325107-浙江省温州市永嘉县邮政编码,浙江省温州市永嘉县邮编
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永嘉县服务业发展规划（年）
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　　前& 言　　服务业的繁荣程度是衡量一个地区城市化、现代化发展水平的重要标志。大力发展服务业，是推进经济结构调整的重要着力点，是扩大就业、提高人民生活水平的主要途径，也是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略举措。　　近年来，我县围绕城乡消费拓展、人民生活提质、公共环境改善，服务业得到了较快的发展，但存在总量不足、层次不高、融资不畅、体制不顺、区域不协调等问题，阻碍了我县全面建设小康社会和接轨、融入温州都市区的步伐。为了更好地促进我县服务业持续、快速、健康发展，依据《温州市服务业发展规划纲要》和《永嘉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制《永嘉县服务业发展规划》。本规划分为近期和远期两个时间段，近期为年，远期为年。规划所指服务业为国家统计局印发的《三次产业划分规定》中的第三产业。
第一章& 发展概况　　“十五”以来，随着经济结构的加快调整，我县服务业发展总体较快，已成为我县经济发展的重要增长点。一、发展基本特征　　1.经济总量稳步增长，经济贡献作用突出　　“十五”期间，服务业增加值由2001年的23.27亿元增加到2005年的38.32亿元，年均增幅13.2%，高于生产总值增幅0.2个百分点；占GDP比重由30％上升为32.2%；产业贡献率五年平均达到34.18％；2005年服务业税收2.17亿元，五年累计税收达到7亿元。&　　2.内部结构逐步优化，服务领域不断拓宽　　以批发零售、住宿餐饮、交通运输、邮电等传统行业为主体，以旅游、房地产、金融保险、通讯、教育文化娱乐等新兴行业为亮点，服务业发展领域不断拓宽、结构层次逐步提高，同时中介信息、代理咨询、公共设施服务等社会性服务行业份额不断扩大，方便了群众生活，提高了生活质量。　　3.吸纳就业持续增进，劳动生产率显著提高　　2005年末，全县服务业从业人员约21万人，占全部从业人员的38.3%，服务业已成为吸纳就业的重要渠道。据初步统计，在非农行业中，从事交通运输、批发零售贸易及住宿餐饮业的农村实有劳动力约7.6万人，70％的进城农业人口从事商贸批零和餐饮服务业。2005年服务业全社会劳动生产率18221元/人，比上年提高13.8%，比2000年提高了将近一倍。　　4.市场准入不断放开，政府职能转型加快　　伴随文化、教育、体育、卫生、金融等行业体制机制改革的深化，我县服务业市场化、产业化程度逐步提高，部分事业单位加快向经营型企业转变，行业行政壁垒逐渐打开，中介组织逐步与政府职能部门分离，政府对专业市场、特色商业街、农村商贸流通网建设等方面的引导作用日益突出。二、存在的问题　　从总体上看，服务业仍然是我县经济发展的薄弱环节，同我县产业结构调整的要求相比，还存在较大差距。1．总量规模小。服务业占生产总值比重低于全市6个百分点；“十五”期间，增加值年均增长低于全市1个百分点；受制于我县较低的城市化水平（38％）和城镇规模普遍较小、农村经济为主体的现状，服务业集聚效应难以体现，总量扩张受到限制。2.产业层次低。服务业仍然以传统行业为主，仅商贸批零、交通运输和邮电业三项的主营收入比重就达到65％；企业普遍规模小，实力弱，缺乏骨干企业、品牌企业；生产性服务业发展滞后，难以支撑工业的强劲发展；服务业的社会化、产业化发展步伐总体不快。3.区域不平衡。沿江五镇的服务业份额占到全县的70％，山区乡镇支撑消费、创收的途径和门路不多，农村生产生活服务体系不健全，服务水平低。引进项目区位寻优，基本集中在瓯北和上塘，且以房地产、餐饮、超市等消费型服务业为主。4.投资量不足。“十五”期间，全县服务业固定资产投资占全部固定资产投资比重约12%，服务业利用外资数量很少。服务业项目库储备不足，涉及领域不广，引资优势不突出，呈现“重大项目少、生产服务业项目少、精品项目少”的特征。5.市场化程度不高。服务业的大多数行业如金融、教育、卫生、文化等市场化程度还不高，市场准入还有较多限制，同时服务业的规模经济水平、企业组织程度及营销管理水平都处于初级阶段，难以适应日趋激烈的市场竞争的需要。6、特色不突出。以旅游业为例，2005年全县旅游业总收入3.53亿元，占GDP比重不到3%，旅游基础设施、旅游服务和整体营销等方面未跟上。消费主导型的服务业特色项目少、资源集成度不高，难以发挥较强的带动作用。&三、发展优势与趋势分析综合分析，我县服务业发展存在着以下几方面的优势：1.经济发展优势。“十五”以来，我县经济发展快速，已跨入生产总值百亿元县行列，人均 GDP 达到1300美元，工业总产值达到280亿元，瓯北已形成产值百亿元的集群化区块，拥有国家、省、市级著名商标和名牌产品数占到温州全市的四分之一。“十一五”是我县发展的重要战略机遇期，经济综合实力的增强为区域服务业发展提供了有力的支撑，并将促其进入发展的新阶段。2.区位优势。我县与温州城区一体化发展态势强烈，瓯北片已纳入温州城市总体规划的主城区范围，甬台温铁路、金丽温高速、诸永高速、温州绕城高速北线、城市快速路等区域大交通体系的构建，更将带动沿线经济带和城市拓展轴的形成，促进我县沿江片与瓯江南岸温州核心区的加快融合，我县服务业发展的区位优势日益明显。3.资源优势。我县生态资源条件优越，全县森林覆盖率达72.77％，楠溪江国家级风景名胜区面积占全县面积的25％，已建立国家级森林公园和省级森林公园2个，已创建1个全国环境优美镇、3个省级生态乡、13个市级生态村，“十一五”期内将努力争取 70％以上乡镇达到或基本达到省级生态乡镇或全国环境优美乡镇标准。随着城市居民对生态休闲需求的不断增长，我县作为温州都市“生态后花园”的功能定位日益突出，发展以旅游业为主导的休闲服务业正逢其时。4.文化优势。我县楠溪江山水文化底蕴深厚、脉络悠长，耕读文化、古村落文化、民俗文化、名人文化、学派文化等极富文化开发潜力，随着我县跻身全国100个“千年古县”之列，地方文化优势将得到根本显现和挖掘，文化品牌对相关产业的嫁接和提升成为开发方向，也赋予了包括服务业在内的产业发展独特的魅力。趋势展望：经济全球化和国内经济社会加快发展为服务业拓展新的空间和市场提供了良好的机遇，国家、省、市服务业导向为县域服务业发展明确了政策环境。结合县情实际和自身发展条件，我县服务业发展将呈现以下趋势：?随着城市化进程的加快，我县城镇人口加快集聚，城乡服务业需求持续增长，服务业与城市化互动发展日益明显。同时，由于与毗邻的温州主城区存在的服务业层次的落差，我县服务业发展必须走优势互补、借力共赢的竞争与合作之路。?围绕打造先进制造业基地目标，我县以泵阀、鞋服、专用设备等为主导的产业集群必须谋求突破创新与跨越式发展，构建区域服务体系、发展生产性服务业将成为我县服务业的重要内容。?随着生活水平的不断提高，我县居民消费结构正由温饱型向发展型、享受型升级，教育、文化娱乐、旅游、医疗保健、通讯、住房等消费潜力逐步释放，由此带来的市场空间将促进我县消费型服务业的较快发展。?随着我国入世后过渡期的结束，服务业领域将全面放开，同时国内引资合作和民资参与也将成为服务业发展的重要形式，我县应充分发挥政府导向作用，大力拓宽投融资渠道，扶持一批服务业重点项目、龙头项目，加快服务业的市场化、产业化和社会化进程。第二章& 发展战略第一节& 总体思路一、指导思想坚持科学发展观，以产业结构调整为导向，以体制机制创新为动力，围绕新型城市化与新型工业化，着眼区域共进、城乡协调、产业转型、生活提质，坚持消费型服务业、生产性服务业、公共服务业并举，突出主导优势产业带动作用，努力提高新兴服务业、现代服务业比重，促进服务业结构优化、总量扩大、功能提升，全力打造瓯江北岸商贸流通中心、全国知名的乡村旅游度假胜地和沿江先进制造业生产服务基地，切实增强我县产业发展的综合竞争力。二、战略重点——合理分工温州主城区服务业功能。紧扣温州主城区功能定位，以交通对接为先导，以布局框架拉开拉大为契机，明确分工协作关系，努力吸纳主城区服务业释放，积极培育辅助配套功能，做大做强做精一批地方特色服务业。——构筑特色鲜明的产业发展体系。结合区位条件、资源优势和县域实情，重点打造旅游、商贸流通、交通物流等主导型服务业，加快培育金融、房地产、信息服务等实力型服务业，重视发展社区服务、公共服务、生产服务等保障型服务业，形成服务业协调发展的格局。——加快产业联动和城乡一体发展。加强现代服务业对传统产业的改造提升，积极引导服务业与工业、农业的融合发展，在产业融合中促进结构调整和优化升级。统筹城乡服务业发展，加快城市服务向农村的延伸，重视为农服务体系培育，不断提高基础公共服务水平。——努力形成“核心突出、功能集聚、联动联片”的发展格局。进一步完善和提升中心城区服务核心功能，大力培育楠溪江旅游休闲产业带、沿高速公路服务集聚区和沿江服务业集聚区，注重中心城镇的功能集聚和辐射，联动南部沿江和北部山区，促进重点区域联片发展，不断丰富服务业发展空间载体。第二节& 发展目标到2010年：基本建立起区块突出、特色鲜明、发展有序、城乡共享的新型服务业体系。——服务业增加值75亿元，年均增长13.8%，占GDP比重提高到35%。——服务业从业人员22.5万人左右，占全社会从业人员比重提高到42％以上。——服务业税收年均增长13%。——瓯北－上塘服务核心地位彰显，三江片商务宾馆区块框架初显，沿江、沿路的重点城镇服务业节点形成。 ——旅游、商贸流通、交通物流等服务业带动作用显著，房地产、金融等服务业贡献作用突出，区域生产服务业平台构筑，信息服务、中介服务、居民服务、文化娱乐等新兴服务业比重明显上升。到2015年：服务业对整个国民经济的支撑协调作用突出，基本形成消费型服务业和生产型服务业两轮驱动格局。——服务业增加值145亿元，年均增长12%，占GDP的比重达到40％。——服务业从业人员占全社会从业人员比重提高到55%左右，受信息化带动，服务业劳动生产率大幅提高。——实现旅游休闲都市化、商贸流通系统化、市场建设信息化、生产服务专业化、社区服务便民化、文教卫体均衡化。——建成上塘公共服务区、瓯北现代商贸区、三江－黄田商务和现代物流区、沿江制造业生产服务区，楠溪江乡村旅游度假基地成为国内知名的乡村旅游度假基地。第三节& 空间布局依据战略重点，加快形成服务业发展“一核两带三区”的空间布局框架。“一核”即中心城区服务核心，“两带”即楠溪江旅游休闲产业带和沿江服务业集聚提升带，“三区”即楠溪江旅游休闲功能区、诸永高速服务业发展区和生产型服务业功能区。一、中心城区服务核心即瓯北－上塘服务中心，是我县城市化发展和服务业集聚的主导区域。按照“轴线连接、组团发展、相向推进、实现联体”的思路，加快上塘、瓯北的联体发展，全力打造中心城区。以城市建设为载体，整合各类服务业资源，重点发展商贸、金融、商务、文化、休闲娱乐、房地产等行业，培育完善行政服务、科教服务、生产服务等服务体系，努力提高服务业的增值能力，打造功能新、品位高、集聚强、辐射广的现代服务业集聚区。（一）瓯北主商业区范围大致为：北到瓯北大道，南到阳光大道，东到王家圩路，西到江北大街，区域面积约8平方公里。全面建设温州主城区商业圈的瓯江北岸商贸板块，加快形成以南部的阳光大道商业街、北部的楠江东路－瓯北大道商业街、中部的双塔路商业街为“三横”，东部的罗浮大街商业街、中部的龙桥路商业街、西部的江北大街商业街为“三纵”的商业街网络，其中滨江商贸休闲街要形成与温州江滨路休闲景观街遥相呼应的态势。在王家圩路和104国道沿线整合和新建一批上规模、上档次的专业市场。推进瓯北购物中心、滨江五星级宾馆等重点项目建设，尽快形成集商贸流通、文化娱乐、休闲旅游等为一体的现代化商业区氛围。（二）三江片现代商务区位于两江交汇口，区域面积2.5平方公里。打造“一楼四区”，即发展楼宇经济，建设核心商业区、商业会展区、商务办公区和滨江酒店区，尽快形成温州高端商务商贸区氛围，突出现代化的商务接待中心的功能地位，吸引大集团、大企业总部入驻，发展总部经济。近期要加快建设瓯江过江通道，推进片区商务楼宇、休闲设施的规划设计和有序布局，带动高层次的房地产开发，呼应瓯江南岸杨府山中央商务区和江滨路现代生活区建设，成为两岸一体化发展的标志性区块。（三）黄田片商贸物流区区域面积约2.5平方公里，是连接瓯北中心区和上塘的枢纽。围绕诸永高速、绕城高速公路互通枢纽和甬台温铁路永嘉段站场的建设，大力培育以区域性交通物流和客运集散为主导，带动商贸、居住发展的服务功能区。重点建设站场和中转储运设施，打造站前商贸区，结合黄田新中心的开发，在金穗路两侧形成现代化的商业街，并沿金田路南北向延伸，共同组建商业街区网络。完善黄田小商品市场，吸引商家入驻，形成辐射面广的小商品集散市场。在仙清仙北段东侧沿街布置商业设施和商住综合楼，形成带状商业区。以江东大道的建设沟通与三江片的联系，形成一体化的商贸、物流发展格局。（四）上塘主商业区区域面积约4.2平方公里。加快上塘老城改造和新城建设，以商业街功能优化为重点，打通交通关卡，畅通片区联系，形成永建路、环城北路、望江路、环城西路等围合的商贸主体区，打造金融街区、文化用品批零街区、宾馆住宿餐饮街区、品牌专卖店街区、新城商业步行街等一批特色商业街（区）。整合上塘农副产品批发市场和一批生产资料市场，扩大流通辐射范围，形成服务北部乡镇的货物集散中心。（五）上塘公共服务区突出上塘作为全县行政、教育、文化、科技资源集成中心的优势，努力培育现代化的公共服务功能，形成县图书馆、永嘉文化广场、市民体育休闲公园等集中布局的上塘设施区，永嘉中学、永嘉电大、县职业中学、体育馆等集中布局的中塘设施区，县电力调度大楼、公安指挥大楼、县实验中学、县体育馆等集中布局的下塘设施区，注重与瓯北交接处的公共设施的统筹布局，提高两镇资源共享度。在县前路行政办公区，以信息化为抓手，建设智能化办公的县行政管理中心和职能机关办公大楼，提高现代化行政办公效率。（六）精品房地产区以组团式商住楼群和生态化成片居住区为主要开发形式，讲求“山水融入”和“文化植入”，瓯北主要有滨江沿线区、楠江路老城改建区、双塔路至楠溪江大桥沿线区、黄田南片和三江东片等地块，上塘主要有旧城改造区、中塘入口区、下塘片区、罗东片区和峙口片区等地块，桥头、桥下主要有桥头大道和桥下大道沿线地块；合理开发山坡地住宅，包括青峰山、梅园岭的高档生态住宅以及沿江城镇的其他可开发山坡地住宅，形成瓯江北岸房地产景观线和沿山房地产景观线。要加快瓯北、上塘两镇联体发展的道路网、市政网、信息网建设，有机串联各个功能片区，疏导人口合理流向，科学规划服务设施用地和规模，形成开发秩序良好，与城市建设相协调的服务业开发格局。二、楠溪江旅游休闲产业带借助诸永高速公路的建设开通，以打造“全国知名的乡村旅游度假胜地”为目标，整合旅游资源，完善旅游配套，推进区域旅游战略协同，培育联动的大旅游产业，开发建设源头生态旅游区、岩头文化旅游区、大若岩民俗旅游区、石桅岩山水旅游区和沙头休闲度假区、沿江商务休闲区等六大功能区，形成上塘、大若岩、岩头－枫林、岩坦、沙头、鹤盛等一、二级旅游服务中心，全面构筑楠溪江休闲旅游产业带。 （一）源头生态旅游区以楠溪江源头生态自然景观、生态古村落、森林为资源依托，重点开发生态旅游项目和避暑度假项目，完善岩坦镇旅游接待服务功能。主要项目有源头徒步旅游线路、源头乡村旅馆示范点和四海山国家级森林公园开发等。（二）岩头文化旅游区重点开发古村落文化体验游，改善岩头旅游设施配套，提高旅游服务档次，建设岩头游客服务中心。主要项目有楠溪江乡村博物院、丽水风情街、枫孤溪乡村会所、红色旅游区、岩头村、芙蓉村、苍坡村、枫林村的古村落整体旅游项目开发等。（三）大若岩民俗旅游区是小楠溪旅游开发的主脉，重点开发宗教民俗旅游和乡村休闲旅游，带动小楠溪沿线乡镇发展。主要项目有乡村旅游点、楠溪江民俗购物园、永嘉文化书院、茗岙摄影艺术基地、渠口旅游接待区等，其中渠口基地要起到分流岩头中心区的游客接待服务量的作用。（四）石桅岩山水旅游区深度开发石桅岩景区，加快向休闲型观光景区转型。以岭上人家为样板，发展乡村度假旅游。发展龙湾潭森林公园的高中档会议休闲度假产品。主要项目有雁－楠旅游公路改线及景观整治工程、石桅岩生态旅游示范区、龙湾潭红岩湖景区休闲娱乐中心和蓬溪古村综合改造等。（五）沙头休闲度假区是楠溪江风景名胜区与温州都市休闲带衔接、过渡的重要节点，开发方向：41省道沿途以自行车旅游和野营为主、珍溪流域以乡村休闲为主、古庙溪流域以星级度假村为主、稠树至高浦滨溪段以中高端会议度假酒店为主。主要项目有楠溪江乡村高尔夫俱乐部、楠溪江休闲度假基地等。（六）沿江商务休闲区依托沿江山水环境和城镇设施配套，借助区位优势，重点开发都市型的休闲度假和商务旅游项目。其中瓯北是温州商务旅游与永嘉度假旅游相衔接的节点，上塘依托相对完善的公共基础设施定位为配套服务区，两翼的“三镇两乡”则依托区域交通形成联动辅助区，其中乌牛可开发生态房产和近郊农家休闲项目，桥头、桥下可开发沿菇溪、西溪房产和景区景点联动的商务休闲居住项目，徐岙、西岙可开发相应规模的生活服务、工业服务配套项目。畅通的交通条件和完备的城镇设施配套是楠溪江旅游休闲带开发的关键。要以岩坦、岩头、枫林、沙头、瓯北黄田等诸永高速公路入口城镇和大若岩、渠口等永缙公路节点乡镇为主导区域，发挥旅游服务产业龙头作用，构筑交通集散、旅游接待、住宿餐饮、度假房产、公共设施等集中布局的服务业发展区，形成城镇化与服务业发展的良性互动。三、沿江服务业集聚提升带借助金丽温高速公路、温州绕城高速公路、104国道、49省道等交通条件，发挥沿江城镇的工贸基础优势，以桥头、桥下、乌牛镇区为主导区域，大力发展消费型服务业和生产型服务业，承接中心城区辐射，形成以商贸批零、房地产、休闲娱乐、生产服务等为主的服务业体系，构筑沿江服务业集聚提升带。（一）&桥头服务业集聚区重点打造桥头大道景观休闲商贸区，改建镇中东路综合商业街区，在居住区内形成相对独立的商业服务节点，发展一定规模的商业设施，扩建白垟大街，新建桥头菜市场。开发谷联村村民住宅商品房、白垟村住宅区，桃湾高速公路拆迁安置和桥头大道两侧商业住宅。改善南北向道路交通，完善镇区的公共设施配套。建设桥头大道到下近路的文化教育娱乐带，安排镇文化中心、影剧院等文化设施。在金丽温高速公路出口处的城镇门户区开发建设商务接待的标志性建筑。结合菇溪和桥东山体的景观生态资源，发展旅游休闲产业。（二）&桥下服务业集聚区在旧城片形成行政、教育服务设施中心，在中心片形成公共服务设施及特色工业服务中心，在主城区、京岙、梅岙、六岙片发展居住及配套服务。重点开发镇中路商业街、镇前街商业街、八里大桥商业街、桥下大道商业街和上塘－桥下大道商业街，结合西溪和滨江景观带，形成集商业、休闲、娱乐为一体的商贸街区。转化纽扣交易市场的传统功能，建设集电子商务、产品展示、贸易洽谈、商贸接待于一体的综合型商务楼。逐步完善卫生、医疗、教育、文化娱乐、社会福利等社会服务设施。（三）乌牛服务业集聚区在乌牛镇区中心片形成商业金融、行政办公中心，重点开发电力路、人民路、乌牛南大街等商业街，逐步开发仁溪片的商业设施以及商住综合楼，形成仁溪次商业中心。在乌牛片和仁溪片发展居住及配套设施，逐步完善卫生、医疗、教育、文化娱乐、社会福利等社会服务设施。（四）生产型服务业功能区服务于浙江永嘉工业园区、乌牛东蒙产业区、岭下产业区、桥头林福产业区、桥下洋湾产业区等工业集聚区，以金融服务、信息服务、技术研发、商务服务、物流仓储、教育培训为主导，加快制造业内部社会化分工，提高外部协作配套专业化程度，依托沿江地区交通、信息、资金、人才等的优势，建立金融服务集中区块、公共研发集中区块、仓储物流集中区块、职教培训集中区块和贸易商服集中区块，适时推进“总部经济”基地建设，以集成和放大生产服务业的优质资源。
第三章& 产业发展导向第一节&战略主导型服务业战略主导型服务业在我县服务业发展中起着重要的导向和带动作用，是凸显我县服务业特色与具备城乡发展优势的服务业，应努力加大扶持力度，促其做大做强，打造品牌服务业。一、旅游业以大旅游、大产业为目标，集生态旅游、文化旅游、乡村旅游、红色旅游、工业商务旅游之大成，发挥国家级风景名胜区、世界地质公园、国家4A级旅游区、全国工业旅游示范点的集聚优势，实施楠雁旅游发展一体化和城乡旅游发展一体化战略，全力打造温州现代旅游圈的重点板块，凸现旅游产业的全面带动作用。——加大旅游项目开发力度。借助诸永高速、金丽温高速公路的开通，全面衔接浙东、浙中、沪杭和苏宁闽旅游圈；依托温州绕城高速公路、瓯江过江通道建设，积极纳入温州“一小时旅游环”。以旅游交通对接和旅游项目协同开发为抓手，加快构筑楠雁旅游精品线。坚持“生态兴旅”，全力打造生态品牌，发展生态旅游服务业，做足生态旅游文章。围绕“山上、江上、晚上”主题，积极开发森林康体度假游、生态探险游、山地体育娱乐游、溪上休闲清凉游和瓯江夜游等项目。加快发展以五尺、岩头、枫林为中心的红色旅游产业，促进沿江工业旅游等特种旅游发展。推进旅游商品加工业、旅游农业、旅游商贸业等相关产业发展，切实拉长旅游产业链。深入挖掘“农家乐”旅游项目潜力，培育扶持一批“农家乐”示范乡镇和示范村。鼓励更多农民参与旅游开发，使旅游产业成为山区群众创收的重要途径。——完善旅游配套服务设施。加强县域旅游交通的通达性，提高县域干线和通景公路的等级，加快高速互通到重点景区连接道路的规划建设，积极打造景区交通旅游环，加快旅游景区内的车道和游步道建设。提高旅游住宿设施的开发水平，着重开发城市商务型酒店、会议型酒店、乡村旅馆、露营地等符合商务旅游、自助旅游、探险旅游等旅游需求热点的旅游住宿设施体系，加强对住宿行业的行业管理。全力推进高品位的旅游接待服务中心的规划建设，完善岩头、枫林、大若岩、沙头、岩坦、鹤盛等旅游接待集散点的配套服务设施，建设一批旅游度假基地和游、购、娱、餐饮特色街。——积极拓展旅游市场。提高旅行社服务质量，树立旅行社品牌。加强旅游区域协作，做好旅游市场对接，构筑旅游合作平台。以楠溪江旅游网为门户，以旅行社网站为辅助，实现网络促销和人员促销并举。以长三角为一级客源市场，以福建、广东、北京为二级市场，以国内其它地区及海外地区为机会市场，精心组织楠溪江文化旅游节、中国古村落文化节、中国乡村休闲文化旅游节等节庆活动，全面开发背包旅游、自驾车旅游、家庭休闲度假、文化旅游和会议商务度假市场，实现旅游市场大对接。二、商贸流通业大力拓展商贸流通业规模，优化商贸布局，创新商贸业态，加快形成重点突出、布局合理、结构优化、服务城乡并对接温州城区的商贸流通格局。到2010年，社会消费品零售总额达到 63.5亿元，实现连锁超市基本入村。——优化商贸布局。形成中心城区商业中心、中心城镇次商业中心和社区、农村集镇商业节点三个层次的商贸流通布局。在瓯北主商业区，着重提升商贸服务能级，通过“政府命名一批、特色引导一批、整合提升一批”，加快商业街改造，建设布局瓯北大型购物中心、滨江五星级宾馆等一批重点商贸设施。在上塘老城区，加快改造和完善商业设施布局，配合城镇综合开发和规模住宅小区建设，建设一批综合商贸服务设施，推进商业特色街建设和沿街金角银边的商贸开发。桥头、桥下、乌牛等沿江城镇要结合特色制造业的生产贸易流通，发展壮大镇区商贸流通业，形成以城镇干道综合商业街为主的商业格局。非沿江城镇要依托集镇商贸基础和旅游服务区位，完善农村流通网络，培育成长性较强的商贸流通体系。——规范专业市场。按照“控制总量、整合资源、强化功能、规范管理”的原则，全面整合、改造、提升各类专业市场。对发展空间大、产业依托强、具有一定辐射功能的桥头纽扣市场、瓯北机电阀门市场、梅岙教玩具市场等大型批发市场，积极拓展功能，逐步使市场由单纯的交易中心向商品信息中心、展示中心和物流中心转变；对瓯北、上塘老城区、中心城镇的各类市场，推进经营结构和布局结构的调整，逐步搬迁与城镇总体规划不符、影响市容的专业商品市场和农贸市场，对部分功能重复的予以兼并，对有场无市的予以关闭。利用交通干线、沿江轴线的优势，结合城镇和集镇建设，扶持做大一批配套较完善的专业批发市场和产品展示中心，重点是工业原材料、装潢建材、农副产品、旅游商品等市场。——丰富商贸业态。坚持市场主导和政府推动相结合、提升传统流通业态和发展现代流通业态相结合，以城区和沿江城镇为重点，着力改造提升传统商贸业，加快对零售商业结构、设施和功能的调整，构建大型超市、连锁店、便利店、专业店、专卖店、购物中心、家居中心等现代零售业态体系，引导商贸业的特色化、品牌化发展。支持行业网站和专业市场网站建设，促进有形市场和无形市场结合。鼓励发展网上商城，鼓励骨干商贸流通企业开展以供应链管理为重点的电子商务业务，积极推进城市综合物流配送。到2010年，城区和中心城镇的连锁经营销售额占区域社会消费品销售总额的比重达到15％左右。——发展农村商贸业。推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程，逐步建立起以城区连锁配送中心为核心、乡镇连锁店为骨干、村级（社区、学校）便利店为基础的销售网络体系，到2010年，基本实现每个乡镇有连锁超市、每个行政村有连锁便利店或放心店，全县销售网点总数达到300家。加大改善农村消费环境力度，逐步形成布局合理、业态先进、交易方便、卫生安全的农村商业网络体系，促进农村商品流通体系建设。三、交通物流业以大交通体系形成和城乡消费流通升级为契机，以第三方物流为突破口，大力发展客货运输业、配送物流业和市场流通型物流业，促进区域经济效率提高，沟通与温州主城区物流联系，方便群众生活。——做大交通物流业。以诸永高速公路、金丽温高速公路、温州绕城高速公路、瓯江过江通道和国省道为主骨架，以甬温铁路支线和瓯江水路为辅助，以县级干道公路和农村公路为支撑，显著提高我县的对内对外交通效率，扩大区域客货运流量。积极发展产业园区物流基地，推进制造业现代物流体系建设，降低企业物流成本；支持商贸企业建立商品供销基地和配送中心，提高商品的存储、分拣、加工、配送效率；打破行业界限，扶持发展社会化物流企业，大力发展第三方物流。——完善交通物流网络。借助瓯江过江通道建设，积极纳入温州都市区“快速、高效”交通网络体系，构建与温州主城区快速通道布局结构。按照建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系目标，合理规划运输设施的空间布局，优化运输资源配置。推进区域性物流中心建设，主要是位于罗东绕城高速出口、公铁联运综合型的缪北物流中心，依托瓯北货运中心及市场用地集生产、生活性于一体的瓯北物流中心，依托永嘉客货运站和黄田客运中心以生活性为主、生产性为辅的黄田物流中心。发挥瓯北客货运中心龙头作用，下联沿江城镇和农村的客货运站场，形成网络化运输集散体系。发展城乡一体的公共交通，到2010年，形成城区-镇区-集镇-村四级公交网，通达率力争达到100％。——改善交通运营管理。进一步开放运输市场，促进各种运输方式分工协作和优势互补，积极应用现代化管理方法和手段，不断提高交通运管水平，加快建立安全质量、能源消耗、经济效益、设备管理等综合体系，促进企业由粗放型经营向集约化经营发展，不断提高我县运输服务整体水平。第二节&实力培育型服务业实力培育型服务业在我县服务业发展中起着重要的产业贡献和产业创新作用，是增长空间较大的服务产业，应努力培育经营规模，壮大综合实力，加快服务创新，增强支撑作用。一、房地产业进一步培育房地产市场，建立和完善房地产开发建设和服务体系，促进房地产业适度快速和持续健康发展。到2010年，五年累计房地产开发规模达到150 万平方米以上，城镇人均住房面积达到45平方米。——合理住房供应结构。合理计划和安排高中低价位商品房、中小套型普通商品住宅（含经济适用住房）的开发和供应，抓好拆迁安置住房、下山移民住房和外来务工人员“安心宿舍”、创业人才公寓等专项住房和保障性住房的建设，推进小城镇的适度规模小区的开发建设。加大城区危旧房改造，改善老城居民居住条件。在农村地区，结合旧村改造，引导建设多层公寓和配套自来水、卫生厕所的居民住房，改善居民住房结构，提高居民居住质量。建设节能型住宅，争取新建商品房住宅全部达到65%的节能标准。加强房地产企业的技术创新和信用建设，注重建筑开发品质，为居住者创造安全、舒适、优美的生活环境。——规范房地产市场。加强对房地产一级市场管理，建立公开透明的土地招拍挂制度，进一步搞活二级市场，拉动有效需求；明晰房屋产权，完善配套政策，调整收益分配；发展房地产评估、交易、拍卖等中介服务，规范转让、租赁、抵押行为。建立健全房地产法律服务体系。引入物业管理竞争机制，扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平。拓展和完善住房消费信贷。有序发展建材贸易和家装市场。——加快建筑业发展。加快建筑业组织结构调整，实现规模效益，鼓励总承包龙头企业做强做大，形成设计、施工、房地产等多业并举。努力提高建筑企业的资质等级和建筑队伍的人员素质、装备水平，强化建筑工程的质量和安全管理，健全建筑业环境保护和资源利用的标准体系。引导发展工程监理、造价咨询、招标代理、工程项目管理等中介服务。二、金融服务业完善金融组织体系，加快金融产品创新，完善协调推进机制，稳步推动金融市场发展，持续增强金融业对我县经济发展的支撑作用。到2010年，金融业增加值年均增长15％。——优化金融网点布局。按照市场需求，形成以城区为中心、中心镇为辅助、小城镇适度配套的金融网点布局，合理控制一般建制镇的金融机构布点数量。在上塘－瓯北城区，按照城镇总体规划，调整优化机构网点，引导形成一定规模的金融服务业集聚区。积极引进股份制商业银行来永嘉设立分支机构。——加强金融服务创新。调整信贷结构，创新信贷产品，健全信用体系，推进“金融生态”建设，提高资金使用效率；加快现代化支付系统建设，加速金融信息化进程；大力推动个人信用消费，拓展居民消费信贷范围；深化农村信用社改革，积极组建永嘉农村合作银行，完善法人治理制度；积极有效引导民间融资，规范发展中小企业信用担保机构，完善风险机制，面向中小企业稳妥发展业务；扩大中小企业贷款风险补偿的范围，着力解决创新型和有市场、有效益的中小企业贷款难问题，进一步优化中小企业融资环境；加快发展多元化的保险市场，不断拓宽保险服务领域。——大力拓展支农金融。针对新农村建设对金融需求的特点，积极开办支农“金融超市”，努力提高金融电子化支农服务水平；积极开发金融组合型产品，将订单担保贷款、公司为农户担保贷款、农业动产贷款等捆绑一起，推动“公司＋基地＋农户”的农业产业化进程；努力创新金融支农衍生产品，丰富农业保险、农业信贷保险、农村信用担保等产品，有效分散和规避生产风险和信贷风险。三、信息服务业围绕“数字永嘉”建设，大力推进产业信息化、企业信息化、政府信息化和家庭信息化，助推先进制造业基地建设、高效政府打造和社会现代化步伐。——加强信息基础设施建设。积极响应全省“百亿信息化工程”，实施电信宽带接入网和IP骨干网扩容工程，发展以IP技术为平台的宽带多媒体通信网以及能提供综合业务能力的光纤用户干线网，推进电信、广电和计算机三网融合；继续推进广播电视“村村通”工程，到2008年力争完成剩余234个行政村和256个自然村的光缆联网，实现“村村通宽带、村村通广电”目标；增加城镇邮政局所数量；扩建电信支局，以大容量少局所的原则布置电信交换局所，实施固定电话智能化改造；在沿江城镇率先实施有线电视从模拟向数字的整体转换，并逐步向农村城镇延伸。——拓展信息服务领域。积极开拓邮政新业务，以加快邮政速度为主线，提高全网综合能力，形成功能齐全、服务优良的邮政通信网。加快以信息化改造提升传统产业，推进产业和企业信息化。建设统一的电子政务网络，健全业务应用系统和门户网站建设，到2010年，80％以上的县级政府部门实现办公自动化，70％以上的政府服务项目在网上实现，可上网行政审批事项网上办理率100%。引导推广电子商务，推进信用认证体系和在线支付体系建设，建设各类电子商务平台。加快远程教育网、现代物流信息平台、网上技术市场、公共信息网等信息平台建设。推进家庭和社区信息化，提高社会公益服务和便民服务的信息化水平。——大力推进农村信息化。围绕社会主义新农村建设，推进农村信息平台建设和适农信息服务的开发应用，积极开展乡镇信息化试点。不断丰富为农信息化，建设和发挥好涉农网站、“新农村七彩铃音”、“农民信箱”等工程的作用，开展农业电子商务，利用基于有线电视网络的现代远程教育平台开展网上农技培训和信息发布 。第三节&功能保障型服务业功能保障型服务业是城乡生活服务、生产服务产业的重要组成部分，应明确政府和市场作用界限，突出政府引导职能，努力拓展服务内容，提高服务档次，健全服务体制，发挥其应有的推动和保障作用。一、中介服务业加强政策扶持和行业自律，促进和规范中介服务业发展，逐步建立起与经济发展相适应、市场化运作、规范化管理的中介服务业体系。到2010年，中介服务业增加值增长15％以上。——加快行业拓面扩容。大力发展广告代理、会计审计、公证、信息咨询、投资咨询、法律服务、市场调查、企业咨询、企业认证和劳动力、生产技术等生产要素市场等中介服务业，积极引导服务机构的企业化经营、规范化管理和社会化服务。扶持、催生一批具有较高专业水准、较大规模、品牌联盟的中介企业，逐步提高我县中介服务业的发展层次。加快发展各类农村合作经济组织，建设经纪人队伍，发挥在新农村建设的作用。通过扩大开放交流，加强与县外知名中介机构的合作，促进管理体制、组织形式以及服务水平的创新与提高。 ——加快企业脱钩改制。完善中介服务业市场发展环境，对仍隶属于政府部门的中介服务企业、经营性中介服务事业单位要限期脱钩，改制成为独立的市场主体，促进中介服务业专业化、市场化发展。对承担需要继续某些政府委托职能的中介服务事业单位，要予以界定、退出市场、明确职责、加强管理，成为公益性事业单位。积极组建中介业的行业协会，发挥行业自律和服务职能，为会员提供政策咨询、信息交流、行业发展情况分析、业务培训、宣传引导等服务。二、社区服务业坚持政府引导、社会兴办相结合的原则，培育壮大社区服务业，全面提高行业规模、质量和水平，尽快构建与城市化发展、农村新社区建设、居民生活水平相适应的社区服务体系。——发展城镇社区便民服务。大力推进社区便民连锁网络建设，加快发展医疗保健、洗染维修、代理服务、家庭保洁、养老托幼、就业服务等多种类型的社区服务，在上塘、瓯北等城市功能相对完善的地区重点扶持一批较具实力的社区家政服务公司。鼓励有条件的商业企业在社区设置服务站点，开展上门服务，发展网上购物、网上服务。加强从业人员培训，提升家政服务人员的整体素质和业务技能。开发企事业单位、机关团体后勤社会化服务岗位，广泛吸纳低保、失业人员和残疾人就业。——建设农村社区服务体系。积极构建以农民需求为导向的农村社区服务体系，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、文化教育等公共服务；广泛开展卫生保洁、慈善互助、应急救助等自助服务和便民超市、家政服务、农资供应等市场化服务，探索构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合、相互促进的社区服务体系。到2010年，建成农村新社区示范试点20个以上。——推进社区信息化。以“数字社区”建设为契机，推进社区信息化示范工程，到2010年，在中心城区和桥头、桥下、乌牛等沿江城镇建成标准的智能化示范小区10个。三、公共服务业强化政府服务职能，扩大科技教育、社会保障、医疗卫生、市政公用、环境保护等公共服务产品供给，重视农村公共服务业发展，逐步形成比较完备的基本公共服务体系。——大力发展科技服务业。加快建立区域科技创新体系，集中支持重点行业、工业园区建立研发机构和技术创新中心，建立县级科技孵化器。健全包括科技信息网、图书馆、行业数据库、技术标准库等在内的公共科技资源和信息设施。按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的方向，引导和扶持技术经纪、技术评估、信息咨询等各类中介机构发展。完善自主创新的激励机制，加大知识产权保护力度，优化创新环境。——加快发展教育事业。以建设教育强县为目标，大力发展学前教育、普通教育、职业教育和成人教育，努力普及十五年教育，加快建立终身教育体系。调整校网布局，优化教育资源配置，着力改善办学条件，努力打造一批在省市有影响的名校，集聚优质教育资源；加大对农村教育的支持力度，推进农村中小学“四项工程”，农村职业教育、农村现代远程教育和农村劳动力培训工程；引导鼓励社会力量办教育，扩大民办教育和职业教育规模；推进成人教育及及继续教育，丰富教育培训载体；发展与产业相配套的新型中等职业教育，建设公共实训基地，积极筹办县职业教育中心和永嘉职业学院，加快产业工人和高技能人才培养。——健全社会保险福利体系。完善养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险制度，逐步做实养老保险个人帐户，努力扩大城镇基本保险覆盖面；完善农村养老保险、医疗保险制度和被征地农民基本生活保障制度；发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用；建立健全劳动力培训和劳务输出长效机制，有效转移、消化富余劳动力；建立城乡统一的劳动力服务管理体系，加强公共就业服务基地建设；进一步提升社会福利服务，引导社会资金投资或者捐资建设各类社会福利机构；完善社会救助制度，积极推进慈善组织建设。——加强医疗卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，构建县－镇（乡）－中心村三级医疗机构和公共卫生体系，不断增强卫生服务业的运行活力和运行效率；完成县传染病防治大楼和县疾控中心扩建工程，加快建立公共卫生信息网平台和信息数据库，做好重大传染病及地方病、职业病防治工作，切实提高突发性公共卫生事件应急能力；加强社区卫生服务网络建设，加强农村公共卫生服务，实施“农民健康工程”，积极推进新型农村合作医疗制度，完善卫生服务规范，提高医疗卫生服务质量；鼓励各类资本兴办规范的医疗机构，促进多元化、多层次的办医格局；扶持一批公立平价医院，缓解群众看病难、看病贵问题。——努力扩大文体产业规模。深化文化体制改革，培育繁荣文化市场。以全国“文化信息资源共享”工程、省“东海文化明珠”和市“金海岸文化明珠”为平台，推进城乡文化设施建设，形成以县综合活动中心、县展览馆、瓯北影视城、镇文化中心等城镇文化基础设施为中心，以中心城区为主干，覆盖城乡的公共文化服务体系。推进农村文化阵地建设，深化文化下乡活动。加强文化保护，发展文化品牌产业，有效运作本土文化资源，打响一批独具特色的历史文化保护区和古村落品牌，加快影视、图书、音像、演出、收藏、报刊等文化产品的开发，力争走规模化、集约化的道路。促进群众体育、竞技体育和体育产业共同发展,加快建设县体育中心和一批公共体育（康体）场所和设施，把健身娱乐、体能监测、竞赛表演、体育旅游、体育用品等行业发展与体育市场发展有机结合起来，适应人们的健康需求。——改善市政公共服务。围绕城镇的交通、供水、排水、垃圾处理、绿化等领域，加快市政公用设施建设，完善市政服务功能；加快公用、交通领域的政企分离，环卫、市政、园林领域的管养分离；积极发展公交服务，科学规划公交线路；加强停车设施的规划和建设，在瓯北等交通集散地区合理布局一批大型停车场；发展环境影响评价、监测、咨询等环境服务业；引入产业化发展机制，鼓励各类资本投资环保设施建设和经营，强化环境保护与污染治理，促进废物利用。——加强农村公共设施配套服务。实施千万农民饮用水工程、万里清水河道工程、千万亩十亿方节水工程、百万农户生活污水净化和沼气工程。建设万村文化阵地和农村体育设施，倡导健康文明的生活方式，广泛开展农民喜闻乐见的文体活动。整合发挥“浙江农网”等信息平台的作用，加强农技推广、农产品质量安全检验检测。构建县、乡、村三级联动的农村卫生医疗服务体系，实施农民健康工程。继续开展多种形式的文化、科技、卫生“三下乡”活动。建成千镇连锁超市和万村放心店，改善农村消费环境。大力开展普法教育，鼓励司法部门和中介机构向农民提供法律援助，改善农村治安状况。　第四章& 对策措施一、建立服务业发展协调机制成立由县领导挂帅，有关部门负责人参加的县服务业发展领导小组，统一组织协调全县服务业相关工作。领导小组下设常设性服务业发展办公室，建立旅游、商贸、物流等服务业发展协调小组，具体负责服务业的组织协调、信息收集、统计监测、政策研究、人才培训等工作。加快建立健全行业协会，完善行业协会服务功能，切实承担政府对企业的部分管理和协调职能，充分发挥行业协会在市场保护、行业自律等方面的作用。强化目标考核，把服务业目标考核放到与工业经济、招商引资同等位置。把服务业发展作为相关部门目标责任制考核的重要内容，明确责任主体，组织实施相关检查考核。&二、加强服务业规划和统计在服务业发展总体规划的指导下，尽快编制物流、专业市场、商业网点、房地产等专项规划；制定我县服务业发展导向目录，制定行业发展鼓励办法，明确扶持方向，加大对服务业重点项目、大企业引进等扶持力度，强化资金、土地等要素保障。加快制定促进服务业发展的实施细则，包括对投资导向、用地、项目审批、税收优惠、贴息贷款、用电、用水等方面的政策进行细化。建立健全服务业发展的监测、预测的统计指标体系和统计制度，探索建立对文化、中介服务、社区服务、公共服务等新兴服务的统计制度，掌握发展情况数据。&三、推进服务业产业化进程加快金融、电信、公用事业等相对垄断行业的产权制度和经营模式改革。加强对商贸、交通运输等服务企业进行规范的公司制改造，逐步建立现代企业制度。加快改革旅游开发管理体制。深化行政审批制度改革，畅通绿色服务通道，清理妨碍投资者投资服务业的限制性规定，建立公平、公正、公开的投资环境。积极推进文化、教育、卫生、社会福利、公共设施等社会事业中的适宜产业化部分的市场化和产业化进程，逐步形成自我积累、自我发展的机制。抓紧启动新一轮事业单位特别是营利性事业单位改革，推进机关事业单位后勤服务社会化，扩大公务交通、物业管理、环卫保洁等社会化服务的内容和范围。四、多渠道增加服务业投入充分发挥政府投资的引导和推动作用，由县财政每年安排一定数量的服务业发展引导资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴，吸引更多社会资金投入服务领域。抓住有利机遇，积极争取上级支持，突出抓好服务业重点项目和基础设施建设。完善银企和银项合作机制，积极向金融机构推介服务业项目，努力争取资金支持。按照“非禁即入”原则，进一步放宽各类服务业市场准入，积极吸引民间资本和外来资本进入服务业领域。鼓励各类资本进入新兴服务业，如独立投资办学、开发卫生医疗市场 、建设和经营各类文化馆站、体育场所，发展旅游、信息咨询、中介服务、社区服务等经济实体，实行谁投资、谁经营、谁受益、谁负责。建立和完善投资服务业的激励机制和约束机制，构建资本自由进入和退出服务业市场的渠道，引导建立企业风险投资机制。五、努力培育龙头骨干企业重视龙头骨干企业的示范带动作用，实施扶优扶强政策，尽快在旅游开发、商贸流通、宾馆餐饮、物业管理、中介服务等领域培育一批本土品牌企业。深化服务行业事业单位的体制机制改革，增强企业活力、壮大企业实力，以资产为纽带，以运营品牌文化为导向，促进行业企业聚合，办活、办强一批产业化服务企业。鼓励服务业机构加强联合，加强区域内外服务业企业的合作交流，不断提高律师服务、会计咨询、工程监理、建筑设计、工业设计、广告策划等新兴服务业的服务水平。六、改善服务业发展环境加快城镇化进程。规划建设好中心城区和中心城镇、小城镇，增强城镇承载力，合理集聚人口，以形成对服务业的规模化需求。加强相配套的城市职能管理机构建设，理顺城市管理体制，创新城市管理手段，切实提高城市管理水平。认真落实户籍制度改革措施，完善城乡统筹的就业制度和社会保障制度，积极引导农村剩余劳动力进入服务领域创业和就业，实现劳动力的自由劳动和平等竞争。加快城区中心地段的“退二进三”，把最富有商机潜力的地段留作服务业开发，留准、留足、留活服务业用地。运用价格杠杆支持和促进城市公用行业发展。加快交通、给排水、电力、通讯、环保、防灾减灾等基础设施和文化、教育、卫生、体育等社会事业设施建设，着力提高综合配套水平，增强公共服务功能。重视农村基础设施和公共设施建设，促进城市公共服务向农村覆盖，为激活农村消费创造良好的条件。加强社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，强化工业园区、城镇中心区、近郊地带等人口密集区的防控工作，为服务业的发展提供平安有序的社会环境。七、加强服务业人才培养牢固确立人才资源是第一资源的观念，加快服务业专业人才的培养，加强岗位职业培训，全面推进职业资格认证制度。通过各种途径吸纳服务业急需的各类人才，强化竞争激励机制，营造良好创业环境。积极与各大专院校建立合作关系，联合培养服务业紧缺人才和专业人才。第五章& 重点项目推进项目建设是我县加快发展服务业的重要抓手。要加快筛选建设一批、招商引进一批、跟踪储备一批产业优势明显、产业特色突出、产业联动度大的服务业重点项目，建立完善项目库，努力做好项目前期准备工作，积极落实建设条件，并争取纳入省、市重点工程和重点服务业项目行列。根据我县服务业发展的总体部署，近期在商贸、交通物流、旅游、房地产、信息服务、生产性服务、科教文卫等领域，筛选57项重点建设项目，到2010年大致形成102亿元的投资规模。商贸项目：包括瓯北购物中心、瓯越宾馆（五星级）、楠江宾馆（四星级）、桥头菇溪宾馆、总商会大厦、三江片商务区一期、上塘老城区商业区改造、绿色农副产品集散中心、专业市场改造、农贸市场改造和农村放心店工程等项目。交通物流项目：包括缪北综合物流中心、瓯北物流中心、黄田物流中心、乡镇客货运站等项目。旅游项目：包括永嘉文化书院二期、岩头芙蓉山庄二期、溪田宾馆、楠溪江古村保护旅游开发、枫孤溪旅游服务中心一期、大若岩旅游接待中心、石桅岩生态旅游示范区、潜龙湾旅游度假区一期、大若岩民俗购物园、龙湾潭、四海山森林公园开发及旅游配套设施等项目。房地产项目：包括瓯北滨江商品房、瓯北楠江路旧城改造商品房、上塘老城区商品房、罗东、黄田片高档住宅区、青峰山及梅园岭生态住宅区、上塘经济适用房二期及绕城高速沿线房地产开发等项目。信息服务项目：包括数字电视整体平移、10万户有线电视网络改造、县广电大厦及传输中心、电子政务信息系统、信息系统基础设施建设工程等一批项目。生产服务业项目：包括县科技孵化器、县先进制造业培训（泵阀）基地、职业实训基地、瓯北人才交流市场等项目。教文卫体项目：包括瓯北高级中学、县实验中学、县体育馆、县游泳馆、县体育场、永嘉综合活动中心、瓯北多功能影城、永嘉展览馆、镇文化中心、瓯北东方医院、县中医院住院大楼、县疾控中心和乡镇卫生院改造等项目。
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