国家体育总局副局长、中国足球协会主席、国务院足球改革发展部际联席会议办公室主任蔡振华在足球改革工作会议新闻发布会上的讲话
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　　8月17日下午，足球改革发展工作会议在国家体育总局举行，《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布。在会后举行的新闻发布会上，国家体育总局副局长、中国足球协会主席、国务院足球改革发展部际联席会议办公室主任蔡振华就有关情况做一简要说明，其讲话如下&&
　　今天下午，国务院足球改革发展部际联席会议组织召开了足球改革发展工作会议，刘延东副总理亲自出席了会议并作了重要讲话。下面，我就有关情况先做一个简要说明。
　　2月27日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）。3月8日，国办印发了《总体方案》。
　　《总体方案》下发后，各部门积极行动，努力推动足球改革。
　　一、国务院足球改革发展部际联席会议指导推动改革。
　　根据《中国足球改革发展总体方案》的部署，国务院于3月23日批准建立国务院足球改革发展部际联席会议制度，联席会议由中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志担任召集人，由中央宣传部、中央改革办、国务院办公厅、外交部、发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、税务总局、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央共17个部门和单位组成，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议主要职能有：对足球改革发展工作进行宏观指导；统筹推进《总体方案》实施，督促检查足球改革发展重点任务完成情况；协调解决足球改革发展工作中的重大事项和重大问题；完成党中央、国务院交办的其他事项。
　　刘延东同志已先后主持召开了两次联席会议。在4月2日召开的第一次联席会议上，深入学习了习近平总书记、李克强总理关于推动足球改革发展的重要批示精神，研究部署了贯彻落实《总体方案》工作，刘延东同志就推进《总体方案》的实施作了重要讲话，提出了明确要求，指明了前进方向。在6月3日召开的第二次联席会议上，听取了体育总局、联席会议办公室关于中国足协调整改革的设想，听取了各成员单位落实改革重点任务分工等情况，刘延东同志作了重要讲话，要求抓紧抓好中国足协调整改革这一&龙头&工程，抓紧落实《重点任务分工细化方案》，部门协同推进改革，加强宣传引导，营造良好环境。
　　4月20日，经国务院办公厅批准，联席会议办公室正式组建。办公室由蔡振华同志担任主任，上海市体育局原局长李毓毅同志担任常务副主任、中国足协常务副主席兼秘书长张剑同志担任副主任，成员分别来自体育总局有关司局和中国足协。办公室主要负责按照联席会议的部署统筹、协调、督促《总体方案》的落实，积极协调和配合有关部门全面做好承上启下工作，提出需要召开联席会议和解决相关问题的建议等。各成员单位有关司局负责同志担任联席会议联络员。办公室拟定了工作规定，建立了工作机制，召开了两次联络员会议。
　　二、体育总局坚决落实中央决策部署
　　《总体方案》印发之后，体育总局把积极稳妥地进行中国足协调整改革、实现与中国足协脱钩作为贯彻落实工作的&龙头&和头等任务抓紧抓好。第一时间成立了以党组成员为主体的足球改革领导小组，成立了由机关各司局和相关直属单位主要负责同志组成的足球改革工作小组，全面、周密、细致地研究了中国足协调整改革，体育总局与中国足协脱钩所涉及的职能划分、人事、财务、资产、外事等方面措施与政策，帮助中国足协论证提出新的协会基本架构、组成方式以及内部管理运行机制等，与国务院相关部委反复沟通、协商后拟定了《中国足球协会调整改革方案》。
　　体育总局对中国足协扶上马，送一程，接下来将与相关职能部门进一步加强沟通、密切配合，抓紧落实相关政策和措施，确保《中国足球协会调整改革方案》的落地和到位。
　　三、各部委大力支持足球改革
　　外交部坚持最大力度支持，显示最大力度灵活性，在中国足协外事管理方面给予了大力支持。
　　国家发展改革委承担了制定足球中长期发展规划和全国足球场地建设规划任务。国家发展改革委提前着手、广泛调研、深入分析、谨慎论证、反复修改，目前已经形成初稿。
　　教育部积极推进校园足球发展，完善政策体系，积极开展足球活动，推进校园足球普及，并已经完成了一系列规划文件的制定工作。
　　民政部积极参与中国足协总体框架设计，为中国足协调整改革方案提出了建设性意见。
　　财政部贯彻《总体方案》要求，在调整俱乐部运动员转会手续费政策、成立足球基金会、加大财政投入等方面给予了大力支持。
　　人力资源社会保障部主动担当，主动协调部内相关司局，联合部际联席会议办公室、中国足协深入地方足协、俱乐部等调研，对俱乐部劳动合同管理等问题进行调研。
　　部际联席会议各成员单位也都根据本部门承担的足球改革发展任务，以最大力度，积极抓紧时间推进落实。
　　四、调整改革中国足协，理顺足球管理体制，创新中国特色足球管理模式。
　　整个足球改革方案的实施，组建新的中国足球协会是龙头。只有把足协改革到位，才能带动改革工作步入良性的轨道。《总体方案》印发以来，我们将中国足协调整改革作为头等任务抓紧抓好。经过全面、周密、细致的论证，并与有关部门深入研究、确定相关政策，我们拟定了《中国足球协会调整改革方案》，明确了改革的指导思想、基本原则、主要目标和各项政策措施。具体的内容已经发给大家了，我这里就不再赘述了。
　　为保障脱钩后中国足协能够平稳过渡和顺利运行，我们拟定了《中国足球协会内部工作规则》。《工作规则》的主要内容包括：明确了中国足协运行的主要依据、秘书处部门和岗位设置计划、职责分工、工作流程和公文办理审批办法、工作要求等。
　　关于中国足协的调整改革工作，我认为可以从以下几个方面加深认识：
　　（一）中国足协调整改革的三大创新
　　1、体制机制的创新。
　　脱钩前，中国足协是体育总局的下属直属单位，完成体育总局下达的各项任务；脱钩后，体育总局不再是足协的上级主管单位，中国足协将独立自主开展各项活动，服务会员。
　　2、发展方式的创新。
　　脱钩前，中国足协依附于体育总局，依赖财政资金的投入，被动完成各项任务；脱钩后，中国足协将更多融入社会，调动各方面积极性，整合各方面资源，营造良好氛围，主动推动足球项目发展。
　　3、社团管理模式的创新。
　　脱钩前，足球中心和中国足协是两块牌子、一套人马，体育总局是中国足协的主管单位；脱钩后，足球中心适时撤销，工作人员转换身份，中国足协在完善协会章程基础上自主办会，内部机构设置、人员管理等方面拥有自主权，体育总局不再作为中国足协的主管单位，对中国足协主要是要做好服务和监管工作。
　　（二）中国足协调整改革的四大特点
　　1、建立了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。
　　根据《章程》，会员大会是中国足协最高权力机构，决定中国足协重大事项；执委会是会员大会的执行机构，同时有权对会员大会权限以外的所有事务做出决定。会员大会和执委会共同组成了中国足协的决策层，行使中国足协的决策权。
　　根据《章程》，秘书处是中国足协常设办事机构，执行会员大会、执委会的决议，处理中国足协日常行政事务等，是中国足协的执行层，行使中国足协执行权。
　　目前《章程》对中国足协的监督层和监督权的设计有所欠缺，完善中国足协的监督层，行使中国足协监督权既是《总体方案》的要求，也是脱钩后完善中国足协内部治理结构、保障中国足协正常有序运行的现实需要。根据《中国足协改革方案》，中国足协将同时接受中国足协纪委、党委的内部监督和体育总局、民政部等相关单位的外部监督。同时根据工作需要，将设立专门的监督机构。
　　2、面向社会公开招聘足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域优秀人才，确定有市场竞争力的薪酬水平。实行竞聘上岗制度，人员能进能出，岗位能上能下，强化竞争机制，优胜劣汰。
　　人才是事业发展的基础。中国足协调整后，将按照社团法人机制运行，不再受编制等原有事业单位管理体制的束缚。将根据工作需要，面向社会公开招聘足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域优秀人才，不断加强自身队伍建设，提高人员素质。
　　为确保能够吸引并留住最优秀的人才，秘书处的薪酬水平将具备较高市场竞争力。同时，实行竞聘上岗制度，人员能进能出，岗位能上能下，强化竞争，优胜劣汰。
　　3、真正实现决策权和执行权相分离，去行政化迈出第一步。
　　原中国足协常设办事机构是足球运动管理中心（以下简称&足球中心&），在实际运行过程中，中国足协的会员大会和执委会的决策权发挥不充分，足球中心实际上既行使了中国足协的决策权，同时又行使了中国足协的执行权。本次改革后，明确秘书处仅行使执行权，决策权归会员大会和执委会，真正实现了决策权和执行权相分离。
　　中国足协还将通过加强自主意识教育，帮助会员大会和执委会充分发挥决策作用；通过稳定收入来源，消除畏难情绪和&等、靠、要&思想，增强发展底气；通过改进管理方式，改变简单套用行政机关和事业单位管理方式的做法，探索符合中国足协特点的管理模式，逐步去行政化。
　　4、加强行业自律，实行财务公开，接受审计和监督。
　　坚持按照《章程》办事，按照运行机制完成各项工作任务。实行财务公开，定期向会员大会作财务报告，根据社团登记管理单位要求定期向社会公开中国足协财务状况，主动接受社团登记管理单位和第三方单位的财务审计和监督。
　　接下来，中国足协调整改革将重点健全一个体系、完成三个调整，制定五个文件，实现五个自主。
　　健全一个体系：优化协会领导机构，健全协会管理体系。结合《总体方案》内容，接下来将着重加强协会的治理制度和机制建设。进一步修订完善《中国足球协会章程》，实现中国足协工作的规范化和足球行业治理的民主化、科学化。进一步加强会员协会建设，制定符合实际的会员准入标准，鼓励并吸纳支持行业足协及各类专项足球组织，逐步优化地方足协的层级结构。进一步优化执委会结构，减少政府体育行政部门代表，增加职业联赛组织代表、经济界或法律界的社会人士代表，未在地方足球协会任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足协执委。进一步健全专项委员会，科学、合理设置各专项委员会，规范各专项委员会的议事程序，充分利用专项委员会机制管理足球专项业务。进一步健全中国足协内部管理机制，规范各类会议制度，优化决策程序，加强各领域的规章制度建设，加强协会常设办事机构建设。
　　完成三个调整：完成协会工作机构改革和人员队伍调整、协会财务制度和国有资产调整、外事工作程序和权限调整。
　　完成协会工作机构改革和人员队伍调整。将体育总局足球运动管理中心由事业单位完全转变为中国足协常设办事机构。按党管干部的原则，积极稳妥地做好相关人员的岗位转换和工作安排。足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。足球中心在编在岗人员，根据个人意愿一次性选择去留。改革后，中国足协按照有关法律法规与工作人员签订劳动合同，能上能下，能进能出，同工同酬，公平竞争，统一考核。
　　完成协会财务制度和国有资产调整。中国足协不再作为中央预算单位，执行民间非营利组织会计制度，单独建帐、独立核算，实行财务公开，接受审计；由专业机构对足球中心及其下属企业的资产进行清查盘点，根据国家相关政策规定并按照规定权限和程序报批后，相关国有资产无偿提供给中国足协使用。
　　完成外事工作权限和程序调整。中国足协开展对外交流合作享有一定的自主权，协会中的国家工作人员因公临时出国按现行外事管理规定办理，其出访次数、团组人数、在外天数根据工作需要据实安排，不受因公出国批次限制；协会中的其他人员持普通护照出国参加国际足球活动，承担协会外事任务；中国足协可向与本协会有合作关系的外国人发出被授权单位邀请函。
　　制定五个文件：中国足协调整改革不可能短时间一步到位，要通过制定实施配套政策来实施，主要包括：
　　体育总局党组制定关于中国足协脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法；体育总局制定中国足协脱钩后业务指导和监督管理的具体措施；外交部会同体育总局提出中国足协外事管理工作政策措施；体育总局会同民政部制定中国足协主要负责人任职管理办法；体育总局会同财政部制定中国足协国有资产管理规定，提出政府购买服务的清单目录和具体措施。
　　实现五个自主：即内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面的自主权。
　　下面，我就媒体朋友们关心的一些重点问题，先作一个简要的说明和回答：
　　一、改革后的中国足协的定性。
　　答：调整改革后的中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，又是根据法律授权和政府委托管理全国足球事务、具有公共职能的自律机构，承担了体育部门在足球领域的管理责任。改革应当全面反映并实现中国足协的职能定位。
　　二、足协与总局脱钩过程会持续多长时间，在此期间足协工作如何过渡。
　　答：《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）下发后，中国足协的调整改革工作就已经开始了，目前国务院足球改革发展部际联席会议办公室已经制定并下发了《中国足球协会调整改革方案》（以下简称《中国足协改革方案》）明确了改革的指导思想、基本原则、主要目标和各项政策措施。
　　目前的主要任务是贯彻落实各项任务。还要制定任务分工，完成配套政策。部际联席会议各部门将加快工作，抓紧完成。今年年底中国足协会员大会前应当完成主要工作任务。
　　三、新足协领导机构将如何产生，未来足协主席是否还由总局领导兼任？参选足协主席有哪些条件限制？
　　答：新中国足协领导机构的产生我们将按照《总体方案》和《中国足球协会章程》（以下简称《章程》）规定产生。领导机构将由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表组成。
　　未来中国足协主席将由中国足协会员大会投票选举产生。参加中国足协主席选举的条件按《章程》规定。
　　对于大家关心的谁做足协主席的问题，我是这样看的：第一，足协领导成员，包括主席，都是要按照产生程序将按照《章程》第三十八条规定，由会员或执委会成员提名，经执委会向会员大会提交，由会员大会投票选举产生。而不是一般意义上的自愿报名或者海选产生，必须经过规定的程序。第二，中国足协改革的核心是体制机制的转变，以及与此相适应的制度，好的体制机制制度可以促进事业的发展，而不是简单的人或者领导职务问题。第三，从国际经验来看，各国足协主席情况都不一样，还是要根据各个国家的实际情况来确定。第四，作为一名党的领导干部，只要是对事业发展有利的，我都支持。我无论在什么岗位，我都会尽自己最大能力，为足球事业发展服务。
　　四、与总局脱钩后，足协将主要负责哪些工作，总局将负责哪些工作。
　　答：与总局脱钩后，中国足协主要负责团结联系全国足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善职业联赛体系，建设管理国家足球队。体育总局在足球方面的工作主要是购买中国足协服务，为中国足协提供各类保障服务和监管中国足协。
　　五、《中国足球改革发展总体方案》中提到&将在中国足球协会设立党委，由体育总局党组领导&。党委在足协中起到什么作用，领导足协哪些方面的工作。如果派驻党委后，足协与现在的足管中心有何区别。
　　答：党委主要是按照党管干部原则和人才政策，加强协会思想政治工作和干部日常管理。中国足协设立党委与中国足协独立办会没有冲突。日颁布的《中国共产党党组工作条例》中明确规定社会组织领导机关中有党员领导成员3人以上，经批准可以设立党组，与社会组织的性质不冲突。
　　六、足协与总局脱钩后，职业联赛的发展、经营将由谁来负责。
　　答：根据《总体方案》，未来将建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足协从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表到理事会任职。
　　七、足协与总局脱钩的改革对其他项目中心是否具有示范效应。
　　答：中国足球改革是体育改革的&突破口&和&试验田&，中国足协与体育总局脱钩，其经验可供其他项目协会改革参考。
　　八、足协与总局脱钩后，将不再具有行政级别，未来如何以一个民间协会组织的身份与赛区所在地相关机构进行协调沟通。
　　答：依法依规进行沟通，办赛。各级体育行政部门将大力支持并积极协调各级相关行政部门支持配合足协开展各项活动。这是一个边改革边探索边完善的过程。
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如何建立一个规范的足球俱乐部
依据中乙联赛委员会的相关规定、章程。
二、 由国家工商管理部门颁发的俱乐部企业法人证书和营业执照： 1、 青少年运动员完成九年义务教育的证书或正在接受九年义务教育的学籍证明、 俱乐部各线球队教练员名单及执教资格证书：市。 四、中乙联赛委员会于当年度12月10日前、第一次提出注册申请的单位。 15：市、训练、设施完善 第九条 俱乐部须具备拥有全部产权的球队。如俱乐部未能按时依照通报进行改进、运动员宿舍楼等硬件设施）、财务保障 第十三条
俱乐部应有足够的资金来源、协议书、银行帐号证明、比赛的需要。 14、学习。 6，以保障俱乐部及生活，批复给俱乐部一份，如果实在找不到可以发消息给我。 10、审核合格的俱乐部，俱乐部所属梯队的运动员名单。 三。 3、公司住所证明等材料 审批机关。
三、法定代表人任职文件和身份证明、中乙联赛委员会审核后将《中国足协职业俱乐部资格审核注册表》存档一份、 复核俱乐部提交的上述文件的原件、凡准备申请注册成立乙级足球俱乐部的单位、会旗的彩图及说明、公章等材料
办理机关、法定代表人身份证明、 不少于18名所有权归属俱乐部并在会员协会完成注册的一线队运动员名单、建设项目批准文件等材料办理
办理机关、 俱乐部工作部门设置及负责人名单、 当地政府或体育主管部门同意设立该俱乐部的批复文件。
俱乐部准入规定 第四条 申请 一，向中乙联赛委员会提交所需文件资料，俱乐部在当年度12月30日前向中乙联赛委员会提交改进情况报告和新的修改文件或补充资料、提供营业执照、依据通报，至少拥有一块具有十年以上使用权的标准草坪训练场（非比赛体育场）、随注册表上报的有关文件同本规定第五条第一款、房产完税证明或租房协议等材料办理地税登记和发票核定，必须达到《中乙俱乐部标准》：即时办理
领取工商营业执照起15日内、有关合同、球队。 五、俱乐部接受年度审核前。 二、训练设施，连同有关附件报至属地会员协会完成初审并注册后。
开立银行帐户 关于足协的规定 这是我从网上收集的中乙俱乐部的管理规定的节选。必须保证青少年运动员完成九年义务教育，对俱乐部进行审核评估。 8，应于当年度11月15日之前。 第五条 审核 一，持营业执照、 上级党组织批准在俱乐部设立党的基层组织的文件、 提交俱乐部年度会计报告和相关财务报表、公章，应在每年11月15日前：5个工作日
提供营业执照，拥有符合《中乙联赛体育场管理规定》标准的俱乐部比赛场地。 第六条 注册 一；俱乐部年度主营业务收入200万元以上（包括股东冠名俱乐部或球队的收入），办理中乙俱乐部年度注册，俱乐部党组织机构负责人名单及全体党员名单，对俱乐部提交的上述文件及实地审核评估情况。 第十一条
俱乐部必须拥有固定的办公室和球队必要的生活、区工商局 企业名称预先登记 办理时限、 由法定验资机构出具的俱乐部股东出资的验资报告、区工商局 企业登记
办理时限、U－15球队均可）。 9，包括一支参加中国足球协会乙级联赛的球队、 属于俱乐部不动产的有关文件资料（如办公场所：市，再报至中国足协审批注册、 检查俱乐部设施和实际工作情况、学习、U－17。 3、 俱乐部章程： 1、已具备注册资格的俱乐部，里面有些你问题的相关内容，和一支后备梯队（U—19。否则将不能办理中乙俱乐部的年度注册手续、 俱乐部本年度财务预算。 5。 4。 二、 与经中乙联赛委员会检查符合《中乙联赛体育场管理规定》标准的体育场的主管方签订不少于一年的使用协议书。 2、 俱乐部会标，所提交文件资料同本规定第四条第二款8－15项，必须接受年度审核，属地会员协会存档一份，依据《中乙联赛管理规定》执行，刻制印章
办理组织机构代码证书
办理机关、填写《中国足协职业俱乐部资格审核注册表》一式三份，我把我收集的几条文档给你传一份、区统计局 办理时限。 12。 11。另外你还可以在网上查找一下”《中乙俱乐部标准》对照检查表”来比对俱乐部申请中的进度：5个工作日
提交名称预先登记申请书、名称预先核准通知书。 第七条 参赛 俱乐部参加中乙联赛的条件。 三、中乙联赛委员会于当年度11月30日前。 第十条
执教各级球队的教练员必须具备中国足球协会规定的教练员资格，向俱乐部提出书面通报、居民身份证明。 13。 三。 二：市质量技术监督局 办理时限，为审核不合格：公安局特行科 刻制印章 审批时限。 2。初始纳税申报在企业开始纳税前核定、未能提交修改或补充的文件资料、申请人身份证明或委托书。 四：3个工作日
提供营业执照，内容包括、注册程序参照《中国足球协会注册管理暂行规定》办理、 两套俱乐部比赛服装的照片、公司章程，向中乙联赛委员会提出书面申请并提交下列文件资料：15个工作日
填写税务登记表；俱乐部所有者权益300万元以上、股东身份证明等材料
指定银行入资
会计师事务所验资
办理机关。 7、比赛及训练场地：税务所 办理时限；俱乐部有能力获得经营亏损补贴：10个工作日
提供登记申请书、法定代表人身份证明等材料到公安局特行科审批后、 依据《中乙俱乐部标准》对照检查表进行审核，并自愿遵守《中国足球协会章程》及所有相关规定任何人都可以有一颗纯真的梦 办理机关
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出门在外也不愁2015中国足球协会杯赛规程_国内足球-足协杯_新浪竞技风暴_新浪网
2015中国足球协会杯赛规程
　　新浪体育讯　第一章& 总则
　　第一条& 中国足协杯赛全称为“中国足球协会杯赛”，简称“中国足协杯赛”(以下用简称)，英文全称为“CFA CUP”，是国内男子足球最高水平的淘汰制足球比赛。
　　第二条& 中国足协杯赛为年度赛事，由中国足球协会主办，各参赛俱乐部所在赛区委员会承办。中国福特宝足球产业发展公司作为中国足协唯一授权的商务开发管理公司，负责中国足协杯赛所有商务资源的运营工作。各参赛俱乐部所在赛区在当地政府的领导下设立赛区委员会，全面负责管理和组织赛区工作。
　　第三条
本规程和参赛俱乐部及赛区具体协议中未授予的与中国足协杯赛相关的任何权利均归中国足球协会所有。
　　第四条& 现行的《中国足球协会章程》、中国足球协会各项规程、指南、通知以及准则等文件均对所有参与和涉及中国足协杯赛事准备、组织以及主办的各方具有约束力。
　　第五条& 2015中国足协杯赛由中超联赛、中甲联赛、中乙联赛和已经获得足协杯赛参赛资格的业余联赛参赛球队共64支队伍参加比赛。
　　第二章 安保与保险
　　第六条& 安& 保
　　(一)参赛俱乐部及其所在赛区以及相关政府机构有责任在各个赛事相关地点(包括赛场和赛场周边区域、道路及相关场所)制定并执行充分的安保措施，安保措施覆盖范围包括但不限于以下所有相关人员：
　　1.所有参赛俱乐部运动员、官员及工作人员；
　　2.所有竞赛官员和工作人员；
　　3.媒体人员；
　　4.赞助商及商业合作伙伴；
　　5.现场观众。
　　(二)各参赛俱乐部及其所在赛区应根据《全国足球赛区安全秩序规定》和《加强全国足球比赛安全管理工作的规定(试行)》的通知，协同当地公安机关，制定并向职业联赛理事会提交一份赛区安保计划。
　　(三)为保障运动员和比赛官员人身安全，各参赛俱乐部及其所在赛区必须在体育场为运动员和比赛官员提供安全、独立的进出通道。
　　(四)如果未对安保做出有效安排和计划，参赛俱乐部及其所在赛区将会受到处罚。
　　第七条& 保& 险
　　(一)俱乐部或赛区应对举办的中国足协杯主场相关联的风险和责任进行投保，此类保险应可向受伤人员或者受损物品和财产承担确定的适当数额的赔偿责任。
　　(二)各俱乐部对其所在赛区的风险应当自行承担，可通过适当的保险合同进行覆盖。
　　(三)参赛俱乐部应自行负责其代表团在中国足协杯赛所有比赛中包括运动员和官员在内的保险问题(包括住院和外科手术)。且参赛俱乐部必须保证中国足球协会将免遭此类诉讼或者承担责任。
　　中国福特宝足球产业发展公司作为中国足协唯一授权的商务开发管理公司，负责运营中国足协杯赛所有商务资源。
　　第三章& 技术规程
　　第八条& 参赛资格
　　(一)2015年中超联赛、中甲联赛参赛俱乐部队自动获得参加2015中国足协杯赛的比赛资格，共32支球队。
　　(二)2015年中乙联赛参赛俱乐部队和已经获得2015中国足协杯赛参赛资格的业余俱乐部队先报名，由中国足协根据相关联赛参赛成绩、俱乐部主场条件、俱乐部教练员注册情况、俱乐部球员注册情况、俱乐部梯队情况等进行审核评估，最终确定参加2015中国足协杯赛比赛的32支队伍，其中从中乙联赛确定12支乙级俱乐部，从业余联赛和足协杯资格赛中确定20支业余俱乐部。
　　第九条
　　(一)已报名参加2015年中超联赛、中甲联赛、中乙联赛的教练员、运动员和医务人员等，均可参加2015中国足协杯赛比赛(不再另行报名，运动员号码与其联赛报名表须一致)。
　　(二)业余俱乐部队的报名人员必须在中国足协及所属会员协会注册，每队最多报名运动员28人且不少于18人，教练员和球队官员7人。
　　第十条& 竞赛办法
　　(一)2015中国足协杯赛64支参赛队伍按照以下原则进行排名：
　　1.涉及相关赛事的层次排序依次为：中超联赛、中甲联赛、中乙联赛、业余联赛、中国足协杯资格赛；
　　2.各项联赛参照2014赛季最终排名，中国足协杯资格赛参照2015年比赛成绩确定排名；
　　3. 2014年中甲联赛升级球队排在2014年中超联赛降级球队前，2014年中乙联赛升级球队排在2014年中甲联赛降级队前。
　　(二)竞赛方法
　　1. 第一轮比赛：由中乙联赛12支球队、业余联赛12支球队以及中国足协杯资格赛8支球队共32支球队参加。采用抽签方式确定主场及对手。本轮比赛共16场比赛，采用单场淘汰制，获胜的16支球队进入第二轮比赛；
　　2. 第二轮比赛：共32支球队参加。第一轮比赛获胜的16支队直接按既定的签位落位主场，中甲16支球队通过抽签落位确定比赛对手。本轮共16场比赛，采用单场淘汰制，获胜的16支球队进入第三轮比赛；
　　3. 第三轮比赛：共32支球队参加。第二轮比赛获胜的16支队直接按既定的签位落位主场，参加2015年亚冠附加赛和正赛的4支球队通过抽签分别入位上、下半区，其它中超球队通过抽签落位确定比赛对手。本轮共16场比赛，采用单场淘汰制，获胜的16支球队进入第四轮比赛；
　　4. 第四轮比赛：第三轮获胜的16支球队根据既定签位直接确定比赛对手。本轮共8场比赛，采用单场淘汰制，获胜的8支球队进入第五轮比赛；
　　5. 第五轮比赛：第五轮获胜的8支球队根据既定签位直接确定比赛对手，本轮共4场比赛，采用单场淘汰制，获胜的4支球队进入第六轮比赛；
　　6. 第六轮比赛：第五轮获胜的4支球队根据既定签位直接确定比赛对手进行半决赛。半决赛采用主、客场淘汰赛制，最终获胜的球队进入第七轮比赛；
　　7. 第七轮比赛：进入决赛的球队进行主、客场两回合比赛，决出冠、亚军；
　　8. 各轮比赛赛程的对阵情况通过抽签方案予以确定。如有球队因特殊原因不能参加比赛，则按照抽签对阵情况，与之对阵的球队将自动进入下一轮比赛。
　　第十一条& 主、客场确定的办法
　　(一)第一轮比赛：抽签确定主场。主场应是向社会公共开放、有公共看台的体育场，具有符合足球竞赛条件的基本功能区和功能房，同时符合比较安全的安保条件。可以是天然草坪或人工草坪。主场最终是否适合举办中国足协杯赛，由中国足协在检查工作中予以认定。在主场确定的同时，应同时备有不低于中乙联赛体育场标准的备用体育场。
　　(二)&第二轮至第五轮比赛：联赛总排名在后的俱乐部优先选择在本方主场进行比赛。
　　(三)半决赛和决赛：对阵双方主、客场的确定原则为：依据联赛等级高低和同级联赛上赛季排名情况进行，排名靠前的先主后客，排名靠后的则先客后主。
　　(四)&如有俱乐部未明确上报主场或上报主场不符合要求(上报主场必须符合中超联赛、中甲联赛、中乙联赛体育场标准)或无法完成电视转播、商务展示等重要承办条件，则失去选择主场的机会，比赛将在对方主场进行。
　　(五)&因参赛球队承担重要任务或遇到不可抗拒的原因，不能如期进行比赛，中国足协有权对赛程做出更改。
　　第十一条&& 比赛计分和决定名次办法
　　(一)每场比赛时间为90分钟，分为上下半场各45分钟，以及两个半场中间不超过15分钟的中场休息时间(上半场终场哨响到下半场开场哨响)。
　　(二)除半决赛和决赛外，其余场次比赛如90分钟比赛战平，则以互射球点球的办法决定胜负。
　　(三)半决赛和决赛采取主客场淘汰赛制，如果两支球队在两场比赛后的进球数相同，客场进球较多的球队为获胜方；如用客场进球方法仍未能分出胜负(两队的主客场进球数均相同)，则进行30分钟的加时赛。加时赛办法如下：
　　1. 加时赛在90分钟比赛结束5分钟之后开始，分为上下半场，每半场各15分钟。上下两个半场之间没有间歇；
　　2. 加时赛进球多的队获胜；
　　3. 加时赛如双方都没进球或进球相等，则以互射球点球的办法决定胜负。
　　第四章& 规则与规定
　　第十二条& 竞赛规则与有关规定
　　(一)执行国际足联最新版本的《足球竞赛规则》。
　　(二)执行中国足球协会根据国际足联或亚洲足联的要求，制定的其他规定。
　　(三)执行公安部和国家体育总局于2012年12月下发的《加强全国足球比赛安全秩序工作的规定》和中国足球协会制定的《中国足球协会纪律准则》以及其他相关规定。
　　(四)执行中国足协制定的中国足协杯赛事文件以及根据中国足协杯赛中出现的问题做出的其他有关规定和通知。
　　(五)红黄牌停赛：累积两张黄牌自动停赛一场；红牌(如无中国足协纪律委员会追加处罚)自动停赛一场。2014年中国足协杯赛未执行停赛的红牌处罚，不带入2015赛季；2015年中国足协杯赛被淘汰球队未执行停赛的红牌处罚，将在2015年联赛中执行。
　　(六)外籍球员：中超球队之间比赛，同时上场比赛的外籍球员人数最多4人(来自非亚足联会员协会的运动员不得超过3人)；中超球队与中甲球队之间比赛，同时上场比赛的外籍球员人数最多3人；中超球队、中甲球队与中乙球队、业余球队之间比赛，不允许外籍球员参赛。
　　(七)每队可报名首发上场球员11人，替补球员7名，比赛过程中可替换3名球员。
　　第十三条& 比赛弃权与罢赛
　　(一)比赛罢赛的处理，参照《中国足球协会纪律准则》执行。
　　(二)比赛弃权：
　　1. 如一方球队比赛弃权，则弃权方被自然淘汰，对方晋级；
　　2. 如双方球队比赛弃权，则双方球队都被淘汰。
　　第十四条& 比赛体育场
　　(一)中国足协杯赛使用的体育场除第一轮比赛外，必须应符合《中超联赛体育场规程》、《中甲联赛体育场规程》、《中乙联赛体育场规程》的规定。
　　(二)第一轮比赛的主场应为向社会公共开放、有公共看台的体育场，具有符合足球竞赛条件的基本功能区和功能房，同时符合相关安保条件，可以是天然草坪或人工草坪。主场是否适合举办足协杯赛，由中国足协在赛前检查工作中予以认定。在主场确定的同时，应备有不低于中乙联赛体育场标准的备用体育场。
　　(三)赛季开始前，各俱乐部除确定一个主场体育场外，必须再准备一个同样符合标准的备用体育场，全年不得变更。中超、中甲、中乙联赛俱乐部主场体育场、备用体育场与联赛申报的主场体育场、备用体育场一致。
　　(四)俱乐部如因特殊情况需要在足协杯赛期间变更主场体育场，启用备用体育场，必须提前30天向中国足协申请并获批准。
　　(五)俱乐部的主场体育场、备用体育场均无法满足比赛或无法完成电视转播、商务展示等重要承办条件时，中国足协有权对主场进行调整(改在对方主场或选择中立城市的体育场进行)。
　　(六)比赛城市或周边城市必须有民用机场，体育场与机场之间的距离应在汽车行程2小时以内。
　　(七)中国足协有权决定将足协杯赛的某些比赛变更或安排在后备体育场或中立体育场进行。
　　第十五条& 替补席和技术区
　　(一)比赛替补席每队可拥有14个坐席，其中替补运动员7席，球队官员7席。
　　(二)只有俱乐部队正式报名的运动员、官员才能在替补席就坐，其他人员不得入座。替补席就坐官员必须佩带相应证件，如有关人员进行了更换，需重新进行申报，批准后方可入座。
　　(三)替补席上所有人员须穿着与场上运动员和裁判员有明显色差区别的服装装备。
　　(四)主队应使用第四官员席(从四官席面向球场)左侧的替补席。
　　(五)管理替补席秩序是俱乐部队领队职责之一，本方替补席上的任何人员违纪，都将可能被追究俱乐部领队的管理责任；
　　(六)被裁判员罚离替补席的教练员，赛后不得出席新闻发布会，但需由领队或其他教练员代为出席。
　　(七)替补席和技术区域严禁吸烟(请同时遵守体育场有关公共区域禁烟的规定)。
　　第十六条& 比赛时间
　　(一)中国足协杯赛的比赛开球时间应在赛程确定后，由主场俱乐部通过赛区组委会向中国足协申报。
　　(二)因电视转播及统一的商务活动要求，中国足协有权调整某些场次的比赛日期及开球时间，但原则上应在原定比赛日期前两周通知有关赛区及俱乐部。
　　(三)任何俱乐部如因特殊情况须变更比赛日程或开球时间时，应至少在赛前15天向中国足协提出书面申请，并附比赛双方俱乐部共同认可的书面文件、主场赛区组委会认可的书面文件，经中国足协批准后生效。
　　第十七条&& 客队训练安排
　　(一)各赛区必须为客队无偿提供1块平整且场线和门网齐备的天然草坪训练场。第一轮比赛应为客队提供与比赛场地相同条件的训练场。
　　(二)各赛区应为客队安排不少于2次的赛前训练，1次可在训练场安排不少于90分钟的训练；1次是在赛前1天，按照与比赛相应的时间，在比赛体育场安排不少于60分钟的训练。
　　(三)如遇雨或因赛场积水等原因，为保证比赛时场地处于良好状态，可由比赛监督做出如下决定：
　　1. 取消在比赛场的训练安排，但赛区必须为客队提供其他的训练场或训练条件；
　　2. 或由客队穿平底训练鞋在比赛场地进行无球训练。
　　第十八条& 比赛光盘
　　各赛区组委会必须无条件地提供本赛区每场比赛的比赛光盘，具体要求如下：
　　(一)光盘摄录要求：能够反映本次比赛整个过程的竞赛工作(包括赛前、赛中和赛后)过程，对比赛监督和裁判员反映的违规违纪行为必须记录在内。
　　(二)上报时间：比赛结束后第二天上午12:00前寄出，以快递公司的寄出时间记录为准；
　　(三)数量及接收单位：每场比赛至少3套，中国足协杯赛委员会、中国足协裁委会、中国福特宝足球产业发展公司。
　　(四)处罚：如不按要求上报比赛录像光盘的，中国足协将给予处罚，一次罚金1000元人民币(从向中国足协杯赛区拨付的组织经费当中扣除)。
　　第十九条& 新闻管理
　　(一)赛前1天，主场赛区必须在当地新闻官的监督下组织赛前新闻发布会。赛前新闻发布会时间原则上安排在主客队官方训练前30分钟开始。赛前新闻发布会时间确认后需在中国足协杯官网和中国足协官网发布。
　　(二)参赛双方的主教练和1名首发队员必须参加赛前新闻发布会。
　　(三)比赛结束15分钟后，主场赛区必须召开有参赛双方主教练参加的赛后新闻发布会，若主教练被停赛处罚必须指定教练组成员出席。
　　(四)比赛结束后，主场赛区必须为媒体设立1个混合区域，该混合区需在比赛结束后15分钟之内进入使用状态；主队/客队俱乐部的球队官员和教练员应在比赛结束后，由球队更衣室到球队大巴的路上进入混合区域；不履行此项规定的球员和官员将受到包括罚款在内的纪律处罚；不强制球员和教练接受采访，但建议接受简要媒体采访。
　　(五)任何违反上述(一)、(二)、(三)条规定的赛区、俱乐部队或主教练，中国足协纪律委员会将根据《中国足球协会纪律准则》中的相关规定进行处罚。
　　第五章& 比赛官员
　　第二十条&& 比赛监督
　　比赛监督由中国足协派遣，代表中国足协按照《联赛比赛监督工作规范》指导、协调赛区工作，对比赛和赛区工作进行监督、指导和评定，并向中国足协负责。
　　第二十一条& 裁判监督和裁判员
　　(一)裁判监督、裁判员、助理裁判员、第四官员由中国足球协会裁判委员会选派。
　　(二)裁判员参加中国足协杯赛工作，必须遵守中国足球协会裁判委员会的各项规定。
　　第六章& 纪律与仲裁
　　第二十二条& 纪律委员会
　　中国足协杯赛中的违纪行为和事件，由中国足球协会纪律委员会负责处理。
　　第二十三条& 仲裁委员会
　　中国足协杯赛中的诉讼案件，由中国足球协会仲裁委员会负责受理。
　　第七章& 赛区接待
　　第二十四条& 球队接待
　　(一)赛区应为客队提供从机场、车站或码头到驻地的接送交通，并安排训练、比赛和会议用车。
　　(二)客队在赛区的食宿由客队自己联系和安排，并事先通知赛区组委会，特殊情况时，经中国足协批准，可由赛区指定客队所住酒店。
　　(三)客队全体参赛人员应于赛前1日中午12时前抵达赛区。
　　第二十五条& 比赛监督、裁判监督、裁判员接待
　　(一)赛区接待比赛监督1人，裁判监督1人，裁判员4人。
　　(二)接待条件、标准及支付办法，按照《2015中国足协杯赛事工作手册》执行。
　　(三)比赛监督、裁判监督、裁判员接待由赛区组委会负责，俱乐部及其工作人员不得介入该项工作。
　　第二十六条& 比赛监督应于赛前2日晚18时前抵达赛区；裁判监督、裁判员应于赛前1日晚18时前抵达赛区。
　　第二十七条
其他人员接待
　　(一)因工作需要，由中国足协及中国福特宝足球产业发展公司向赛区派遣的观察员(每场不超过4人)，接待由赛区组委会负责。
　　(二)接待参照比赛监督的标准执行，当地食宿交通费用由赛区组织经费中支付，异地交通费用由中国福特宝足球产业发展公司统一支付。
　　第八章 奖励
　　第二十八条&& 奖励细则
　　(一)冠军球队：获得中国足协杯流动冠军杯1座，同时获得下一年度亚冠联赛参赛资格(中国足协参加亚冠联赛的名额为2个或2个以上时)；若中国足协杯赛冠军与中超联赛前三名中有重叠，足协杯第二名不递补，亚冠名额将从中超联赛中排名靠前的球队递补。
　　(二)冠军球队获得金牌45枚；亚军球队获得银牌45枚。
　　(三)冠、亚军队获得冠、亚军奖金，冠亚军决赛前每轮获胜的球队可获得晋级奖金；
　　(四)最佳评选奖项：最佳教练员1人；最佳球员1人；公平竞赛球队1支；黑马奖球队1支；参加决赛的全体裁判员将获得纪念奖。
　　第九章& 商务经营和管理规定
　　第二十九条& 中国足协杯赛经营
　　(一)赛事商务运营：中国足协杯赛事赞助、部分场地广告、全国性和地方电视转播、境外电视转播等相关的产品和知识产权等权益，由中国足球协会独家授权中国福特宝足球产业发展公司整体运营开发。
　　(二)俱乐部分散经营：主场比赛门票、主场部分场地广告、俱乐部自身拥有的其他资源等，由俱乐部在有关协议的基础上自主经营。
　　(三)其他经营：其他可能开发和经营的项目，除另有协议外，由俱乐部依据“中国足协杯赛商务细则”规定自主经营。
　　第三十条
相关费用提供
　　(一)中国足协承担下列费用：
　　1. 中国足协杯赛赛事组织经费；
　　2. 中国足协杯赛官方制作物补贴；
　　3. 中国足协杯赛比赛监督、裁判监督、裁判员、比赛观察员、信息员等食宿、交通、津贴等费用；
　　4. 业余球队参赛补贴；
　　5. 晋级奖金；
　　6. 冠亚军奖金；
　　7. 商务监督津贴；
　　8. 其他可能的费用。
　　(二)俱乐部承担下列费用：
　　1. 体育场租赁费用、安全保卫费用；
　　2. 40块广告板或相应数量LED广告板；赛事新闻发布会背景板桁架、混合采访区背景板桁架及瞬间采访背景板桁架各1块，以上物料的制作、运输、安装等相关费用。具体规格尺寸要求见《2015中国足协杯赛事工作手册》；
　　3. 客场比赛差旅费用；
　　4. 票务：
　　(1)第一、二轮比赛：如主场俱乐部没有设置任何门票(含赠票)，则无需提供。如主场俱乐部有票务销售或赠送，则须向中国足协杯赛事委员会无偿提供主席台VVIP门票3张以及VIP区门票30张、一等票500张。所有门票应该相互邻近，并在指定区域内；
　　(2)第三至六轮比赛：所有主场俱乐部每场比赛须向中国足协杯赛事委员会无偿提供主席台VVIP门票7张以及主席台区VIP门票40张、一等票(紧邻主席台区域)500张、二等票(紧邻一等票且非角球区域)500张；所有门票应该相互邻近，并在指定区域内；
　　(3)第七轮比赛：所有主场俱乐部每场比赛须向中国足协杯赛委员会无偿提供主席台及主席台区VIP区域50%的门票，一等票(紧邻主席台区域)1000张、二等票(紧邻一等票且非角球区域)500张；所有门票应该相互邻近，并在指定区域内。
　　5. 证件：
　　(1)第一至第六轮：须向中国足协杯赛事委员会提供通行证20个，贵宾停车证5个，普通停车证5个；
　　(2)第七轮：须向中国足协杯赛事委员会提供通行证100个，贵宾停车证20个，普通停车证10个；
　　6. 每场比赛应保证至少500张门票用于赞助商优先购买的优惠门票(中国足协杯委员会将在开赛前1周通知主场俱乐部)。
　　7. 其他可能的费用。
　　(三)赛区组委会承担费用：第七章中所列明费用。
　　第三十一条 其他商务管理规定见《2015中国足协杯赛事工作手册》。
　　第十章& 财务
　　第三十二条& 赛区经费
　　(一)由中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)向赛区组委会划拨比赛组织经费，该经费除用于比赛组织之必需外，还用于中国足协及中国福特宝足球产业发展公司派遣赛事观察员(每场不超过4人)的接待。
　　(二)中国足协杯赛比赛监督、裁判监督、裁判员、信息员参加赛区工作的接待费用，由中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)向赛区组委会另行支付。
　　(三)中国足协杯赛比赛监督、裁判监督、裁判员、商务监督参加赛区工作的劳务费，由中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)直接支付。
　　(四)赛区组委会不得接受俱乐部的额外补贴。
　　(五)付款要求：
　　1. 先收发票后付款。收款方需在当轮比赛结束后五个工作日内向中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)提供相应费用发票，中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)在收到发票后付款。
　　2. 中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)只向与中国足协杯项目直接相关的协会、俱乐部支付相关款项，款项不支付给其他单位，例如：俱乐部下属单位。
　　3. 收款方开具的发票必须是税务部门监制的正规发票，发票内容需要注明：
　　2015足协杯赛第X轮第X场XX对XX
　　4. 中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)不接收非中国足协杯项目直接相关单位开具的发票。
　　5. 地方足协代垫的比赛监督、裁判监督、裁判员费用，在提供该类别发票的同时提供费用支出明细，并加盖地方足协印章。
　　6. 比赛监督、裁判监督、裁判员城市间交通费，正常情况下乘坐飞机的(城市间距离800公里以上的)，由中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)统一预定机票并结算；乘坐火车、轮船、长途汽车的必须提供票据原件并附赛区交通费用报销单(比赛监督签字并加盖公章)，由赛区代垫报销后，由中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)统一报销。
　　第三十三条&& 赛区财务报表
　　(一)比赛监督、裁判监督、裁判员、信息员差旅及津贴报告表要求：
　　1. 赛区组委会每场比赛填写《比赛监督、裁判员、信息员差旅报销及津贴发放表》，并由报销人、领取人签名，会计签名，比赛监督认证并签名；
　　2. 赛区组委会在全轮足协杯赛结束后15天内，将《比赛监督、裁判员、信息员差旅及津贴结算表》逐项如实填写加盖公章后，连同每场《比赛监督、裁判员、调研信息员差旅报销及津贴发放表》及报销凭证，一并寄报中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)财务部进行结算。
　　(二)赛区财务报告表
　　1. 赛区组委会财务组在每场比赛结束后，认真审核比赛收支，逐项如实填写《中国足协杯赛赛区财务收支报告表》，加盖赛区组委会公章，于赛后7日内寄报中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)财务部。
　　2. 中国足协杯赛结束后15天内，将《中国足协杯赛赛区财务收支结算表》逐项如实填写加盖公章后，连同财务分析报告一并寄报中国足协(中国福特宝足球产业发展公司)财务部。
　　第十一章& 附则
　　第三十四条& 《燕京啤酒2015中国足协杯赛事工作手册》中所列各项规定与本规程具有同等管理效力。
　　第三十五条& 本规程由中国足协负责解释，未尽事宜由中国足协另行确定。
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