我省公安机关“清网行动”再获战果
作者：建华
来源：青海日报
发布时间： 09:56
中国藏族网通讯 10月25日晚，潜逃12年之久的公安部督捕逃犯徐某被西宁警方押解回宁。这是自开展决战“清网行动”以来我省公安机关从外省成功抓获的首名在逃犯罪嫌疑人。
日，徐某伙同他人在西宁市海晏路34号杨家寨综合商店将店主夫妇二人残忍杀害后潜逃，公安部将其列为部级督捕逃犯展开网上追逃。西宁市警方多次组织警力对其展开追捕，但狡猾的徐某多次变换藏身地点，躲避公安机关的追捕。决战“清网行动”开展以来，西宁警方进一步加大追逃力度，追逃民警先后在济南市、烟台市、青岛市等地开展调查，辗转行程几千余公里，经过艰苦调查，最终锁定徐某在青岛市的隐匿地点。10月18日，在青岛警方的配合下，我省追逃民警在青岛市崂山区将徐某成功抓获。目前，犯罪嫌疑人徐某已被依法刑事拘留，案件正在进一步审理中。
据省公安厅“清网行动”领导小组副组长张中苏介绍，全省公安机关在今年年底前，将把抓获更多的逃犯作为中心工作任务，展开决战，确保“清网行动”下降率达到50%。为此，省公安厅要求命案逃犯的追逃任务都要由“一把手”负责，亲自分析研究、亲自上阵指挥、亲自承包逃犯、亲自规劝抓捕。同时，要进一步做好家属亲友的规劝工作，讲法律、讲政策、讲利害，表明公安机关“有逃必抓”的坚定决心，动员家属积极配合做好逃犯的投案自首工作。公安部清网行动开始后 超过9000名逃犯自首_荆门新闻网
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公安部清网行动开始后 超过9000名逃犯自首
&&& 负重案潜逃13年、曾在《潜伏》中“潜伏”的演员吉思光，17年前在青海可可西里枪杀“环保卫士”索南达杰的韩牙哈羊，携款潜逃23年、在异地“变身”珠宝商并当上政协委员最终被抓……去年末今年初，有关逃犯落网的消息频仍，其中不乏身负重案并潜逃多年的要犯。这些都是公安部追逃专项行动———“清网”的成果。这场被称之为改革开放30年来最大规模的“全警动”、“全民动”行动，创造了1983年“严打”以来我国抓获在逃人员数量最多的纪录。史无前例之余，人们不禁要问，追逃成果真是如此炫目吗？我们身边还有多少逃犯？为什么还没被抓住？
&&& 潜伏隐患
&&& 32万名刑事案犯在逃
&&& 所谓“清网”，“清”的就是网上在逃的犯罪嫌疑人。这是国内公安机关自日开始的一次网上追逃专项督查行动。从专业角度来说，“清网”属于督查行动，重在监督和检查，并非刑侦。
&&& 开展这次“清网行动”的初衷不言而喻。近年来，尽管各级公安机关网上追逃工作机制没有停，追逃力度没有减，也抓获了一批在逃犯罪嫌疑人，但仍有大量在逃人员逍遥法外。参与此次行动的甘肃省纪委书记、督察长曹义鸿说，“‘清网’之前，全国有近32万名刑事案犯在逃。这些杀人、爆炸、抢劫、强奸、贩毒、拐卖人口的罪犯都潜伏在社会上。仅是其中2.6万的故意杀人在逃人员就是社会的大隐患。他们在逃窜过程中，没有身份，为求生存，势必引发新的犯罪。”
&&& 北京师范大学刑事法律科学研究院研究员毛立新告诉记者，“去年之前，国内的逃犯数量确实太多了，仅网上注册的就有好几十万人。这一方面导致被害人的公正实现不了，另一方面也危害了社会的安全。并且逃犯数量是逐年增多的。尽管从2001年开始，公安部就已经建立网上追逃的集中行动，但收效甚微。尤其是逃犯一般都涉及跨地域，追逃就成了‘劳民伤财的事’，办案机关只能上网录入全国人员在逃系统，然后坐等，碰到了就抓，碰不到也没办法。”
&&& “清网行动”开始前，公安部领导定出的目标是：在2011年年底时，要比当年6月网上在逃人员数字下降30%，整个行动终结时，要下降50%以上。
&&& 在“清网行动”的简报上，入选“2011年感动中国人物”的公安部副部长刘金国曾批示这样一段话：“不顾一切，奋勇前进！”态度十分强硬。类似话语在整个行动进行的203天里，他批示了足足1311次，而行动简报发行了1831期。不仅如此，在行动中，他主持召开了10多次全国性调度会、领导小组会。公安部督察总局副局长王志刚回忆，在一次动员部署会上，刘金国对周围人感叹：“这么多在逃人员抓不回来，我们怎么能睡得着、坐得住？”
&&& 于是，一场由副部级干部牵头狠抓的“追逃冲击波”开始席卷全国。对于这次行动的力度，华东政法大学教授郑伟更是用“美国追捕本·拉登”来类比。一个月之后，全国网上在逃人员数量就下降了9%，公安机关抓获的逃犯人数上升了17%，超过9000名逃犯跑到当地公安机关自首。
&&& 新年伊始，公安部督察总局副局长王志刚对媒体公布，“203天的行动之后，全国网上在逃人员总量下降了84%”。而据公安部数据统计，此次行动共抓获了公安部A级在逃人员16名，B级人员174名，督捕在逃人员201名，涉嫌故意杀人的1.2万名，潜逃10年以上的2.3万名，从77个国家和地区共抓获和劝返重大在逃人员900多名。在这些逃犯中，很多“来历不凡”：“山东毒王”于浩、“40亿惊天巨骗”王宝连、“北京-莫斯科国际列车系列抢劫案”主犯之一的宗立勇……
&&& 据记者调查，全国“清网行动”中，广东公安抓获逃犯总量位居第一。为此，广东省公安微博群粉丝总数超过了3800万。由于大量在逃人员归案，各地带破积案超过4.5万起，成功化解3100万起信访案件，在付出22名民警牺牲、495名民警负伤代价的同时，“清网”成效显著。
&&& 有效追逃
&&& 机制常态化、从轻量刑
&&& 无论是追逃，还是“清网”，在中国司法界和学术界都引起了一场大讨论。对于如何构筑百姓安全环境和法律效率体系，相关专家聚焦于“落实责任制”。有人举例说，“不管逃犯逃到哪，都必须和朋友、亲属之间存在一定范围的联系途径，如果每个逃犯都具体划归相关人员，专人抓住这个途径，长久地多方面搜集线索，对侦破案件很关键。反之，如果没有专人专项去细致地负责，公安机关根本掌握不了足够线索。”
&&& “全警动员”的超常规行动不可能年年打响，关键是将工作机制固定下来。贵州政法委书记、公安厅厅长崔亚东提出，要实现“清网追逃”工作的制度化、常态化，尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合成作战机制。亦如毛立新所说：“专项行动永远没有平时重要。”
&&& 另外，一些社会学家还提出了公正执法之余的从轻量刑问题，“敦促逃犯投案自首也很关键。特别是一些轻微犯罪的嫌疑人，比如打架、斗殴、致人轻伤等，本身就不会判处多重的刑罚。逃犯一跑很多年，本身就承受巨大心理负担，逃亡生活身心疲惫，他们中有相当一部分人还是想回来的，从轻量刑就给他们提供了投案自首的条件。”
&&& 安全的社会是一项系统工程，我们需要有力度的“清网”和追逃，更需要科学、系统的“编网”、“筑巢”环境。一旦综合建设成型，追逃绝不仅仅是网上数量下降百分之几十的问题。安全的不是数字，而是人心。
&&& 成功关键
&&& “信息化”和追逃责任制
&&& 分析这次行动成功的主要原因，公安部督察总局副局长王志刚认为“信息化”居功至伟。所谓“信息化”主要有三个层面的手段，即信息化侦捕、信息化协同和信息化举报。
&&& 首先，“警方采取信息化侦查和追逃手段，综合运用刑事侦查技术，如D N A、指纹、痕迹、声音录像技术等，技术侦查技术，如电信系统和网络系统的监控、社会资源管理系统的运用，就可以成功定位在逃的犯罪嫌疑人，辨识其真实的身份。”王志刚特别提及沈阳公安机关选调247名情报研判能手，运用超过60种情报追逃技战法的例子。其次则是信息化的协同作战，全国有近200万民警参与行动，涵盖了20多个警种和部门，并且综合运用了国际警务合作机制，发挥区域联动。另外，公安机关还开通举报电话、互联网信箱，对提供线索举报的有功人员进行奖励，当然也为举报人保密。
&&& 记者在调查过程中，发现了一个有趣的现象。在《敦促在逃人员投案自首的通告》发布时，其实有全国和地方两种版本。全国版本的《通告》要求逃犯自首时间限定在日，有些地方《通告》却限定在12月31日。自首时间和空间一再扩大，就是为了给在逃人员归案开启一扇更大的门。
&&& 中国政法大学刑事司法学院教授肖承海对记者说，“‘清网’和以前追逃行动最大的不同就是形成一个经常性机制和常规化手段。”毛立新也认为，“这次公安部是下了大力度和决心的，关键在于明确了追逃责任制，给每个单位和地区制定具体指标。追逃由被动变成了主动。”
&&& 追逃难点
&&& 人口流动性大、社会管理机制漏洞、积案时间长
&&& “清网行动”告一段落，记者昨日在公安部官方网站上查询，依旧有A级通缉令逃犯18名、B级通缉令逃犯336名等一定数量的在逃人员尚在法网之外。
&&& 对于未抓获的逃犯，王志刚称主要归因于我国人口流动的现状、社会管理机制不健全以及积案时间太长三大因素。现今中国人口流动性太大，尤其是“外出务工流”和“学生流”，每年春运和大型节假日造就了全球最大规模的“人群迁移”，“犯罪分子一旦作案，第一反应就是逃跑，目前四通八达的交通轨道设施建设，高铁、飞机、火车都给他们逃跑提供了便利。他们还会尝尽各种方式洗清自己的身份，如办理假身份证件、通过整形手术改变容貌，甚至用变性手术改变性别……”与之对应的则是社会管理机制的漏洞和薄弱环节，“很多地方公安机关的户籍管理部门和街道居委会很难对本地大量外来流动人口进行全部排查、未采取行之有效的管理措施，尤其对杂乱的出租房屋和城乡接合部地区的管理。”再加上警方在利用信息化技术侦查和追逃方面的滞后性，导致很多逃犯逃窜时间超过10年，遗漏的证据痕迹几乎消失干净，令搜集新证据和固定旧证据遭遇不小的困难。
&&& 毛立新对此很赞同，“逃犯在外地更名换姓、娶妻生子，他们有的经商，有的还入选政协委员，这就是我们日常治安管理工作的漏洞表现。”他认为，单靠办案机关一段时间解决一部分逃犯并非长久之策，追逃关键还是有赖于社会治安管理的基础方面。肖承海也表示，“现在的犯罪嫌疑人反侦查意识越来越强、伪装手段也越来越高，这就对社会控制能力提出了严峻的挑战。人员流动是社会的一大趋势，是进步的表现，也是副作用的一种表征。”
&&& 现实环境亦非一朝一夕可更改。面对媒体，王志刚还是规劝那些仍然在逃的犯罪嫌疑人能早日投案自首，“警方会始终坚持宽严相济的刑事司法政策，法律的大门也将始终为你们敞开。”即便是对潜逃在外的人员，“我们会遵守相关的国际惯例，并按照中国的法律和规定来保护这些逃到国外的逃犯人权和他们的其他合法权益。”（南方都市报 特约撰稿袁旻）
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“清网行动”年底将完成决战 全国公安全面开展网上追逃
　　本报北京10月17日讯记者卢杰记者从公安部今天召开的全国公安机关决战“清网行动”电视电话会议上获悉,从现在起至今年年底,全国公安机关将对网上追逃专项督察“清网行动”展开决战,全力缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。
　　公安部副部长刘金国在会上指出,“清网行动”开展以来,各地党委政府大力支持,攻坚氛围日益浓厚,政策攻势更加强劲,缉捕力度明显加大,警种部门配合默契,攻坚会战效果凸显。目前,“全警动、全民动、全国动”的工作格局已经初步形成,“一降、二升、三提高”的总体要求初步实现。公安部决定,将原计划明年上半年的决战任务提到今年,从现在起全面展开“清网行动”决战,年底结束“清网行动”。
　　按照部署,各级公安机关要动员各种力量,确保决战实现重大突破。要集中资源、强化宣传,继续争取党委宣传部门和新闻媒体的支持,把宣传中央政法四部门的通告作为重中之重,做到家喻户晓、人人皆知,让在逃人员无处容身、无处可逃。要穷尽手段抓捕要犯,勇于打硬仗、打恶仗。对公安部A、B级逃犯,部督捕逃犯以及故意杀人等重大逃犯,要强化措施,领导包案,落实责任。立案地、户籍地、居住地公安机关,要充分发挥职责优势,继续打好信息战、整体战、合成战。对“清网行动”中发现的问题,要认真进行研究,抓紧健全长效机制。
　　刘金国说,各地公安机关要坚定“为党和人民利益而战,为人民警察荣誉而战”的信念,采取各种行之有效的措施,誓夺决战“清网行动”全面胜利。
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本网站由天津北方网版权所有《清网行动》热播 涉案剧终“解禁”?
[摘要]近日，公安追逃大戏《清网行动》在央视一套的热播让人议论纷纷，在广电总局发布相关禁令的十年之后，涉案剧第一次在黄金档亮相。这是一次特事特办还是另有意味?风光无两的涉案剧是否有望翻身?《清网行动》剧照
来源：君临文化
腾讯娱乐专稿 文/周萌 胡梦莹 采访/姜宇佳近日，公安追逃大戏《清网行动》在央视一套的热播让人议论纷纷，在广电总局发布相关禁令的十年之后，涉案剧第一次在黄金档亮相。这是一次特事特办还是另有意味?风光无两的涉案剧是否有望翻身?带着这些疑问，腾讯娱乐展开了一番调查。新闻发现：沉寂十年涉案剧卷土重来?早年的荧屏上，曾出现过《永不瞑目》( )、、、、、等涉案剧力作，只是后来由于过多过滥的“一窝蜂”，以血腥、暴力、色情、恐怖等为卖点的公安题材剧在荧屏上“拼杀”，引起了相关部门的注意。这一“妖魔化现象”最终导致一纸“禁令”。 日，广电总局下发了《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》，将涉案题材电视剧及相关节目彻底踢出了黄金档。自此，涉案剧沉寂十载。却不想，十年后的今天，公安大戏《清网行动》在央视一套黄金时段高调播出，并且观众反响热烈，收视率上升势头强劲。这部剧第一次将公安部“全国追逃，全警追逃”这一大动作展现在观众面前，涉及拐卖儿童案、假药案、电信诈骗案、贩毒案等惊险大案，既让观众欣赏到真实的案件侦破，又展现刑侦剧集的魅力。但是问题来了，横看竖看这分明就是涉案题材。这究竟是一个涉案剧卷土重来的信号?一次挑衅“涉案剧禁令”的违规之举?还是央视特权的又一次体现?业界猜测不一。独家探因：《清网行动》缘何突破禁令登陆央视?和以往的同类题材电视剧相比，《清网行动》一开播就展现出了诸多“特殊性”，不仅接连出现高科技装备，警队干员之间的矛盾也从一开始就暴露无遗，辅以卧底、复仇等商业元素，和印象里的国产涉案剧大不相同，倒像的警匪剧。不过，该剧之所以能登上央视一套黄金档，仅凭借包装是远远不够的。究其原因，《清网行动》并非传统意义上的涉案剧，其内容摒弃血腥、暴力，老少咸宜，加上公安部在背后的鼎力支持，那么该剧登上央视黄金档，也就不让人意外了。外因：全方位突破 1500个特技镜头比肩TVB风骨神似TVB 剧中案件皆真实存在《清网行动》的播出让人眼前一亮，不同于以往的涉案剧，观众在剧中明显看到了TVB的风格，探员生死卧底，干警隐忍复仇，还有两队人马从上到下的明争暗斗，从人物到剧情，都摒弃了以往涉案剧中高大全的形象和场面，取而代之的是能够吸引观众的商业元素。该剧导演张志表示，《清网行动》的拍摄方式不同于以往，“我们的电视剧往往都是人物带动事件的，很少说事件推动人物来走，这部剧的做法是回到电视剧根本，由事件引出人物。”不仅如此，张志表示，剧中所有的案例都是真实的，“都能找到人物的真实原形，有变成企业家的人贩子，有杀人在逃亡命天涯的，有跑到国外的电信诈骗犯等等，都是真事。”展现警用高科技 特技镜头多达1500个一提到公安题材、涉案题材电视剧，总给人一种陈旧的感觉，和欧美甚至是日韩的同题材电视剧不可同日而语。不过，《清网行动》的播出却令日渐挑剔的观众眼前一亮，国内警员终于也用高科技手段办案了!故事开篇就是一场监听戏，队伍之间竟然都通过平板电脑进行远程视频联系;随后展开的枪战戏中，镜头还会追随子弹的痕迹运动，给人一种洋气的即视感。该剧制片人李京透露，剧中运用的不少先进技术，如人脸识别、声波分析仪、热敏仪等，并非胡乱运用，都是征得了公安部和技术专家认可后才得以展现的。不过，为了展现这些高科技，整部戏也产生了1500个特技镜头，并不比TVB那些招牌警匪剧差。李京透露，其中不少镜头都是运用绿幕技术完成的，这对于演员来说，在表演上是一个不小的挑战。耗时三年多完成 用近一年时间重构剧本李京表示，《清网行动》的制作前后花费了3年的时间，剧本筹备就花费了近一年的时间，她透露，刚刚拿到《清网行动》剧本时，做了很大的改动，“我们用了快一年的时间重新磨合了剧本，对剧本创作的手法和创作框架进行了重新调整。在选择案例案件上，我们筛除了一些强奸杀人的老案子，融入了一些与百姓息息相关并让老百姓有认同感的案件。”随后，拍摄、制作，又花费了两年多的时间。至于为何要花那么长时间将剧中的案件进行重新梳理，张志表示，案件选择的成败决定这种戏的成败，“案子选对了，戏就好看了。案子选错了，戏就砸了。我们不会选那些媒体已经大量报道过的轰动性的大案子，它们比所有剧都好看，我们没必要再重写了，我们写的东西都是网上看不见的。”内因：公安部大力支持 剧情不血腥小孩也能看无血腥零暴力 适合各个年龄段在广电总局禁止涉案剧登陆黄金档的十年后，《清网行动》的播出似乎让这条禁令有所松动，莫非风头真的过去了?对此，张志有自己的看法，他认为，能不能播出更多取决于一部剧的出发点和作用。“我们的电视剧没有分级，所以我们拍的戏要适合小孩看，不能误导小孩子。现在也不是说涉案剧一定不让上黄金档，我觉得只要控制住，让孩子看起来不会有刺激或者觉得血腥、暴力的感觉。小孩的识别能力差，这才是审查特别严格的原因。”张志说。和不少公安、涉案题材电视剧拍完后积压很久才播出不同，《清网行动》基本上是做完后期立刻就播出了，时间还相当紧迫，所以被问及有没有在审查后特意规避、修改什么内容，张志表示完全没有，“我觉得只要出发点是正确的，编剧你放开了写，怎么拍是导演掌握的问题，我们拍之前会定一些规矩，然后就是镜头怎么表现的问题。”公安部大力支持 定位为“法制宣传剧”《清网行动》播出如此之快，让人不禁疑惑，这部剧的背后到底有多强的“力量”?记者调查后得知，该剧确实得到了公安部的大力支持，总出品人也署上了央视台长胡占凡的名字，而近期网上清逃、缉拿海外逃犯也正值公安部门的要务，这部剧的播出显得格外应景。“清网行动是一个国家的行动，所以这部剧自然而然对大家有积极的宣传作用的。”张志表示，至于播出期间应景现实，则纯属是巧合，因为他们上个月才把带子拿给相关部门送审。他还表示，该剧拍摄期间，并没有定好在哪个电视台播出，也是制作完后才决定的。谈及涉案剧和黄金档的“矛盾”，张志这样解释：《清网行动》并非传统意义上的涉案剧，这部剧是根据三年前公安机关的“清网行动”为素材制作的一部重大题材电视剧，这部剧更多的是一种法制宣传剧，不能说它是一部涉案剧。业内人士：禁令不影响央视 和相关部门合作较易播出剧评人“袖手2000”告诉记者，总局关于涉案剧的禁令，其实只是针对卫视，对央视来说几乎没有任何影响，“央视是自审自查，不归广电总局管，归中宣部管，跟广电基本平级，所以包括古装剧限额等等，对央视都没有影响。”她认为，涉案剧并非不能播出，但这类剧是要和公安部等相关部门合作才行，不久前播出的《湄公河大案》以及如今的《清网行动》，都是属于这类题材的电视剧，而这些剧无疑都是扬我国威警威、内容积极向上的。贺盈时代总经理张珺涵也表示，如今的涉案剧基本上都是经过公安部批准的。延伸思考：涉案剧的未来在哪里?涉案剧并非无缘卫视黄金档 总局从未“一刀切”事实上，涉案剧一向是市场上的稀缺性资源。剧评人袖手2000表示：“谁拿到谁就能收视为王，《清网行动》的收视率只会越来越高。”但有一点需要厘清的是，广电总局的禁令并未有松动，绝大多数涉案剧目前尚只有央视能放。但这也不是说，涉案剧无缘再登卫视黄金档。以《清网行动》的高明之处为例，此剧主要讲述悬念重重、跌宕起伏的侦破故事，却并未走故弄玄虚的低俗路线，也没有靠露骨展现犯罪细节去吸引观众。而其实，就在“涉案剧禁令”下达的两年后，也曾有涉案剧在卫视黄金档扬眉吐气，《任长霞》就一连斩获“最佳电视剧奖”、“最受观众喜爱女演员奖”等多项大奖。同样的局面在明年也将再现，由()、祖峰主演的与国内首部反映武警反恐特战队的《神鹰反恐特战队》，都将在东方卫视黄金档播出，其中《刑警队长》还遭到其它卫视的疯抢。袖手2000表示：“品质好的都是各家卫视哄抢的，只要能拿到批文。”别以猎奇案件为卖点 迎合主旋律仍有戏对此，曾有广电总局相关负责人表示：“原则上涉案剧不能在黄金档播出，但也不是一刀切，优秀的涉案剧也可以进入黄金档。”贺盈时代总经理张珺涵就表示：“如果不是为了破案而破案，出发点当然要宣扬公安战线工作者的美好品格、丰功伟绩，气质上偏正能量，走这样的方向是可以的。但原来的涉案剧基本上都是讲如何破案，为了迎合一些人的猎奇口味，做得极致、狗血，有大量凶杀场面，这种题材依旧会受到限制。”剧评人李星文也认为，目前播出的涉案剧如《湄公河大案》、《清网行动》都是主旋律题材，“与涉案不涉案没关系，只要是主旋律、积极向上的就可以播。至于那种讲民间刑事案件的，肯定还是没戏。”
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