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精准扶贫农村危房改造
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篇一：精准扶贫 （精准扶贫约稿）
“多维度、多角度、多亮点” 扶贫攻坚助力***率先小康 20**年，是***区“率先小康”奋进年！ 共同富裕是共产主义事业孜孜以求的终极目标，中共十八大指出，2020年我国将全面建成小康社会，这一振奋人心的目标更是催人奋进。随着结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户和基础设施建设到村到户，“六个到村到户”扶贫政策的大力推进，***扶贫攻坚不仅取得了量的突破，更得到了质的提升，为20***年***区率先小康奠定坚实基础。 实施精准扶贫
巩固减贫成果 土地少、耕地瘦、生态系统单一等问题致使***区农村总体发展滞后。以村为单位大力发展整村推进，扶贫区域覆盖面广，效果佳，这对于贫困程度较轻者可迅速脱贫，而对于深度贫困者来说，在均等享受扶贫配套资金时，会由于经济参与能力弱而使得脱贫效果针对性不强，有限扶贫资金的效用外溢。整村推进在贫困比重大幅度下降时，可能容易导致贫困群众内部收入分配状况进一步恶化，整村推进可能会成为以后扶贫工作瓶颈。20***年***区精准扶贫的工作要点和难点是，进村入户调查摸底，彻底全面了解我区贫困症结，做到有的放矢，避免胡子眉毛一把抓。要针对实际情况，细化扶贫对象，抓住扶贫重点，瞄准扶贫工作靶心，降低瞄准偏差，开展精准扶贫，把工作重心集中在贫困边缘人口上，保证扶贫资金准确投向最贫困、最需要帮助的“硬骨头”，提高扶贫效率。 在巩固历年减贫成果、防止反弹的基础上，进一步使减贫工作迈向一个新台阶。 扶持发展特色产业
增强市场竞争力 20***年以前，***区农业仍然以种植普通粮食作物为主（如玉米、土豆），发展起来的养殖业规模小、数量少，特色的产业缺乏。这样导致了我区农产品市场竞争力小，进入外部市场难，抗外界冲击能力差，从而农产品盈利性差，农民脱贫难。近年来，***区认清自我优劣势，大力扶持发展特色产业，以市场为导向，调整产业结构，增强自力更生和开放意识，充分发挥贫困群众主观能动性，发家致富。20***年，大力扶持设施蔬菜种植业，建立了以***为中心区的***亩，辐射区***亩的特色蔬菜种植区；大力投入资金扶持以***、***、***、等特色精果；大力支持***区***项目种植、***种植和养殖产业发展。20***年在巩固历年来产业扶持成果的基础上，继续探索特色养殖，特色种植，势从根本上调整产业结构，优化资源配置，加快推进农业现代化发展。与此同时扶持特色产业，也有助于贫困农民积累生产资料，提高生产能力，从而有更多机会在市场中获利，减低再次贫困的机率。 打造乡村旅游
创造致富新机遇 减少贫困人口不应当成为扶贫工作的唯一指标，改善剩余贫困人口的贫困状况，消除贫困和构建和谐社会同样具有重要意义。水利、电力、交通等基础设施落后，文化、教育、卫生、就业等公共服务缺乏，在总体上会使区域性的扶贫工作滞后，开展扶贫工作困难。以政府为主导，市场为导向，以发展特色旅游资源为依托，在脱贫的基础上逐步致富，发挥乡村旅游辐射效应，积极引导贫困群众参与开发，逐步完善基础实施建设。20***年***区实施乡村旅游项目***个，扶贫资金***万元，整合“一事一议”资金投入太阳能路灯，庭院硬化、道路绿化、特色景观等基础实施建设。大力发展乡村旅游可以提供更多就业机会，有利于农村贫困剩余劳动力分流和吸引人才回流，有利于产业结构调整，改善贫困地区生态环境。以旅游开发为契机，优化经济、社会、生态资源的合理配置，提升个体层面上的福利创收，提升贫困地区群众的幸福感，创造贫困地区脱贫致富新机遇。 “雨露?圆梦行动” 提高就业助力教育 金融学讲“你有，给你更多；你没有，把现在的也拿走”。在扶贫开发过程中这个句话同样适用。***区历年来的扶持过程中致富意愿强烈的贫困户脱贫效果好，实效快。但学习闭塞、观念保守，贫困群众缺乏信心、缺乏自主能动性，自身某发展求致富的欲望不强，严重的小农意识都严重制约贫困地区经济发展，扶贫工作屡屡受挫。“靠天吃饭”的自主农耕抵抗自然灾害的能力弱，容易使刚刚脱贫的群众出现返贫致困现象。转变观念、提高素质、助力教育是改变落后和快速脱贫的关键一步。截止20***年年末，产业化技能培训完成***人，“雨露计划?圆梦行动”资助***人，贫困地区干部培训***人。20***年***区计划投资***万元。其中“雨露计划?圆梦行动”支助大学生*** 人；十大扶贫产业普训***人；十大扶贫产业骨干培训*** 人；“三位一体”培训***人。 20***年***区从多个维度、多个角度、多个亮点的积极推进扶贫开发工作，在巩固现有扶贫开发工作成果的基础上，进一步夯实扶贫基础，实施精准扶贫，发展特色产业，打造乡村旅游，做好做实“雨露计划?圆梦行动”，为***区率先小康助力加油。篇二：江西省安远县农村贫困户危房改造户档案 江西省安远县农村贫困户保障房（危房改造）档案
户主姓名： 身份证号码： 农户属性： 原住房鉴定类别： 安置方式：□易地扶贫搬迁□就地改建□保障房 安置□入住敬老院 现住址：
乡（镇） 村 组 填表时间：
年 月日 目录
1、农村贫困户改建或安置申请书 2、《江西省农村贫困户保障房（危房改造）申请审批表》 3、《江西省农村贫困户保障房（危房改造）情况登记表》 4、《安远县农村贫困户保障房（危房改造）改建或安置协议书》 5、《江西省农村贫困户房屋安全鉴定报告书》 6、《江西省农村贫困户保障房（危房改造）建房质量检查表》 7、《江西省农村贫困户保障房（危房改造）最低建设要求验收 表》 8、《江西省农村贫困户保障房（危房改造）纸质档案表》 9、农村五保户供养证复印件或低保金领取证复印件、残疾人证明复印件；农户身份证复印件和户口簿复印件 10、危房改造前中后对比照片 11、建档立卡贫困户一本通复印件 12、《乡村建设规划许可证》复印件
农村贫困户改建或安置申请书
乡（镇）人民政府： 我是 组村民家庭人口人，因家庭生活困难，房子破烂，居住条件差，为解决居住环境，我特向
乡（镇）人民政府申请□易地扶贫搬迁□保障房安置□就地改建□入住敬老院，让我家解决住房困难问题。若
乡（镇）人民政府批准，我将按上级部门相关要求无条件拆除危房。以上填写内容真实，若有不实之处，本人愿承担一切法律责任。
申请人： 年月日 江西省农村贫困户保障房（危房改造）申请审批表江西省农村贫困户保障房（危房改造）情况登记表 注：1、因灾倒损房户由民政部门签名和盖章；2、贫困残疾人家庭由残联部门签名和盖章；3、建档立卡贫困户由扶贫部门签名和盖章。篇三：文昌市2015年农村危房改造工作实施(征求意见稿)3.9 文昌市2016年农村危房改造工作实施方案 （征求意见稿）
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村危房改造工作的部署和要求，为顺利推进我市2016年农村危房改造工作，确保完成今年农村危房改造任务，特制定本实施方案。 一、目标任务和工作原则 （一）目标任务 根据省住房和城乡建设厅、海南省发展和改革委员会、海南省财政厅《关于印发&海南省2016年农村危(转自： 千 叶帆 文摘:精准扶贫农村危房改造)房改造实施方案&的通知》（琼建村?2016?59号），下达我市2016年第一批农村危房改造任务3000户，我市根据全市危房现状和各镇实际情况，现将3000户农村危房改造任务随文下达各镇（详见附件）。农村五保、低保对象户数由各镇与民政部门协商落实，贫困残疾人家庭户数由各镇与残联部门协商落实，建档立卡贫困户数由各镇与市扶贫办协商落实。 （二）工作原则 1、因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、美观、适用、节能、防风抗震，能满足农村困难群众的基本居住要求。 2、最贫困、最危险原则。不搞惠普制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件。同时充分尊重农村困难群众的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。 3、统筹规划、重点安排的原则。危房改造要符合村镇规划，优先安排利用原宅基地、闲Z宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。要结合精准扶贫、精准脱贫的部署，推动建档立卡贫困户的危房改造。 4、坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，坚持政策公开、补助标准公开、申请条件公开、审批程序和审批结果公开，接受社会监督。 三、改造对象 （一）居住在D级或C级危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、孤儿和其他贫困农户。 （二）属于农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困农户的农业户籍无房户。 四、补助标准 （一）一类补助标准：低保户、贫困残疾人户和建档立卡贫困户D级危房拆除重建的（含拆除屋架，重建承重结构的房屋）补助3万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。 （二）二类补助标准：拆除重建（D级）的农村分散供养五保户、孤儿补助2.8万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。修缮加固（C级）的农村分散供养五保户、孤儿补助1.2万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。没有能力改造的农村分散供养五保户、孤儿可由镇政府负责建设房屋。 （三）三类补助标准：其他贫困户拆除重建的（D级危房户）补助2.1万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。 （四）四类补助标准：修缮加固户（C级危房户）补助1.2万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。 （五）根据省住建厅要求，为鼓励启动农村危房改造规划报建，加强农房风貌管控，引导农户使用省住建厅推荐图集。拆除重建的五保户、低保户、贫困残疾人户和建档立卡贫困户须按照住建部门推荐的图集进行风貌建设。 五、建设方式 （一）农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。 （二）五保户新建房屋建筑面积要控制在25O以内。 （三）原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积可根据家庭人数适当调整，人均面积不得超过30平方米，防止盲目攀比、超标准建房。 （四）坚持原址重建为主，确需异地重建的应拆除旧房。 （五）同宗亲人多户共同拥有一间正屋时，原则上在原址重建，符合补助条件的农户也可分批异地重建，获得危房改造补助后的危改户，无法拆除原危房的，则必须填写承诺书，不得在原危房内生产生活。最后一批获得危房改造补助后，原危房必须拆除。 （六）原则上禁止建设多层楼房、别墅。在人多地少，没有足够宅基地，无法异地建设的条件下，可建多层，但人均面积严禁超过30m/人，并要出具村民小组、村委会、镇政府三级证明。 2六、报批程序 （一）报批流程 农户申请―村民小组评议、公示―村委会评议、公示―镇政府审核、评议、公示―市危改办审批、监督 （二）报批工作规程 1、农户申请。由农户自愿向所在的村民小组提出书面申请，填写《海南省农村危房改造申请审批表》，并提供改造户基本信息资料（1寸照片2张、身份证、户口本及相关五保户、低保户、残疾人家庭、建档立卡贫困户等证件资料）。 2、村民小组评议、公示。村民小组接到农户申请后，召开村民小组代表会议民主评议，并将评议结果公示（时间7天）无异议后，将符合条件的对象上报所在的村委会审核。 3、村委会评议、公示。村委会收到村小组上报的危房对象名单后，及时上报镇政府组织镇规划建设管理所或自行聘请有资质的专家对农户危房进行等级鉴定，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，将评议认定符合条件的改造户，在村委会村务公开栏及村民小组村务公开栏上予以公示(时间7天)，公示内容要包含农户的基本信息资料（所在村民小组、身份证、补助类型）、补助等级以及补助金额等。经公示无异议后，提供下列材料上报镇政府审核：（1）经村委会认定的《海南省农村危房改造农户申请审批表》；（2）《海南省农村危房改造房屋安全等级鉴定书》； （3）村民小组代表会议及村委会代表会议民主评议书面意见（会议记录复印件,加盖责任单位印章）；（4）村民小组、村委会公示情况照片；（5）体现农户身份的基本信息资料（户口本、身份证及相关五保户、低保户、残疾人家庭、建档立卡贫困户等有效证件复印件）。 4、镇政府审核、评议、公示。镇政府对村委会申报的材料，组织人员上门逐户核查，组织召开镇政府联席会议，将审核、会议评定结果在镇政府政务公开栏上公示（时间7天），经公示无异议后上报市危改办审批，上报材料包括： （1）经镇政府审核的《海南省农村危房改造农户申请审批表》和村委会向镇政府申报的上述所有材料； （2）镇政府评议书面意见（会议记录复印件,加盖责任单位印章）、公示情况照片； （3）改造户与镇政府签订的《农村危房改造协议书》。 5、市危改办审批、监督。市危改办组织各相关部门，对镇政府审核上报的危房改造对象按10%比例进行随机抽查，发现问题及时反馈给相关镇进行整改，对不符合条件的责成相关镇重新调整安排指标，并对最终确定的符合条件的对象进行审批，实时监督。 七、实施步骤 (一）动员部署阶段（15个工作日）。镇政府召开农村危房改造工作动员会议，传达农村危改惠民政策，部署安排今年农村危房改造工作；制定工作实施方案，把任务分配到村委会，落实到村庄、农户；发放宣传；悬挂宣传、横额；采用宣传车、电视等宣传媒体进行广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心，接受群众监督；同时镇驻村工作组跟踪落实各村委会、村民小组
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农村危房改造政策落实中存在的问题及对策
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&　　按照国家审计署、省审计厅统一安排，淮北市2015年度保障性安居工程跟踪审计工作紧张有序地进行着。针对审计范围内农村危房改造项目审计调查对象点多、面广、分散且相关资金拨付手续程序要求严密的特点，谈点个人审计浅见：
　　首先熟悉掌握农村危房改造相关的政策法规，明确农村危房改造补助对象与标准、改造方式、各级财政补助资金、资金发放、竣工验收及档案信息情况。其次查年度任务计划完成情况、资金到位、发放情况。然后从相关部门采集相关数据资料，从建委下载&全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统&中申请人员基本情况表；从乡镇取得补助资金发放花名册；从县财政取得乡镇财政一折统花名册；从民政或扶贫部门取得贫困人员花名册。相关数据资料采集完成，运用计算机辅助审计，通过查询、对比和分析，确定农村危房改造资金管理使用中存在的疑点和问题。再进一步到相关的乡镇、村，入户进行核实。具体方法：
　　（1）根据政策规定&一户一宅&原则，即一户只能享受一次危改补助，将申请人员基本情况表以身份证号为关键字进行筛选，查找跨年或本年重复申请危房改造资金的人员的情况。
　　（2）以身份证号为关键字，将补助资金发放花名册与申请人员基本情况表进行比对，查找非申请人员享受补助情况。
　　（3）将补助资金发放花名册以&一折统&账号或身份证号为关键字，查询一户（一人）多次领取补助资金的情况。
　　（4）以&一折统&账号作为关键字，将补助资金发放花名册与该乡镇财政&一折统&花名册进行对比，查询出资金发放到财政&一折统&范围以外的情况。 & &
　　（5）以贫困户的身份证号作为关键字，将补助资金发放花名册与该地区贫困户花名册进行对比，查询不在民政或扶贫部门提供的贫困户名单内的人员享受贫困户补助资金。
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