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学校操场对外开放登记表
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学校操场对外开放陷入两难
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　　随着物质生活的富足，人们的健康意识逐渐增强，每天的健身活动成为人们生活中不可缺少的一部分。为了给健身市民提供更多的方便，我国三年前颁布了首部全民健身行政法规——《全民健身条例》。该条例规定“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”。但记者调查发现，学校体育场馆对外开放在实际操作中困难重重，陷入了两难的境地。
　　市民渴望“十分钟健身圈”
　　随着人们健身意识的增强，很多人爱上了运动，大家喜欢在清晨或者傍晚，去公园或者健身房玩玩、跑跑，出上一身大汗。可是就在一部分人在健身会所中挥汗如雨的同时，另一些人却为无处锻炼而苦恼。不少市民反映，小区空地越来越少，而家附近又没有公园和体育馆，又不能为了活动活动筋骨而大老远打车去健身，因此只能在马路边儿上遛一遛。市民对“十分钟健身圈”十分渴望。
　　国家三年前颁布了首部全民健身行政法规——《全民健身条例》，规定“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”。“学校体育场地闲着也是闲着，空气还好，去那儿锻炼还没有车，非常安全。”这让很多市民乐开了花，纷纷投身到更火热的健身运动中。
　　学校场馆对外开放遇尴尬
　　学校场馆对外开放，居民乐了，可是一段时间后，校方却“哭了”。某学校的校长表示，“学校健身设施齐备，早晚都处于闲置状态，而市民又有健身需求，将学校体育场地对外开放这初衷是好的，但是具体执行起来的确有困难。”
　　记者调查发现，对校园安全的顾虑和设备维护资金短缺，已成为许多中小学校不愿开放体育场地的重要原因。“学校体育场地开放一段时间后，各种问题就随之而来并不断凸显。由于使用的人数过多，体育器材的损耗非常严重，维护的费用大增。另外，健身者往往不能对场地环境加以维护，垃圾袋随处可见，更有甚者带宠物入校，宠物粪便的清理成了很大的难题。随之也就增大了维护人员的人工成本。”与资金短缺相比，校园安全对体育场地对外开放的阻力更大。“校园安全主要包括学生人身安全和健身人员的安全，学校提供场地，如果市民在健身中受伤了，还要学校来担责，学校当然不愿意。”
　　专家支招“建立长久机制”
　　对此，辽宁科技大学工商管理学院讲师聂雪岭表示，让学校开放体育场地的动机是好的，但是想让其良好的运行，必须建立起一个长久机制。不能单单给校方一个“义务”，而不顾校方的“利益”。应当明确规定学校体育设施对外开放的责任和权利，校园治安处罚条例及意外伤害事故的责任认定，以及必要的保险机制等。
　　聂雪岭表示，要让学校能开放、敢开放，应首先明确第一责任方。既让学校提供场地，又要承担责任，则很难调动其积极性。另外，对于校方最大的困惑——维护成本以及监管成本增加，应当雇佣第三方进行专项管理。而第三方可以对健身者甚至是活动举办方进行适当收费，当然，这些都需要地方政府给予资金支持和政策引导，不能完全商业化。在设备维护资金方面，可以适当引入企业赞助机制。
　　记者 沈璐佳
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42所中小学运动场对外开放
青岛全搜索电子报&&& 星期六
&&&&“这下好了，下楼就有了锻炼的地方。&”拿着刚办完的临时卡，家住君峰路附近的孙春萍高兴地说。昨天上午，李沧教体局在李沧路小学举行仪式，正式宣布辖区所有中小学校的操场和其他室外锻炼设施，免费向市民开放。由此，李沧区也成为岛城首个开放所有中小学校操场的区市。即使是学生正常在校时间，市民也可以选择时间段进校锻炼。
所有中小学全都开放操场
&&&&“李沧区的42所中小学，这次全部开放。&”昨天上午，李沧教体局局长韩川德说，近年来，李沧区加大了新校的改扩建力度，不少新建学校都拥有标准化塑胶跑道，并在室外配备了单双杠、乒乓球桌等设施。为进一步发挥这些新建学校的作用，方便市民锻炼身体，他们决定，从新年第一天开始，免费开放所有42所中小学校的室外操场和其他运动设施。此次开放的内容，包括李沧全区42所中小学校室外足球场、篮球场、排球场、田径场地及学校室外体育设施。室内体育设施暂不开放。开放主要面对学校周边社区居民、青少年学生和社会团体组织。
&&&&开放时间包括学生正常在校和法定节假日等，其中学生正常在校学习期间开放时间为早晨：6:00―7:00，晚上：18:30―19:30，公休日、法定节假日和寒暑假学生不在校期间则为上午：7：00―11:00，下午：14:00―16:00，晚上：18:30―19:30。
物业管理办卡才能进校园
&&&&学校开放操场，喊了多年却一直没有明显进展，一个重要的原因就是开放后的学校管理问题。对此，韩川德说，他们所有42所学校都已实行了物业化管理，有专门的管理团队。此外，为确保开放效果，李沧区还建立了区政府负责，教育、体育、财政、公安、物价、税务等部门协同配合，街道和学校（各中小学体育场地设施按所在地纳入街道属地统筹安排）具体落实的工作机制。
&&&&按照规定，李沧区居民可持“悦动李沧”运动卡按规定时间选择就近学校免费进行锻炼，办卡不收费。“市南、市北的市民，如果孩子在李沧读书，也可以按照规定办卡进校园。&”李沧教体局工作人员说。为方便居民，本月11日前，可先持有效证件到学校申办临时卡，自本月11日起居民就可通过两种途径到学校和社区办理正式卡。
不能穿皮鞋锻炼严禁吸烟
&&&&入校锻炼人员，需出示“悦动李沧”运动卡并登记进入。在运动场进行活动时，要保持场内环境整洁，严禁吸烟。不准穿皮鞋、高跟鞋等进入体育场地，必须穿运动鞋，以避免受伤或损坏塑胶场地。为便于管理，对入校锻炼比赛的团体进行适当收费，收费标准依据物价部门的标准实施；对入校锻炼的个体健身人员，不收取任何费用。周一至周五开放时间不接受团体预订。
&&&&试运行期间，入校锻炼比赛的团体暂不收费。向社会开放的中小学体育场地设施与学校教学区、生活区将实施物理隔离，并在确保师生安全和不影响学校正常教育教学秩序的前提下实施，确保学校财产安全。今后新建学校或者原有校舍基建改造，在设计和建设时将同时考虑符合对社会公众开放要求。
青岛晚报/掌上青岛/青网&记者&徐美中
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经过铁路菜市的火车速度很慢，很远就要鸣笛示意。
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来源:综合瑞安新闻、云江翼
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原标题：瑞安学校体育场所对外开放时间少？有些原因让人脸红...
　　新闻导读
　　有市民反映，一些学校对外开放体育场所的时间太短，希望适当延迟关闭时间。8月4日傍晚，记者跟随教育局有关工作人员走访了多家对外开放体育场所的学校进行了解
　　市民希望延长闭馆时间
　　下午5点半左右，记者在市万松实验学校的操场看到，不少市民正在打篮球，还有些市民正沿着跑道慢跑。据了解，该所学校体育场馆的闭馆时间冬春晚上为6点半，夏秋为7点半，对于这个闭馆时间，市民们也是各持己见。
　　有市民觉得吃完晚饭过来锻炼就太迟了，都是赶在吃饭前过来锻炼。有些市民下班都是5点半，吃完饭过来就已经关门了，希望八点多关门。但也有人认为这个时间段关门差不多。
　　万松实验学校：可以适当延迟闭关时间
　　对于市民希望学校开放的体育场所延迟关闭时间的问题，瑞安市万松实验学校校长戴海平表示，如果市民有需求，他们也可以适当延迟闭馆时间。
　　瑞安市万松实验学校 校长 戴海平
　　如果真的有需求我们是可以考虑的。因为老伯现在在这里他也没睡觉，我们主要是担心晚上可能太迟了，也可能会有一些安全隐患。
　　安阳实验中学：市民不文明现象很多
　　随后记者来到安阳实验中学，此处操场入口处有一处保安亭，保安亭处还安装了刷卡机，只有刷市民卡才可入内，另外还发现该学校为了满足市民的要求，学校已经将夏秋体育场所的开放时间从5点―8点，改为5点半―8点半。操场上可见市民正在打篮球、跑步等，但是在篮球场上看到一些市民健身遗留下的不文明行为。
　　保安 周剑
　　有些阿姨大伯住在附近的，他们基本上没带市民卡，直接过来，有些态度很恶劣都有。环境卫生影响肯定有的，那些垃圾、矿泉水瓶、乱丢乱扔。有些带着小孩过来，大小便直接在角落里。
　　呼吁市民文明锻炼
　　市教育局学生科科长陈光良告诉记者，我市自2014年下半年开始，将一些学校的体育场所免费对市民开放，到目前为止，我市对外开放体育场所的学校已达46所，今后还将争取更多的学校对外开放体育场所。也希望市民能配合学校管理，保护场所内的环境卫生。
小编也希望广大市民朋友，
配合学校管理，
保护好学校的环境卫生，
记得带上市民卡，
一定要文明锻炼啊！
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学校操场闲时开放 怕什么？
　　北京晚报　　
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　　“学校应当在课余时间、法定节假日和寒暑假向学生开放体育设施。公办中小学校体育设施对外开放由政府负责组织。”这是近日市十四届人大常委会审议的《北京市全民健身条例（修订草案修改稿）》中的规定。
　　学校体育设施闲时开放，北京在2007年就已经推出了试点，但是开放对象一般只针对单位，试点学校的管理人员告诉记者，这是目前学校能接受的最好方式……
　　开放，是必然趋势，但是校方、附近居民、学生家长的很多顾虑，也确需提前考虑，并安排好解决方案。
　　居民意见
　　给住在窄巷的孩子们一个安全的活动场地
　　“看车！往边上站！”狭窄的西四北头条胡同里，不时有车辆通过，为了让正在玩耍的儿子注意安全，李女士经常得大声喊两句。“像我们这种住胡同里的，门口就是公共道路，每次带孩子出来玩都提心吊胆的。”
　　李女士的儿子暑假过后要上二年级，正是活泼好动的时候。每天晚上，儿子都要缠着李女士，让她陪着出去玩。“我总说在家玩玩就够了，可家里空间太小，又没有别的小伙伴，最后还是得出去。”可真到出门的时候，李女士又要为“到哪去”这个问题发愁。除了门前这条走车的胡同，唯一还能去的地方就是西四地铁站附近的一块空地。
　　找一块能让孩子安全活动的场地，一直是李女士惦记的一个心结。而如果学校体育设施能向公众开放，很可能就将解决困扰李女士多年的问题。“我们家隔着一条街的西四北二条就有一所中学，学校有操场，晚上的时候带孩子在里头转两圈，不但小孩玩高兴了，大人也能当散步了。”
　　以防万一 学校应只对学生和家长开放
　　儿子就在小区北侧万泉小学南校区上学的蓬蓬妈妈对学校开放有所保留。她支持学校体育设施闲时开放，但认为开放对象应该只限于本校学生和家长，而不是面向社会。“所有的设备都是有使用寿命的，让更多的人使用肯定会减少它的寿命。这笔折旧费用谁出？就算来使用的人出，那万一使用的人受伤了，责任谁来负呢？”蓬蓬刚要上三年级，学校的游泳课就是从三年级开始上，蓬蓬妈妈有点担心：“如果都是孩子们用，还是比较干净的。但是大人要都去，水质就让人不放心。”
　　蓬蓬妈妈还有一个担心，因为目前所有的学校是不对外开放的，不允许随便出入，这对孩子的安全是一个保障，而一旦开放体育设施，也意味着增加危险，“万一有人趁着这个机会藏在学校里，伺机伤害孩子怎么办？学校放学后，好多孩子还在学校参加各种兴趣班，并没有离开学校。”
　　家住西城区的李女士之前曾经问过附近学校是否能在放学后开放，门卫答复说学校里还有晚自习的学生，李女士表示理解，毕竟孩子活动和学生学习是同样重要的事情。李女士也赞同学校体育设施应该只对学生和家长开放，她建议学校可以与附近的居委会进行沟通，如果有居民想进学校活动，可以事先跟居委会做个登记，再由居委会把名单发给学校。“这样起码能控制进学校活动的人的身份，如果来的人都是像我这样家长带孩子的，我觉得应该不会出什么事。”
　　万一锻炼的人摔骨折了，责任算谁的
　　因为是暑假，记者先后探访的几所小学，都只有值班的保安，保安们都表示不知道这个政策。一位不愿透露姓名的负责体育教学的某小学副校长向记者透露了他的心情，“文明社会，学校开放是对的，是大趋势，但是现在开放，如果管理不跟上，肯定会影响到学校的正常教学。”
　　虽然新出的修改稿中，厘清了学校开放体育设施的原则是“谁让开放谁负责”，开放的责任由政府承担。但是学校方面也有很多顾虑。
　　“最关键的还是安全问题”。这位校长掰着手指头跟记者分析，安全问题包括好几个方面：首先是场地使用安全，“凡是运动都有隐患，小的擦伤无所谓，一旦出现骨折等大的伤情，谁来负责任呢。要是设施上万一有点滑……经济赔偿就很麻烦。”
　　另外是学校设施和教学设备的安全问题。使用的人多了，又是公共的设施，就会有使用者不爱惜的情况，非正常使用的损坏会增加很多。“今年年初，我到海淀一个公园里散步，看见开放十几个乒乓球台，损坏了一半，有一个足球场是草皮的，四周有护栏，上面愣是有很多大窟窿……”
　　更关键的还是校舍安全。小学的卫生间一般都在室内，操场上是没有的。“你让人家进来活动，人有三急，你不能不让人家用卫生间吧，就是你拦着，卫生间的窗户一般都是开的，没准就有人跳窗进去了，万一再摔着……”
　　罗列了这些一二三四之后，这位校长叹了口气，“唉，跟安全问题一比，什么塑胶场地磨损、草坪场地损坏等都不算大事啦。开放校园是对的，但现在还真没到时候。”
　　试点现状
　　有条件开放只对集体不对个人
　　其实，在国家发改委与国家体育总局2012年公布的《“十二五”公共体育设施建设规划》中，就要求学校内体育设施闲时开放。而北京早在2007年，就已经有试点学校将本校的体育设施面向公众开放。记者近日咨询了其中的一些学校，得到的答复普遍是――现在仍然保持 “有条件”地开放。
　　“我们学校是篮球特色校，几乎每天都有篮球校队的训练，学校只能在校队训练的时间之外才对公众开放。”A校的负责老师说道。真正算下来，学校只有周六周日以及寒暑假的下午才是开放时间。“而且我们只对有组织的集体开放，个人我们是不开放的。”为什么只能对集体开放？负责老师表示，集体比较便于管理，也方便和学校签协议。相比之下个人的情况较为复杂，来校人数也不好控制。
　　B校的负责人在学校开放方面也给出了相似的答案――只对附近单位开放。B校只有一块操场，里面包含了跑道、篮球场以及小型足球场。“我们学校的开放时间比较宽泛，周一到周五下午四点半左右学校就没人了，从这时一直可以开到天黑，夏天到八点左右，冬天早一些。寒暑假全天都开放。”B校从2010年就开始实行这样的开放模式，到今年已有7年的时间，期间没有出现任何问题。
　　对于学校不向个人开放的问题，B校负责人表示，安保力量不足是最大的阻碍。“我们学校常年只有两名保安值班。如果大量地放人进来，不派人巡逻监管肯定不行，但真到派人的时候人手又不够，所以只能在源头上控制进来的人员。”让负责人担心的还有发生事故后责任分配的问题。“如果是一个单位的人，踢个球打个球，有碰撞互相都会谅解。不认识的个人可就难说了，真要是火气上来发生斗殴，伤了一个两个，学校担不起这个责任。”
　　B校负责人认为，学校向个人开放还附带着其他问题。“像我们学校离小区非常近，如果有很多人进来，活动一吵闹，对附近的住家也是一个影响。最简单的一个问题，要是有一群阿姨瞧上我们这块地儿进来跳广场舞，你让不让？所以我觉得在开放之前一定要定一个详细清楚的活动规范。”
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