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多地下调了2016年GDP增长目标 扩大有效投资拉增长
摘要：1月7日，随着河北省政协会议的开幕，各省份将陆续进入&两会时间&。2016年是&十三五&开局之年，各省份两会将审议本省份未来五年发展蓝图，并公布2016年GDP目标。
1月7日，随着河北省政协会议的开幕，各省份将陆续进入&两会时间&。2016年是&十三五&开局之年，各省份两会将审议本省份未来五年发展蓝图，并公布2016年GDP目标。
此前，个别省份已在当地经济工作会议上明确了2016年的经济增长目标。其中，黑龙江、吉林采用了区间目标的方式。专家表示，近年来，GDP目标有所淡化，其他各省份是否会在两会上公布其他形式的增长目标值得期待。 值得注意的是，2015年三季度多个省份的GDP增速都不及预期，江西、河南、甘肃等地再次下调了2016年的增长目标。 国家信息中心经济预测部主任祝宝良对《每日经济新闻》记者说：&随着国家经济整体增速放缓，地方下调增长目标在预料之中。而且，那些传统行业集中、产能库存严重过剩的省份，2016年的稳增长压力会比较大。& 黑龙江吉林设区间目标 每年地方两会设定的当地GDP目标，都是研判经济形势的重要看点。 在中国经济增速放缓背景下，2015年，除上海取消GDP增速目标和西藏目标基本持平外，有29个省份均下调了当年的GDP增长目标。其中，甘肃、辽宁、山西的目标与2014年相比降幅最大，达到3个百分点。 尽管目标下调，但《每日经济新闻》记者发现，从2015年三季度的数据来看，有15个省份的GDP增速仍未能达到年初设立的目标。其中，增速垫底的山西和辽宁增速分别仅为2.8%和2.7%，而两省的目标均为6%左右。 中国人民大学经济学院教授刘元春告诉《每日经济新闻》记者：&中央的环保指标要求，部分省份去产能、去库存压力大，实体经济结构性风险，都增加了经济下行压力。可以预见，一些省份2016年稳增长的压力会更大。& 记者注意到，一些地方政府在近期召开的省级经济工作会议上，提前披露了2016年经济增长目标。河南、江西、甘肃确定2016年经济增速目标分别是8%左右、8.5%以上和7.5%。无论是与2015年设定的目标相比，还是同2015年前三季数据相比，这三个省2016年的增速目标都出现下调。 祝宝良对《每日经济新闻》记者分析，2016年全国经济下行压力加大，增长预期回调，地方政府下调目标也是情理之中。 与此同时，GDP目标的设定方式也将是2016年地方两会的一大看点。刘元春对记者说，近年来地方政府以GDP为导向的&经济竞速赛&有所淡化，GDP增速目标主要是预期性而非约束性。 记者注意到，继2015年上海市政府直接取消GDP目标后，今年各省份对GDP目标的设定更加多样。黑龙江、吉林采取设定目标区间的方式，将目标分别设定在6%-6.5%和6.5%-7%。山东省则提出，要在思想观念和思维方式上，摆脱&速度情结&和&换挡焦虑&思维定式。 扩大有效投资拉动增长 尽管多地出现下调GDP目标和淡化GDP的现象，但是从省级经济工作会议公报来看，稳增长依然是2016年经济工作的主要内容。 河北省将经济增长要中高速作为2016年工作的关键点。吉林省将着力保持经济稳定增长列于2016年六大任务之首。 如何稳定经济增长？记者注意到，地方政府除提及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构改革外，多地还提出要通过扩大有效投资拉动增长。 实际上，2015年底召开的中央经济工作会议就提出，要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性。 祝宝良对《每日经济新闻》记者说：&以前的投资驱动战略只是单纯注重规模的扩大，这种投资不但效益低，还造成目前产能严重过剩局面。现在强调有效，就是要投那些能实现回报、存在短板的行业和领域。& 山西省经济工作会议提及，有效投资要解决&投什么&、&谁来投&、&怎么投&的问题。具体来说，就是要围绕新兴产业、传统产业更新改造、基础设施、脱贫攻坚、新农村建设、采煤沉陷区治理等领域加大投资；鼓励和引导社会资本参与重大项目建设；并且要深化投资管理体制改革，决不能弄虚作假。 黑龙江对2016年的经济形势略显乐观，该省经济工作会议分析，2016年全省工业形势有望好于2015年，并略上调了经济增速目标。同时，黑龙江的经济工作会议也表示，2016年也是基础设施建设投资较大的一年，将对经济稳增长产生重要拉动作用。 在2016年首个工作日，浙江省甚至举行了声势浩大的扩大有效投资重大项目的集中开工仪式，光纤光缆、储能电池、旅游、网商银行等数百个产业项目将陆续落地。凤凰财知道（微信号：icaizhidao）中国最权威的财经评论，每天都有热点财经新闻的犀辣点评！ 解局北京（微信号：zhongnanhai1921）跟踪北京高层与政策动态，研究解读独家投资机会。 温馨提示：以上内容仅为信息传播之需要，不作为投资参考，网贷有风险，投资需谨慎！
周四沪深两市再度触发熔断机制，这是机制启动之后第二次触发，也是2016年后四个交易日里两次触发。触发熔断机制表象上，恐慌性情绪爆发导致非理性抛售所致。目前业内普遍认为造成非理性情绪的负面因素主要包括汇市动荡、解禁潮到来、美股走弱、原油重挫等因素。不过，笔者认为主要还是汇率和解禁潮形成的利空效应。然而，以周四汇市的动向和证监会颁布的减持新规来看，两大利空隐忧有望得以化解。
据央视新闻联播报道，中共中央政治局常委、国务院总理李克强4日在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会。国务院总理李克强称，钢铁煤炭是重要基础性行业，以壮士断腕的勇气化解过剩产能。加大财税支持，中央对地方予以补助，资金主要用于人员安置。
继周一重挫并首度触发熔断机制后，昨日熔断机制再度被触发。昨日沪深两市早盘双双低开，随后开始大幅跳水，开盘后仅12分钟，沪深300指数的跌幅就超过了5%，触发了第一次熔断，暂停交易15分钟后，指数继续直线下探，开盘仅不到半小时沪深300的跌幅就超过7%引发了二次熔断，并提前结束了交易。
1月7日，随着河北省政协会议的开幕，各省份将陆续进入&两会时间&。2016年是&十三五&开局之年，各省份两会将审议本省份未来五年发展蓝图，并公布2016年GDP目标。
原标题：中石化在北部湾海域试获日产千吨油井
昨日沪深两市低开后快速下挫，连续触发5%和7%的熔断阈值而提前收市，全天交易不足15分钟。接受中国证券报记者采访的机构人士指出，人民币贬值、外围 市场调整、原油暴跌等利空致避险情绪升温，熔断机制加剧了羊群效应。汇率贬值、减持预期等“心结”短期或困扰市场。不过，制度的完善将有助于缓解恐慌情 绪。从中长期角度看，优质品种的价值投资机会正逐步显现。
1月7日晚证监会发布消息，上交所、深交所和中金所三大交所决定暂停实施熔断制度，证监会在解释原因时称，从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。
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操作步骤：打开微信，点击底部导航栏上的“发现→扫一扫”，下载APP我市举行2015年扩大有效投资暨重点项目攻坚推进会
　　6月25日下午，我市举行2015年扩大有效投资暨重点项目攻坚推进会。市委副书记、市长叶美峰在会上强调，正视问题，找准路径，亮出真招，千方百计扩大有效投资，确保完成各项目标任务。市领导毛江妹、舒畅、章忠良、盛秋明等参加。
　　截至5月底，全市重点项目难中求进，有效投资低位运行，完成固定资产投资47.86亿元，104个“四大百亿”工程项目在建77个，其中新建项目开建26个。
　　叶美峰指出，今年以来，我市在推进项目工作过程中，面临着开工项目少、投资额度小、投资结构弱、项目推进慢等问题和困难，主要经济指标不尽人意，与衢州市下达的目标任务还有一定的差距。各级各部门要正视问题，查找原因，以慢不得、等不得、拖不得的紧迫感和责任感，切实解决思想认识松、项目前期庸、项目争取懒、协调配合散等问题，千方百计扩大有效投资。
　　叶美峰强调，当前正处于项目建设的黄金时期和攻坚阶段，各级各部门要找准路径，心往一处想，劲往一处使，解决好“投什么、谁来投、怎么投”问题，切实做到投资精准有效。要以招商引资抓增量，盯牢盯紧已签约项目，促进项目早日落地开工；以技改挖潜抓存量，做到工业技改项目加快一批、补报一批、挖掘一批，确保完成全年技改投入目标；理清关系抓民生，正确认识项目投资中政府与市场的关系，千方百计引入民间投资项目，不折不扣推进政府性投资项目。要亮出真招，在项目推进上快马加鞭，充分发扬“白加黑”、“5＋2”精神，全力以赴加快项目建设进度。要在项目争取上有勇有谋，以不胜不归的闯劲和坚韧不拔的拼劲，积极向上多汇报、多联系、多衔接，争取让更多项目落户江山。要在建设管理上滴水不漏，发改部门要承担起统管全市项目工作的职责，严格抓好前期论证、申报审批等环节，及时督促问题整改；项目建设单位要始终把质量放在首位，严格按标准、按程序、按规范施工，确保工程质量。
　　会上，叶美峰与中部开发办、峡口镇、住建局等签订了投资与项目管理工作目标责任书；市委常委、副市长章忠良对重点项目具体任务进行交办；市发改局通报了项目和投资工作目标任务完成情况；经济开发区、贺村镇作表态发言。我国明确扩大有效投资两大重点方向
　　新华网北京６月１７日电（记者陈炜伟）１７日召开的国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资。会议指出，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟须解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资。
　　“这是在经济下行压力较大、稳增长任务艰巨的背景下，兼顾稳增长调结构的重要举措。”中国国际经济交流中心信息部部长王军说，稳增长首先是稳投资，发挥投资的关键作用。值得注意的是，我国当前更加强调扩大有效投资，就是要加强基础设施建设、增加公共产品和公共服务供给，补短板、调结构、惠民生。
　　扩大有效投资，既要惠及当下，更要利泽长远。此次会议明确了两大重点方向：
　　一是重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。
　　二是在加快推进水利、中西部铁路等７类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通４类新的工程包。
　　今年以来，我国把重大工程建设作为促投资、稳增长的关键，成效已经开始显现。截至４月末，我国铁路项目完成投资同比增长２２．６％，投产新线里程４１９公里；在建水利工程完成投资较去年同期增长４２．２％，建设进度明显加快。
　　但与此同时，扩大投资仍然面临资金制约。数据显示，１－５月份，投资到位资金增长６％，增速比上月回落０．５个百分点，比同期投资增速低５．４个百分点；其中国内贷款下降６．３％，降幅比上月扩大４．２个百分点，连续三个月负增长。
　　亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，资金和新开工项目不足问题仍较突出，前者反映出资金流向实体经济的传导机制需要进一步畅通，而后者则预示未来投资增长的可持续性仍待观察。
　　“在经济下行压力较大、财政收入增速放缓，以及地方融资平台规范的背景下，一方面要防范系统性风险，一方面要保障必要的资金，开拓新资金来源，这是当前扩大有效投资的关键。”王军说。
　　保障资金来源，既要盘活存量，也需创新机制拓展新渠道。
　　在盘活存量方面，记者了解到，国家发展改革委日前专门下发通知，要求各地发展改革部门在６月底前完成对２０１４年及以前年度中央预算内投资存量资金的清理盘活工作，将清理出来的资金统筹用于经济社会发展亟须资金支持领域的项目。
　　此次会议还明确，要引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、ＰＰＰ项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。
　　国家发展改革委主任徐绍史说，今年中央预算内投资４７７６亿元，占全社会固定资产投资的比重不到１％。在用好预算内投资的同时，要撬动社会和民间投资，创新投融资的体制机制，解决“谁来投”的问题。
　　目前，国家发展改革委已建立ＰＰＰ项目库，首批向社会发布推介１０４３个项目，总投资近２万亿元。
　　当天的会议还提出，要加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。同时，推进市场主体信息公示，依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，推动信用信息一站式查询。此外，在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。
　　专家认为，用互联网、大数据等现代信息技术加强信息公开和市场监管，是促进政府职能转变的重要手段，也将提升政府服务和监管效率。
[责任编辑:福建省发展和改革委员会-关于进一步扩大有效投资有关政策措施的解读
关于进一步扩大有效投资有关政策措施的解读
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　　为充分发挥投资对稳增长调结构惠民生的重要作用，6月25日，省政府出台了《关于进一步扩大有效投资的若干意见》(以下简称《若干意见》)，在抓好重大基础设施、重大产业和技术改造、民生社会事业项目基础上，进一步加大若干重点领域投资力度，确保全年经济社会发展目标顺利实现，确保“十二五”圆满收官。
　　一、《若干意见》出台背景
　　今年以来，我国经济下行压力普遍加大，一季度全国地区生产总值增长7.0%，比上年同期回落0.4个百分点。为有效应对下行压力，近期国务院部署加大重点领域有效投资，充分发挥稳增长调结构惠民生和增加公共产品、增强发展后劲的多重作用。
　　虽然我省经济情况总体好于全国平均水平，但主要经济指标增速呈现放缓回落态势。从固定资产投资数据看，增幅从一季度的20.2%、1-4月的19.4%，到1-5月的17.7%，逐月回落。近年来，投资对全省经济增长的贡献率在70%左右，如不及时采取有力措施扩大有效投资，促进投资持续稳定增长，将对全年经济增长目标的实现产生较大不利影响。
　　为落实好中央扩大重点领域有效投资部署，确保全年经济社会发展目标顺利实现，根据省委、省政府的要求，近日省发改委会同财政厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、国土厅、环保厅、通信管理局和国网福建省电力公司等有关单位对当前我省固定资产投资的情况作了分析，研究相关对策措施，形成《若干意见》，经省政府研究同意后以省政府名义印发实施。
　　二、《若干意见》重点领域
　　《若干意见》提出，在抓好重大基础设施、重大产业和技术改造、民生社会事业项目基础上，进一步加大城市公用设施、水利、公路水路、城乡电网、美丽乡村、环保基础设施、信息通信基础设施七大重点领域投资力度，每个重点领域又分别明确了若干投资重点。
　　城市公用设施建设投资重点包括城市道路桥梁、轨道交通、公共停车场、供水管网、排水防涝、燃气管网、地下综合管廊、污水垃圾处理、内河整治、绿道网10个方面。
　　水利建设投资重点包括万里安全生态水系、重大水利项目、其他水利项目建设3个方面。
　　公路水路建设投资重点包括高速公路、普通公路、港航工程、运输枢纽建设及运输装备4个方面。
　　城乡电网建设投资重点包括重要输变电工程、城乡配电网工程、电源项目送出工程3个方面。
　　美丽乡村建设投资重点包括农村住宅示范小区、旧村改造、造福工程3个方面。
　　环保基础设施建设投资重点包括危险废物处置项目、重点流域和区域生态环境整治项目、燃煤电厂超低排放改造和重金属污染综合防治项目、全省环境监管能力建设项目4个方面。
　　信息通信基础设施建设投资重点包括光网和无线网络建设2个方面。
　　初步测算，上述七大重点领域投资可比年度计划新增约642亿元。其中，城市公用设施增加400亿元，水利增加77亿元，公路水路增加50亿元，城乡电网增加28亿元，美丽乡村建设增加40亿元，环保基础设施增加5亿元，信息通信基础设施增加42亿元。
　　三、《若干意见》主要特色
　　“一项一策”是《若干意见》最主要的特色。《若干意见》对扩大有效投资的每个重点领域，均制定了一系列有针对性、时效性的主要措施。
　　城市公用设施建设采取的主要措施有：一是积极鼓励采用PPP模式投资建设运营;二是今年中央安排我省第二批新增地方政府债券的50%、明年新增地方政府债券安排不少于三分之一，统筹用于城市公用设施项目建设;三是提高省级预算内投资对在建及拟新开工的城镇污水和垃圾焚烧处理项目的补助标准;四是从下文之日起至2016年底，新发行企业债券用于城市公用设施项目建设的，按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息。
　　水利建设采取的主要措施有：一是将362个重大水利项目分解到每一个推进工作小组，落实到每一个责任人;二是回收滚动使用2亿元省级重大水利项目前期资金并追加1亿元，支持加快推进全省重大水利项目前期工作;三是充分发挥水利融资主平台功能，省水投集团中小河流治理重点县整治项目每年3000万元融资贷款利息，由省财政厅、发改委、水利厅各承担三分之一，贴息期限3年;四是加快推进水利PPP项目实施。
　　公路水路建设采取的主要措施有：一是改革全省普通国省干线资金补助政策;二是今年推出一批高速公路项目招商引资，争取其中若干项目成功引进社会资金建设;三是在总体风险可控前提下，省交通建设发展中心适当加大对低息、长期贷款的融资力度，同时地方政府加大对交通建设发展投入。
　　城乡电网建设采取的主要措施有：一是推动我省有更多电网项目纳入国家电网年度投资计划盘子;二是积极争取国家发改委加大对我省农村电网改造升级工程中央预算内投资支持力度;三是争取国家政策性银行对配电网建设改造给予长期低息贷款。
　　美丽乡村建设采取的主要措施有：一是加强规划设计指导;二是推进建设用地增减挂钩，省国土厅按照新增耕地面积的60-80%先行核定城乡建设用地增减挂钩指标，并优先安排指标上网交易;三是用好造福工程政策，对造福工程安置区建设中各种规费能免则免或按低限收费，国土部门优先安排安置区用地指标，林业部门及时办理使用林地手续;四是加快宅基地审批。
　　环保基础设施建设采取的主要措施有：一是积极争取中央环保专项资金支持，将公益性环保基础设施建设纳入各级财政投资重点;二是今年省重点流域生态补偿资金，重点用于流域水环境治理项目;三是在危险废物处置等领域谋划生成一批项目，鼓励采用PPP模式投资建设运营。
　　信息通信基础设施建设主要措施有：一是将成规模、重大的4G网络建设、光纤宽带网络建设、铁塔建设等信息通信基础设施项目参照省重点项目管理;二是今年省级互联网经济新增引导资金安排3000万元，通过“以奖代补”形式对全省边远农村光纤项目建设予以补助;三是积极争取国家宽带乡村专项和老区苏区基础网络完善工程专项补助。
　　四、《若干意见》落实措施
　　《若干意见》明确了扩大有效投资各重点领域牵头部门和各地各有关部门责任分工，明确将有关工作要求纳入“三比一看”活动进行推动落实，要求各地各有关部门要按照《若干意见》要求，做好推动落实工作。
　　一是细化分解目标任务。各牵头部门要在《若干意见》下发一周内分解下达相关领域年度目标任务，并加强督促检查。
　　省直有关部门要协调配合，形成合力，并做好简政放权，主动服务，靠前指导;各设区市、平潭综合实验区要抓紧制定本地区进一步扩大有效投资的实施方案，细化落实具体的项目清单、完成时限和责任人。
　　二是强力推进项目实施。各地各部门要围绕目标任务，特别是新增投资目标，统筹合力，千方百计加快项目实施。要抓住当前建材价格相对较低的有利时机，积极做好要素保障，有效落实用地、用林、用海需求，全面推广和谐征迁工作法，加强社会稳定风险防控，全力以赴加快在建项目实施，推动前期项目尽快开工，力争多超多完成有效投资。
　　三是全力加强融资保障。做好政银企沟通合作，引导金融机构加大对相关领域信贷支持，创新信贷服务，推动和引导各类金融资源投向相关领域，多渠道增加项目资金供应。创新投融资体制机制，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，积极鼓励和拓展社会投资，有效破解项目融资问题。扩大有效投资经验做法_百度文库
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