庆安枪击：“蝴蝶效应”的八个反思
庆安枪击：“蝴蝶效应”的八个反思
　　作者:叶胜舟　　公民权利意识不断觉醒，民意合法合理的宣泄渠道依然缺失，互联网提供了无数麦克风可供自由表达，这对政府治理能力提出了现实的考验。如果持续应对出错、行动迟缓，就有可能演变为政府公信力和合法性的严峻挑战。5月2日，黑龙江省绥化市庆安县农民徐纯合在庆安火车站与铁警李乐斌发生暴力冲突，被当场击毙。5月14日，央视公布了哈尔滨铁路公安局的调查情况和剪辑后的部分视频。新浪网14日11:17至11:45期间转载了6个短视频，5小时不到总播放数逾170万次。庆安枪击引发的“蝴蝶效应”，这12天掀起了全国“舆论风暴”。回顾盘点，有诸多反思。反思一：为何应急预案形同虚设?2003年SARS之后，我国逐步建立健全了“横向到边，纵向到底”的应急网络体系。日，黑龙江省政府印发《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》。法律、法规、文件都有了，未必入脑、入手。突发事件来临，未必成为处置者的规范、自觉行动。不知相关部门有无启动应急预案?什么时候启动?采取了什么应对措施?人命关天，不是小事;舆情汹涌，非同儿戏;防民之口，甚于防川。从舆情尤其是网络舆情的反应看，这12天的新闻发布、政府信息公开是非常糟糕和失败的。例如，5月10日，哈尔滨铁路公安负责人回应法制晚报记者，还表示不知情，仍在“等待统一口径”，记者多次致电绥化市委宣传部、庆安县委宣传部，均无人接听。反思二：如何确保调查机构和结果的公信力?央视、新华社均报道，5个监控摄像头记录下了事件全过程。保留监控时间记录的完整视频，是最有说服力的证据，足以平息大部分质疑。为何不在网络上完整公布呢?如果不公布，是否可以解释原由呢?央视14日公布调查报告的新闻，未按新闻常识清楚表明消息来源，其中有句“哈尔滨铁路公安局迅速组成调查组对相关情况开展全面调查”，似乎表明调查的责任主体是哈尔滨铁路公安局。但5月12日新华社报道引述公安部回应，“检察机关已于第一时间介入调查”。为什么不在调查报告中清楚表述检察机关的作用呢?检察机关是独立调查，还是联合调查，或者监督铁路公安的调查?网络舆情沸腾，质疑不断，为保证调查的公正和透明，是否可以考虑死者近亲属授权的律师参与调查或监督?只有认真、客观、负责的调查，及时、主动、完整的公开，才是处置突发事件最好的办法，也是维护政府公信力最好的办法。反思三：为何铁路警方仓促赔偿?媒体5月5日从死者家属处获悉，“当地铁路公安已以救助款的名义向家属发了一笔补偿。”5月9日，徐纯合妻子的两位姐姐声明，“徐纯合的堂兄弟与铁路公安签订的补偿协议无效”。5月11日，徐纯合母亲权玉顺授权四名律师对此案重新追责，权玉顺表示：“不要20万”、“要开枪民警偿命”。众说纷纭，扑朔迷离，典型的一起“罗生门事件”。对伤者进行救治，对困难者提供必要的援助，这是人道。但在事实、责任未厘清之前，为什么急于提供巨额补偿、赔偿呢?母亲还在世，也未授权，为什么违背“近亲属”的法律含义，和堂兄弟签协议呢?这样的行为，更易让人误解为心虚、用钱消灾维稳，更易引起舆论的进一步质疑。反思四：为何一枪毙命?新华社引述中国刑事警察学院专家的观点，依据《人民警察使用警械和武器条例》第二条、第九条和《公安机关人民警察佩戴使用枪支规范》第十五条的规定，民警开枪合法。视频中，徐纯合中枪躺在椅子上，他母亲从徐手中拽出防暴棍，朝徐身上击打了两下，某种程度上也传递着是非判断的信号。但公众总是同情弱者。开枪警察接受记者采访时称，持枪右手被打后，“又痛又麻，当时不能精确瞄准”，偏偏一枪又击中了徐纯合的心脏。另外，在已公布的视频中，自始至终是民警李乐斌一人和徐纯合搏斗。不能苛求旅客见义勇为，帮助警察制服犯罪嫌疑人。但车站工作人员、安检员为什么没有一人协助警察呢?如果一米的近距离开枪，瞄准腿部而不是胸部，如果有两三位车站工作人员协助，就可以制服空手的徐纯合，那么冲突就不会不断升级，最终失控出了人命。反思五：徐纯合的行为动机是什么?为什么会堵住车站进口，不让旅客进站?为什么以81岁老母亲、6岁女儿为工具进攻警察?为什么无视警察多次口头警告，踹警务室门，暴力攻击警察?南方都市报的报道，原因是“车站安检人员认出了这对多次上访的母子，因担心其上访而不让他们上车”。新华社等媒体披露的消息，可能一个原因是醉酒。权玉顺回忆，徐纯合那天喝了“一杯白酒，半瓶啤酒”;目击者称，“当天徐纯合身上的酒味儿非常大，眼珠子通红”、“显得比较狂躁”;“黑龙江省公安厅刑事技术总队的尸体检验报告：徐纯合心血酒精含量为128mg/100ml，已超过80mg/100ml的醉酒标准。” 相关部门必须进一步调查，告诉公众未知的真相。反思六：基层官员是否不作为?一个官员、党员有无担当，平时口头上、纸面上表态未必靠谱，突发事件中最能看出“真功夫”。事发之后，全国舆论一片哗然，相关基层部门“挤牙膏”式地被媒体挤出点消息，形成了“平静的暴风眼”。看不出以人为本，似乎体现了捂盖子的“驼鸟心态”，“事不关己，高高挂起”的官僚本位主义。矛盾层层上交，舆情天天累积，直到5月12日公安部出面回应。基层官员在此案中是否涉嫌失职、渎职?如果有，纪检部门应该跟进调查问责，给予相应党纪、政纪处分。案件发生于火车站，管辖权在铁路公安。但毕竟死者是本县辖区的人员，庆安县有权表达关切，参与调查，却闷头一声不吭。笔者查询，从5月2日案发至14日18:30期间，庆安县政府网站的报道情况：“媒体庆安”栏只有区区三条消息，且与枪击案毫无关联;“国内外新闻”栏的117条消息中，尽管有“黄海波嫖娼案”、“教授趴地求胯下之辱”的八卦消息，也只字不提枪击案;“政务动态”栏的26条消息中，只有一条提及枪击案，就是声名远播的“董国生慰问5·2案件中受伤民警”，新闻的写法、报道，也是县领导活动模式。反思七：能否以正义之名滥用网络暴力?“访民”、“警察”、“枪支”、“当场击毙”、“81岁母亲”、“三个未成年孩子”……一系列敏感字眼，唤起了无数的同情和愤慨。再加上相关部门信息发布严重滞后，信息严重不对称、不透明、不通畅。大江不畅，小河泛滥，于是谣言满天飞，戾气遍地传，网络流淌着言论暴力。有些网友抱着伸张正义的初衷，上纲上线，人肉搜索，侮辱谩骂，涉嫌侵犯其他公民的隐私权、名誉权。这不是第一次，也不是最后一次。5月11日，“成都娇子立交打人事件”中的女司机，公开为她行车中的鲁莽和不理智诚恳道歉，也表明“网络暴力、人肉搜索给我及我的家人带来了多么大的伤害”，恳求“大家能到此为止。”反思八：如何化解基层治理生态恶化的难题?勿庸讳言，我国某些地方、某些领域已出现大面积、塌方式腐败，警民缺乏互信，官民缺乏互信，本应亲密无间的鱼水关系，成了紧张对立的“水煮鱼”关系。腐败官员太多，腐败行为太多，查不胜查，有历史沿袭，也有制度因素。庆安县慰问受伤警察的董副县长首先 “躺枪”，被举报伪造学历、年龄，妻子多年拿空饷，5月12日即被绥化市纪委迅速查实停职。奇怪他为什么多年一路绿灯?相关部门的主体责任、监督责任哪去了?有关庆安县的“链式举报”已超十起，借此案炒热，被举报对象除当地党委、政府官员外，还有公安、检察、教育、人事等部门，大批记者涌入庆安县城。“悖论”在于，腐败官员一边掌握权力、治理地方，一边等候悬在头上的“达摩克利斯之剑”随时落下。对是否有可能特赦腐败官员的问题，王歧山表态“还不到时候”。这个“盖子”能不能彻底揭?怎么揭?止损线划到哪里?如何在机制上形成“不敢贪、不能贪、不想贪”的良性循环?孙立平教授担忧“社会溃败”，于建嵘教授批评“刚性稳定”，真知灼见，言犹在耳。公民权利意识不断觉醒，民意合法合理的宣泄渠道依然缺失，互联网提供了无数麦克风可供自由表达，这对政府治理能力提出了现实的考验。如果持续应对出错、行动迟缓，就有可能演变为政府公信力和合法性的严峻挑战。责任编辑：林觉非
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全程高清还原庆安枪击案 开枪民警称感觉很委屈　时间： 07:44　　5月2日，在黑龙江庆安县火车站候车室，庆安县农民徐纯合在与庆安火车站派出所民警发生冲突后，被民警开枪击倒身亡。
　　5月14日，哈尔滨铁路公安局在经过调查后，作出了徐纯合袭警在先，民警开枪是正当履行职务行为，符合相关规定的结论。但是，一个带着老母、幼子一起乘车出行的人为什么要“袭警”？警察是否违规使用枪支、是否有必要“果断击毙”？种种质疑使得这起枪击事件引发了强烈关注。
　　李乐斌：心情很复杂，也感觉很委屈
　　李乐斌，30岁，2007年分配到庆安火车站派出所，二级警员。
　　5月21日，央视记者在庆安县见到了当时开枪击毙徐纯合的警察李乐斌。对于徐纯合的死，李乐斌说，自己没想到会把他击毙，“对我来讲是不想看到的这个结果，但是发生了。”而后，外界的反应给了李乐斌很大的压力，“人民警察正常执法，受到外界很多谣言、舆论各方面的一些质疑。”他坦言：“心情很复杂，也感觉很委屈。”
　　庆安火车站安装了五路监控摄像，完整记录了李乐斌和徐纯合的冲突过程。我们拿到了全部的原始监控录像，从中可以看到，从12点19分徐纯合堵住候车室入口到李乐斌12点23分开枪击中徐纯合，总共不到5分钟。那么，这5分钟时间里到底发生了什么？
　[来源： ]　[作者：]　[编辑：杨雨霞]　 1
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违法和不良信息举报电话: 33 举报邮箱：哈尔滨李乐斌庆安火车站开枪击毙徐纯合完整现场录像未公布记者涌入县城
10:03:23&&&&来源：&&&&浏览次数： &&&&编辑：刘诗诗
摘要：5月2日，哈尔滨铁警李乐斌在黑龙江庆安火车站“开枪击毙”徐纯合，该事件通过网络迅速发酵，而官方也被公众及媒体质疑在枪击案发生后迟迟不公开完整现场录像。
　　事发至今已逾十日，而网上关于当地官场的举报帖却集中爆发。
当地公布了5月2日发生在庆安火车站枪击案的部分现场视频。视频截图　　当地官场被集中举报现“新闻搭车”现象；举报者称此前在网上举报不受关注　　中国人民大学新闻学院教授喻国明对新京报记者称，此类现象为“新闻搭车”，即当公众把注意力集中到枪击案主体新闻事件时，与此地域相关的、以往难以受关注的问题集中爆发出现在公众视野，举报人会趁社会注意力和各方面力量聚集的时刻寻求解决自身问题。　　清华大学新闻与传播学院教授沈阳表示，网民通过激烈围观主体事件，人肉搜索促使相关方面做出进一步反应。而此次的现象也反映了，现实中的强势群体在网络中并不一定强势。　　当地官场举报逾十起　　新京报记者梳理近期相关报道后发现，庆安枪击案当下已发生舆情转移现象，部分网友将目光延伸至当地的贪腐问题上，与枪击案有关联的当地多名官员受到关注。　　据当地媒体报道，庆安县副县长董国生在枪击案次日迅速慰问受伤民警，并肯定了民警“坚持与歹徒搏斗的行为”。网友迅速曝出其户籍年龄、学历造假以及妻子在政府机构“吃空饷”等问题，5月12日，董国生被宣布停职接受调查。　　此后，庆安县检察院干警隋伟忠在网上实名举报该院检察长魏鹏飞超标用车、悬挂假车牌等行为，此事也引发大量网友评论。新京报记者昨晚确认，黑龙江省检察院已对此事展开调查。　　据不完全统计，目前各大网络论坛发布的信息集中于5月12日，被举报对象除当地部分主要政府官员外，还有公安、人社、教育、纪检等部门，相关事件已超十起。　　公务员：记者涌入县城　　5月12日，庆安县民办教师孙广旭、陈船明等实名举报该县部分官员涉嫌联手倒卖教师编制的帖子走热。帖文反映，庆安县教师编制被明码标价，每个编制“售价”3万至5万元不等。昨日，绥化市教育局回应正在清理审核教师档案。　　“15年来我们一直在打官司，也多次上访，但都没有结果。”陈船明称，他们此前曾多次向各级部门反映相关问题，但一拖再拖。　　他说，此事也曾被他们放到网上，但关注度一直不高，而枪击案发生后网友再次发布这一信息，立刻引发了媒体和网友的关注。　　一位不愿具名的举报人表示，实际上，他并没有刻意把枪击案作为举报契机，最后获得较大反响有巧合因素存在。　　庆安一名政府工作人员告诉记者，目前当地政府部门正面临舆论冲击，大批媒体人士涌入县城，网上舆情也接连不断。其表示，目前当地政府网信办正在积极接收网络此类举报，并及时将有关情况反馈给调查部门。　　■ 盘点　　近年“新闻搭车”现象频现　　“我爸是李刚”到“校长抄袭”　　日，河北保定公安局副局长李刚之子李启铭，在河北大学校内酒驾，造成1死1伤，“我爸是李刚”成网络热语。河北大学学生称被校方要求保持沉默，担心学校处分不愿出面作证。　　由于校方对该车祸案封口，网友将该校校长王洪瑞的论文涉学术不端的旧事再次翻炒。网帖称，河北大学教授何达仁向某学术网站举报，并提供材料，反映王洪瑞有3部作品涉嫌抄袭。　　“微笑局长”到“表叔杨达才”　　日，陕西省安监局原局长杨达才因在延安特大交通事故的现场露出不合时宜的“微笑”，被网友人肉。网友发布杨达才在不同场合佩戴的5块不同款式手表的照片，并鉴定其所戴手表价格从数万元到数十万元不等，杨达才因此也被网民戏称为“表哥”。不少网民质疑其有贪污腐败的嫌疑，杨达才还就“微笑门”和“名表门”与网友交流。　　然而，随着其所有的越来越多的名表被曝光，9月21日，杨达才因存在严重违纪问题被撤职。次年9月5日，其因受贿、巨额财产来源不明被判14年。　　“转500被刑拘”到公安局长停职　　日，甘肃张家川县初三少年杨某发微博反映当地一起非正常死亡案件及其引起的群体性事件，被以涉嫌寻衅滋事刑拘。杨某案被称为“转500刑拘第一案”。　　此事引发关注后，网友发现武威市中院官网曾公布：张家川县公安局局长白勇强在1995年至2005年期间，曾以拜年等名义送给天水市公安局原副局长史居平人民币5万元。网友纷纷质疑白勇强为何行贿后仍能担任张家川县公安局局长。　　9月23日，白勇强的县公安局党委书记、局长职务被撤销。　　从不正当言论到“1500元天价烟”　　日，江苏省南京市江宁区房产管理局原局长周久耕一句“对于开发商低于成本价销售楼盘，将和物价部门一起进行查处，以防止烂尾楼的出现”，将自己推到了舆论的风口浪尖，其不当言论引发公众对其履职行为的关注。　　有网友将其开会时的照片公开，周手头的1500元高档烟和万元手表引发网友关注。随后，周5年受贿25次，总额达上百万的腐败问题被曝光。　　日，南京市中级法院一审判决：周久耕犯受贿罪判刑11年，没收财产120万元。　　■ 专家观点　　为何出现“新闻搭车”现象？　　喻国明称，庆安枪击案中，副县长董国生顶着民意慰问干警激起民怨民愤，成为一系列当地举报事件曝光的导火索。“副县长出现问题后，与他关联的部门和官员的问题也就引起关注，这是事件之间的联动性。”　　他表示，类似案例如果发生在其他地区，一旦深究细查，也可能具有潜在普遍性，这是官员的监察管理体制疏漏所导致的传播现象。　　沈阳说，部分网民对网络传播规律比较了解，当某个事件爆发后被公众围观，而事件又得不到妥善处理时，如周期冗长、围观过程激烈、悬念足够大，就容易产生二级舆情事件和舆情链条。　　“新闻搭车”现象该怎么破？　　沈阳表示，网民的围观和舆论监督有积极的一面，能加强官员纪律性，完善监督体制，但要防止造谣与谩骂。　　舆情事件最终还是要回归到事实和细节上，按照法律原则来判断。　　他说，地方政府在处理社会反响比较激烈的事件时，应按照信息公开条例，在不涉密的情况下，尽可能多地提供细节。在遵循法律办案的同时，也要考虑到民众和网友的感情因素，依照常理、常识和常规来审慎处理舆情事件。　　“就庆安事件来说，其处理速度有些跟不上公众的期待，在处理过程中应该依照法律规范化进行，同时加强信息披露。”沈阳称，当地政府面向网络的执政水平和能力很关键。在处理好线下事件的同时，当地政府部门也要关注线上网友的反映。
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