传媒视线第198期：从虎照事件看舆论力量
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公民新闻的意义
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公民新闻，一定程度改变了舆论监督权由新闻媒体承担和完成的状况，变成人民群众通过新闻媒体对国家事务和社会公共事务进行监督。公民新闻监督了政府，使其工作更加民主和透明。在华南虎事件中，对于网民来说， 野生华南虎生存状态这一原本的事件核心其实是无足轻重的， 他们更关注事件中的政府诚信与官员操守。《人民日报》日发表“人民时评”《“华南虎事件”让谁蒙羞》，直言不讳地批评地方官员的“诚信缺失”和“急功近利”。同年12月20日， 《人民日报》再接再厉， 发表《峰回路转的不只是“虎照事件”》，在强大的舆论压力下， 日， 国家林业局要求陕西省林业厅委托国家专业鉴定机构对周正龙所拍摄的华南虎照片等原始材料依法进行鉴定， 并如实公布鉴定结果。在事件中，地方政府从掩饰抵赖到信息开放，公开认错，顺应民意，不得不说公众舆论的力量是多么的强大，而公民新闻在其中的作用更是功不可没的。1.公民新闻产生于20世纪90年代的美国，谢尔顿。冈纳特拉尼从不同来源为公民新闻提出了若干定义，他认为公民新闻是纸质媒体和广播媒体记者的一种努力。他们在报道中将更积极地聆听公众对问题的表达和解决办法，通过自觉地给公民更多的声音来创造出更积极更多的受众参与，以此来丰富报纸和广播的报道。“公民新闻是对社会责任论呼吁满足组成大共同体的各种不同团体的需要的直接反应，延续着美国媒介对社会责任理论的承诺”公民新闻不仅要承担传统的媒介社会责任，并且对媒介及新闻工作的职业道德素质和责任提出了更好的要求，促进了社会责任论的发展和实现。2.以人为本，提高媒介监测能力。公民新闻是一种公众参与的新闻，追求以人为本的价值理念，把公众利益特别是弱势群体的利益放在首位。其职责不仅停留在监督和报道的层面，而是致力于提高公众对于信息的接受和处理能力，关注公众之间观点的交流和对话质量，建构真正意义上的公共空间，提高公众对公共事务的批判意识和解决能力。3.民主参与，培养受众责任意识。媒介在这一过程中的作用主要体现在引导公众去解决公共问题及培养公众思考公共问题的能力，树立公众的自我意识，引起公众对周围事件的关注，并挖掘出事件的真实原因，培养公众个体的责任感。这种责任感的培养，使社会责任所倡导的自由和义务下放到以普通大众为主的草根阶层，平衡地分布社会权利和义务，创造一个和谐的话语交流环境4.公民新闻的目的在于邀请公民大众参与从事新闻报道的协同生产，共同针对公共议题或社区议题进行研讨协商，重建受众与社会、社会与媒体、媒体与受众三者的互动联系，唤醒居民公民意识的觉醒和公众对公共事务的关怀，促使其成为公共生活的主体。5.只要媒介试图对社会产生影响，责任的问题不可避免。而公民新闻时代的到来，对社会责任理论起到了巨大的推动作用，它使媒介的报道内容深入到普通大众的层面，感受大众疾苦，增强自身的责任意识，同时作为受者的大众也开始参与新闻的制作与传播，取得了一定程度上的话语权和传播权。这种全民参与制作新闻的方式不仅强化了新闻工作者的责任感，更培养了普通大众对国家事务和所处社会环境的思考和解决能力，在这样的氛围下，必然会创造出一个有责任的和谐的社会。
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材料一：中国网民数和国家域名数均居世界第一
新华网消息 日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布《第22次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。报告显示，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，首次大幅度超过美国，跃居世界第一位。
同时，宽带网民数达到2.14亿人，也跃居世界第一。CNNIC在发布会上同时宣布，截至7月22日， CN域名注册量以1218.8万个全面超过德国.de域名，成为全球第一大国家域名。这三项重大突破举世瞩目，互联网大国规模初显。
报告显示，中国网民规模继续呈现持续高速发展的趋势。与去年同期相比，中国网民人数增加了9100万人，是历年来网民增长最多的一年，同比增长达到56.2%。仅2008年上半年，中国网民数量净增量就达4300万人，并一举超越美国成为世界上网民人数最多的国家。
统计表明，中国网站数量持续增长，共有191.9万个，年增长率为46.3%；其中CN下的网站数为136.9万，占总网站数71.3%，表明国内绝大多数网站都已使用CN域名。由此带来的域名需求以及奥运官网应用beijing2008.cn等事件的示范作用，推动CN国家域名在今年初突破千万注册量之后，再次实现跨越，以1218.8万的注册量傲视全球国家域名。
报告显示，网络新闻使用率达81.5%，用户规模达到2.06亿人，在网络应用中排名跃升至第二位，这与今年上半年一系列重大新闻事件的网络媒体的表现密切相关。可以说，互联网已经成为新闻传播领域中影响巨大的、最具发展潜力的主流媒体。
分析：CNNIC发布的这一系列数据表明，中国作为互联网大国的规模已经显现，网民对于互联网深层次应用的需求和接受程度大幅度提高。中国互联网正在逐渐走向成熟，未来在国际网络社会中的影响力也将更强。我国在网络规模上的突破，成为我国综合国力不断增强的一个重要注解。
材料二：网络安全问题需要重视
据介绍，随着2007年底中国网络用户突破2.1亿，中国互联网的普及达到了新高，然而网络安全问题也层出不穷，据国家计算机网络应急技术处理协调中心统计显示，仅2007年上半年，中国大陆地区被植入木马的主机IP就比上一年增加了21倍，被篡改的网站数量也比上年同期增加4倍。日益猖獗的木马、蠕虫以及外挂等产业毒瘤严重影响到了中国新一轮互联网产业的升级以及健康发展。
近年来主要网络安全事件回顾：
全国首例QQ盗号案 ：2006年2月，两位被告篡改了130余个QQ号码密码，使原注册的QQ用户无法使用本人的QQ号与他人联系，以侵犯通信自由罪分别被判处拘役6个月，并追缴违法所得6万余元。以前我国司法实践领域对盗窃QQ账号行为的认定尚属空白。
&熊猫烧香&案 ：湖北人李俊于2006年开始制作计算机病毒&熊猫烧香&，并在互联网上叫卖。由于&熊猫烧香&病毒的传播感染，影响了广东、湖北等省市的众多单位和个人的计算机系统的正常运行。2007年2月，被告人李俊等分别被仙桃市公安局抓获。年底，李俊被湖北省仙桃市人民法院一审判处4年有期徒刑。
分析：网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。网络安全是一个关系国家安全和主权、社会的稳定、民族文化的继承和发扬的重要问题。其重要性，正随着全球信息化步伐的加快而变到越来越重要。&家门就是国门&，安全问题刻不容缓。
材料三：网络文化发展存在问题与对策
互联网自20世纪90年代进入中国以来，以其迅猛的发展速度给中国社会带来了巨大的变革，成为推动社会进步和改变社会生活的一股重要力量，同时形成了独特的网络文化。
网络文化的特点有：(一)网络将报纸、广播、期刊、电视、书籍、音像等所有的优点、长处和功能都集于一身，是集大成的文化。(二)互联网的超时空、跨地域性特点使网络文化成为一种无界的文化。(三) 由于网络的匿名性质，网络文化具有自主性和全民参与性。
网络文化的功能主要包括传播信息功能、沟通交流功能、知识传承功能、娱乐消遣功能、思想教育功能、社会动员功能、民意表达汇聚功能。网络文化的这些功能决定了网络文化的重要地位。其中传媒功能、娱乐功能、民意表达汇聚功能在我国体现得尤为突出。
我国网络文化发展存在的问题：1、知识产权受到严重的侵犯。2、&恶搞&成时尚，虚假信息泛滥。3、反动势力的干扰破坏、西方国家的意识形态渗透。美国的奥尔布赖特有一句话，&有了互联网，对付中国就有办法&。在境外有2000多家反动的中文网站，对国家安全存在着潜在的威胁。4、网络技术落后，跟不上发展的需求。我国目前有九成五的用户都是采用美国微软的窗口系统，大部分芯片也从美国生产的，这使得我国的网络信息安全缺乏保障。
分析：加强网络文化管理的对策： (一)完善相关的法律法规。(二)强化网络&把关人&的作用。把关人不仅仅是要对信息进行过滤、筛选，还要担当起监督的责任。通过对信息的把关来达到净化网络信息环境的目的。(三)加强技术创新，研发自己的网络系统。只有研发出自己的品牌，才能真正的将技术优势转换成国家的软实力，我们国家的信息安全才有足够的保障。(四)提高网民的素质。倡导全体网民共同来打造一个文明健康的网络文化形态。
材料四：红客
红客起源于1999年的&五八事件&，在美国炸中国驻贝尔格莱德大使馆后，中国黑客建立了一个联盟名为中国红客联盟（HUC）,为表达爱国主义和民族主义，中国黑客向白宫投掷了大量的垃圾邮件阻塞网路，并成功涂改了部分美国军方网页。在这次行动中，一位黑客赋予了这个群体象征着革命的红色，还发明一个对应的英文单词honker，意为爱国的黑客。
从1998年到2001年，中国大陆黑客先后对外发起六次大规模的群体攻击：第一次在 1998年8月，起因为印度尼西亚在暴乱事件中凌虐华人妇女侵害华人利益；第二次在 1999 年 5 月，起因为以美国为首的北约空军用导弹袭击中国驻南联盟大使馆并造成三名中国记者死亡；第三次在 1999 年 7 月，起因为李登辉抛出&两国论&公然挑战&一个中国&的原则；第四次在 2000 年 1 月，起因为日本右翼在大阪集会否定南京大屠杀；第五次在 月间，起因为中日两国关系间的一系列摩擦，如三菱车事件、日航事件、教科书事件、《台湾论》事件、小泉参拜靖国神社等；第六次在2001年4月，起因为美国 EP3 侦察机在南海上空与中国战斗机相撞导致飞行员王伟死亡。从这六次攻击看，中国黑客都是在当时政治事件的大背景下，基于爱国主义和民族主义情怀的一种必然反应。
分析：客观地说，中国黑客的行动对我国网络安全起到了启蒙作用，没有黑客，就没有网络安全这个概念。一批黑客高手后来转变为网络安全专家，他们发现安全漏洞，研发出众多安全技术和安全软件，对我国计算机信息网络安全的发展做出了贡献。
自2002 年之后，中国黑客大规模的对外攻击没有再出现，但伴随着中国外交摩擦而发生的小规模黑客冲突从来没有停止过。我们无法忘记1999年那个愤怒的夏天，当看到白宫网站上飘扬的五星红旗时，心里忍不住浮动的快意。
材料五：人肉搜索
如果你爱他，把他放到人肉引擎上去，你很快就会知道他的一切；如果你恨他，把他放到人肉引擎上去，因为那里是地狱&
人肉搜索引擎和百度等搜索引擎不同的是，它是由提问者在一个社区里面提出一个问题，由人工参与解答而非搜索引擎通过机器自动算法获得结果的搜索机制。
进入2008年，人肉搜索已经悄然走过了8个春秋，人肉搜索的发展道路上也涌现出了很多轰轰烈烈的事迹。2001年微软陈自瑶事件开创了人肉搜索的先例，是第一次真正意义的人肉搜索事件。2006年虐猫事件是人肉搜索史上一个里程碑式的事件。至此，人肉搜索迅速转换为以弘扬真善美、贬斥假恶丑的秩序构建为主。此后有铜须门事件、死亡博客事件、王千源事件、谭静坠楼事件、保罗国际天价头事件、华南虎事件、奥运冠军寻父事件等等。
人肉引擎的几次战争：2006年4月的魔兽&铜须门&事件，人肉搜索发动后将这起偷情事件的男女主角包括照片、工作单位、学校、姓名等详细资料公布于众。
2006年4月的 &踩猫事件&，网民们靠视频截图中出现的大桥，迅速挖出了踩猫者，一位离婚的中年护士。尽管并没有触犯法律，该护士仍然被单位解职。
人肉搜索第一次发挥巨大威力是2007年4月&钱军打人&事件，几个小时内，殴打老人者钱军和其妻子的电话号码、家庭住址、工作单位、孩子上学的学校全部曝光。
分析：人肉搜索的力量是强大的，特别是在当前互联网越来越发达的情况下更是如此。
当然，人肉搜索经常和个人隐私相关连，也非常容易涉及到法律和道德问题。如果处理不当，人肉搜索就极易成为网络暴力，给当事人造成精神上的伤害。因此，应加快形成依法监管、行业自律、规范有序的互联网信息传播秩序，网民也应当谨慎对待人肉搜索。
材料六：网络舆论把我们带向何方？
2003年，中国互联网界相继聚焦到几件大事：孙志刚案、刘涌案，然后就是 &宝马撞人案&。在&宝马撞人&案件引发舆论风波的全过程中，网络媒体一直起到至关重要的作用。即使到后期传统媒体大规模地介入，也是通过互联网实现着信息的快速交换和放大。中国的网络媒体在过去的宣传，尤其是新闻宣传中，从未占主导地位，这与其自身缺少原创内容、受众的依赖度和信任度低有关系，也受到网络受众相对于传统媒体受众要少的影响。但2003年对中国网络媒体的发展来说是至关重要的一年，历经&非典&、孙志刚案和刘涌案的中国网络媒体和网民都迅速发展。网络媒体、尤其是新闻网站开始反思自身的公信力和社会责任。而孙志刚案和刘涌案则改变了网民的思维方式，人们意识到单向的大众传播时代已经结束，互联网为舆论传播提供了大平台，调动了广大网民的责任意识和参与意识。网民切身感受到自己的参与权和话语权似乎得到直接的实现，通过互联网参与舆论的热情更加高涨。
&宝马撞人&案中，信息不畅导致主流媒体失去舆论引导能力，其中也包括重点新闻网站在内的主流声音的缺失，给网络谣言的滋生和快速传播提供了机会。而谣言的泛滥不仅影响到相关人员的个人形象，势必也会影响到党和政府的形象，&黑省&成为互联网上一些人对黑龙江省的简称，反映出部分网民对黑龙江省司法部门以至整个政府机构公信力的质疑。
分析：建立公开、快速、畅通的信息渠道已成当务之急。因此，政府部门应建立畅通有效的信息沟通渠道，既能及时了解掌握舆情动向，又能对公众质问解疑释惑；应尽快完善新闻发言人制度，推进阳光政府建设，树立政府的公信力；应加强对重点新闻网站的扶持力度，支持重点新闻网站扩大知名度和影响力，建成权威的互联网上宣传渠道，同时，加大资金和技术投入，使新闻网站更有吸引力、更有影响力、可以在关键时候引导网络舆论，发出权威的声音，确立主流媒体在公众心目中的公正性和权威性。
材料七：网络舆论&&中共执政的新挑战和新机遇
听汇报、读文件、下基层是几十年来中共官员了解民意的传统方法。如今，面对中国互联网用户激增到2.5亿多、网络舆论蓬勃发展的现实，越来越多的官员开始主动&触网&，增强对互联网相关情况的学习研究和反应能力。
从重庆&钉子户&到山西&黑砖窑&事件，近年来中国大地上发生的很多重要事件和热点话题都离不开网络，并影响着政治议题的设置：知情人在网上首发，网民广泛转载、热议，传统媒体互动报道，相关政府部门介入甚至高层直接关注，最后事件得到回应或者解决。
新一届中央领导集体极为重视互联网的发展。2007年１月，中共中央政治局组织专题学习，内容就是世界网络技术发展和中国网络文化建设与管理。胡锦涛总书记在会上提出，各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力。
互联网在中国的发展仍有待成熟。不少官员和学者担忧网络议题设置的低门槛，以及不规范、甚至虚假的信息会对政府的决策产生负面影响，甚至妨碍正常的社会经济秩序，损害民众的利益。中国政府为此出台了一系列规范管理网络的措施。
官员和网络的互动已经不是新鲜事，2003年初，担任深圳市市长的于幼军曾和《深圳，你被谁抛弃？》的作者&我为伊狂&见面，轰动一时。于幼军改任山西省省长以后，依然经常上网，而&黑砖窑&事件在网络发端之时，由于公务繁忙没能从网上及时了解，他要求山西省各部门要高度重视互联网的民意表达，提高在网络时代快速反应和解决问题的能力。
分析：互联网政治的发展，是信息时代的必然趋势。我们要主动顺应这个历史潮流，掌握主动，要把互联网政治作为社会主义民主政治的新形式，提高领导水平和驾驭能力，掌握网上舆论引导的主动权，使之成为中国特色社会主义民主政治的有机组成部分。
材料八：我们应怎样面对网络舆论
信息时代，网络越来越成为人们日常生活中不可缺少的工具。据统计，截至日，我国网民总数已达2.53亿。以即时、互动为特点的网络传播方式，为公众表达民意、参与经济社会及政治生活，提供了一个方便快捷的舆论平台。中国互联网越来越凸现其表达民意和制造舆论的优势，许多网民通过网络新闻的时评、论坛、社区等方式相互交流观点，在网上形成强有力的舆论空间，受到政府和社会的强烈关注。
党和国家领导人运筹帷幄，在百忙之中经常抽出时间听取网民的意见，2003年，新华社首次披露中央高层领导对网络的重视：胡锦涛总书记在非典时期视察广东时，对一位参与防治非典的一线医生说：&你的建议非常好，我在网上已经看到了。&国务院总理温家宝在今年&两会&答中外记者问时说，他注意到，单就互联网上向总理提的问题已经超过100万条，点击人次超过2600万。如今，面对网络舆论蓬勃发展的现实，越来越多的官员从听汇报、读文件、下基层了解民意的传统方法转向主动&触网&，增强对互联网相关情况的学习研究和反应能力。这说明各级党组织和政府领导层不仅仅从现实社会中，也从网络这一真实快捷的电波中了解民生和民意，使党和国家的政策更符合社会的发展，更深得人心，网络这一平台成为高层联系群众的桥梁和纽带。
分析：互联网政治的发展，是信息时代的必然趋势。网络舆论是我党执政的新挑战和新机遇，我们要主动顺应这个历史潮流，掌握主动，要把互联网政治作为社会主义民主政治的新形式，使之成为中国特色社会主义民主政治的有机组成部分。
材料九：胡锦涛：加强网络文化建设和管理
胡锦涛在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，加强我国网络文化建设和管理，必须从中国特色社会主义事业总体布局和文化发展战略出发，按照发展社会主义先进文化的要求，坚持积极利用、大力发展、科学管理，以先进技术传播先进文化，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需要，为全面建设小康社会提供有力的思想保证和舆论支持。
胡锦涛就加强网络文化建设和管理提出五项要求。一是要坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，努力传播先进文化、弘扬社会正气。二是要提高网络文化产品和服务的供给能力，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌。三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，形成积极向上的主流舆论。四是要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围。五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。
分析：胡锦涛总书记日下午在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，我国网络文化的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了积极作用，同时也给我国社会主义文化建设提出了新的课题。能否积极利用和有效管理互联网，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创我国网络文化建设的新局面。
材料十：李长春：掌握网上舆论引导的主动权
□ 掌握网上舆论引导的主动权
日，人民网召开创建10周年座谈会。李长春同志在贺信中指出：随着信息技术的飞速发展，互联网对社会生活和人们思想的影响越来越大，成为引导社会舆论、提升国家形象的重要阵地。希望人民日报和人民网继续高举邓小平理论和&三个代表&重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，坚持权威性、大众化、公信力的办网宗旨，努力掌握网上舆论引导的主动权，努力扩大对外宣传，努力创新技术手段和宣传方式，不断增强在国内外的影响力，为构建社会主义和谐社会，创造有利于我国和平发展的良好国际舆论环境，作出新的更大贡献。
□ 为青少年创造绿色网络空间
日，李长春同志在听取贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的汇报时强调，要强力净化社会文化环境，以网吧、网络、网游的整治为重点，严格执法，标本兼治，提倡连锁，加强监控，继续推进文明办网、文明上网活动，为青少年创造绿色网络空间。
分析：信息时代，媒体格局正在发生深刻变化，互联网对社会舆论的态势和走向产生着不可估量的影响。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从建设社会主义先进文化、占领思想舆论阵地制高点的高度，进一步重视和切实加强新闻网站建设，做好互联网新闻宣传工作。要研究把握规律，积极适应和充分体现网络传播即时、自主、互动的特点，增强新闻宣传的权威性、时效性，不断提高网上舆论引导水平。要始终坚持以人为本，关注民生、贴近网民，善于运用百姓视角，反映百姓情怀，维护百姓利益。要坚持不懈地倡导&文明办网、文明上网&，净化网络环境，推动形成积极健康向上的网络文明新风。
专题综合分析
据统计，目前我国网民已达2.53亿，占世界网民总量的22%，成为世界上一个庞大的网络群体。而以即时、互动为特点的网络传播方式，更为公众表达民意、参与经济社会及政治生活，提供了一个方便快捷的舆论平台。网络的&舆论场&作用，日益受到中南海高层的重视和肯定。
2003年，新华社首次披露中央高层领导对网络的重视：胡锦涛总书记在非典时期视察广东时，对一位参与防治非典的一线医生说：&你的建议非常好，我在网上已经看到了。&而温家宝总理视察北大抗非典工作时说：&我在网上看到同学们在留言中表达了同全国人民一起抗击非典的决心，令人感动。&&总书记、总理也上网&，一时成为网民热议的话题。
据悉，除了高层领导亲自上网了解民意外，中央和国务院有关部门工作人员每天会从网上搜集重要信息，以供领导人参考。去年两会期间，新华网在温总理中外记者会之前推出&总理记者招待会，你有何问题问总理？&网民踊跃发表意见提出几百个问题，温总理一一浏览，并动情地告诉记者们：&他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。&
在注重网络舆论、加强下情上达的同时，新一届政府也努力改善上情下达工作，加紧政府网站建设，打造政府与民众直接沟通对话的新平台。
2006年元旦，中央人民政府门户网站（简称中国政府网）正式开通。政府网的开通，被认为是推动政府改革的又一重要举措。国务院强调，搞好政府网建设&对于促进政务公开、改进公共服务、提高行政效能，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义&。
日，就在政府网开通前夕，温总理主持召开国务院常务会议，听取中央政府门户网站建设情况汇报。会议指出，建设并开通中央政府门户网站，是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措。消息人士指出，&国务院常务会议讨论政府网站建设，在中国历史上还是第一次，从中可以窥见中央领导对政府门户网站建设的重视程度&。
网民注意到，政府网试运行期间，破天荒地把直播间设在了中南海的会议室，多次直播国务院的专题会议；政府网还把2000年以来的200多期国务院公报悉数搬上网站。政府最高层会议同步直播，文件上网，不仅体现政府对人民&知情权&的尊重，更体现了政府自觉接受人民监督的诚意。新华网总裁、中国政府网负责人周锡生认为：&互联网一小步，政府改革一大步&，政府网的开通，以实际行动表明了推进政府管理方式创新的决心。
目前，从中央部委到县级政府均建有网站，政府信息公开程度不断提高。据悉，中纪委、公安部等党和政府部门也已开通专门网站，在互联网上搜集群众举报，实现与网民的互动。互联网跨越了地域疆界，突破了组织界限，实现了党和政府与普通群众的直接沟通。
海内外舆论普遍认为，中国政府网的开通，标志中国民众与政府开始真正进入互联网上&面对面&的时代，政府网将对政府管理方式产生一系列冲击和深刻影响，有可能引发一场政府职能转变的革命性变化。
不过，中南海高层在肯定网络积极作用的同时，也清醒地认识到网络现存的一些问题：为此，中央一再强调对网络进行依法管理。中共十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调：&要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响&。
在今年两会记者会上，温总理也指出：&每一个公民都有利用互联网的权利和自由，但同时要自觉地遵守法律和秩序，维护国家、社会和集体的利益。&在回答外国记者有关互联网问题时，温家宝进一步明确表示：&中国对互联网依法实行管理，同时我们也倡导互联网业界实行行业自律，实行自我管理。&温总理强调：&网站要传播正确的信息，不要误导群众，更不能对社会秩序造成不良的影响。这些规范作为职业道德，应该得到遵守。&温总理的这番话，清晰地传递了中南海高层促进、规范互联网健康发展的大思路。
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