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在县委十三届八次全委扩大会议上的讲话
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县委十三届十次全体(扩大)会议暨县政府第八次全体会议召开
　　2016年我县经济社会发展工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定不移贯彻落实中央和省委经济工作会议决策部署，以“四个全面”战略布局试点为统领，适应经济发展新常态，着力加大供给侧结构性改革力度，持续打好转型升级组合拳，推动城乡区域协同发展，保障改善民生，努力实现“十三五”发展良好开局，为高水平全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
　　1月13日，县委十三届十次全体(扩大)会议暨县政府第八次全体会议召开。会议认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省、市决策部署，总结2015年和“十二五”工作，研究谋划“十三五”和2016年工作，动员全县干部群众坚定意志，开拓创新，以归零的心态，在新的历史起点上再出发。
　　县委书记施振强作工作报告并作《中共浦江县委关于制定浦江县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》说明。县委副书记、县长程天云主持会议。县领导黄林生、朱受明、丁政、金春波、丁进跃、虞振贤、郑文红、郑月琴、李斌峰、汪建标、陈伟通、王红玲、卢军、翁寿康、韦钟铺、张卫东、何东卿、楼真安、徐友龙在主席台就座。
　　会议审议通过《中共浦江县委关于制定浦江县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
　　会议指出，过去的一年，面对错综复杂的国际国内形势，面对经济下行的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以协调推进“四个全面”战略布局试点县建设为引领，全面贯彻落实中央和省市委决策部署，团结带领全县人民抢抓机遇，攻难克坚，各项工作取得了全面突破，社会发展由治水到转型转变，城乡面貌由干净到美丽转变，基层环境由乱到治转变，浦江迈入了一个全新时代。“四个全面”试点县建设开局良好，省委省政府全面支持，试点深入推进，成效逐步显现；治水拆违成为全省典范，“五水共治”取得根本性胜利，“无违建县”创建成功在望，“四边三化”全域铺开；转型升级组合拳精准有力，传统产业整治提升深入推进，现代农业体系不断健全，现代服务业发展势头强劲；城乡面貌日新月异，城市功能不断优化完善，美丽乡村更加多姿多彩，城乡交通日趋安全畅通；百姓获得感明显增强，保障水平不断提升，公共服务明显增强，文化事业长足发展；基层社会治理能力全面提升，全力维护和谐稳定，着力提升法治素养，大力培育“最美风尚”；全面从严治党紧抓不懈，全面开展“三严三实”专题教育，全面夯实基层党建基础，全面构建“能上能下”用人机制，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争。但是我们也要清醒地看到工作中还存在不少困难和问题，必须高度重视并认真研究解决。
　　会议指出，“十二五”时期是我县发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委团结带领全县人民，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚定不移打好“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等转型升级组合拳，全面推进生态治理、产业转型、城乡统筹、民生改善，实现了经济平稳较快增长与社会和谐稳定，“十二五”规划目标胜利完成。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，科学谋划好我县“十三五”发展，事关改革发展大局和全县人民的切身利益，意义重大、影响深远。谋划“十三五”发展，必须以“五大发展理念”贯穿始终，必须以“高水平全面建成小康社会”目标引领发展，必须以协调推进“四个全面”战略布局试点县建设为现实路径，必须以加强和改善党的领导作为根本保障。
　　会议强调，2016年是“十三五”发展开局之年，抓好经济社会发展工作，对于全面实施“十三五”规划至关重要。为了实现今年全县经济社会发展主要预期目标，重点抓好六方面工作：一是护好绿水青山，加快推进“山水林田湖是一个生命共同体”的浦江实践，率先夺取治水全面胜利，加快推进海绵城市建设，积极构建绿色生产生活方式；二是强化创新驱动，全力推动绿色高效发展，深入推进传统产业转型升级，发展壮大“绿色经济”，破解资源要素瓶颈制约；三是立足先行先试，扎实推进“四个全面”试点县建设，让对接成果落地生根，让关键环节改革持续深入，让试点经验开花结果；四是推进城乡统筹，着力夯实“两美浦江”建设基础，加快提升城市能级，加快推进“美丽乡村”建设，加快完善综合交通体系；五是坚守民生底线，努力让百姓生活更幸福，持续增加城乡居民收入，继续扩大公共服务供给，着力提升文化软实力，要加快完善社会保障体系。六是提升治理能力，全力维护社会和谐稳定，守好意识形态领域阵地，创新基层社会治理体系，深化“平安浦江”建设。
　　会议强调，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在保持忠诚、坚定信念上下功夫，在深学深悟、精读精研上做文章，在学用结合、知行合一上求实效；要强化干部管理，着力建设过得硬打胜仗的干事创业团队，认真抓好县乡换届工作，牢固树立实干用人导向，健全完善干部能上能下机制；要强化基层基础，不断提升基层党组织创造力凝聚力战斗力，全面巩固基层政权，提升区域党建整体水平，完善基层党建工作机制；要强化廉洁自律，始终把纪律和规矩挺在前面，时刻铭记党章党纪，监督执纪一寸不让，保持反腐高压态势；要强化正风提效，深入整治“为官不为”“不严不实”问题，全面巩固成果，切实抓好整改，严格落实制度。
　　会议要求，大力推进创新驱动，加快建设科创平台，强化企业创新，实施更为优惠的人才政策，扎实推进“三去一降”；加快产业结构调整，加快工业转型提升，大力发展现代服务业，积极推进农业现代化，努力增加有效出口；切实加大项目谋划和有效投入，推进一批重点平台，推进一批重大产业项目，推进一批民生工程，推进对外开放平台建设和招商引资；加大改革力度，深化资源要素市场化配置改革，深化经济体制改革，加快政府自身改革；优化经济发展环境，统筹城乡发展，协调发展社会各项事业，提升服务水平。
　　参加会议的还有：县委委员、县委候补委员、县纪委委员；县人大常委会副主任及党组成员，县政府副县长及党组成员，县政协副主席及党组成员，县检察院检察长，原县人大常委会副主任；县人大、政协各委(办)专职主任，县机关各部门、县属各单位、垂直管理各单位主要负责人；各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席，街道党工委书记、办事处主任、人大工委主任；享受地专级待遇的离休老干部，担任过副县级以上实职的离退休老领导。会议还邀请了全县各条战线的部分基层党代表列席。
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县委八届七次全体（扩大）会议暨全县工作会议召开
.cn/　中国景宁新闻网　
一张蓝图管到底 一以贯之抓落实 为打造&中国畲乡、小县名城&而不懈努力奋斗
　　2月28日，县委八届七次全体（扩大）会议暨全县工作会议召开。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕近期中央、省、市系列重大会议决策部署，回顾总结2014年工作，安排部署2015年工作任务，动员全县上下，按照&一张蓝图管到底、一以贯之抓落实&的总要求，明确目标、突出重点、狠抓落实，继续为打造&中国畲乡&小县名城&而努力奋斗。
　　县委书记林康作重要讲话，县委副书记、县长蓝伶俐作会议小结。县领导蓝良兴、严轶华、程巧琴、潘伟、陈晓敏、叶利东、诸葛洋、朱丽军、蒋ZZ、郑建强、季建标、雷应江、王益、童巧隽在主席台就座。
　　在回顾2014年工作时，林康指出，2014年，是中央全面深化改革的开局之年，是自治县建县三十周年，也是八届县委、县政府作出的&四个新区&建设各项部署深化落实之年。一年来，我们坚决贯彻中央、省、市系列重大决策部署，紧扣去年年初全县工作会议确定的&把握一个主基调、召开&两个大会&、推进&四个新区&、抓好&十件实事&的总体要求，深化落实、务实进取，各项工作取得了新业绩，科学发展的基础进一步夯实。回顾一年来的工作，主要取得了以下六方面的成效：以最大的定力，坚持科学发展路径；以最稳的心态，引领经济稳中转优；以最优的举措，全力培育内生动力；以最实的机制，优先推动民生改善；以最广的视角，全面践行文化引领；以最浓的氛围，不断加强党的建设。
　　林康指出，以上成绩的取得，得益于省市党委政府的特殊关爱和正确领导，得益于全县广大干部群众团结拼搏、共同奋进，得益于社会各界包括广大离退休老同志关心支持。在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前我县的发展中仍存在一些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
　　林康指出，2015年是&十二五&规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是我县&四个新区&建设深化落实之年，做好今年的工作事关景宁长远发展、科学发展。我们要综合研判发展形势，坚定发展路径自信，科学制定发展目标，切实明确总体要求。从挑战上看，步入经济社会&新常态&，宏观层面的经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期&三期叠加&，经济形势依然复杂严峻，下行压力仍然较大；要素驱动的发展模式转向创新驱动发展；自身层面上，当前景宁进入了内生动力培育期、新型城镇化攻坚期、山区改革深化期。因此，必须要牢牢把握&新常态&下的发展新机遇，切实增强发展底气和路径自信。一方面&绿水青山就是金山银山&的发展导向不断强化，消费需求更加趋向个性化、多样化，景宁生态和民族两大&金名片&的优势不断显现。另一方面景宁特色科学发展路径已深入人心，&四个新区&平台完成搭建，发展基础进一步夯实，为适应新常态打下了良好的基础。全县各族干部群众要进一步认清形势，把握大局，把思想统一到中央、省、市的各项决策部署上来，统一到县委基于当前形势分析判断所做的安排部署上来，牢牢把握机遇，攻坚克难、锐意进取，努力开创我县经济社会又好又快发展新局面。
　　林康指出，今年全县工作的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为引领，认真贯彻落实中央、省、市关于做好2015年工作的相关决策部署，紧扣&三个走在前列&目标，保持践行景宁特色科学发展路径的定力，继续以&工作落实年&为主基调，突出内生动力培育和文化引领，努力在美丽城乡建设、生态产业培育、生态文明建设、扩大有效投资、保民生促和谐和党的建设上取得更大的突破，继续全力打造&中国畲乡&小县名城&。
　　林康强调，今年全县工作要围绕一张蓝图（中国畲乡&小县名城）、坚持一个基调（工作落实年）、突出一条主线（文化引领），办好&一二十&计划大事，狠抓系列&三年行动计划&落实。召开一个大会，即文化大会，深化实施&文化名县&战略，对全县文化工作进行再谋划、再深化，积极探索践行欠发达山区民族县大文化建设的路径，着力形成文化引领发展的良好局面；办好两项活动，一是举办惠明茶荣获巴拿马万国博览会金奖百年纪念活动，打响金奖惠明茶品牌，推动文化和产业发展的深度融合，进一步推进茶产业发展；二是继续举办好中国畲乡&三月三&节庆，以小规模、组合式为主，积极探索多样化办节模式。抓好&十件实事&即围绕群众关注的热点难点问题，完成城区污水管网改造、农村生活污水治理、居家养老服务照料中心等十件实事。
　　林康强调，在打造&中国畲乡&小县名城&的征程中，面对今年的工作目标任务要求，全县上下要进一步统一思想、把握重点，突出抓好以下五方面工作，统筹推进各项任务落实：一是围绕美丽城乡建设，全力在文化有形化上求突破。外舍新区框架要成型，鹤溪老城功能要质变，澄照副城重点项目要落地，美丽乡村建设要唱好大合唱。二是围绕生态产业培育，全力在创新发展上求突破。一产上，以深化改革为抓手，增强&新山区&发展动力；二产上，以优质服务为抓手，增强&新园区&集聚功能；三产上，以整合创新为抓手，增强&新景区&综合效益。三是围绕生态文明建设，全力在转型发展上求突破。重点抓好国家主体功能区试点示范，完成国家级生态县创建，用好一套组合拳，统筹推进&五水共治&、&三改一拆&和&四换三名&。四是围绕扩大有效投资，全力在招商引资上求突破。做到精准谋划，精准招商，精准服务。五是围绕民生事业建设，全力在和谐发展上求突破。强化守土有责的责任意识，积极推进社会事业社会化，加快农民转移增收进程。
　　林康强调，要深化党的建设，强化工作保障。全县各级党组织和全体党员干部要迅速行动起来，聚信心、勇担当、重实干、善创新、强执行、正风气，为加快&中国畲乡&小县名城&建设进程提供坚强的组织保障。一要&坚持一个导向&，即法治思维导向。坚持景宁科学发展路径，打造&中国畲乡&小县名城&，必须牢固树立法治意识，自觉运用法治思维想问题、做决策、办事情，坚持依法执政，提高工作落实效率。重点做好制定&法治畲乡&实施意见，固化发展蓝图，依法推进职能转变。二要架好一条高压线，即党风廉政建设。要细化党要管党、从严治党举措，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。重点落实党委主体责任，严明纪律，严纠四风，严惩腐败，注重预防。三要带好一个团队，即队伍建设。要强化基层组织队伍建设，强化干部队伍建设，强化人才队伍建设。
　　蓝伶俐在会议小结时强调，一要围绕工作落实年&主基调&，突出&两手抓&。要抓好执行力，必须凝聚发展新合力，以&志不求易，事不避难&的干事创业境界，干在一线，干在实处，努力在&美丽城乡建设、生态产业培育、生态文明建设、扩大有效投资、民生事业发展&等方面干出新的实绩；要强化抓督查，一方面要围绕中心工作开展督查，另一方面要完善机制、加强管理，实现督查工作的规范化、制度化、科学化管理。二要围绕绿色发展&主旋律&，唱好&三台戏&。即唱好&文化戏&，要做到保护和传承出亮点，文化产业化下苦功，交流与创建新平台；唱好&发展戏&，要抓好&山上经济&、&美丽经济&、&园区经济&，同时要抓好&投资拉动&；唱好&民生戏&，要本着解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的工作宗旨，切实提升民生事业发展水平。三要围绕近期工作，统筹兼顾推进各项工作，抓好春耕备耕、&中国畲乡三月三&节庆活动筹备、春运、安全生产和森林防火等工作。
　　东坑镇、英川镇、景南乡、毛乡、县建设局、环保局、文广出版（体育）局、旅游局等乡镇和部门在会上作表态发言。会议还表彰了2014年全县综合考核和单项考核先进集体、先进个人。
　　会议采取电视现场直播的形式召开。在畲族文化中心小剧场主会场参加会议的有：县委委员、候补委员；县纪委委员；副县级以上领导；县直机关各单位（含垂直管理单位）副科实职以上领导。乡镇（街道）班子成员，各行政村支部书记；县重点、骨干企业的厂长经理；离退休干部代表和各商会代表在县行政中心2号楼一楼报告厅分会场参加会议。同时，县直机关各单位、各乡镇（街道）、各行政村两委的其他干部在本地、本单位参加会议。
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地址:人民中路98号　　秦朝以前，安福先后隶属吴国和楚国。公元前222年，秦朝在今安福境内设立安成和安平二县。县治所分别设于今严田镇和竹江乡境内。西汉初年，境内安平县为豫章郡18县之一；安成县为长沙郡辖县。三国吴宝鼎二年（267），安成、平都（公元96年，改安平为平都）、宜春、萍乡、新余、永新6县合并，设立安成郡，郡府设于境內安成县，归属扬州。太康元年（280），安成郡新增广兴县，安成改为…
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李发芽：在县委十二届八次全体（扩大）会议上的讲话
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此次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委十三届十一次全会和市委三届十次全会精神，系统总结我县上半年工作，深入分析当前形势，紧扣&绿色崛起&主题，全面部署安排下半年工作。等一下，陈书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我向大家报告上半年全县经济运行情况，并就下半年重点工作讲几点意见。
第一、盘点今年以来的工作，我们因势而谋、全力而为，继续保持了全县经济平稳健康发展
今年以来，面对持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作&一个希望、三个着力&的重要指示精神，深入落实省委&十六字&方针，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济运行呈现出平稳健康发展的良好态势。具体主要抓好了以下五个方面的工作。
一是突出因情施策，全力以赴稳增长。针对经济下行压力不断增大的不利局面，及时应对、认真谋划，做大优势，做强实体，做出特色，稳住存量，提高增量，确保了全县经济上行走势。经济增长平稳，上半年，全县主要经济指标稳定增长，实现生产总值46.3亿元，增长10.5%;完成财政收入8.72亿元，增长4.1%;完成规模工业增加值21.3亿元，增长10.2%。生产总值、社会消费品零售总额、实际利用省外5000万元以上项目资金、城镇居民人均可支配收入等指标增幅位居全市前列。质量效益趋优，产业结构调优为10.5:59:30.5，特别是服务业逆势上扬，规模以上服务业实现营业收入5.8亿元，增长27%。财政收入的税占比达到79.5%。园区企业效益不断提升，实际上缴税收5628万元，增长34.1%。人民群众收入同步提高，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.6%和9.5%。风向指标向好，实现社会消费品零售总额15.9亿元，增长13.7%，同比提高0.6个百分点;房地产市场有所回升，完成投资3.8亿元,增长10.8%;实现销售面积14.6万平方米,增长64.9%。
二是突出产业培植，帮扶解困强动力。努力克服矿产资源大幅下滑带来的不利影响，向新兴产业培植要增长、向传统产业提升要效益，积极帮助实体经济共克时艰、共渡难关。认真落实帮扶和发展实体企业行动计划，对优选的14个园区实体企业和22个工业项目实行重点帮扶。针对企业面临的各种困难和问题，努力在解难题、添助力、减负担上想办法，出台了优化经济发展环境、小微企业还贷周转金等一系列措施，由县财政出资1000万元设立还贷周转基金，尽可能帮助企业正常建设和生产。新兴工业发展加快，全面打响&三年决战四个百亿&攻坚战，液压机电、绿色食品、电子信息、清洁能源等主导产业发展步伐加快;园区污水处理厂一期工程完工并投入运营，园区小微企业创业园建设全面完工，园区综合服务大楼主体工程完工;上半年，液压机电、绿色食品产业分别实现主营业务收入36.8亿元和26.7亿元，分别增长12.7%和16.1%，中广核实华1.92万方液化石油气库土建工程完成、2万方成品油库启动建设，协鑫新能源一期20兆瓦工程全面启动。现代农业换档提速，通过政策推动、基地带动、千家万户联动，井冈蜜柚、楠木、高产油茶、花卉苗木、龙脑樟、黄栀子等特色产业实现新发展，新建了一个井冈蜜柚育苗基地，烤烟种植面积达5.9万亩，连续四年位居全省第一;新型农业经营主体日益活跃，专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社培育成效显著，现代农业科技示范园成功引进台湾企业入驻。现代服务业增势强劲，武功山景区提速发展，启动了武功山游客服务中心建设，羊狮慕景区开发和索道建设进展顺利，乡村旅游加速发展;其他服务业同步壮大，城北农贸市场建成并投入运营，城市综合体主体工程完工，豪德国际商贸物流城、城南国际、五星级酒店等建设进展顺利。
三是突出项目拉动，聚焦重心增后劲。坚持把项目投入作为稳增长的关键环节、重要抓手。狠抓项目攻坚，安排并加快推进了69个重点项目建设，其中有48个项目开工建设，有4个项目已竣工或投产，完成固定资产投资63.1亿元，增长18.6%，动力积蓄更加充沛;围绕推进项目积极破解要素制约，实现土地&增减挂&立项面积2217亩，出台了金融支持县域经济发展考核奖励办法，积极撬动金融资金投入，贷款余额较年初增长12.8%，高于全市平均水平。加力招大引强，先后赴台湾、深圳、台州、泉州等地开展了专题招商活动，累计引进5000万元以上项目26个;实际引进内资16.5亿元，增长11.19%;实际利用外资3295万美元，增长19%;实现外贸出口1.63亿美元。强化争资跑项，充分发挥省直管县改革试点的优势，组织各部门与省直单位进行了多轮对接活动，并在项目、资金、政策的争取上取得了较好成果。
四是突出改革放活，精准发力添红利。坚持问题导向、目标导向，突出改革重点，强化改革举措，大力推进了简政放权、&三单一网&建设，启动实施了&三证合一&改革，有效激发了创业热情，新登记个体工商户增长43.1%;国有林场改革完成省级评估验收，县级公立医院改革前期工作扎实推进;扩权强镇试点下放了33项管理权限至试点乡镇，便民服务中心基本建成;结合农村实际，探索推行了统一规划、统一拆旧、统一管理、统一整合的&空心村&整治试点&四个统一&模式，较好地破解了农村建设发展&无地、无序、无钱、无力&等难题，此项改革举措得到了省委、省政府主要领导的肯定;在建立完善&1+3&城市管理机制的基础上，正全力推进城市综合执法改革。
五是突出协同共进，用心用情促和谐。围绕统筹发展，优环境、惠民生、保稳定。协同推进城乡建设，努力提升城乡建设品位，基本完成蒙岗岭公园、宝成路街景地面改造等工程建设，安林大桥至安平电站路堤结合景观工程、人马桥和湛田桥改造等工程建设顺利推进，着力在绿化、亮化、净化、美化等方面提升了县城环境;全面推进了86个新农村示范点建设，重点打造了9个中心村，有序推进了农村垃圾处理工作;深入开展了县城规划区&三违&整治，启动实施了农村&两违&整治。协同推进各项民生事业，着力改善群众福祉，财政投入的民生支出达10.07亿元，占总支出的77%，增长21%，各项民生指标完成较好，部分指标提前完成全年任务;&5.28&抗洪抢险取得全面胜利，灾后重建工作基本完成;全面打响了精准扶贫攻坚战，完成2.92万贫困人口的建档立卡管理;保障性住房、棚户区改造、平二小异地新建等民生工程建设顺利推进，社会福利院即将投入使用。协同推进各项维稳工作，切实抓好社会治安综合治理、安全生产、信访等工作，全力保障了社会和谐稳定。
在宏观经济下行压力加大的背景下，全县经济发展能取得这样的较好成绩，实属不易。这是县委正确领导、应对有方的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。这些成绩的取得，为全面完成今年目标任务打下了坚实基础。
第二，分析当前形势，喜中有忧、危中有机，务必坚定做好下半年工作的信心和责任感
从不利因素来看，危机和挑战同在，困难和问题并存。一是面临经济下行压力加大和转型升级的&双重压力&。虽然我县经济总体上实现了平稳增长，但部分指标增幅回落，特别是工业用电量剔除小水电网前用电和余热发电等因素，上半年同比下降了21.6%;矿产资源经济下滑迅猛，部分企业面临生产成本上升、产品价格下降的双重挤压，新兴产业的接力接续不够，特别是缺乏更多大型项目、新兴产业的爆发点，新旧动力转换任务艰巨。二是面临资金和土地的&双重制约&。资金和土地仍然是制约经济发展的主要要素瓶颈，企业融资难、融资贵等问题没有根本缓解，金融资金助推县域经济发展的贡献还不足，存贷比在全市的排位仍然靠后。三是面临财税收和支的&双重矛盾&。财政持续增收压力较大，上半年铁钨煤水泥电力&五朵金花&税收同比减收近1.4亿元，下降幅度达68.7%，可用财力增长乏力;而&保工资、保运转、保民生&的刚性支出大幅增加，政府资金调度难度加大。四是面临适应新常态抓发展能力不足和企业发展信心不足的&双重考验&。极少数单位和干部对新常态认识不深、应对不力，在新形势下抓好工作的能力不足;部分客商对当前的经济形势心存顾虑，增加企业投入、扩大生产规模的意愿不强，招商引资难度加大，甚至少数项目存在签约不落地、竣工不投产的现象。对这些问题，我们务必高度重视，把困难估计得更充分些，把措施准备得更周全些，全力以赴、积极应对，对症下药、精准施策。
从有利条件来看，机遇大于挑战，机会多于困难，动力强于阻力。一是经济发展的基本面支撑持续向好。我们仍处在工业化、城镇化加速推进阶段，经济稳中向好的态势没有改变，随着改革开放持续深化，转型升级步伐加快，基础设施不断完善，再加上我县近年来推进的产业、基础设施等重大项目的投入不断发挥效益，支撑经济发展的能力进一步增强。二是重大政策的支撑持续利好。去年以来，国家加大了定向调控力度，先后出台了一系列减税降费、降准降息、增发债券以及稳定房地产市场等政策措施，省市分别出台了稳增长&22条&、&32条&，政策效应正集中显现。特别是国家和省里正在实施多项重大战略，既有利于促进区域经济发展，也必然会带动安福的经济发展。三是各种加快发展的机遇持续显现。当前，我县公共产品、公共服务仍然不足，基础设施投资需求巨大，项目投入空间较大。新技术、新消费、新需求的活力竞相迸发，&互联网+&技术广泛运用，三次产业加快融合，这既为我们推进产业升级带来了有利时机，又为加快发展新产业新业态创造了广阔空间。特别是绿色崛起成为省市的主战略，这更为安福武功山旅游的腾飞提供了重大契机。四是全县上下工作作风和能力持续提升。安福政治生态风清气正、政通人和，全县上下心无旁骛抓发展，凝心聚力促升级。只要我们保持定力、坚定信心，善于抓住机遇、勇于破解困难，顺势而为、扎实苦干，就一定能推动经济发展再上新水平，年初确定的目标任务就一定能够全面完成。
第三，谋划下一步工作，我们要抓住重点、突破难点、打造亮点，确保完成全年各项目标任务
下半年，我们要坚持发展战略不动摇，咬住既定目标不放松，把稳增长摆在首要位置，坚持&稳字当头、进字为重，以稳促进、以进助稳&，着力在扩需求、调结构、增后劲、优生态、惠民生等方面狠下功夫，实现&十二五&圆满收官，为&十三五&开好局奠定坚实基础。这里，我就加快推进安福绿色崛起，主要讲六个方面的重点工作。
一是聚力加快发展抓项目、扩投入，努力夯实经济增长的支撑点。保持当前经济平稳增长，关键靠投资，核心是项目。一要抓好重大项目建设。按照&在建项目抓进度、计划项目抓开工&的要求，打好&项目建设百日大会战&。目前全县还有21个重点项目未开工，有15个项目未达到计划进度。重点项目办和各项目指挥部、分管领导、责任单位要加大调度力度，认真梳理存在的困难和问题，合理安排好时间，抓住当前有利天气，加快施工进度。同时，要加大项目资金的整合力度，当前要在农口、教育口资金的整合优化上尽快制定出台相关方案，保障项目推进。二要激活社会性资金。鼓励引导民间资金依法进园下乡从商，在基础设施、公共服务领域开展政府与社会资本的合作，重点拓宽城镇化建设、民生事业融资渠道。加大政府融资平台融资，特别要抓住国家降低发行债券门槛的机遇，在地下管廊、养老产业、棚户区改造等领域，加快申报一批发债项目。三要积极向上争资争项。紧盯国家&十三五&规划，主动顺应上级政策导向，谋划生成一批项目，并争取获得更多的项目、资金和政策的支持。
二是聚力转型发展抓产业、帮企业，努力打造动力引擎的升级版。产业是县域经济发展的基础，是绿色崛起的支撑，我们要自觉将&绿色+&的理念贯穿到产业发展的全过程。一要构建绿色产业体系。围绕&发展新产业、引进新技术、培育新业态、探索新模式&，推动三次产业绿色发展、升级发展。聚焦新型工业发展，按照资源性产业重帮扶、机电产业重补链、电子产业重升级的思路，紧紧围绕液压机电、绿色食品、电子信息和矿产建材、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业&3+4&特色产业，加快发展整机产品、终端产品，提升产业发展的高端化，重点抓好超威二期、中广核实华、武功山通用机场、樟乡天然冰片等龙头企业建设，力争液压机电产业集群列入省重点产业集群。聚焦现代服务业发展，实施&旅游厕所建管行动&，加快推进文家游客接待中心、羊狮慕及武功山大峡谷等项目建设，确保羊狮慕景区年内全面对外开放。进一步培育壮大金融业，积极引进国有银行、股份制商业银行、地方银行等各类金融机构，确保农信社年内改制成功，支持中银富登村镇银行网点向乡镇延伸，培育发展民间资本管理公司、民间借贷登记中心和小额贷款公司等非银行金融机构，加快形成金融业态多元、金融产品多样、金融主体互补发展的格局;努力扩大金融资金投入，组建政府控股融资担保机构，建立倒贷机制、银行抽贷报告制度和问题企业银行贷款协调机制，切实落实奖励政策，提高存贷比，尽可能挖掘金融贷款的潜力。继续抓好商贸物流城、五星级酒店、城市综合体、城南国际商贸中心等重点服务业项目建设。聚焦现代农业发展，大力发展井冈蜜柚、龙脑樟、黄栀子、花卉苗木等特色产业，着力建设一批300&500亩的蜜柚苗木基地，重点打造好严田青桥村蜜柚苗木基地，并落实好井冈蜜柚苗木供应，及时整地挖穴，确保完成全年任务;努力推进&安福米猪&保育和繁养工程，大力推进&陈山红心杉&良种、育苗、大径材基地建设;培育绿色有机农业品牌，扶持发展农业合作社、家庭农场等新型经营主体，力争新增市级以上龙头企业2家。二要强化产业平台支撑。全面提升城东工业园区的综合配套服务功能，尽快完成园区企业服务中心、液压机电产业孵化基地、标准厂房二期等工程建设，尽早启动污水管网二期等建设，加快推进园区企业管理信息平台建设，加强园区职校与企业的合作，继续抓好园区闲置土地清理。抓紧做好清洁能源产业园产业规划编制，进一步完善横龙林产工业园基础设施。加快推进现代农业科技示范园建设，努力引进一批龙头企业入园经营。三要加大企业帮扶力度。根据省市稳增长&22条&、&32条&政策，制定出台我县的稳增长相关措施。千方百计稳住资源性企业生产，积极用活政策，主动靠前服务，尽力帮助企业解决困难、减轻负担。积极落实相关扶持优惠政策，帮助企业降本增效，鼓励企业创新发展，建立差异化帮扶机制，实施分类帮扶、因企施策，帮助企业走上正轨、发展壮大。扶持企业加大资本运作力度，打造企业航母，尽快实现海能实业上市和唯冠油压、天锦食品在&新三板&上柜交易。发挥小微企业还贷周转金、财园信贷通、财政惠农信贷通等平台的作用，加大对骨干企业的融资担保扶持，让更多的金融&活水&流向实体企业。
三是聚力绿色发展抓建设、优生态，努力提高美丽樟乡的美誉度。紧扣绿色崛起这个主题，围绕生态底色打造好魅力城乡，提升生态优势，争取在生态文明先行示范区建设上走在前列。一要建设好精品城市。围绕优化人居环境、完善城市功能，加快推进安林大桥至安平电站路堤结合景观工程等项目建设，在8月底前完成人马桥改造，尽快完成文苑路拉通工程，确保在新平二小开学前竣工通车，尽快启动城东路网等项目建设。进一步提升城区配套功能，完善天然气、供排水、防涝等市政设施，抓好观音堂、北华山、渡河、五家田等拆迁安置地基础设施建设，建设&海绵城市&，打造精品城市。同时，大力提高城市管理水平，探索实施&多规合一&，加快县城和乡镇总体规划、控制性详细规划修编，扎实推进国家卫生城市创建工作，争取完成省级文明城市创建，确保三分之二以上城市社区达到&人文社区、温馨家园&创建标准。二要建设好美丽乡村。围绕&五美&、&八不八多&、&引农上坡&等标准和理念，全面推进新农村建设，按照&一次选点、一次性规划、两年建设&的要求，在横龙镇东谷村、枫田镇枫田村、寮塘乡冈口村、洲湖镇中洲村等9个中心村实施整村推进，着力打造1-2个县级精品示范村;要因地制宜、依山就势、各美其美，规划建设一批&引农上坡&特色示范点;围绕&十个一&和&十化&建设提升&一批镇村联动点&，强化基础设施和功能配套，洲湖镇、严田镇、泰山乡要力争年内完成。按照&空心村&整治工作方案等文件要求，各乡镇要加快推进&空心村&整治试点工作，尽快签订拆旧协议，加大拆旧工作力度，抓紧编制村庄规划，在这里要强调的是：农户建新房必须先拆旧，凡是没有拆旧的一律不得进行建房审批;涉及到单位公职人员农村&老宅&拆旧的，要顾全大局、带头示范、主动配合，请单位主要负责同志做好有关人员的思想动员工作;县直相关部门要按照全覆盖的原则，对实行&空心村&整治的村庄优先安排为新农村建设示范点，积极整合项目、资金、政策，大力支持&空心村&整治工作。三要建设好生态家园。主要做好&建、管、治&三篇文章，大力提升生态建养水平。在&建&方面，近期要尽快制定出台&三改四清&和枫田车田至横龙石溪的泸水河两岸田园休闲观光带建设方案，并尽早启动实施;切实抓好造林绿化提升和矿山环境修复;积极争创省级生态文明示范县。在&管&方面，严把项目准入关，完成生态、水资源、永久基本农田3条红线划定;深入推进&净空、净水、净土&行动，全面实行PM2.5实时监测。在&治&方面，主要按照&今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固&的要求，大力实施农村清洁工程，力争达到&六个有&和&六个没有&的目标，即：有机构队伍、有垃圾收集处理设施、有污水收集处理系统、有稳定工作经费、有保洁管护机制、有考核评比办法;集镇内外基本没有垃圾、村庄内外基本没有垃圾、水面基本没有漂浮垃圾、岸边基本没有乱倒垃圾、通道沿线基本没有垃圾、农村生活污水基本没有乱排乱流。今年，要在各扩权强镇试点乡镇率先完成污水收集管网及处理设施建设;在美丽乡村示范带及主要通道沿线村庄，率先实施农村生活垃圾治理，年内实现沿途所有村庄基本没有垃圾;在所有水库取缔肥水养殖，确保年底水质达标;从8月份开始，所有乡镇、村庄要开展农村存量垃圾集中整治攻坚战。
四是聚力升级发展抓创新、破瓶颈，努力增强改革红利的推动力。坚持通过改革创新完善制度，努力破除体制机制的束缚，尽可能激发制度活力。一要加快政府职能转变。扎实推进省直管县改革。深入推进&三单一网&建设，10月底前公布县政府行政权力清单和责任清单，加快建立市场准入负面清单。加快推进城管综合执法，争取尽快组建相关机构。加快推进不动产统一登记。全面启动综合治税工作。确保公务用车、机关事业单位养老保险并轨以及工资改革与省市同步实施。二要努力增强市场活力。深化商事制度改革，深入推进&三证合一&登记制度，加快推进&一照一码&登记模式。探索推进政府购买社会服务改革。有序推进县公立医院改革。推进户籍制度改革，全面放开县城、乡镇落户条件，大力吸引农村人口向城镇转移。三要深化农业农村改革。深入推进扩权强镇改革。加快推进农村集体土地承包经营权确权颁证工作，年底前基本完成。抓好农村综合产权交易市场建设，引导农村土地经营权有序流转，增强农业农村经济发展活力。四要继续完善政府管理。加强财政资金统筹使用，切实盘活各领域财政沉淀资金。加强政府债务管理，有效防范政府债务风险。继续完善工业园区体制机制，推进封闭式管理。完善并执行好农村&三资&审计工作制度。进一步完善会展中心、崇德楼等市场化经营管理机制。
五是聚力跨越发展抓开放、促创业，努力打造内生动力的增长极。坚持以扩大开放倒逼转型升级，重塑发展动力，增强经济发展的内生动力。一要注重对外开放，抓好招商引资。统筹安排好招商力量，既要多头出击，广泛捕捉信息，又要协调共进，凝聚工作合力。紧紧围绕&3+4&产业发展，突出特色招商，主攻产业龙头项目，积极推进补链、延链、壮链，促进产业滚动壮大。要牢牢抓大不放，重点对接洽谈中国广核集团、中国机械工业集团和柳工、厦工等大型企业，努力在引进央企、上市公司等重大项目上取得新突破。要树立全方位招商思维，更加注重电子商务、总部经济、现代旅游业、文化创意、健康养老等新兴项目的引进，尤其要尽快实现&电子商务+产业&平台建设的突破。二要注重对内开放，激活创业动力。切实落实简政放权、支持小微企业创新等系列政策，大力促进&大众创业、万众创新&，积极推进&互联网+&等新技术、新业态、新模式的运用，发挥园区标准厂房和大学生孵化基地的作用，充分激发创业热情，拓展创业空间，努力促进企业二次创业、引导民众自主创业、支持能人返乡创业。扩大消费需求，积极培育汽车、旅游、餐饮等消费热点;加大&三违&整治力度，落实购房优惠政策，提振市场信心，稳定房地产市场健康发展，促进购房消费，通过挖掘消费潜力促创业、稳增长。三要注重上下衔接，抓好&十三五&规划编制。树立开放思维，加强与省市的沟通，争取上级的指导，切实提高规划编制的引领性，从而在更高水平上谋划好我县的产业发展升级、生态文明建设、深化改革、扶贫攻坚等重点工作。注重对接对表，加强与上级有关部门的衔接，争取我县更多的项目列入上级&十三五&规划盘子。特别要争取将吉安至武功山的旅游快速通道、宜春至井冈山的高速公路等重大基础设施建设挤入上级规划，为安福未来的发展赢得先机。坚持开门搞规划，建立健全专家咨询论证制度，充分听取社会各界意见，最大限度地汇聚民智，使&十三五&规划适应时代要求、切合客观实际、符合发展规律。
六是聚力和谐发展抓民生、强保障，努力提升人民群众的获得感。抓好民生实事既是民心所向，也是促发展、稳增长的有效手段。一要加大扶贫攻坚力度。狠抓产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫、基础设施扶贫、智力扶贫、劳务扶贫，重点推进井冈蜜柚&千村万户老乡工程&，落实无偿提供苗木、扶贫资金担保贷款等措施，确保年内减少贫困人口4687人。二要加快推进民生工程。重点抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业创业工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以下。强化社会保障，全面启动被征地农民养老保险工作，稳步推进养老、医疗等保险扩面提标。着力抓好今年800套保障性住房、488套城市棚户区改造、200套国有垦区危房改造和528套国有林场二期危旧房改造工作，保障性住房建设项目要在8月底前全面开工，棚户区改造工程要加快推进前期准备工作，在10月底前全面动工，年底前要实现套保障性住房的摇号入住;大力推进农村安居工程建设，严格把握政策，摸清底数，每年县里要规划新建1-2个、各乡镇要规划新建1个以上农村安居精品示范点，在建设的过程中要管住建材降成本、管好质量保安全、管严资金促规范，确保全面完成省市下达的危旧土坯房改造任务。三要协调发展社会事业。认真做好第六届环鄱阳湖国际公路自行车赛安福站的各项筹备工作。继续优化义务教育学校网点布局，加快推进平二小异地新建，尽快启动城东学校、县城幼儿园等建设。统筹推进好社区综合服务中心建设及社会福利院扫尾工程。积极推进省级卫生应急示范县创建。四要确保社会稳定。扎实推进法治政府建设，切实抓好社会面的稳控，严厉打击黄赌毒、偷盗抢等违法犯罪行为，继续抓好安全生产、信访等工作，努力防止中小学生溺水事件的发生，促进社会公平正义、和谐稳定。
这里，我再强调一下政府系统的廉政工作。从乡镇、部门和村集体的审计情况来看，我们在项目资金的管理上还存在许多不规范的地方，一些重点领域、重要岗位和关键环节的腐败现象仍然时有发生;少数政府工作人员法治意识、纪律观念淡薄，不作为、慢作为、乱作为的问题还不同程度地存在。对此，我们必须认清形势，引起高度重视。首先，作为县政府的主要负责人，我向同志们再次郑重承诺：我将严格遵守党风廉政建设各项规定，一是带头依法行政、秉公用权，绝不违规干预和插手任何工程、土地使用权出让、矿产资源开发等市场交易活动;二是带头管好亲属和身边工作人员，绝不允许亲朋好友利用自己的影响来安福插手工程，谋取私利，同时，也请各乡镇、各部门的同志不得邀请、接待我的亲朋好友，更不得为他们办什么事;三是带头遵守中央&八项规定&，反对和抵制&四风&，绝不收受任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证，既坚决不收，也坚决不送。其次，也请政府系统的同志们继续抓好党风廉政建设。一要强化主体责任。要按照既抓工作又抓廉政的要求，请县政府班子成员切实抓好分管部门的党风廉政建设。各乡镇政府、政府部门的主要领导要落实好主体责任，管好班子、带好队伍，不护短、不遮丑，勤提醒、严管理，持续推进清廉政府建设。二要严管项目资金。项目建设和资金管理是容易滋生腐败的重点。要进一步规范项目资金管理，严格执行财经制度，切实按规定和程序进行项目招投标，既使是投资在35万元以下的政府小型工程和数额较小的政府采购资金，也要严格按程序操作，落实监管措施，努力打造廉洁工程。同时，要严厉打击围标串标和资质挂靠、非法转包行为，强化标后监管，确保项目招投标市场规范有序和工程质量安全可靠。要加强对项目资金和各乡镇、各部门、村集体经费情况的审计，对审计中发现的问题要及时进行整改，以及完善相关制度措施。三要狠抓工作落实。懒政庸政也是腐败。要切实抓好工作落实，对县委、县政府的重大决策、重点工作，要制定工作推进表，&挂图&督战，将任务细化分工，落实到具体部门和具体人员，层层传导压力，促进工作落实。要强化对不抓落实的问责，对一些不守纪律、不讲规矩、不落实责任、懒政怠政、失职渎职的人和事，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。
同志们，下半年全县经济社会发展任务十分繁重。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实省委、市委全会精神，深入践行&三严三实&，振奋精神、增强信心，攻坚克难、扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务，不断开创&发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县&新局面!
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