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　　个税改革风波最近甚嚣尘上，纵观整个事件，又是一场没有来头的风波，那么为何有人要拿这件事情来炒作，为什么这样的假信息会蹿红朋友圈呢?个税基点调不调，到底关系我们每个人的什么切身利益?
　　近日，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，文中提出要进一步减轻中等以下收入者税负，适当加大对高收入者的税收调节力度，堵塞高收入者非正规收入渠道，发挥收入调节功能。随后就在网上出现“12万元以上的个人将加征个人所得税”的消息，而且还瞬间刷爆朋友圈。随后财政部的专家出来辟谣，这一观点是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了，不是什么新鲜事，也不是任何加税的意思。
　　个税承担着筹集财政收入、调节收入分配的重要功能，与个人和家庭直接相关，无论在我国还是在其他国家，都是影响面大、关注度高的重要税种。近年来，我国推进个税制度改革的一系列举措备受关注，调整“起征点”、住房按揭贷款利息实行税前扣除等不时被提起。随着经济社会的发展，个人收入来源多元化、居民收入差距拉大等新情况的出现，对个税如何充分体现量能负担原则、如何加强对高收入的调节作用等提出了新要求。
　　既然有关部门对于激励城乡居民增收要通过个税改革这一举措来实现的方式持否定态度，那么国务院出台“增收意见”的意义何在，难道只是起到一个象征性作用，或者是号召一下的效果吗?据国家统计局日前发布数据显示，今年前三季度，城乡居民人均可支配收入实际增长6.3%，实际增速低于同期6.7%的GDP增速。其中，城镇居民人均可支配收入实际增长5.7%，农村居民人均可支配收入实际增长6.5%。
　　那么按照实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，仍需进一步提高城乡居民收入。国务院因此而发布“增收意见”，旨在对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划，推出差别化收入分配激励政策。分析者认为，激发重点群体收入增长，一方面有助于经济和居民收入稳定增长，另一方面有助于改变不合理的收入分配格局，缩小收入差距。
　　不同群体的人力资本水平差异较大，就业方式和收入来源结构不尽相同，收入增长的关键问题必然有所差别，激励方式和政策着力点也需要差别对待。
　　“增收意见”充分考虑到群体间的巨大差异，一改以往传统收入分配政策惯用的初次分配与再分配的政策框架，确定以群体为对象、分群体施策的政策路径，分别提出了技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大激励计划，较大程度上提高了政策的针对性和可操作性。
　　从“增收意见”的出台目标看，政府部门已在通过调控政策来平抑收入分配差距不断扩大的趋势，不过税收调节也是影响收入分配的重要工具。因此，虽然个税改革是一场虚幻风波，但其中却反映出人们对于税负扭曲现状的担忧。
　　我国现行税制基本上是在1994年的全面、结构性税制改革的基础上建立起来的，近十年来虽然有许多完善税制的重要措施，但未作全面性重大改革。多年来的实践充分证明，它在“统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系”和强化中央宏观调控力量，体现产业政策、贯彻国家战略决策方面，取得了突破性进展，有力地促进了整个经济体制的市场化改革，特别是促进了国有企业经营机制转换和统一、开放、竞争、有序的市场体系建立;推动了经济结构的调整优化、对外开放新格局的形成和国民经济的持续快速健康发展;保持了税收政策的连续性和税收收入的连年大幅度增长，也改善了依法治税的环境。
　　然而当时确定的税制改革方案，相对于我国经济的高速增长、高通货膨胀已经显得力不从心。它已经严重限制了社会投资、消费需求的提升，另外目前的税收负担与政府收入中的税费比例呈现出严重不协调的关系。经济发展，市场供求格局发生根本性转变，出现生产水平与需求结构不相适应所产生的结构性生产过剩;随着国有企业的深化改革和各方面体制改革的进一步深入，我国经济出现了许多亟待解决的深层次问题，现行税制不适应经济发展的矛盾，更越来越多地凸现出来。
　　《论语》之季氏篇中说道，“丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”可见在当前如何客观而科学的界定收入水平，关系到税制改革调节的公平性，税制改革也只有体现出公平性，才会消除人们对收入分配不平等的担忧。因此社会整体收入水平的普遍提升，必须以发展的眼光来衡量收入的高低，更是指评价收入水平的高低，要兼顾到不同社会环境下的收入差异。
　　从这一点来看，激发重点群体活力带动城乡居民增收其出发点是好的，有利于提升人们生活水平和幸福指数，但同时也需要看清楚税收体制的障碍所在。因此，征税标准如何界定，关键在于能否体现出公平性和合理性，税收改革是否能跟上经济发展的水平。个税改革风波反映的是人们对税收调节的关注，反映出纳税人权利意识的增强。所以，在推进收入分配改革的背景下“分好蛋糕”、让民众感受到经济增长与国力富足的好处，这样才能真真正正促进整个社会生活水平的高，才有利于我国经济的转型升级，才会全面提升人们的消费层级。
　　作者：韩鹏飞
　　编辑：吴文迪
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【精准扶贫 共奔小康】
5月24日下午，我们来到哈达铺镇召藏村，遇上坐在文化广场上凉亭里休息的村民郭改英。她说，以前村里都是土路，我腿不好，一遇上下雨就哪儿也去不了。去年双联了，把村里的路也修好了，现在再不用愁出门了。
文章编辑: 山西黄河新闻网
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