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财政学课件12上学期彭金平.ppt 304页
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财政学湖南工业大学财经学院彭金平目录第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场第二节什么是财政第三节财政的产生与发展第四节什么是公共财政第五节财政的职能目录第二章财政支出第一节财政支出概述第二节购买性支出第三节转移性支出目录第三章财政收入第一节财政收入的形式第二节财政收入的结构分析第三节财政收入规模的界定分析目录第四章税收概论第一节税收概述第二节税收原则目录第五章税收制度第一节税收的分类第二节税收制度及模式第三节税制构成要素第四节我国现行税制目录第六章国际税收第一节国际税收及税收管辖权第二节国际重复征税及其减除第三节国际税收协定目录第七章国债第一节国债概述第二节国债与财政的关系第三节国债的规模第四节国外国债目录第八章政府预算第一节政府预算第二节政府预算的编制第三节部门预算改革第四节政府预算的执行第五节政府决算目录第九章财政管理体制第一节财政管理体制的概述第二节财政管理体制演变第三节分税制第四节政府间转移支付制度目录第十章财政政策第一节财政政策概述第二节财政政策的传导和效应第三节财政政策与货币政策的配合第四节我国的积极财政政策第一章财政概念和财政职能内容提要财政是以政府为主体的分配活动。财政的产生必须具备经济条件和政治条件。财政随着不同社会经济形态的进程而不断发展。公共财政是为市场提供公共服务的政府分配活动，我国财政体制改革的目标是要建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架。根据社会主市场经济体制的内在要求，我国财政职能包括资源配置、收入分配和经济稳定发展等方面。第一节政府与市场本节研究市场失灵产生的原因及其解决办法一.市场失灵1.定义在正常情况下，通过价格的自发调节可以实现供求平衡，从而达到资源的最优配置。但在有些情况下，仅仅依靠市场调节并不能实现供求平衡，这种情况称为市场失灵。2.产生的原因公共物品，信息不对称，外部性与垄断二.公共物品与市场失灵在了解公共物品之前，要先了解私人物品。在现实经济中，大部分物品是私人物品。1.私人物品与市场失灵定义：指由个人消费的物品。特征：A.排他性：一旦一个人拥有了某种物品，就可以很容易的不让别人消费。B.竞争性：一个人消费了一定量某种物品，就要减少别人的消费量。2.公共物品定义：指由集体消费的物品。特征：A.非排他性：不能轻而易举地排斥别人消费某种物品。B.非竞争性：指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费，消费者之间并不存在竞争。公共物品的这两个特征决定了人们不用购买就可以消费。这种不用购买就可以消费的行为称为搭便车。3.解决措施1）.将部分公共物品转化为私人物品。2）.政府通过税收提供纯公共物品。纯公共物品具有完全的非排他性和非竞争性。准公共物品只在一定范围内具有完全的非排他性和非竞争性。政府征收税收的两种理论依据支付能力论：根据收入多少不同来收税，收入高多交，收入低少交。受益论：根据公共物品中得到的好处的大小纳税，受益多的多交，受益少的少交。三.信息不对称与市场失灵1.定义：指买卖双方拥有的信息数量与质量不相同即买方对卖方所售商品的性能，质量并不能完全了解。因此卖者拥有的信息多，买者拥有的信息少，这就是信息不对称。信息的分类：公开信息：人人都知道，都可以得到的信息。私人信息：信息为一方所有，其他人要得到必须花费一定的代价。2.信息不对称带来的影响A.道德危险指拥有信息的一方以自己的信息优势来侵犯拥有信息少的一方的利益，以此来实现自己的利益。B.逆向选择（劣币驱逐良币）指信息不对称情况下，拥有信息少的一方作出的不利于另一方的选择。3.解决措施A.消费者自己寻找信息。B.依靠市场机制解决。C.依靠政府保护消费者的利益。四.外部性与市场失灵1.定义：外部性又称外部效应，指某种经济活动给与这项活动无关的第三方带来的影响。这就是说这种活动的某些成本并不是由从事这项活动的当事人承担，而由与这项活动无关的第三方承担，这种成本称为外在成本或社会成本。同样，这种活动的某些收益也不由从事这项活动的当事人获得，而由与这项活动无关的第三方获得，这种收益被称为外在收益或社会收益。在前一种情况下，称为负外部性；在后一种情况下，称为正外部性。2.解决措施1）产权明确时，外部性问题可以通过市场来解决。2）产权不明确时，可以通过以下途径解决：A.征税和补贴。B.立法和行政手段。C.可交易排污证。第二节什么是财政一、财政现象?政府为提供公共服务而出资、拨款以及进行各种支付的过程，表现为政府支出；政府为筹措提供公共服务所需的资金而征税、举债以及收取各种规费和使用费的过程，表现为政府收入。这种由政府进行的收支活动，就是我们通常所说的财政或财政活动。二、财政的一般特征（一）财政分配的主体是国家?1.财政的分配以国家为前提?2.在财政分配中，国家总是处于主动的配的地位?3.财政分配是以国家制定的法律制度为依据进行的（
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我国农村义务教育投入体制分析研究——以河南省Y市为例.pdf62页
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衡；投入主体重心仍然偏低；教育经费的筹措渠道单一；中央和省级
政府对农村义务教育转移支付制度存在不规范；农村义务教育投入的
预算与监管机制不健全。在此基础上，第四部分提出了完善农村义务
教育投入体制的对策建议：要加大政府财政对农村义务教育投入，拓
宽融资新渠道，从资金总量上保证对农村义务教育的投入；提升投入
主体重心，建立“以中央和省为主"农村义务教育投入体制，并完善
中央和省级财政对农村义务教育转移支付制度：健全农村义务教育投
入的预算与监管机制，并制定有关教育法律法规。 关键词：
农村义务教育，投入体制，对策选择 ABSTRACT Educationisto economic the overall promote development，social of machine．Italsoisthe
helpingprogresspushing balancerthatcarries
andharmoniousseveral with equity shape．Fordecades，along
nationhasthrownintheadditional thatthe strength villagecompulsory
education education businessobtained values，the the villagecompulsory achievement ofVqodd―wide stillfaces
huge attention，but many
difficultiesand them，the financeinvestment question，amongpublic isstillcheckthe ofthe
scarcity development villagecompulsory
education．Theeducationisthematterfoundation budget and important
conditionofeducationdevel wehavetocreatethe opment，therefore educationinvestment a
perfectvillagecompulsory system，forpromoting educationof andsustain
villagecompulsory healthy development． This textthrowninthe ofthe education study
village compulsory isdividedintofour
system fractions．Thenumber1fractioncarriedonto
elaboratetothe economicandsocial
onthe village impact attributeof lookedbackthe the
villagecompulsoryeducation，and shape
of process
our educationinvestment countryvillagecompulsory system．The village educationinour isthe thati
正在加载中，请稍后...实施“九年义务”之后，国民素质越来越差。
利是，无论什么么样的学生都能混完初中。
弊是，小学升初中一哄而上，不需要过关考试，读小学没有压力，上了初中的很多学生成绩很差，有相当一部分的学生知识能力却没有小学1-2年级的水平。这种学生同样混完初中，还得了“素质教育合格证”，即“毕业证”。简直就扯淡！
一． 缺乏关于如何做人的相关信息
教育首务，不是灌输科学知识和生产实践经验；不是教育如何成为百万富翁、文艺明星、政治枭雄、专家学者；不是教育日后如何叱咤风云、驰骋沙场、出人头地、光宗耀祖，而是教育学生如何成为一个有道德、明事理、懂礼貌、有骨气的物质和精神财富的普通创造者，一个能孝敬父母、关心邻里社区、热爱大自然、热爱生命、心智健全的常人。
水清则影现，本立而道生，惟有先把做人的基础打牢，先下决心做好一个对家庭和社会有责任感的普通劳动者，才有希望日后会成为国家的栋梁之才，民族的希望之星。如果不懂做人之道，那么，知识越多、智慧越高，越会容易成为社会的伤害者、祸患的制造者、大自然的破坏者、生命的摧残者。
前不久，我在网上看到一组一所大学毕业生离校前夕学校的场景图片，那是一个令人不寒而栗的死寂景象，满地垃圾似一个个魑魅拥挤不堪，教学大楼象一个欲吞噬生命的魔鬼在虎视耽耽，看不到生机、见不到活力，似乎地球生命被外星人劫掠一空，又好象人类凌空遭受了一次绝灭。
一． 缺乏关于如何做人的相关信息
教育首务，不是灌输科学知识和生产实践经验；不是教育如何成为百万富翁、文艺明星、政治枭雄、专家学者；不是教育日后如何叱咤风云、驰骋沙场、出人头地、光宗耀祖，而是教育学生如何成为一个有道德、明事理、懂礼貌、有骨气的物质和精神财富的普通创造者，一个能孝敬父母、关心邻里社区、热爱大自然、热爱生命、心智健全的常人。
水清则影现，本立而道生，惟有先把做人的基础打牢，先下决心做好一个对家庭和社会有责任感的普通劳动者，才有希望日后会成为国家的栋梁之才，民族的希望之星。如果不懂做人之道，那么，知识越多、智慧越高，越会容易成为社会的伤害者、祸患的制造者、大自然的破坏者、生命的摧残者。
前不久，我在网上看到一组一所大学毕业生离校前夕学校的场景图片，那是一个令人不寒而栗的死寂景象，满地垃圾似一个个魑魅拥挤不堪，教学大楼象一个欲吞噬生命的魔鬼在虎视耽耽，看不到生机、见不到活力，似乎地球生命被外星人劫掠一空，又好象人类凌空遭受了一次绝灭。
这魔鬼从何而来？这魔鬼来自教育，本应意气风发、豪情满怀、前程似锦的学子们为何在离校前夜对栽培自己四年的母校恩将仇报，把污秽甩到母校身上？能怪这些学子吗？误人子弟，空耗宝贵的青春岁月，大学不给学生教导如何做人的道理，最终自食其果，这难道不是教育失败的绝妙例证吗？
从孙志刚案我们知道，孙志刚这个年轻生命的被摧残，根子还是在于教育的失败，那些狠下毒手的打人者，实际上都是社会低层挣扎求生的人，“同是天涯沦落人”，为什么不同病相怜，却要同室操戈？因为他们不知道如何做人。
那些因贪污腐败而落马的贪官，那些因暴富而被人残杀的富翁，那些因剽窃他人成果而遭人嘲笑的学者，那些被权钱色迷了心窍而锒铛入狱的知识分子，那些虐待父母、那些强占土地、那些污染江河大地、那些残杀珍奇动物、那些欺压穷人、那些。。。。。。。。。。。。。。。统统是因为缺少了关于如何做人的常识，而犯下了追悔莫及，难以挽救的错误。
　　故，教育应把教育学生如何做人当作首务。
二． 没有关于上帝知识的教育
一谈到上帝，我们总认为这是西方的舶来品；一谈到上帝，我们总认为这是宗教家虚无缥缈的凭空捏造；一谈到上帝，我们总认为这是封建迷信；一谈到上帝，我们总认为这是不切实际的盲目信仰。其实，大错特错，有关上帝的知识就是人与自然的关系知识，是人类如何有效地在地球上生存的知识，没有关于上帝的知识，人类就没有方向，人类就没有希望，人类就没有前途，每一个人就无法建立正确的宇宙观、生命观、人生观，就无法确立真正的信仰。
关于上帝的知识，是一个涵盖面非常宽阔的内容，整个生命禅院的主旨就是关于上帝的知识，对此，希望教育界的志士们能够冷静地思考，看上帝的知识是不是我们目前急需的教育内容。
文章摘自:生命禅院《雪峰文集》
其他答案（共1个回答）
的弊端在于缺少“上帝知识”、“做人知识”的教育。
首先义务教育具有双重含义：其一是国家有对适龄对象进行教育的义务，其二是适龄国民有接受教育的义务。单纯片面地强调自己一方的义务是 不完全的。教育是促进社会进步、经...
义务教育应该延长到高中阶段，大学时进行区分高等教育和职业教育。
《中华人民共和国义务教育法》(日第六届全国人民代表大会第四次会议通过日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订) ...
（1）认真履行按时入学的义务
（2）认真履行接受规定年限的义务教育的义务，不得中途辍学
（3）认真履行遵守法律和学校纪律，尊敬师长，努力完成规定的学习任务的义务
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这个不是我熟悉的地区}