在市委党校春季开学典礼上的讲话
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在市委党校春季开学典礼上的讲话
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同志们：今天，市委党校举行春季开学典礼。在此，我代表市委对参加这次培训班的同志们表示欢迎！搞好党员干部特别是领导干部的理论培训，是加强党的建设的一项重要内容，从中央到省委、市委都非常重视。中央提出“争取5年内使全体在职干部普遍轮训一遍”，省委也对抓好干部培训工作提出了具体要求。根据中央和省委的统一要求，市委研究决定在去年大规模培训干部的基础上，今年要进一步加大力度。今天，我们在这里举办这次新任县级干部和县级后备干部培训班，标志着我市今年大规模培训干部工作正式拉开了帷幕。借此机会，我讲三点意见。一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做立党为公、执政为民的模范“三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源。要全面建设小康社会，最根本的就是要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想来凝聚人心，推进发展。学习贯彻“三个代表”重要思想，关键是要牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。胡锦涛总书记指出，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。是不是牢牢把握立党为公、执政为民，是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。每一名领导干部特别是年轻干部，都必须牢牢把握这一本质，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做立党为公、执政为民的模范。那么，怎样才能做到立党为公、执政为民呢？我想应解决好以下五个方面的问题。第一，要解决好理念问题，不断强化民本思想。执政为民是马克思主义政党永恒的政治理念和行为准则。我们党执政是代表人民执政，这就决定了人民是政权的主体，我们执政的出发点和归宿就是“为民”。20世纪80年代末以来，一些国家执政的共产党失去政权，其中的原因多种多样，但从理论或实践上背弃了执政为民的理念和原则，是重要的原因之一。而我们党成立80多年来，始终坚持把“为民”作为执政的基础和前提，一切围绕“为民”来开展，从而赢得了人民的支持和拥护，这是我们党长盛不衰的重要原因。实践证明，一个政党、一个政权，究竟是为“公”还是为“私”，是为“民”还是为“官”，是决定人心向背的关键所在。“水可载舟，亦可覆舟”。人心向，则政党兴，政权盛，事业成；人心背，则政党弱，政权衰，事业败。胡锦涛同志任总书记以来的执政理念，始终贯穿了民本思想。他提出 “群众利益无小事”，要求每个领导干部要解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，等等。对这些重要论断，我们一定要认真学习，牢牢把握，始终不渝地坚持以民为本、以民为重、以民为先，把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把关心群众疾苦作为第一责任，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求。只有这样，我们才能得到人民群众的衷心拥护并带领人民群众不断前进。第二，要解决好感情问题，深怀爱民之心。执政的根本问题，是对人民群众的态度和同人民群众的感情问题。对一个执政党来说，只有坚持以最广大人民的根本利益为旨归，才能被人民视为真正的代表，才能得到人民的真诚拥护和爱戴；对一个领导干部来说，只有深怀爱民之心，才能在群众心里有位置，才能有好的口碑。因此，执政为民首先要爱民。缺乏对人民群众的深厚感情，执政为民就是一句空话。毛泽东同志形象地把共产党人比作“种子”，把人民群众比作“土地”，共产党人和人民群众的关系就是“种子”和“土地”的关系。邓小平同志曾说过：“我是中国人民的儿子。我深情地爱着我的祖国和人民。” 江泽民同志多次指出，作为党员干部要情为民所系、权为民所用、利为民所谋。胡锦涛同志也反复强调，要解决“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题。所有这些，对党员干部提出了增进与人民群众的感情，保持与人民群众血肉联系的鲜明要求。也只有这样，我们才能真正为人民执好政。我们党的优秀党员干部焦裕禄、孔繁森、郑培民为我们树立了光辉榜样。焦裕禄，深夜冒雪看望一位生病的老大娘，并满怀深情地说：我是你儿子。孔繁森有一句名言：爱的本质就是爱人民。郑培民坚持把做官先做人，万事民为先作为行为准则。他们以自己的执政实践生动地证明了只要对人民群众有深厚的感情，就能得到百姓的拥护和爱戴。虽然他们离开了，但在老百姓心中树立了不倒的丰碑。这就是常言说的“政声人去后，民意闲谈间”。每一名党员干部都要努力做到感情上贴近群众，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，牢固地建立起与人民群众的血肉联系。 第三，要解决好责任问题，树立正确的权力观。权力和责任是不可分割、相互对等、成正比的。有多大的权力，就要承担多大的责任，这是我们党全心全意为人民服务宗旨的必然要求。毛泽东同志早就说过，我们的权力是广大人民群众给的。这就告诉我们，掌权必须为民所掌，用权必须为民所用。权力是把“双刃剑”，有人能酿成“美酒”，有人则可能搞成“毒药”。权为民所用，就能为群众办许多实事好事；反之，权为己所用，权力就会变成祸害。所以，领导干部一定要树立正确的权力观，自觉地为民尽责，运用手中的权力为群众谋利益，而决不能把手中的权力当作个人名利的工具。要立志干大事，不要立志做大官，真正把心思和精力用到为民谋利上来。西安是我国十三朝古都，地下埋着多少皇帝，别说老百姓不知道，就连专家有的也说不清楚。但是一提都江堰人们就自然想到李冰父子，就是因为他们给老百姓办事了，为老百姓谋利了。这对每一名党员干部都应当有所启示。第四，要解决好本领问题，努力提高执政为民的能力。坚持执政为民，不仅要有一个正确的思想认识，还要具备相应的执政本领，提高为民、利民的本事和能力。党的十六大提出了“五种能力”，振华书记在市委七届六次全会上提出了“八个本领”，这些都需要我们认真把握，在实践中不断提高。除此之外，我想作为基层领导干部，还需要提高以下三个方面的本领。一要提高做好“结合”这篇大文章的本领，创造性地开展工作。我们党的三代领导集体核心毛泽东、邓小平、江泽民同志都为我们树立了做好“结合”的典范，他们把马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实践相结合，形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。对一个地方来说，做好“结合”这篇大文章，就是要在谋划思路、作出决策、推动工作时，要掌握平衡，把握规律，考虑适度，坚持做到主观与客观、理论与实践、上级精神与本地实际、领导意图与群众意愿相一致、相结合。只有结合得好，工作才能有创造性，才能开创新局面。二要提高善于学习的本领。对于领导干部来说，善于学习也是一种能力。当今世界，科学技术日新月异，知识更新周期越来越短，领导干部只有善于学习，才能站在时代发展的潮头，才能肩负起历史赋予的重任。所谓善于学习，就是要善于在学习中思考，善于在学以致用中提高，善于取人之长，善于学习外地经验，善于在变化中学习。通过学习不断提高素质，增强执政为民的本领。三要提高抓落实的本领。愿不愿抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，敢不敢抓落实，不仅是一个作风问题，也是对党的事业的态度问题，与人民群众的关系问题。作为领导干部不仅要想抓落实，有愿干事情、想干成事情，敢于开创新局面的强烈责任感和事业心，要敢抓落实，有敢抓敢管、敢于碰硬、不怕得罪人的胆略和气魄，还要会抓落实，掌握正确的领导方法，提高抓落实的领导艺术，更要真抓实干，求真务实，切实抓出成效。第五，要解决好实效问题，抓好发展这个“第一要务”。坚持执政为民，不是漂亮的标签，也不是空洞的口号，最终体现在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上，体现在使人民群众尽快富起来。领导干部执政水平的高低、能力的强弱，要通过能不能使老百姓得到实惠来检验，要用群众的富裕程度来衡量。这就要求我们必须始终不渝地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个执政兴国的“第一要务”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快推进现代化，促进经济社会的协调发展和全面进步。二、牢记“两个务必”，做艰苦奋斗、廉政勤政的模范 几年来，我市连续几年在广大党员干部中深入开展了“两个务必”主题教育活动，取得了良好效果。目前，全市党员领导干部在艰苦奋斗方面总体来说是比较好的，但也不可否认，确实有些人淡忘了这一优良传统和作风，贪图享受，讲排场、比阔气，影响很坏。在新的历史条件下，强调牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，上合党心，下顺民意，是非常必要的。这一点对年轻干部个人的成长进步尤其重要。在此，我提三点希望。第一，有本事更要守本分，常思贪欲之害。领导干部的根本职责是为党和人民做事，这就要求我们既要有本事、能干事，又要守本分、很干净。这里说的干净，就是要清正廉洁，要做到不该说的话不说，不该办的事不办，不该拿的东西不拿，不该吃的饭不吃，不该去的地方不去，不该交的朋友不交。具体说，一是要谨守防线。俗话说：“破山中贼易，破心中贼难”。作为领导干部一定要加强党性修养，在金钱、利益、美色等各种诱惑面前，千万不能动心。二是要清心寡欲。古人曾说：“天下之福，莫大于无欲；天下之大祸，莫大于不知足”。人人都有七情六欲，领导干部也不是不食人间烟火的“神仙”，自然也有各种欲望，这是很正常的。但在个人欲望上一定要严加克制，始终保持良好的品行和高尚的情操。人们常说的无欲则刚，并不是说要泯灭人的正常欲望，强调的是人的克制力。三是要慎重交友。人生在世不能没有朋友，但交什么样的朋友，对一个人的成长进步关系重大。领导干部交友必须慎之又慎，决不能搞庸俗交往。第二，重大节还要慎小节，常怀律己之心。对领导干部来说，小节并不小，小事、小节中有政治、有形象、有人格。在党性修养上，大事小事、大节小节本质上都是一样的，我们决不能只重大节而忽视了小节。一是要留心小处。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。一个在小事、小节上过不了关的领导干部，也很难在大事、大节上过得硬。所以，作为领导干部一定要重视小事，以严格的党性要求自己，要耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，始终保持共产党人的浩然正气。二是要练好慎独功夫。领导工作具有相对的自主性、独立性，在个人独处、无人监督的条件下，能不能自觉遵纪守法，是保持廉洁、防止腐败的关键环节。只有练好慎独功夫，增强免疫力，才能在权、钱、色等诱惑面前不打败仗。三是要慎守坦途。一个人在逆境时，往往比较谨慎小心，而在顺境时，则容易麻痹、骄傲，也就容易出问题。这一点对年轻干部来说更为重要，一定要注意越是在个人成长、进步顺利之时，越要保持清醒头脑，珍惜手中的权力，珍惜党和人民给与的荣誉，更好地担负起肩上的责任。第三，居安尚须思危，常持艰苦奋斗本色。古人讲：“思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存。”我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和我们党面临的庄严历史使命，决定了我们必须树立长期艰苦奋斗的思想。从我市情况看，虽然人民生活总体上达到小康水平，但仍有644个贫困村和30多万贫困人口，有8.4万下岗失业人员、8万多低保对象，还有3000多名特困职工，他们的生活仍然比较困难。面对这样的形势，我们没有任何理由贪图享受、铺张浪费，必须切实增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，时刻保持奋发向上、勇于进取的精神。一是要努力做到思想艰苦。从思想上绷紧艰苦奋斗这根弦，问题多、困难大、工作不顺利时要讲艰苦，条件好、成绩大、工作顺利时也要讲艰苦，时刻保持下苦功抓落实的劲头。二是要努力做到工作艰苦。自觉深入改革和建设第一线，到条件艰苦的地方去，到困难多的地方去，到基层和群众最需要的地方去，做艰苦细致的工作，经受现实风浪的考验。三要努力做到生活艰苦。我们提倡生活艰苦，不是要求大家过苦日子，放弃对美好生活的追求，而是要求大家自觉地把日子过得紧一些，把富日子当穷日子过，力戒奢侈浪费、讲排场、摆阔气。我们将艰苦更要讲奋斗。只会艰苦不去奋斗，墨守陈规，安于现状，照样做不好工作，同样得不到人民群众的拥护。总之，我们每一个同志都要以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责，努力做一名让党放心、让人民满意的领导干部。三、大力弘扬求真务实精神，做开拓创新、加快发展的模范最近，胡锦涛总书记发表了一系列重要讲话，突出强调了弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的问题，并提出了“四求四务”的具体要求。这对于我们加快发展、推进各项工作的深入开展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。能否做到“四求四务”，有认识上、方法上、制度上的问题，也有思想作风、品德修养方面的问题。只有将求真务实的精神和作风熔铸到每个共产党员尤其是领导干部的世界观、人生观、价值观之中，成为自身具备的政治品格，才能扎实有效地推进我们的各项建设事业。具体讲，要努力做到以下五点：第一，要持求真务实之“心”。主观上有没有想求真务实之心，是能否坚持求真务实的基础和前提。求真务实之心与强烈的爱民、为民之心是紧密连在一起。提高求真务实的自觉性，关键是要常怀爱民、为民之心，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识。只有将党和人民的利益真正当成至高利益，将人民的安危冷暖时刻挂在心上，才会千方百计地去“求真”，求得事情的真实面目和解决问题的“真经”；才能满腔热忱地去“务实”，扎扎实实地为民造福。相反，如果将党和人民的利益抛在脑后，把个人利益置之眼前，就根本不可能想到、做到求真务实。目前，有少数干部或是不思进取，浑浑噩噩，工作上得过且过，生活上贪图享乐，官僚主义严重；或是私欲膨胀，利欲熏心，做表面文章，造虚假政绩，脱离群众，劳民伤财，一个重要原因就是思想上出了问题，宗旨意识和群众观念淡漠，对求真务实知而不行、能而不为。因此，大家一定要牢固树立起人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为人民服务的观点、干部的权力是人民群众赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点，进一步提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。第二，要有求真务实之“勇”。人们对事物的认识有先有后，观察问题的角度千差万别，这就决定了坚持求真务实有时可能会得罪上级，影响仕途；得罪同事，陷于孤立；得罪下级，失去信任。所以说求真务实也需要巨大的勇气和毅力，甚至付出一定的代价。毛泽东同志、邓小平同志等老一辈无产阶级革命家都曾因为坚持实事求是而受到过不公正的对待，但他们并没有因此而动摇坚持实事求是的立场和决心。他们身上体现了大公无私、坚持真理的高尚品格。他们都是我们求真务实的楷模。毛泽东同志还说过，世界上怕就怕认真二字，而共产党最讲“认真”。只要我们认起真来，没有克服不了的困难，没有办不成的难事。目前，我们全面建设小康社会的事业面临的环境非常复杂，但只要我们像老一辈无产阶级革命家那样，发扬大无畏的精神，大力兴起求真务实的作风，勇于说真话、报真情，善于出实招、干实事，全面建设小康社会的宏伟目标就一定能够顺利实现。第三，要兴求真务实之“风”。兴起求真务实的作风，我认为至少包括以下三个方面：一是要知难无畏，勇往直前。不论干什么工作，都伴随着困难和挫折，我们的事业每前进一步都会遇到困难，有过去积累下来的困难，有现在开拓中碰到的困难。但我们要认识到，这些困难既是一个挑战又是一个机遇；既是一种障碍，又是一种锻炼。 “艰难困苦，玉汝于成”，面对困难要沉着应付，把困难分析透，把措施落实好，知而不畏，迎难而上，有一种压倒一切困难的无畏精神，有一种越是艰险越向前的英雄气概，不能“成绩面前盲目自满、困难面前悲观失望”。二是要锲而不舍，持之以恒。求真务实不是求一时之真，不是务一时之实，是需要长期坚持的。在工作中我们常见的是，一哄而起者众，善始善终者寡。主要原因就是有的领导班子难以坚持指导思想、工作思路的一贯性和连续性，制定的目标常随一届届领导班子的更迭而不断变动，难以做到一以贯之，锲而不舍。“一个和尚一个磬，一届领导一道令。”常言道，不怕大干，就怕白干。有些地方就是年年“大干”，钱没少花，汗没少流，但是几年过去了，山河依旧。有地方在找准优势、明确思路和发展重点后，能一以贯之的抓下去，从而取得了明显的成效。三是要与时俱进，开拓创新。我们讲务实，不是说就不要创新了。创新是求真务实的题中之义。创新是灵魂，是不竭动力，是源泉，没有创新，就没有发展。各项工作如果不创新，就会永远平平淡淡，就是死水一潭。大家都是年轻干部，思想活跃，条条框框少，更应该勇于探索，善于创新，创造性地开展工作。要强化创新意识。自觉树立与社会主义市场经济相适应的发展观、市场观、开放观、服务观、民主观和法制观等，以思想观念的更新带动工作的创新。要到群众中去，尊重基层群众的新创造，从基层群众的实践中，寻找解决问题的新思路和新办法；善于在学习的基础上借鉴，走出去开阔视野、更新观念，用新的思路和方法开拓工作新境界。第四，要通求真务实之“法”。方法正确，事半功倍；方法不当，事倍功半。大家都工作在基层，工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，矛盾错综复杂，因此，求真务实地开展工作还要掌握科学的方法。一是要胸有全局，有进有退。作为领导者，一定要胸有全局。俗话说，不谋全局就难以谋一域，心中没有全局，一件事也办不成。我们开展工作一定要以全局为考虑问题、处理问题的出发点和落脚点，做到有进有退、有所为有所不为，对各项工作进行统筹考虑，从而实现最大的全局效益。二是要分清主次，抓住重点。我们讲胸有全局，并不是没有重点、眉毛胡子一把抓。在统筹全局的同时，还要分清主次，善抓重点。在一定意义上讲，只有抓住重点才能真正抓住全局。三是要深入一线，加强调研。调查研究是我们开展工作的好方法。要进一步增强群众观点，坚持一切从实际出发，善于深入基层，深入实际，查实情、问实效。要切忌坐而论道，电话里问情况，材料里找根据，情况不明决心大，胸中无数点子多。要大力推广“一线工作法”，情况在一线摸清、决策在一线产生、问题在一线解决、经验在一线总结，真正把各项工作做实、做细、做好。第五，要树求真务实之“绩”。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，最终要落实到促进发展、致富百姓上，所以，坚持求真务实必须树立科学的发展观和正确的政绩观。科学的发展观概括说，就是坚持以人为本和经济社会全面协调可持续的发展观，也是以人为本、统筹兼顾的发展观。科学发展观中的发展，不仅仅是指经济增长，而且要求在经济发展的基础上实现社会的全面、协调发展，既包括在经济社会发展基础上促进人的全面发展，也包括人与自然的和谐发展。作为领导干部一定要深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，带头树立和落实科学的发展观。要切实按照“五个统筹”的要求，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，物质文明、政治文明和精神文明的关系，让科学的发展观在发展规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在实际工作中加以落实。正确的政绩观与科学的发展观是紧密相关的。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。各级领导干部不仅要树立科学的发展观，而且还必须树立正确的政绩观。可以说，政绩观问题事关民心向背，事关党的事业的兴衰。作为领导干部个人来说，树立正确的政绩观，一是要解决好“政绩为谁而树”的问题。领导干部树政绩，说到底，就是要忠实实践党的宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一任领导、一个干部是否有政绩，检验的标准，就是看群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、答应不答应。二是要解决好“树什么样的政绩”的问题。政绩有真假之分、实虚之辩。真正的政绩应是立党为公、执政为民、 “为官一任、造福一方”的政绩，是促进全面、协调和可持续发展的政绩，是真正为老百姓带来实惠的政绩，是经得起群众、实践和历史检验的政绩。作为一名领导干部决不能为了个人的所谓政绩，造成几代人的包袱。三是要解决好“靠什么树政绩”的问题。给人民群众带来实惠的政绩是埋头苦干、勤奋工作干出来的。树政绩，来不得半点虚假，也没有“一步登天”的捷径可走，惟有埋头苦干，坚持重实际、干实事、求实效，始终从群众最关心的、最迫切希望解决的事情做起，才能取得成效，才能干出真正的政绩。同志们，石家庄全面建设小康社会的重任历史地落在了在座各位的肩上。石家庄的明天是美好的，但美好的明天需要大家来创造，更需要我们这些年轻干部来创造，希望大家不要辜负党和人民的期望，不断加强党性锻炼，不断提高自身能力，为我们建设石家庄做出更大的贡献。今天就讲到这里。谢谢大家！
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在中共**市**区第十三届五次全委会上的报告
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　　　　提高执政能力
加快发展步伐　为全面建设陕西经济强区而努力奋斗
　　　　　　——在中共××市××区第十三届五次全委会上的
区委召开这次全委会议，主要任务是全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会和省委、市委全委会议精神，安排部署2013年全区经济社会发展的各项工作。现在我代表区委常委会作。
一、对2004年工作的总结回顾
过去的一年，在市委、市政府的正确下，全区各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记来汉视察为动力，围绕建设陕西经济强区的奋斗目标，按照“5535”总体工作部署和“1353”年度工作思路，团结和带领全区人民，真抓实干，奋力拼搏，实现了区域经济持续快速发展和社会事业全面进步。预计全年实现生产总值36.19亿元，增长10.1%；其中一、二、三次产业增加值分别达到3.35亿元、16.78亿元和16.06亿元，同比分别增长4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社会固定资产投资18.16亿元，同比增长12.8%；实现财政总收入3.163亿元，其中地方财政收入2.04亿元，同口径分别增长15.9%和11.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6140元和2440元，同比分别增长13.8%和8%,主要经济指标创造了“十五”以来最高水平，党的建设、政治文明建设和精神文明建设进一步加强，各项社会事业全面进步，政治社会大局保持稳定。
1、紧扣发展主题，区域经济持续快速发展。我们始终着眼于汉台经济的长远发展，按照以城带乡、统筹发展的思路，狠抓结构调整、项目带动和开放开发，经济建设取得了喜人成绩。一是结构调整向纵深推进，经济运行的质量和效益显著提高。产业结构调整方面，大力发展绿色产业，使三次产业结构调整为9:46:45。农业上，重点抓了农业产业化经营和乡镇企业发展，绿色农产品种植基地面积扩大到6万亩，畜禽养殖业取得长足发展，观光休闲农业发展到27家，固定资产投资在50万元以上的农产品生产加工营销企业发展到22家，其中成祥米业、春雨公司、皇冠公司被认定为市级龙头企业，优质稻米、畜禽、蔬菜、中药材、花卉苗木和果品等高效产业发展迅猛，创出了两个国家级绿色品牌，建成了全国生态农业示范区，退耕还林、天然林保护、小流域治理等工作成效显著；乡镇企业发展迅速，规模以上企业由6家发展到10家，总产值、销售收入和利税等主要经济指标均保持了两位数的增长态势。工业上，狠抓了技术改造和市场营销，实施了中材汉江建材公司二期技改、理想化工提氢增氨和节能技改、青啤汉中公司扩能改造等重点骨干企业技改项目，一批投资100万元以上的中小企业技改项目相继达产达效，有效克服了原市场价格持续上涨因素的影响，保持了产销两旺的发展势头，工业经济的支柱作用更加突出。服务业上，突出产业培育和市场体系建设两个重点，商贸流通、餐饮服务、交通运输、房地产开发、休闲娱乐等产业发展迅猛，成功举办了第十四届汉台秋交会和第六届服装文化节，全年实现社会消费品零售总额22.58亿元，同比增长11.3%。旅游业发展势头强劲，全区旅游景点发展到82处，环城市观光休闲旅游产业带初具规模，全年接待游客110万人次，带动消费1.8亿元。所有制结构调整方面，坚持企业改制和发展非公有制经济一起抓，采取包抓、派驻工作组等工作措施，积极实施了33户企业改制攻坚工作，完成了4户企业改制任务，国有资本退出的比重提高到52%，乡镇企业改制面达到95%。积极营造良好环境，提供优质服务，使非公有制经济持续快速发展，全年新发展个体工商户2200户、私营企业214户，从业人员达到9.6万人，占全区劳动力总数的30%，非公有制经济已经成为我区经济的一大支柱。城乡经济结构调整方面，统筹城乡发展优势，采取整合三次产业、转移农村人口、鼓励农民进城镇务工经商、扩大劳务输出、建设小城镇、减征农业税、发展乡镇企业和非公有制经济等措施，有力推动了城乡经济融合，农民收入增幅创造了近十年最高水平。二是城乡基础设施和重点项目建设取得了重大进展，有效拉动了经济快速增长。积极采取周检查、月督查、季通报等工作措施，加强了跟踪检查和协调服务力度，克服了资金不足、征地拆迁纠纷等诸多困难，全面完成了年初确定的18项重点项目建设任务。其中，明珠路中段、天汉大道南段、北段已建成通车，高架桥正在建设，勉城县际公路汉台段基本完成路基工程，汉江平川段防洪工程已经竣工，江北垃圾处理场一期、滨江路一期、陕南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，过街楼水产品批发市场、明珠路蔬菜副食品市场基本建成，新体育场征地、拆迁工作已全部结束，1.4万亩土地综合治理和1472口沼气池已全部建成。三是对外开放取得显著成绩，为经济社会发展注入了强大动力。签订招商引资项目7个，总投资达7.775亿元；实现进出口总额800万美元，同比增长11%；引进外商直接投资580万美元，同比增长23%；特别是中材汉江建材公司技改项目、台玻集团汉中硅砂精加工项目、天元锰业电解锰项目、陕西理工学院大学城建设、能源清洁剂开发项目和民生集团、海星集团大型商场等重大招商项目的实施，标志着我区经济已进入了全方位对外开放的新阶段，展现了汉台经济发展的优势潜力。
2、落实科学发展观，精神文明和政治文明建设取得了新的成绩。我们始终按照科学发展观的要求，致力于经济社会的协调发展。在精神文明建设方面，狠抓了公民道德建设，深入开展了文明机关、文明乡镇、文明村、文明户等精神文明创建活动，区委机关在全市党政机关中率先创建了省级文明单位标兵；组织开展了“科教、文体、法律、卫生”下乡进社区、未成年人思想道德建设和以“共铸诚信”为主题的精神文明建设活动，在全区营造了讲诚信、守承诺的良好氛围。积极开展了节日民俗文化活动、广场文艺汇演和荷花节、服装文化节等群众性文化娱乐活动,进一步丰富了群众的精神文化生活。高度重视计生、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展,积极开展了“百车千村送健康”和创建计生优质服务区、全国“双拥”模范区、教育强乡镇活动，建成了全国科普示范城区，人口自然增长率控制在2.6‰以内，高考连续第9年保持全市第一，全民健身活动广泛开展，公共卫生服务体系更加完善，水资源保护等环保工作进一步加强。坚持不懈地开展城市“净化、绿化、亮化、美化”工作，强化了环境卫生综合整治，在城区设立了8面电子显示屏，园林绿化、城区亮化、美化水平进一步提高，赢得了中央和省委领导的肯定。在政治文明建设方面，认真贯彻省委和市委人大、政协工作会议精神，坚持重大问题征求人大、政协意见，每季度召开一次四大班子联席会议，共商发展大计。积极支持区人大组织人大代表开展执法检查、视察和调查活动，加强对“一府两院”的监督和对领导干部的述职评议，推进了依法治区进程；积极支持区政协组织政协委员开展调查研究，及时反映社情民意，进一步充实了民主协商的内容。坚持区政府有关部门与各民主党派对口联系和与非公有制经济代表人士联席会议制度，使各民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的作用得到了充分发挥。进一步加强了党对群团工作的领导，支持各群团组织按照各自章程积极开展工作，使各群团组织的作用得到了充分发挥。进一步加强了对武装工作的领导和与驻区部队的联系，及时解决了部队在基础设施建设、随军家属安置、子女上学、社会保障等方面的困难和问题，开展了一系列军民共建活动，以段家营河堤为代表的军民共建项目成为全区的样板工程，进一步巩固和提高了“双拥”工作成果。
3、坚持稳定为先，有力维护了安定团结的政治社会局面。按照教育疏导和规范管理并重的方针，持续深入地开展了社会矛盾排查调处工作，集中处理信访突出问题及群体性事件，使一大批因拆迁安置、企业改制、土地流转等引发的社会矛盾和群众上访问题得到了及时有效解决。加强了民族宗教工作，规范了宗教活动，促进了民族团结。加强了对工业企业、交通运输、危险化学品、建筑施工、中小学校、食品卫生和森林防火等安全检查，强化了防汛安全监控，全区无重大安全责任事故发生。沉着应对高致病性禽流感和非典疫情，实现了“力争不传入，确保不扩散”的目标。积极开展“安全汉台”创建活动，进一步加强了社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，加大了对“法轮功”和其它邪教活动的打击力度，确保了政治社会大局的稳定。
4、牢记为民宗旨，进一步维护了城乡群众利益。认真贯彻落实中央1号文件和胡总书记来汉视察指示精神，制定并落实了10个方面24条促进农民增收的具体措施，在全市率先将农业税税率一次性降低2个百分点，减征农业税392.87万元，积极争取将我区列入全省粮食直补区，兑付农民种粮补贴120.38万元。着眼于建立为群众谋利益的长效机制，全面完成了向市民承诺的10件实事，从道路交通、市政设施、危房改造、人畜饮水、教育卫生、文化娱乐、社会保障等各方面进一步改善了群众的生产生活条件，特别是投资220多万元维修改造了28条城区背街小巷，超计划完成了村级道路建设任务，赢得了城乡群众的一致称赞。广泛开展了“交友帮扶送温暖”、节日慰问、扶贫帮困捐助月等活动，对“4050”弱势群体再就业积极实施援助，对农村重点贫困户进行了社会救助，妥善安排了城乡困难群众和下岗职工的生产生活。深入开展了扶贫开发工作，河东店镇蚂蝗沟村、平安村、汉王镇五郎村等重点村建设有序进行，28户120名贫困人口异地搬迁工作顺利完成。积极实施“亮点”工程，涌现出了北关叶家营村、铺镇新桥村、宗营赵庄村、北关人民路社区等先进典型，带动了其他各村和社区的发展。进一步完善了社会保障体系，开展了农村低保试点工作，扩大了社会保障覆盖面，“两个确保、两个保证”和“低保”工作成效明显。
5、坚持从严治党，进一步加强了党的建设。成功接待了胡锦涛总书记来我区视察，深入开展了贯彻中央1号文件的宣讲活动，使党的富民政策深入人心，家喻户晓。在全区广大党员干部中扎实开展了学习党的十六届三中、四中全会精神、两个《条例》学教和“五比一评”活动，党员干部的思想、工作作风有了明显改进。进一步加强了基层党组织建设，在农村开展了基层组织“三级联创”活动和无职党员设岗定责工作，在社区开展了党建示范点建设和结对共建活动，全面推进了消除“两无”村（社区）工作，在非公有制经济组织中加强了党组织组建工作，进一步巩固了党的执政基础。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用了一批优秀干部，充实了各级领导班子。进一步深化了干部人事制度改革，认真实行了考察预告制、任前公示制、任职试用期制、交流轮岗制、竞争上岗、末位淘汰制等干部监督管理制度，有效提高了干部管理效能。坚持从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任制，区委常委会向全区作出了“六项廉政承诺”，制定了严禁党员干部参与赌博和公车私驾的规定，扎实开展了狠刹“四股歪风”工作，严肃查处了几起党员干部违法违纪案件，反腐倡廉和源头治腐工作取得了显著成效。
回顾一年来的工作，我们取得了显著的成绩。这是全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想，求真务实，同心同德，埋头苦干的结果。在此，我代表区委常委会对全区共产党员、广大干部群众表示衷心地感谢！
二、正确认识形势，明晰发展思路，牢牢把握发展的主动权
2013年，是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”计划的重要一年，也是全面贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，奋力建设陕西经济强区的重要一年。从总体上说，我们面临着十分有利的经济社会发展形势。从宏观形势看，党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的战略决策，为我们正确处理改革发展稳定的关系，加快汉台经济社会发展提供了强大的理论指导和政策依据；西部大开发不断向纵深推进，资金、技术、人才和劳动密集型产业加速向西部转移，国家进一步加大宏观调控力度，更加重视农业和农村经济发展、社会事业发展和生态环境建设，为我们调整经济结构、加快发展步伐提供了良好的机遇;随着我国人均GDP突破1000美元大关，我国经济跨入了发展的关键时期，市场经济体系更加完善，经济活动更加活跃，为我们提供了更大的发展空间和更多参与竞争的机会；西汉高速公路的全面建设，将逐步解除交通瓶颈制约，为我区在更大范围内对外发展和合作创造了有利条件。从我区情况看，近几年，我们按照科学发展观的要求，坚持以发展为主题，积极实施结构调整、开放兴区、项目带动、科教兴区、可持续发展五大战略，培育新的经济增长点，引进并实施了一批生产竞争、基础设施、生态环境、社会事业等方面的重点建设项目，稳步推进各项改革，我区经济社会在整体上已进入持续快速协调发展的良性运行轨道，特别是我们把优化“三个环境”作为重中之重来抓，着力建设招商引资的“洼地”和对外发展的“高地”，为经济社会发展建造了良好的平台；经过多年的探索和完善，我们已经建立了一套行之有效的工作推进机制和比较科学的考核奖惩体系，充分调动了全区干部群众的工作积极性；进一步加强了对党员干部的教育管理，各级干部的思想进一步解放，工作作风有了明显改进，全区上下形成了一心一意谋发展、齐心协力抓落实的强大工作合力。这些，都为我区今后的发展创造了良好的条件。
当前，我区的工作中还存在一些困难和问题。在经济方面，经济自主增长的能力还不强，特别是绿色产业发展规模还不能很好适应市场经济发展的要求；农业产业化水平还比较低，农产品进入市场的组织化程度还不高，城乡群众的收入差距还比较大；国有企业改革的任务重、难度大，产业性、竞争性后续项目较少，保持工业经济高速增长的压力仍然较大。社会方面，政府债务沉重，偿还基金会和股金会再贷款、社会保障、基础设施建设和各项事业费等刚性支出负担重，给财政收支平衡带来了很大压力；社会不稳定因素仍然较多。主观方面，少数干部思想观念和工作作风与经济社会发展的需要还有一定差距，驾驭市场经济，解决复杂问题，创造性开展工作的能力还不能很好地适应建设陕西经济强区的需要。综合分析以上各方面因素，我们认为，当前和今后一个时期，我们的主要任务，就是要全面提高全区各级党组织领导经济和社会发展的能力，不断增强区域经济实力，提高人民生活水平。为此，我们必须坚持把发展作为提高执政能力的第一要务，始终扭住经济建设这个中心不动摇；必须不断优化经济结构，进一步转变经济增长方式；必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重点，推动全局；必须把环境建设作为生命线工程，持之以恒地优化“三个环境”。通过这些措施，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义和谐社会，以快速发展的工作成绩来检验加强党的执政能力建设的成效。
2013年，全区工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委、市委全委会精神，按照区第十三次党代会确立的“5535”经济社会发展思路，以加强党的执政能力建设为核心，以发展为主题，继续大力调整产业结构、所有制结构和城乡经济结构，突出做好经济发展、城乡基础设施建设、改革开放、社会稳定、党建和政治文明以及精神文明建设五项重点工作，进一步优化“三个环境”，推动经济社会持续快速协调发展，为加快建设陕西经济强区而努力奋斗。
主要奋斗目标是：全区生产总值达到40亿元，增长 9%，其中一、二、三次产业增加值分别达到3.53亿元、18.47亿元和18亿元，分别增长4%、8.5%和10.5%；固定资产投资完成19亿元，增长4.6%；在财政体制调整后，财政总收入完成2.62亿元，其中，地方财政收入1.5亿元,同口径分别增长4.5%和7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6570元和2580元，分别增长7%和6%；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
三、突出抓好五项重点工作，推进经济社会全面发展
2013年的工作，概括起来讲，就是要围绕结构调整抓经济，围绕重点项目抓建设，围绕市场发展抓改革，围绕综合治理抓稳定，围绕执政能力抓党建。具体讲，就是要做好以下几个方面的工作：
（一）以结构调整为主线，突出抓好经济工作。提高党的执政能力，首先是提高各级党组织领导经济社会发展的能力。发展必须以经济建设为中心，以结构调整为主线。要继续在产业结构、所有制结构、城乡经济结构调整上下功夫，大力发展循环经济。在产业结构调整方面，坚持以发展绿色产业为方向，着力抓好产业规划、项目建设、资金投入、产品开发等工作，扩大绿色产业规模，健全以绿色产业为核心的新型产业体系。农业上，抓住建成全国生态农业示范区的机遇，按照“稳定粮油生产，壮大优势产业”的思路，扩大绿色稻米基地规模，加快发展畜禽和蔬菜两大优势产业，积极发展花卉苗木、林果、中药材等高效产业，优化农业产业结构。要从政策、资金、技术等方面，进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，积极引导成祥米业、春雨公司、皇冠公司等龙头企业和乡镇企业进行技术改造，创造一批品质优、品牌亮的绿色农产品，提高农产品市场竞争力和附加值。工业上，突出产业发展和技术进步两个重点，继续按照“扩张总量和提高质量并重”的原则以及“抓龙头、带群体”的思路，用产业政策和高新技术项目引导各类生产要素向工业聚集，巩固和强化区域工业基础。要加快企业技术进步，加速产业技术升级和装备更新，重点抓好中材汉江建材公司、青啤汉中公司、理想化工集团等骨干企业，积极培育民营工业、街道工业和乡镇工业，进一步完善群体型区域工业经济体系，全面提高工业企业竞争力。服务业上，积极适应城乡群众的消费需求，突出市场建设和产业发展两个重点，加快蔬菜、水产品、果品、工业品等商品市场和人才、劳动力等要素市场建设，不断完善市场体系，搞活市场流通。重点培育和发展商贸流通、房地产、文化娱乐、社区服务、信息中介、仓储经营、物流配送等现代服务业，不断提高服务业的整体水平。紧紧依托“城、汉、绿”三大资源优势，进一步整合旅游资源，开发旅游产品，完善服务体系，延伸产业链条，做大做强“住在汉台，游遍全市”的旅游品牌，着力建造“西北最佳休闲之都”。在所有制结构调整方面，按照区域经济民营化的发展方向，进一步加快国有资本退出步伐，大力发展非公有制经济。鼓励和引导民间资本加快进入国家法律法规未明确限制的所有领域，支持非公有制企业采取参股、控股、兼并、收购等方式，参与国有企业改革改制，全面拓宽发展空间。建立健全创业辅导、信息服务、信用管理等社会服务体系和政策支持体系，为非公有制企业提供高效优质服务，引导非公有制企业按照市场发展和我区产业结构调整的方向，加快产业转型、技术升级和管理创新，促进非公有制经济快速发展。在城乡经济结构调整方面，按照城市化的发展方向，积极实施城市带动战略，走以城带乡、以工促农、统筹发展的路子，加快城乡一体化进程。要把“三农”问题放在更加突出的位置，走农村城镇化、农业工业化、农民市民化的路子，加快城乡资金、技术、信息、劳动力等生产要素的双向流动，繁荣农村经济，缩小城乡差别。加快农产品流通市场建设和专业产销协会建设，积极构建“绿色通道”，提高农产品营销的组织化程度。结合铺镇、宗营工业园区和小城镇建设，加快工业、服务业与农业的产业融合，鼓励支持乡镇企业和非公有制企业围绕优质粮油、畜牧、蔬菜、花卉等特色农业，大力发展加工业、营销业和观光休闲产业。进一步壮大环城市观光休闲农业产业带，积极开发观光休闲农业的生产、生活、生态功能，深层次挖掘农村经济发展的潜力。充分利用国家提高营业税起征点、降低农业税税率等惠民政策，鼓励农民务工经商，进一步拓宽增收渠道。坚持走“政府引导、市场运作、专业培训、规范经营”的路子，充分发挥区、乡、村（社区）三级劳务输出网络的作用，组织和引导更多的城乡富余劳动力走出区门，创业致富。要从户籍、工商、市场管理等方面落实政策，创造条件，鼓励农民向城镇转移，进一步优化城乡人口结构，提高城市化水平。
（二）以重点项目为载体，突出抓好城乡基础设施建设。完善的城乡基础设施是区域经济发展的先决条件。要继续实施项目带动战略，积极争取并加快实施资金有保障、开发有潜力、拉动作用强的建设项目，创造优美舒适的人居环境和配套完善的生产环境。继续采取领导包抓、部门负责、加强督查等措施，着力抓好天汉大道北段及高架桥工程、南团结街南段、劳动西路中段等道路建设、旧体育场拆迁开发和新体育场建设、江北垃圾处理场、拜将坛景区建设、市政配套设施建设等重点工程，进一步改善城市基础设施条件。要紧跟国家固定资产投资方向的新变化，积极争取农村基础设施和生态环境建设项目，重点抓好农村道路、江河堤防、农业综合开发、小流域治理、退耕还林、人畜饮水、天然林保护、旅游资源开发等工程建设，积极实施通达工程和“六小”工程建设，进一步改善农村的生产生活条件。要按照高起点规划、高标准建设的要求和投资多元化的原则，进一步加大以铺镇、河东店、宗营、武乡、龙江、老君等镇为重点的小城镇建设力度，加快城镇市场开发建设，引导非公有制企业和乡镇企业向小城镇合理聚集，进一步增强小城镇的聚集、辐射、带动功能，加快农村城镇化进程。
（三）以适应市场发展为导向，突出抓好改革开放。市场经济体制的日趋完善，要求我们必须坚定不移地从农村、企业、社会保障、公共管理等各方面深层次进行改革，从根本上理顺各种体制、机制上的制约和羁绊，全方位扩大对外开放，拓宽发展空间。一是进一步深化农村改革。在巩固土地承包经营的基础上，严格执行国家耕地保护政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极完善土地使用权流转和合作经营的有效形式，促进农业生产向规模化、集约化发展。认真贯彻中央1号文件精神，继续深化农村税费改革，完善各项配套政策，严格执行农民负担“四项制度”，不断减轻农民负担。积极稳妥地推行村财乡管模式，健全村级财务管理体制，深化村务公开，提高民主理财水平。二是加快国有企业改革。以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以股份制、股份合作制、兼并重组等为主要形式，抓住产权置换和职工身份转换两个重点，灵活运用中、省、市有关政策，因企制宜，多策并举，把握节奏，扎实推进，进一步加快国有资本退出步伐。三是加快社会保障制度改革。进一步完善企业职工基本养老保险制度，逐步将城镇从业人员纳入基本养老保险；健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障同失业保险并轨；继续完善城镇职工基本医疗保险制度和农村合作医疗制度，扩大基本医疗覆盖面；健全居民最低生活保障制度，规范城镇保障标准和方式，在认真总结农村低保试点工作经验的基础上，积极推进农村低保，不断提高保障水平；认真落实农村“五保”供养、特困户救助和城乡医疗救助等制度，完善流浪乞讨人员救助和社会捐助制度；在区、镇乡办事处、社区建立“爱心济困超市”，进一步健全城乡救助体系，推进社会保障的规范化和制度化。四是认真实施财政管理体制改革。积极适应省市财政管理体制改革的新形势，创新理财思路，加强财源建设，狠抓收入征管，努力克服债务困扰，确保财政收支平衡。加强财政管理，积极推进部门预算改革，逐步实施国库集中支付，建立健全财政预算编制、执行、监督制度，合理制定乡镇办事处财政管理体制，提高财政管理水平。五是积极推进事业单位改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，根据事业单位的社会职能、经费来源和岗位工作性质，分类管理，积极推行聘用制和岗位管理制度，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理的管理体制，增强社会化服务功能。
进一步扩大开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与对外经济技术合作和竞争。要创新招商引资方法，在招商主体上由政府为主向企业、中介组织为主转变，在招商方式上由集中式招商向经常性招商转变，在招商内容上由注重引进资金向引进管理、技术、人才并重转变，进一步拓宽招商引资领域、渠道和方式，提高招商引资水平。认真研究国家产业政策、投资方向和市场变化以及东部地区产业加快向西部递次转移的新形势，进一步加大争、跑项目的力度，重点储备、包装和推介一批绿色产品、技术改造、生态建设等开发项目，努力用项目来吸引资金、技术、人才和先进的管理理念，继续保持我区固定资产投资增长的良好势头，为经济社会发展积蓄更强的后劲。进一步提高优质稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等绿色产品和水泥、啤酒、服装等优势产品质量，打造知名品牌，努力提高产品的市场竞争力，不断扩大对外贸易。坚持以企业为主体，积极组织参加各种类型的商务活动和经贸洽谈活动，推介汉台的项目和产品，促进汉台向外发展。进一步加强与驻区各企事业单位之间的联系、合作和交流，注重利用驻区单位的人才、技术优势，加强产学研联合，发展配套产业，加速科研成果的转化，为经济发展不断注入新的活力。
（四）以综合治理为重点，突出抓好社会稳定。构建城乡群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党的执政地位的重要社会基础。要把建设和谐社会摆在重要位置，始终坚持稳定压倒一切的方针，突出抓好信访、社会救助、安全生产、治安稳定四个重点，维护社会安定繁荣、人民安居乐业的大好局面。进一步加强信访工作，落实信访工作责任制、首问负责制、首办负责制和领导包抓信访案件制度，认真开展社会矛盾排查调处工作，重点解决好城市拆迁、企业改制、土地转让中引发的各种矛盾纠纷。要健全集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，综合运用行政、法律、经济等手段和教育、协商、调解、规范等方法，依法及时合理地解决好群众反映的各种问题，维护群众的合法权益，维护好信访秩序。高度关注社会弱势群体，以领导帮扶、政府救济、社会救助为重点，动员全社会的力量积极扶贫帮困送温暖，经常性地开展社会捐助活动，大力发展慈善事业，切实做好“低保”工作，努力提高就业和再就业水平，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚。继续加大农村合作基金会、股金会的欠款清收工作力度，积极化解乡村不良债务，最大限度地减少国家和群众的损失。坚持不懈地抓好安全生产工作，重点加强对矿山、道路交通、人群密集场所、危险化学品的监督管理，经常性地开展安全检查，杜绝安全责任事故的发生。进一步健全自然灾害、公共卫生、公共安全预防应急体系，不断完善应急预案和区级部门联动工作机制，提高处理各种突发性事件的能力。进一步加强民族宗教工作，依法规范宗教活动，增进民族团结。以建立“安全汉台”为目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，进一步加强基层调委会、社区警务室、农村治安中心户长等基层群防队伍建设，完善治安防范网络，不断加快综治工作规范化建设步伐；认真开展社会治安专项整顿活动，严厉打击各类犯罪，维护良好的社会秩序，保障城乡群众的生命财产安全；严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动，严厉打击“法轮功”和其它邪教组织，保持政治社会大局稳定。
（五）以提高执政能力为核心，切实加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设。要坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。在思想建设方面，坚持不懈地加强以“三个代表”重要思想、“两个务必”要求、两个《条例》和《党章》为重点的学习教育，按照中、省、市总体部署，积极开展党员先进性教育活动，增强广大党员干部政治上的坚定性。要按照建设学习型政党的要求，进一步加强党员干部教育培训，建立健全学习考核和激励机制，提高培训质量。在组织建设方面，坚持围绕中心、拓宽领域、强化功能的方针，着力抓好农村、社区、企业、机关和非公有制经济组织的党组织建设，整体提高我区基层党组织的建设水平。农村党的建设要按照“五个好”的要求，以开展“三级联创”活动和“标兵工程”为载体，认真抓好组织发展和无职党员设岗定责工作，强化党员的教育管理，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制；社区党的建设要以服务群众、创新机制为重点，全面推行在职党员“双重管理”和党建联动工作，建立和完善社区服务体系，构建社区党建工作新格局；企业党的建设要以规范组织活动为重点，积极适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，发挥好党组织的政治核心作用；机关党的建设要以提高质量为重点，加强对党员特别是领导干部的教育和监督，增强机关党组织的活力；非公有制经济组织的党建工作要以建立组织和发挥作用为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等多种形式，不断加快在非公有制经济组织中建立党组织的步伐，加强已建党组织的规范管理，不断提高党建工作水平。要坚持严格标准、保证质量、改善结构、均衡发展的方针，进一步做好发展党员工作，重点在工人、农民、知识分子、干部中发展党员，积极探索并切实做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断扩大党的群众基础。进一步加强各级领导班子建设，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才选进各级领导班子，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要认真贯彻中央关于进一步深化干部人事制度改革的“五个法规”，继续推行和完善民主、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度，提高干部管理效能。在作风建设方面,按照中央提出的“四求四务”的要求，深入开展党员干部思想作风教育整顿，教育广大党员严格遵守“四大纪律、八项要求”，自觉用两个《条例》来规范自己的行为。认真执行党员干部警示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度，全面落实党风廉政建设责任制，推行廉洁承诺制，坚决抵制“四股歪风”，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。继续在党员干部中开展“五比一评”活动，把思想和行动统一到完成全年目标任务上来。积极适应建设社会主义民主政治的要求，认真贯彻省委人大、政协工作会议精神，进一步加强对人大、政协工作的领导，发挥好人大、政协的职能作用。坚持共产党领导的多党合作制度，加强民主协商，推进民主政治，不断提高政治文明建设水平。坚持党管武装原则，进一步加强民兵预备役队伍建设、国防教育和国防动员工作，深入开展“双拥”工作，力争把我区建设成为全国“双拥”模范区。进一步做好群团工作，支持他们按照各自章程开展工作，充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，为做好各项工作凝心聚力。坚持不懈地抓好精神文明建设，牢牢把握先进文化的前进方向，切实加强公民道德建设，重点抓好基层文化阵地建设、未成年人思想道德建设、“诚信汉台”建设和省级卫生城市创建“四大工程”，深入开展群众性的精神文明创建活动，积极组织开展科教、文体、法律、卫生下乡进社区活动，移风易俗，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立汉台文明、开放的新形象。持之以恒地抓好计生、教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业，努力推进社会的全面进步。
四、创造“三个环境”，强化兴区之本
优化发展环境是提高各级党组织领导经济工作能力的具体内容，做好今年的工作，我们必须牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想，坚持把创造“三个环境”作为兴区之本来抓。
一是进一步为市民创造良好的生活环境。要继续围绕建设西北最佳人居城市这个目标，从改善生产环境、治安环境、人文环境、生态环境入手，努力为市民创造环境优美、秩序井然、人际和谐、安居乐业的生活环境。要以办好为市民承诺的实事好事为重点，继续做好与群众生产生活密切相关的各项建设工程，进一步改善公共服务设施和群众的生产生活条件。围绕城市“净、绿、亮、美、畅”目标，突出抓好以垃圾清运、清扫保洁为重点的净化工程，健全齐抓共管、全天候保洁的长效工作机制，加大城市管理综合执法力度，确保城市干净整洁；以建设生态城市为目标，把城市绿化作为市政工程建设的一件大事来抓，切实搞好以公共绿地、绿化带、行道树建设养护为重点的绿化工程，进一步提高城市的园林绿化水平；抓好以路灯更新维护、灯饰布置为重点的亮化工程,创造更加靓丽的现代都市夜景；抓好以街区景观、建筑立面造型控制为重点的美化工程，进一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事业发展为重点的城市畅通工程，进一步改善交通运输条件；抓好以“三废”治理、农村“一池三改”和节能降耗为重点的环境保护工作，进一步提高生态环境质量。通过这些措施，努力为市民提供优美、舒适的人居环境。积极构建学习型社会，特别注重发掘汉文化历史底蕴，组织开展具有汉台特色的民俗文化交流活动，丰富群众的精神文化生活。坚持开发式扶贫的方针，采取重点贫困村建设、移民搬迁、劳务输出和社会扶贫、技术扶贫等措施，进一步改善贫困群众的生产生活条件，加快脱贫致富奔小康的步伐。动员社会各方面力量，抓好社会治安综合治理，建立安宁、祥和的社会秩序。
二是进一步为投资者创造良好的投资创业环境。要从舆论环境、服务环境、市场环境入手，真正创造公平竞争、高效服务的发展环境，吸引外来资金、技术、人才源源不断地流入汉台，为各类市场主体充分使用生产要素创造条件。要加强对干部群众的环境意识教育，努力营造亲商、助商和支持创业的良好氛围。坚持“服务即环境”的理念，充分发挥政府优化环境的主体作用，加快政府职能转换，完善“一厅式”办公、一门受理和一站式服务，切实简化办事程序，提高工作效率。进一步完善区政府与非公有制经济代表人士、与总工会联席会议制度、区政府有关部门与民主党派对口联系制度、区级领导联系重点非公有制企业制度，积极探索政府联系企业、受理企业监督投诉的有效措施，及时为投资创业者和非公有制企业排忧解难。进一步健全和完善发展环境治理目标责任制，认真查处干扰破坏投资环境的行为和典型案件，依法保护投资者的合法权益。进一步加强执法队伍建设，严格执法程序和执法行为，坚决纠正部门和行业不正之风，杜绝“三乱”。加强市场秩序管理，严厉打击假冒伪劣产品和违法经营、商业侵权行为，创造公开、公平、诚信和宽松的市场环境。
三是进一步为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境是我区的重要政治责任，要从营造办公环境、社会环境入手，努力为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。要积极探索和把握做好新形势下群众工作的新途径、新方法，坚持一手抓教育疏导，一手抓依法规范，加强对群众的政策和法制教育，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实，切实把矛盾解决在基层。进一步完善区长信箱、区长接待日和区长热线制度，经常性地开展市民评议活动，广开言路，畅通社情民意的反映渠道。要耐心细致地做好上访群众的思想工作，增强群众的法制意识，依法规范上访行为。对无序上访、无理取闹、围堵党政机关和驻区单位、阻断交通、扰乱正常办公秩序的行为，要采取果断措施依法处理。要灵通信息，积极应对经济快速发展和利益格局调整的新形势下产生的各种社会矛盾，及早采取措施，努力将各种矛盾化解在萌芽状态。要继续坚持区政府与中、省、市驻区单位联席会议制度，加强与驻区部队、大中专院校、厂矿企业的交流和联系，主动帮助他们解决困难和问题，履行好地方党委、政府应尽的职责。
五、进一步改进作风，狠抓各项工作落实
今年，我区改革、发展、稳定各方面的任务都非常繁重，这就要求我们必须进一步改进作风，狠抓各项工作落实。
一要坚持求真务实，着力破解难题。我区经济发展的难点在农村，城乡基础设施建设的难点在资金，改革的难点在国有、集体企业，社会稳定的难点在信访，精神文明建设的难点在诚信，党建工作的难点在基层。我们必须紧紧围绕全年经济社会发展的目标任务，在抓好常规性工作的同时，把更多精力向这些方面倾斜，积极创新工作方法，千方百计攻难关、解难题，力求在这些难点领域和关键环节实现新的突破。各级领导干部都要深入基层，深入群众，深入工作一线，广泛开展调查研究，察实情、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决工作不易推开的难点问题上，以求真务实的精神来抓好落实，在抓落实的实践中磨练克难攻坚、艰苦创业的毅力，不断提高驾驭工作全局、解决复杂问题的能力。要拓宽思路、开阔视野，积极探索抓好工作的新思路和新方法，认真汲取和集中群众智慧，总结和推广行之有效的工作措施，学习和借鉴外地好的工作经验，脚踏实地地克服和解决在产业结构调整、企业改革、社会稳定、城乡基础设施建设等方面存在的困难和问题，推动全局工作的顺利开展。
二要严明工作纪律，改进工作作风。要以两个《条例》为标尺，教育和引导党员干部始终做到为民、务实、清廉，以严明的纪律、扎实的作风来推进工作落实。要严明党的政治纪律，坚持按政策法规办事，切实做到依法行政，自觉维护中央权威，确保政令畅通；要严明组织纪律，进一步加强党委决策、议事、用人和民主生活等方面的制度建设，坚持和完善民主集中制，充分发挥各级党组织的领导核心作用；要严明经济工作纪律，进一步规范党员干部参与经济活动的行为，积极维护良好的市场经济秩序，保持共产党员清正廉洁的政治本色；要严明群众工作纪律，始终把群众利益放在首位，体察群众情绪，反映群众呼声，关心群众生活，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。区委领导班子要严格执行“廉洁承诺”六项规定，为党员干部群众带好头，作好表率。各级党员干部都要以身作则，严以律己，以每一个党员干部的良好作风，保持共产党人的先进性和纯洁性，赢得群众更加广泛的支持。
三要夯实工作责任，形成工作合力。要继续坚持和完善以区级领导联乡包村、包抓重点工作和重点项目、联系重点企业为主要内容的工作推进机制，量化分解工作任务，落实工作责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要加大督查力度，坚持平时督查和年终检查相结合、领导督查与专门机构督查相结合、定(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)期督查和随机督查相结合，及时研究解决工作中出现的困难和问题，不断加快工作进程。坚持每季度一次的区级几大班子联席会议制度，及时总结分析工作进展情况，集中各方面智慧，共同研究解决问题。继续坚持季度工作重点、主要任务清单制度和通报制度，严格“双百”量化目标责任考核，严明奖惩，充分调动各级各部门的工作积极性，形成齐心协力抓落实的强大合力，切实确保各项目标任务的圆满完成。
同志们，做好今年的工作，责任重大、意义深远，我们完全有信心、有能力实现既定的目标。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市会议精神，同心同德，励精图治，求真务实，开拓进取，为建设陕西经济强区而努力奋斗。
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