美国“积极行动”政策与实践研究--《中央民族大学》2012年博士论文
美国“积极行动”政策与实践研究
【摘要】：积极行动(affirmative action)是一项依靠总统的行政命令来处理涉及美国种族(race)、性别(gender)和社会阶层(class)方面问题的政策。迄今为止,积极行动政策已在美国实施五十多年了。
美国是一个典型的移民国家,是种族的大熔炉。虽然族裔成分复杂,但美国自建国以来一直就是一个以英裔白种人占主体的国家,黑人、南美洲西班牙裔、亚裔,都是少数。由于历史的原因,印第安人、黑人和亚裔等所谓“有色人种”都曾在各个领域遭受种族歧视。面对来自白人社会的种族歧视,美国黑人以争取民权运动的方式进行抗争,取得了可观的成就,迫使美国立法、司法和行政当局做出一些有利于争取民权的立法、裁决和行政命令。二十世纪六十年代,在美国黑人民权运动兴起并获得成果的浪潮中,美国联邦政府被迫出台了“积极行动”政策,旨在克服对黑人等少数种族的歧视,以保证其能够得到平等的就业、教育或与政府签订合同的机会,与白人一起平等竞争,改变他们因历史上长期受到歧视而导致在社会经济、文化教育和参政等方面的劣势地位。但要让长期饱受歧视之苦的少数种族成员与一直享有很多优势的白人进行所谓的平等竞争,实际上很难实现所谓的公正,于是“积极行动”后来变成了一项事实上的补偿措施,在教育和就业等方面给予黑人等少数种族及妇女和其他一些弱势群体某些优惠机会。从六十年代中后期开始,无论是共和党还是民主党总统都会在任期内,通过新的立法、行政命令和其他法规对积极行动政策做出扩大和补充举措。实际上,积极行动已成为美国政府为缓和与调整种族矛盾的一种手段。
积极行动政策在美国实施至今半个世纪的历史中,既对美国社会产生了很大的积极影响,但又确实存在一些问题。积极行动这一政策具有一定的强制性,取得一些实质性效果,尤其在教育和就业两方面。大批少数族群成员和女性进入了传统上由白人男性垄断的行业和职业,更多地接受了高等教育。积极行动无疑对缓解种族矛盾和帮助弱势群体摆脱困境起到了积极的作用。积极行动鼓励并促进多样性,这是符合当前全球化背景和社会发展需要的。但与此同时,积极行动是一项由人来操控的政策,它本身也存在一些缺陷,而且由于受其所处的周遭环境的制约与影响,实施效果不如预想般理想。自其实施之日起,就有人对它持异议。它只是用形式上的平等和表面化的优惠取代了之前法律上的不平等,解决了一些表面问题,却无法从根本上改变种族歧视所造成的恶果,美国社会所面临的种族问题和困境远远不能解决。五十多年来,反对的声音从未停息。是否要取消积极行动的争论从八十年代中期开始激烈,90年代中期以来,有的州已经部分或全部取消了以种族和性别为基础的积极行动。世纪之交,积极行动已风雨飘摇。进入21世纪后,积极行动已不再是人们关注的主要问题了。2008年经济危机之后,积极行动又开始渐渐为人们所关注,不断有积极行动的案例出现。虽然对积极行动存废的争议仍在,但直到今天对积极行动是否违宪、是否要取消,没有一个明确的定性。总之,“积极行动”政策作为六十年代黑人民权运动斗争所取得的成果,在它实施的半个多世纪里,经过了最初确立、发展、逐步完善,历经几十年的曲折发展乃至艰苦的斗争过程,它虽饱受争议,但要想彻底废除已经十分困难。
美国“积极行动”是具有一定代表性的民族政策类型。虽然积极行动政策不能彻底解决美国的社会问题,但是它作为美国联邦政府旨在铲除种族歧视努力的一部分,没有背离国家的统一和稳定原则。其基本理念就是要克服历史上遗留下来的对少数民族和妇女的歧视,帮助他们更快地改变在各方面的劣势地位,提高其竞争能力。它的实质是在政府的干预下,为每人提供平等的机会,缩小人与人之间的差距,维护公平正义,它为实现一个和谐稳定的社会创造了条件。研究美国“积极行动”,具有一定的批评与借鉴意义,可以深化我们对中国民族问题的理解与认识,我们在思考和制定民族政策时,可以得到一些有益的启示和借鉴。
【关键词】：
【学位授予单位】：中央民族大学【学位级别】：博士【学位授予年份】：2012【分类号】：D771.2【目录】：
摘要2-4ABSTRACT4-10绪论10-31 第一节 问题的提出10-13 第二节 选题意义13-15
一、美国的积极行动,是一种典型性的民族政策14-15
二、研究美国积极行动,具有一定的借鉴意义15 第三节 文献综述15-28
一、国内关于积极行动研究状况15-25
二、美国学界关于积极行动的研究状况25-28 第四节 研究方法28-29 第五节 创新与不足29-30 第六节 章节安排30-31第一章 美国积极行动政策的起源31-55 第一节 积极行动的概念与内容31-38 第二节 美国社会的种族构成38-39 第三节 美国历史上存在的种族、性别歧视与迫害39-55
一、对印第安人的种族大屠杀39-41
二、对非洲黑人的奴役与迫害41-45
三、在美华工的不公平待遇45-48
四、美墨战争的影响及西班牙语裔人口的社会处境48-51
五、美国历史上的社会歧视：以性别为例51-55第二章 美国积极行动政策的演变55-121 第一节 美国黑人民权运动与积极行动政策的形成55-83
一、美国黑人民权运动的艰苦历程55-64
二、布朗诉托布卡教育委员会案(1954)64-69
三、《1964年民权法案》69-76
四、积极行动政策的正式形成76-83 第二节 民权运动的高潮与积极行动政策之迅猛发展83-96
一、林登·约翰逊政府的积极行动政策84-88
二、理查德·米尔豪斯·尼克松政府的积极行动政策88-96 第三节 “加州大学董事会诉贝克案”与积极行动政策之衰退96-121
一、“加利福尼亚大学董事诉贝克案”(1978)99-109
二、罗纳德·威尔逊·里根政府的积极行动政策109-115
三、加利福尼亚州209号提案115-117
四、“多样性”对积极行动政策的挑战117-121第三章 美国积极行动政策评价121-146 第一节 支持者对积极行动政策的评价122-125
一、正义的补偿122-123
二、多样性价值123-124
三、示范作用124-125 第二节 反对者对积极行动政策的批评125-129
一、违背了美国的核心价值观126
二、优待了不该优待的人126-127
三、逆向歧视127-128
四、污辱了受益人128
五、对黑人的刻板印象128-129
六、不再需要129 第三节 积极行动政策争议的原因129-139
一、积极行动存在的缺陷130-137
二、种族主义作祟137-138
三、八十年代美国社会形势发生变化138-139 第四节 积极行动政策对美国社会的影响及其未来发展139-146第四章 美国积极行动政策对中国民族政策的借鉴意义146-157 第一节 维护公平正义是国家的基本职责146-150 第二节 积极行动是社会政策而非法律150-152 第三节 促进消除民族歧视的社会共识152-154 第四节 “机会平等”的政策启示154-157结论157-164参考文献164-178附录178-183攻读学位期间发表的学术论文目录183-186后记186-188
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