2014幼升小
　　非京籍咋上学
　　2014年北京幼升小大战正在火热进行中，其中对非京籍家庭的政策新规备受关注。除了有以往的“五证”齐全条件之外，部分区县还多了不少“新要求”。搜狐教育将这些新规一一盘点，期待每一个适龄儿童都能达到理想中的求学目标。
非京籍适龄儿童的线上信息采集
　　5月1日北京市义务教育入学服务平台()已经正式开通，符合今年幼升小、小升初条件的适龄儿童少年都需要通过这个平台进行入学信息采集，完成升学前最为关键的一步，不参加信息采集原则上不能入学。家长可通过此平台进入小学入学服务系统，也可浏览市、区县义务教育入学文件和中小学简介。
图片来源于网络 
2014年非京籍幼升小"五证"办理要求
　　一、暂住证
　　1.父母双方持有该区域暂住证且暂住证在有效期内。
　　2.暂住证地址与在京实际住所居住证明地址一致。
　　3.暂住证"来京时间"原则上须在同一地址半年以上
　　4.暂住证为机打暂住证，如有修改，必须加盖暂住证核发部门公章。
　　二、在京实际住所居住证明
　　1.申请人在该区域购房的，要提供住房建设部门登记的合法房屋产权证或购房合同。
　　2.申请人在该区域租房的，要提供规范有效房屋租赁合同(房屋租赁合同为北京市国土资源和房屋管理局与北京市工商行政管理局共同制订的示范文本)房主房产复印件、房主身份证复印件、半年以上的租房完税证明和居住地新居民服务中心出具的流动人口登记证明。
　　其中：
　　(1)租住单位公房的，出示单位房管部门开具的住房证明(加盖公章)和房产证复印件(住办公用房、地下室开具的证明无效)。
　　(2)租住农民房，无房产证的可以出示以下三种证明之一：①房屋地契证明②建房屋审批证明③村委会开具的，有村长、书记联合签字的房屋情况证明(房屋是否适宜居住，使用面积是否符合人均不低于5平方米的要求)。以上三种证明都需经镇政府审核并加盖公章。
　　3.实际住所适宜居住，能保障适龄儿童的安全。必要时提供安全责任书。
　　三、在京务工就业证明
　　1.申请人签有劳动合同的，应提供在人力资源和社会保障部门备案的规范有效受聘合同或劳动合同。同时提供受聘单位法人代码证书或营业执照复印件(加盖公章)及单位人事部门出具的工作证明(加盖公章)。
　　2.申请人为法人代表的，应提供法人代码证书或营业执照复印件(加盖公章)，申请人为股东或合伙人的，应提供相关工商机关备案文件。
　　3.申请人为个体工商户的，应提供营业执照复印件(加盖公章)。
　　4.申请人在市场(经营蔬菜、服装、海鲜等)工作的，应提供市场管理部门出具的营业场地或摊位租赁合同。
　　四、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明
　　1.户口所在地街道、乡镇政府开具的证明原件(加盖公章)。
　　2.此证明采用我区统一印制的规范文本，请到社区居委会(村委会)领取。
　　3.父母姓名、适龄儿童姓名等信息和户口簿一致。
　　五、全家户口簿
　　1.孩子年龄符合当年入学规定。户口簿上年龄与出生证明上年龄一致。
　　2.如果超龄，需提供以下材料：(1)户籍所在地乡镇教育行政管理部门出具的未在当地就读一年级的证明及原因(加盖公章)。(2)提交《2014年非本市户籍超龄儿童情况表》，此表请到社区居委会(村委会)领取。同时提供相关证明材料，如医院病历或幼儿园证明等。
　　3.单亲家庭需要提供父母离婚证书或户籍所在地公安部门开具相关情况的证明。证明上有经手人、固定办公电话等信息。
　　4.父母户籍不在同一户口簿上的，需要出示父母双方的结婚证明、父母双方户口簿及孩子出生证明。
　　5.非独生子女需提供户口所在地计生部门提供的生育证明或缴纳社会抚养费证明，并加盖公章。
　　6.必须随父母来京，而不是随其他亲属来京。
北京各区2014年幼升小政策盘点
需要小心的“隐形关卡”
　　暂住证期限问题
　　今年号称是幼升小史上最严格的一年，随着入学审核越来越严，非京籍在京工作人员的子女办理幼升小入学手续时，必须要持五证，而其中一证就是家长的暂住证。
　　这几天，不少非京籍的家长扎堆办理暂住证，为的就是能让适龄的子女顺利入读小学。家住海淀区的郭先生尽管已经办下了暂住证，但他仍很发愁，原来按照相关规定，暂住证的有效期必须要在今年3月1日之前，可因种种原因，郭先生的新暂住证是今年3月12日才办理下来的。“因为暂住证不符合要求，我的孩子今年就不能入学，这可怎么办？”类似的情况不在少数。
　　无人监护证明书格式问题
　　无人监护证明是需要非京籍家长回户籍地区，在当地相关部门盖章的一份证明之一，有家长出现过因格式不符只得回原籍重新办理的情况，因此，无人监护证明的格式确实应该引起足够的重视。
2014年海淀区无人监护证明范本
2014年朝阳区无人监护证明范本
　　缴税和社保问题
　　今年北京通州区幼升小"五证"细则对于家长缴纳社保的地点有明确要求，必须“在我区”。通州区大部分非京籍家长在其他区工作缴纳社保，5月31日幼升小登记截止日期临近，他们的孩子幼升小求学无门。
　　突如其来的打击发生在4月30日，张先生在北京市义务教育入学服务平台通州区页面上，看到《通州区非本市户籍适龄儿童接受义务教育证明证件材料审核程序和标准》。 其中令家长感到最难办的，是"在我区务工就业证明审核标准"。《标准》提到，"审核申请人受雇于用人单位的，应提供在我区就业的劳动合同原件及复印件、社会保险缴纳证明(2013年1月至2014年3月交足12个月)原件及复印件。"
　　籍贯山东的家长孙先生和妻子大学毕业后留京工作超过10年，他对财新记者说："这个&在我区&的要求非常不合理。众所周知通州是个&睡城&，大多数人在外区工作，因为通州房租相对便宜而选择在此居住。真正在通州区居住并缴纳社保的家长比例很少。"
　　《标准》中还提到，社会保险缴纳证明必须交足2013年1月至2014年3月。家长李女士就在此期间变更了工作，没有在这段时间内交足12个月，但哪怕之前连续交了十余年社保，她也被严卡在标准之外，不算办齐"五证"。
大声疾呼：疏散人口不能让流动儿童没书读
　　21世纪教育研究院院长、国家教育咨询委员会委员杨东平认为，通州等区近期抬高教育门槛的动作，是北京市对外来人口严格管控的整体性反弹。政策进一步收紧的原因，是北京人口控制的大气候。十八届三中全会明确了“严格控制特大城市人口规模”的方针，北京“严控人口”行动全面展开。具体措施包括“以业控人”和“以房管人”等。这是一轮不仅限于北京，也同时在上海施行的非常严厉、非常强硬的清退外来人口的政策。
　　这个政策的主要执行手段，是把劳动密集型的批发市场迁出北京，利用调整产业结构来疏散人口。杨东平说，重整产业结构是没错的，但不能用调整产业结构的问题遮盖流动儿童受教育的问题，这是两个不同性质的问题。保障流动儿童的教育机会是基本政策和价值，不能顾此失彼。把流动儿童的教育机会和控制人口的政策挂钩，是非常恶劣的。这使得北京在控制疏散城市人口的行政推动下，可以对流动儿童理直气壮、堂而皇之地提高受教育门槛，剥夺他们的受教育机会。
(责任编辑：王淼)
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非京籍入学“五证”审核要求
父母双方持有西城暂住证
暂住证在有效期内
原件复印件
暂住证地址与在京实际住所证明地址一致
来京时间需在同一地址半年以上
2014年3月1日前
暂住证为机打，手填及涂改无效
在西城购房的，提供房屋产权证或购房合同及发票
原件复印件
租私房的，提供规范文本租房合同
房主房产证原件
房主身份证原件
一年以上租房完税证明
流动人口登记证明
非法私建房、已拆迁房、地下室、多人合租等情况无效
租公房的，提供房管部门开具住房证明及房产证复印件
规范劳动合同
原件复印件
受聘单位法人代码证书或营业执照
原件复印件
单位人事部门出具的工作证明（加章）
原件复印件
最近三个月缴纳社保证明
原件复印件
法人代表，提供法人代码证书或营业执照原件
原件复印件
股东或合伙人，提供工商机关备案文件原件
原件复印件
个体工商户提供营业执照原件
原件复印件
完税证明及缴税情况证明
原件复印件
租赁摊位的，提供市场管理方出具的营业场所或摊位租赁合同原件
原件复印件
当地无监护条件证明
原籍户口所在街道或乡镇政府开具的证明
统一印刷的规范文本
父母姓名、儿童姓名等信息与户口簿一致
全家户口簿
原件复印件
符合当年入学规定
2007年9月1日至2008年8月31日
父母户籍不在同一户口簿上，需父母双方结婚证、户口簿、孩子出生证明
超龄者提供未在当地就读一年级证明（加章）
原件复印件
非本市户籍超龄儿童情况表及相关材料
单亲家庭提供离婚证书原件
原件复印件
非独生子女提供户口所在地计生部门出具的生育证明或已缴纳社会抚养费证明
原件复印件
随父母或法定监护人来京
附子女在户口所在地无人监护证明样本：
子女在户口所在地无人监护证明
儿童姓名：&&&&&&&&&&&&&&身份证号：
父亲姓名：&&&&&&&&&&&&&&身份证号：
母亲姓名：&&&&&&&&&&&&&&身份证号：
因父母在北京市西城区工作居住，子女在户口所在地无人监护，需要在&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&接受义务教育。
在特此证明
固定电话：&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&乡镇人民政府或街道办事处
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北京幼升小 非京籍孩子上学去哪儿
[导读]2014年北京市小学入学信息采集（简称“幼升小”）系统于5月1日开放。非京籍的家长怀揣着北京市教委要求 的“五证”开始递交申请材料，然而他们中的一部分人无奈地止步于各个区县加设的门槛前。
非京籍孩子上学去哪儿,非京籍,上学,幼升小,务工
&我们的孩子去哪里上学？&这个5月，许多非京籍的家长都在问这个问题。
2014年北京市小学入学信息采集（简称&幼升小&）系统于5月1日开放。非京籍的家长怀揣着北京市教委要求 的&五证&开始递交申请材料，然而他们中的一部分人无奈地止步于各个区县加设的门槛前。
是否有社保、暂住证是否不断档、是否在本区县就业&&不同区县的门槛不尽相同，却给许多非京籍家庭带来同 样的困境：他们的孩子在北京上不了学。
回老家上学，还是守在北京没有学上，这个决定看似容易，但选择的背后，不仅是非京籍家庭的心酸和无奈， 更是无数学龄儿童被迫离开父母，沦为&留守儿童&的不幸。
群众利益无小事。习近平总书记说，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。涉及数万非京籍务工子女上学的问题，绝不是小事。期盼有关部门拿出务实的办法，为异地务工子女上学留一尺书桌。
孩子，上学去哪儿？
5月22日，距离北京市幼升小信息采集系统关闭还有10天。
虽然刚到早上9点，但太阳已经火辣辣的，当天最高温度达35摄氏度。距离北京市政府不远的地方，有100多人围在一起，中间被围住的人满头大汗，正在高声说话：
&大家不要激动，要理性，要团结，我们现在需要派代表过去说明情况。&
这些人大多30岁左右，女性居多，有的还带着孩子，基本都来自北京市昌平区。
&我们的孩子去哪儿上学？&她们都在问着同样的问题。
&没资格在北京上学&
在这100多人中，有个家长看上去年龄稍大，高高的个子，在人群中很显眼。她叫张华燕，因为穿着绿色的裙子，被其他家长们称作&绿衣大姐&。张华燕语带哭腔，但她的嗓门很大：&我们的孩子要上学。&
4月30日，《昌平区非京籍&五证&审核标准》下发，其中暂住证审核标准为父母双方持有暂住地公安派出所日以前制发的暂住证，且暂住证在有效期内。张华燕暂住证上的有效日期为日到日，不符合审核标准。
当时张华燕没有放在心上，&我们都觉得这个特别不合理，应该会有回旋的余地&。五一假期过后，她于5月4日第一时间到位于青年公园的街道办提交材料，得到的回复是&你的孩子没有资格在北京上学&。
张华燕在街道办遇到同样遭遇的家长。当天因暂住证不合格不能提交申请的家长有三四十个，&家长们一下子觉得问题严重了&。他们互留了电话，建立了&昌平幼升小&QQ群。这个刚开始只有几十人的QQ群，在随后几天迅速扩展为600多人，并且一直在壮大。群里面的人几乎都是暂住证出了问题，有的是断档，有的是父母双方只有一方符合条件。群情激奋后，大家冷静下来，开始商量对策。
陈平也是这个QQ群里的一员。他在北京读大学，毕业后留下来工作，在北京已经呆了16年。他的孩子读了3年的，今年正到了幼升小的时候。得知自己的暂住证不合格，他又搜集了房产证、居住证、小区证明、就业劳动合同、个人所得税和水电费发票，希望可以派上用场，然而结果并没有改变。陈平很无奈：&这些材料都可以证明我们在北京呆了半年以上，为什么不可以？&工作人员的回答仍然是&我们只看暂住证&。
张华燕也开了同样的证明，得到的结果与陈平相同，但是他们去哪里都随身携带这些材料。
&我是房东，有房产证，但是没有办暂住证，孩子就不能上学。租我房子的租户，没有房产证，办了暂住证，就可以上学。这就是一个笑话。&陈平说。他们这些结伴寻找解决办法的人几乎都在北京有房产证明。&没有房产证明的人，基本上都不来，已经放弃了。&
5月22日这天，朝阳区的赵红也守在北京市政府附近，同样是为了孩子在北京上学的事情。虽然朝阳区没有在暂住证方面设置门槛，但是赵红们碰到了社保的难题。
去年幼升小信息采集的时候，赵红得到的信息是，她这样的农村户口，只需要&五证&，并没有提及社保。当时她就把家里的户口本、出生证明、结婚证等证件全都带到北京，无监管证明也早就开好。她原以为只要在规定的时间把这些材料提交给街道办，孩子就可以上学了。
4月23日，赵红无意间听到在另一个上学的孩子家长说，年前就通知让家长准备社保。她吃了一惊，请了假赶到朝阳区南磨房乡政府咨询，&当时工作人员说，有就交上，没有也没事。&说话间，赵红的语速很快，眼睛瞪得很大，双手摊开，顿了顿又收了回去。5月16日，她询问审核结果，答复是尚在审核中。20日，一直等不到消息的赵红按捺不住，再次到南磨房乡政府询问，这次的答复是审核未通过，原因是没有社保，她当时就蒙了。
南磨房乡政府为人民服务大厅门口，摆放着几块宣传板，上面贴着的文件列举了朝阳区非京籍父母办理借读证需提供的&五证&，其中并没有关于社保的部分。
&为什么不提早告诉我们需要办理社保？我们现在根本来不及补办。&赵红说。她手里拿着自己的工资条，上面写着4月份工资2000元。为了照顾孩子，赵红一直在北京打零工，从来没有办理过社保。她的丈夫是一名职员，公司只为他上了商业保险。
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专家：非京籍儿童入学要求五证符合公平正义
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　　6月14日、15日，随着北京市小学入学登记审核工作的启动，备受关注的2014年北京义务教育阶段入学工作已进入关键时期。今年，北京市首次在小学入学中启用全市统一的信息采集平台，小学招生执行严格计划管理，并对每一个学生入学途径和方式全程记录。同时，针对非京籍适龄儿童入学明确提出了“五证”齐全的要求。
　　随着入学程序的规范和完善，一方面有效控制了盲目跨区择校、无序流动等情况；另一方面，由于执行了严格的审核标准，导致部分未符合条件的非京籍适龄儿童在办理入学手续时遭遇到一定困难。今年北京的小学入学被称为“史上最严”。
　　统计显示，今年本市共有160575人参加小学入学信息采集，其中非京籍人数约占三分之一。近年来，本市已进入小学入学高峰期，小学阶段生源数量呈明显上升趋势，学年度小学入学人数为11.4万，学年度小学入学人数达16.6万，京籍学生、非京籍学生数量都有明显的增加，预计未来本市小学入学人数仍将持续增长，单独二胎的政策实施之后，增速还将加大。
　　如何用有限的教育资源为更多的适龄儿童提供服务？如何依法保障每一名适龄儿童接受义务教育的权利？非京籍儿童入学难问题应该如何突破……最近，这些热点问题在社会引发广泛关注和讨论，它们也将成为未来几年北京教育面临的重点和难点。为此，本报特邀请多位教育领域的专家学者，针对义务教育规范入学、非京籍儿童入学等问题建言献策。
　　　　　　　　　　　　
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