，在市政工程、公共服务等领域项目建设中，投资是政府部门在“独唱”，造成了沉重的债务负担。如今，推行政府与社会资本合作的 PPP项目，可以撬动民间资本，实现风险共担、利益共享，由“独唱”向“合唱”转变。
　　其实， PPP项目对宝鸡人来说并不陌生。早在 2001年，法国威利雅水务集团与北京首创股份有限公司合资设立的首创威水有限公司进驻宝鸡，与市自来水公司合作，分别成立“宝鸡创威水务有限责任公司”和“宝鸡威创水务运营有限责任公司”，投资 4.5亿元人民币，对市自来水公司四处水厂进行改扩建，提高了水厂的自动化水平，彻底解决了宝鸡未来数十年的供水问题。
　　特别是近年来，我市采用 PPP融资模式，积极撬动民间资本，在教育、医疗等民生工程方面走出了新路子。宝鸡诚誉投资公司董事长庞义安投资 1.8亿元，对宝鸡中学实施异地搬迁，扩大了办学规模，改善了办学条件。同时，该公司又投资 6亿多元，先后建起了高新一中、高新三小和市教育中心，谱写了我市教育史上民间投资的辉煌篇章。据市教育局民办中心负责人介绍，我市从幼儿园、小学、初中到高中，每年都有民间资本投入，漂亮的教学楼成为我市地标性建筑。在医疗卫生方面，高新人民医院、第三人民医院等座座高楼拔地而起，为解决群众看病难、看病贵创造了新经验、提供了新途径。
　　宝鸡高端装备石油产业园是我市培育千亿产业集群、打造西部先进制造业基地的集约化、生态化产业园区的重点项目。因建设资金不足，建设进展缓慢，市上采用 PPP融资模式，由高新区联合宝鸡新城投资有限公司和陕西东航投资发展有限公司共同开发建设生产区、物流区、科研区、办公区和公共活动区五大功能区，为企业发展提供生产制造、员工培训、商品交易等服务，满足高端装备类中小企业在发展过程中对土地、厂房、公共服务等资源的迫切需求，为宝鸡高新区土地集约利用、产业高端嫁接和持续滚动发展探索了新路子。该项目建成后，可容纳高端装备企业 200家，提供就业岗位5000多个，每年实现工业产值约 50亿元。
　　宁波宁创自动化设备公司在蟠龙新区投资兴建西部“光谷”光通信产业园，管委会与该公司采用PPP融资模式，解决了厂房、水电气暖等基础设施的前期费用。目前，该项目已撬动 10.8亿元社会投资，厂房主体工程、光通信研究院、光讯职业技术学院、高级人才公寓等相关配套子项目已全面开工建设，预计今年 7月可进入试生产。
　　PPP融资模式，为蟠龙新区开发建设注入了巨大活力，管委会以此为契机，将基础设施、公用配套服务项目继续推向市场，择优筛选投资商，化解建设资金不足问题。目前，安徽国祯环保节能有限公司、深圳嘉达产业投资控股集团有限公司、珠海瀚星通航公司、富士康公司等 50余家企业正在考察洽谈，涉及光伏发电、污水处理、电动车研发、森林公园建设等领域，蟠龙新区已成为丝绸之路经济带上的投资热土。
　　用服务促进项目落地
　　今年，市委、市政府站在新的起点上，认真总结PPP项目融资模式经验，积极应对经济下行压力的不利影响，适应新常态、展示新作为、迎接新挑战，又在全省率先推出了 34个总投资上百亿元的 PPP项目。
　　一石激起千层浪。我市推出这批 PPP项目，在社会各界引起强烈反响：上海龙元建设集团股份有限公司、西安荣禾投资(集团)有限公司率先组织考察团，来我市考察南客站片区地下空间利用项目，并对蟠龙新区污水处理厂等 5个污水处理项目和蔡家坡学城建设、蔡家坡岐山大道提升改造、西宝高速蔡家坡出入口广场建设等项目表达了投资意向。
　　紧接着，中交通力建设股份有限公司组织考察团，来我市考察对接了关中环线眉县至岐山段公路项目、绛帐至汤峪公路改扩建工程、西宝高速蔡家坡出入口广场建设、陈仓物流园区南片道路设施、蔡家坡岐山大道提升改造、岐山县曹家生活垃圾填埋场 6个项目；陕西七建集团总公司与蔡家坡经开区已就蔡家坡学城项目进入实质性谈判阶段；陕西四季春清洁能源有限公司与蟠龙新区管委会就新能源供热建设项目进行了洽谈，已进入实质性谈判阶段。
　　据了解，我市首批推介的 PPP项目，已与中国城市 PPP投资联盟(筹备处)完成对接。投资联盟秘书长 5月 6日组织中建总公司、中电建昆勘院北京分公司、东方园林集团、中国节能集团等相关企业来宝考察调研，进一步加大了我市 PPP项目的推介力度，为“稳增长、调结构、促转型”推出了宝鸡经验。
　　为加快 PPP项目落地生根，市上按照“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的机制，建立完善 PPP项目库，需审批、核准的项目，会同有关部门建立并联审批机制，指导帮助项目单位加快推进规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等前期工作。同时，市上每月 1日前，将组织法律、技术、金融等领域的专家，在项目论证、融资安排、合同制定等方面会商、审核，提供技术业务指导。
　　我市积极转变政府职能，强化法治意识、契约精神和市场观念，坚持平等协商、互利互惠、公开公正、依法合规的原则，大力营造公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、宽松优惠的政策环境、高效廉洁的政务环境，集中力量做好政策制定、发展规划、项目推介、市场监管和指导服务，为社会投资者提供优质服务。政府在投资建设中不再唱“独角戏”，而是积极激发民间投资活力，采用“合唱”模式，这将有力地保障基础设施等领域项目的加速建设，让群众享受到更多更好的市政、交通等公共服务，实现政府、社会资本和市民的多赢。}