内蒙古法制报-私卖汽油也构成犯罪李某家住某开发区一较为偏僻的社区。因为社区所在的位置离加油站较远，李某产生了在社区贩卖汽油的想法。打定主意后，李某未办理任何许可证就到加油站买来汽油，回家后分装在大可乐瓶里，以一瓶10元的价格零散出售。尽管李某的汽油比正规油站的要贵，但周围的居民为图方便还是愿意到李某家买油。经举报，李某非法贩卖汽油的行为被查获，其非法经营汽油的金额达到5.7万元。其后，李某因涉嫌非法经营罪被追诉。李某对于自己的行为涉嫌非法经营罪百思不得其解。他认为自己在贩卖汽油的过程中虽然获得一点小利，但也确实方便了群众，做了好事。自己的行为与买卖“六合彩”、开设黑网吧的违法行为不同，不具有社会危害性。像李某这样私卖汽油的人并不少见。许多人对这种现象也见怪不怪。那么，私卖汽油为什么构成了非法经营罪？评析：第一，根据商务部制定的《成品油市场管理办法》第3条、第6条、第27条的规定，国家对成品油经营实行许可制度，申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市)政府商务主管部门提出申请。地市级政府商务主管部门审查后，报省级政府商务主管部门。由省级政府商务主管部门颁发《成品油零售经营批准证书》。并且，只有企业而非个人才可以从事成品油零售。该办法所说的成品油包括汽油、煤油、柴油等替代燃料。第二，根据国务院《危险化学品安全管理条例》第33条、第35条的规定，国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。从事易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级政府安全生产监督管理部门提出申请。设区的市级政府安全生产监督管理部门或者县级政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，予以批准的，颁发危险化学品经营许可证。申请人持危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。可见，经营危险化学品必须取得《危险化学品经营许可证》。而根据国家安全监管总局发布的相关危险化学品名录，“汽油”属于危险化学品，柴油未在该名录中出现。第三，刑法第225条第1款规定“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品”的行为属于非法经营罪的客观行为之一。我国对一些关系国计民生、人民生命健康安全的物品实行限制经营。只有经过批准，获取经营许可证后才有资格经营。非法经营罪所指的“限制买卖物品”强调的是经过法律或行政法规规定为非许可不得经营的物品，否则，就不属于该条所指的“限制买卖的物品”。本案中李某经营的汽油既属于成品油，又属于危险化学品。汽油不仅被部门规章，还被行政法规规定为非经许可不得经营。李某未依《危险化学品安全管理条例》的规定办理《危险化学品经营许可证》就在家中销售汽油，是非法经营。这种在没有任何安全设备或措施的条件下私卖汽油的行为，极易因储存不善引发爆炸等后果，具有社会危害性。根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的规定，从事非法经营活动，具有“个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的”，应予追诉。李某非法经营数额在5万元以上，已达到非法经营罪的追诉标准。（林彬林志标）
私卖汽油也构成犯罪李某家住某开发区一较为偏僻的社区。因为社区所在的位置离加油站较远，李某产生了在社区贩卖汽油的想法。打定主意后，李某未办理任何许可证就到加油站买来汽油，回家后分装在大可乐瓶里，以一瓶10元的价格零散出售。尽管李某的汽油比正规油站的要贵，但周围的居民为图方便还是愿意到李某家买油。经举报，李某非法贩卖汽油的行为被查获，其非法经营汽油的金额达到5.7万元。其后，李某因涉嫌非法经营罪被追诉。李某对于自己的行为涉嫌非法经营罪百思不得其解。他认为自己在贩卖汽油的过程中虽然获得一点小利，但也确实方便了群众，做了好事。自己的行为与买卖“六合彩”、开设黑网吧的违法行为不同，不具有社会危害性。像李某这样私卖汽油的人并不少见。许多人对这种现象也见怪不怪。那么，私卖汽油为什么构成了非法经营罪？评析：第一，根据商务部制定的《成品油市场管理办法》第3条、第6条、第27条的规定，国家对成品油经营实行许可制度，申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市)政府商务主管部门提出申请。地市级政府商务主管部门审查后，报省级政府商务主管部门。由省级政府商务主管部门颁发《成品油零售经营批准证书》。并且，只有企业而非个人才可以从事成品油零售。该办法所说的成品油包括汽油、煤油、柴油等替代燃料。第二，根据国务院《危险化学品安全管理条例》第33条、第35条的规定，国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。从事易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级政府安全生产监督管理部门提出申请。设区的市级政府安全生产监督管理部门或者县级政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，予以批准的，颁发危险化学品经营许可证。申请人持危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。可见，经营危险化学品必须取得《危险化学品经营许可证》。而根据国家安全监管总局发布的相关危险化学品名录，“汽油”属于危险化学品，柴油未在该名录中出现。第三，刑法第225条第1款规定“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品”的行为属于非法经营罪的客观行为之一。我国对一些关系国计民生、人民生命健康安全的物品实行限制经营。只有经过批准，获取经营许可证后才有资格经营。非法经营罪所指的“限制买卖物品”强调的是经过法律或行政法规规定为非许可不得经营的物品，否则，就不属于该条所指的“限制买卖的物品”。本案中李某经营的汽油既属于成品油，又属于危险化学品。汽油不仅被部门规章，还被行政法规规定为非经许可不得经营。李某未依《危险化学品安全管理条例》的规定办理《危险化学品经营许可证》就在家中销售汽油，是非法经营。这种在没有任何安全设备或措施的条件下私卖汽油的行为，极易因储存不善引发爆炸等后果，具有社会危害性。根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的规定，从事非法经营活动，具有“个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的”，应予追诉。李某非法经营数额在5万元以上，已达到非法经营罪的追诉标准。（林彬林志标）
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锦地•翰城二期亟需解决事宜告物业书
雅安居物业管理有限公司：
1、开发商交房前应向业主出示《建筑工程竣工备案表》《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》《房屋土地测绘技术报告书》，开发商在不具备交房条件的前提下（未竣工备案，未有测绘报告，水电不通，绿化未完成等），硬性要求业主收房，并收取物业管理费，依据何在？
根据《物业服务收费管理办法》第十六条规定：“纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。”因此未达到交房标准前的物业管理费用不应由业主交纳，物业提前收取业主物业费是否更应该认真提供服务？
2、售房时开发商承诺赠送飘窗面积，并承诺可以将飘窗平台与上柱拆除。现业主已进场装修，物业却以业主拆除飘窗平台违规而粗暴断水电的行为是不妥的。请物业与开发商积极协调解决，不能简单的一纸违规整改通知，就将责任推给业主。
3、业主要求封闭阳台与入户花园，遭到物业因未验收备案为由拒绝。开发商未按要求具备条件交房，责任在开发商，此事也应由物业与开发商协调解决，并限期给业主一个明确的答复。锦地二期属高层建筑，如装修时不封闭阳台与入户花园会给业主带来人身与财产安全，如物业自愿承担业主的上述安全责任，业主可暂时不予以封闭阳台与入户花园，否则就必须给业主一个解决的办法。例如，业主配合验收后封闭阳台与入户花园，开发商与物业给予经济补助；物业统一风格封闭阳台与入户花园。
4、物业强行收取垃圾清运费和电梯运费的行为是不合法的。垃圾清运业主有选择清运方式的自由，在费用标准不透明的情况下，强行收取的做法是不妥的。另外，既然收取垃圾运费就应当服务到位从业主家里将垃圾清运出去，而不是让业主再花另一份钱找人运到楼下。物业的服务理念明显没有以人为本，更没有考虑到业主的利益。请物业给予解释。
5、收房时业主提出的整改问题已经过去半月有余，有的业主甚至一个多月，但物业方至今未能整改、修缮，且没有给予答复和整改时间表。工作低效率，显示了物业的不作为，请物业给予一个明确的整改时间表。
6、物业费收取时间应该从业主提出的整改完成后的时间计算，在整改未完成前就收取物业费的做法不合理。
7、业主收房及办理装修手续时，让业主签订格式合同，实际就是霸王合同，业主根本没有时间细看签订的合同内容，物业也未尽到解释义务，只是简单的签名交钱，且不签名不交钱就无法拿到钥匙与办理装修，存在胁迫行为。
8、物业代收业主电费0.85元/度，水费3.05元/吨，比政府规定的0.61元/度和1.55元/吨要高出很多，依据何在，请物业给予答复，并承诺限期改正。
9、物业让业主签订的协议中，存在违规收费现象。代收费项目在没有报物价局批准，没有收费标准计算过程，没有公示的前提下，单方主观的制定代收费项目与标准是不合法的。例如，代收邮件一次收费3块的依据在哪里？
10、必须禁止物业人员粗暴的断水断电行为。业主有装修违规的行为应事先与业主沟通，否则断水断电造成的装修误工与费用开支物业必须承担责任。
11、2号楼顶罗牛山的广告与业主存在什么关系，请物业给予解释。
12、《物业管理条例》第二十四条“国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。”请物业出示营业执照与法人代表，并解释与开发商之间的关系。
13、原购房时的沙盘及开发商承诺，在8栋与7栋之间有一个半场篮球场，现在篮球场被开发商单方面取消，没有给业主任何说法。开发商应给予恢复。
14、业主装修出现财物丢失现象，小区安保问题严重。
　　　作者：马先生　海南地产界QQ群:
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锦地•翰城二期亟需解决事宜告物业书
雅安居物业管理有限公司：
1、开发商交房前应向业主出示《建筑工程竣工备案表》《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》《房屋土地测绘技术报告书》，开发商在不具备交房条件的前提下（未竣工备案，未有测绘报告，水电不通，绿化未完成等），硬性要求业主收房，并收取物业管理费，依据何在？
根据《物业服务收费管理办法》第十六条规定：“纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。”因此未达到交房标准前的物业管理费用不应由业主交纳，物业提前收取业主物业费是否更应该认真提供服务？
2、售房时开发商承诺赠送飘窗面积，并承诺可以将飘窗平台与上柱拆除。现业主已进场装修，物业却以业主拆除飘窗平台违规而粗暴断水电的行为是不妥的。请物业与开发商积极协调解决，不能简单的一纸违规整改通知，就将责任推给业主。
3、业主要求封闭阳台与入户花园，遭到物业因未验收备案为由拒绝。开发商未按要求具备条件交房，责任在开发商，此事也应由物业与开发商协调解决，并限期给业主一个明确的答复。锦地二期属高层建筑，如装修时不封闭阳台与入户花园会给业主带来人身与财产安全，如物业自愿承担业主的上述安全责任，业主可暂时不予以封闭阳台与入户花园，否则就必须给业主一个解决的办法。例如，业主配合验收后封闭阳台与入户花园，开发商与物业给予经济补助；物业统一风格封闭阳台与入户花园。
4、物业强行收取垃圾清运费和电梯运费的行为是不合法的。垃圾清运业主有选择清运方式的自由，在费用标准不透明的情况下，强行收取的做法是不妥的。另外，既然收取垃圾运费就应当服务到位从业主家里将垃圾清运出去，而不是让业主再花另一份钱找人运到楼下。物业的服务理念明显没有以人为本，更没有考虑到业主的利益。请物业给予解释。
5、收房时业主提出的整改问题已经过去半月有余，有的业主甚至一个多月，但物业方至今未能整改、修缮，且没有给予答复和整改时间表。工作低效率，显示了物业的不作为，请物业给予一个明确的整改时间表。
6、物业费收取时间应该从业主提出的整改完成后的时间计算，在整改未完成前就收取物业费的做法不合理。
7、业主收房及办理装修手续时，让业主签订格式合同，实际就是霸王合同，业主根本没有时间细看签订的合同内容，物业也未尽到解释义务，只是简单的签名交钱，且不签名不交钱就无法拿到钥匙与办理装修，存在胁迫行为。
8、物业代收业主电费0.85元/度，水费3.05元/吨，比政府规定的0.61元/度和1.55元/吨要高出很多，依据何在，请物业给予答复，并承诺限期改正。
9、物业让业主签订的协议中，存在违规收费现象。代收费项目在没有报物价局批准，没有收费标准计算过程，没有公示的前提下，单方主观的制定代收费项目与标准是不合法的。例如，代收邮件一次收费3块的依据在哪里？
10、必须禁止物业人员粗暴的断水断电行为。业主有装修违规的行为应事先与业主沟通，否则断水断电造成的装修误工与费用开支物业必须承担责任。
11、2号楼顶罗牛山的广告与业主存在什么关系，请物业给予解释。
12、《物业管理条例》第二十四条“国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。”请物业出示营业执照与法人代表，并解释与开发商之间的关系。
13、原购房时的沙盘及开发商承诺，在8栋与7栋之间有一个半场篮球场，现在篮球场被开发商单方面取消，没有给业主任何说法。开发商应给予恢复。
14、业主装修出现财物丢失现象，小区安保问题严重。
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中国银监会可以对违法经营、经营管理不善造成严重后果的银行业金融机构予以撤销。撤销是指监管部门对经其批准设立的具有法人资格的金融机构依法采取的（　　）的行政强制措施。A. 停止其营业B. 限制其所有业务C. 终止其法人资格D. 没收其所有资产
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国家食品药品监督管理局----新闻内容页面
国家食品药品监督管理局关于规范中药生产经营秩序严厉查处违法违规行为的通知
国食药监安[号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
　　近年来，各级食品药品监管部门不断加大中药生产流通监管力度，努力保持中药质量总体稳定。但随着市场竞争日趋激烈，中药材产量与需求矛盾加剧，价格剧烈波动，中药生产流通领域问题突出，制假售假现象有所抬头。一些中药生产经营企业降低要求，放任不规范行为，为制假售假提供方便，甚至直接参与违法活动，严重干扰中药生产经营秩序，直接影响公众用药安全有效，引发社会高度关注。为规范中药生产经营秩序，严厉查处违法违规行为，切实加强监管，确保中药质量，现将有关要求通知如下。
　　一、加强监督管理规范中药生产经营秩序　　（一）中药饮片、中成药生产企业应保证其使用的中药材来源、产地稳定，推进中药材基地建设，积极引导中药材规范化、规模化种植。加强对重金属及有害元素、农药残留、黄曲霉毒素等安全性指标的检测和控制，切实保证中药材质量和安全。　　（二）中药饮片生产企业应严格按照GMP要求和炮制规范进行炮制生产，具备与生产品种相适应的检验设备和能力，严把质量检验关，对每批购进的中药材和所生产饮片进行检验，保证饮片质量。
　　（三）中成药生产企业应严格按照GMP组织生产，严把原料、中间产品和成品质量关，切实承担起第一质量责任人的职责。应具备与生产品种相适应的中药前处理、提取能力，保证生产体系完整，强化生产全过程的质量控制。严格按照药品标准投料生产，处方项下规定为饮片投料的不得以药材投料，规定为中药提取物投料的，方可直接使用提取物投料。具备对购入原料、中间产品、出厂产品进行全项检验的设备和能力。建立能够防范提取药渣废料回流药品市场的药渣处置管理制度，严防被不法分子利用。　　使用中药提取物投料的生产企业，应切实加强对提取物生产企业的质量审计，固定提取物来源，并将提取物供应商等信息报送省级食品药品监管局药品注册部门备案，发生变更时应重新备案。不得使用无《药品生产许可证》企业生产的产品，不得使用无国家药品标准的产品。　　中成药生产企业应加强本企业或本集团中药提取车间建设，使之完全适应相应品种提取生产和质量控制需要。暂时不具备提取能力的，要尽快提出解决方案和具体时限，报省局备案同意后，可以继续按照《关于加强中药前处理和提取监督管理工作的通知》（国药监安〔2002〕84号）有关要求执行。各省级食品药品监管局应从严审批新的委托提取申请，加强委托提取日常监督检查，督促企业实施其解决方案，不符合要求的，责令暂停生产。
　　（四）药品经营企业、医疗机构应从持有《药品GMP证书》的饮片生产企业或持有《药品GSP证书》的饮片经营企业采购中药饮片，并索取合法票据。严格执行药品GSP和《医院中药饮片管理规范》有关规定，完善购进记录、验收、储存、运输、调剂、临方炮制等过程的管理制度和措施。严禁从事饮片分包装、改换标签等活动。严禁从中药材市场或其他不具备饮片生产经营资质的单位或个人采购中药饮片，确保中药饮片安全。
　　二、坚决查处制假售假等违法违规行为　　（一）严厉查处中药材专业市场违法违规行为。中药材专业市场存在的制假售假、掺杂掺假、增重染色、以劣充好等违法违规行为，是假劣中药材的重要来源。要彻查假劣中药材源头，打击并捣毁与中药材专业市场勾结的制售假劣中药材、中药饮片的“黑窝点”；加强对经营业户的监督检查，严厉打击经销假劣药材的行为；查清并阻断假劣中药材流向，严防假劣中药材进入正规生产流通领域；坚决查处中药材专业市场销售中药饮片、毒性药材、药品制剂等经营行为，规范中药材专业市场经营秩序。
　　（二）严厉查处中成药生产过程中的违法违规行为。重点查处：使用增重染色、被污染或提取过的假劣中药材及饮片投料生产，非法使用中药提取物替代中药材投料生产；购入无国家标准或未通过GMP检查的中药提取物投料生产；偷工减料、不按处方投料、不按规定进行前处理、违反生产工艺生产、不按规定检验等违法违规行为；将提取药渣废料销售给不法分子，导致药渣回流药品市场。
　　（三）严厉查处中药饮片生产过程中的违法违规行为。重点查处：使用假劣中药材、被污染或提取过的中药材进行投料生产；生产过程中添加其他物质造成饮片污染；外购中药饮片（含半成品）进行分包装或改换包装标签；出租出借证照，虚开票据，为不法分子提供产品检验报告；不按炮制规范或超出核准范围炮制，不按规定检验；与“黑窝点”勾结制假售假等违法违规行为。
　　（四）严厉查处中药饮片流通使用环节的违法违规行为。重点查处：药品经营企业和医疗机构购进、销售和使用增重、染色、被污染的中药材和提取过的及其他假劣中药饮片；擅自加工药材冒充中药饮片销售；出租出借证照，虚开票据；与“黑窝点”相互勾结制假售假；从非法渠道购买中药饮片等违法违规行为。对上述违法违规行为，各地要按照《药品管理法》及有关规定严肃查处；对发现与“黑窝点”勾结制假售假的，要深挖严查，严厉打击；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。
　　三、加强组织领导落实监管责任　　（一）提高思想认识，加强组织领导。要深刻认识当前加强中药生产经营监督管理、严厉打击制假售假行为的重要性和紧迫性。各省级食品药品监管局要着眼大局，积极贯彻国家局要求，结合本地区实际和中药材专业市场专项整治要求，认真组织，周密部署，精心安排，确保工作有序开展，并取得实效。要切实消除隐患，防范发生系统性问题，确保中药产品质量，保证公众用药安全。
　　（二）加大监督检查和监督检验力度。各地要针对可能影响中药质量的突出问题和监管薄弱环节，开展以中药生产、经营企业为重点的现场检查工作。着重检查中药材和饮片来源、处方工艺、物料平衡、质量检验等情况，核对购、销、调、存合同和票据等记录。要改进检查方式，提高检查效能，采取多种方式，主动收集线索，明察暗访，深入调查，做到重大隐患早发现，突出问题早纠治。国家局将加强飞行检查的频次，督促各地落实工作要求。　　各地要加强中药监督抽验，结合中药材专业市场的抽验计划，加大对中药生产企业、经营企业以及医疗机构（含个体诊所）各环节的抽验力度，对检查过程中发现可能存在问题的产品进行重点抽验，提高对原料（含中药提取物）、成品及市场流通产品抽验的针对性。
　　（三）加强案件查办工作。对于现场检查和抽样检验发现的各种违法违规行为，各地要立即采取控制措施，追根溯源，一查到底，绝不姑息，依法从重查处；涉及辖区外的，应及时函告相关地方食品药品监管局协查；对于制售假药、涉及面广、危害性大的案件，应及时报告。对于构成犯罪的，要及时移交公安机关。对于发现的不规范生产经营行为，要督促企业采取措施及时整改。国家局将组成检查组和督导组，有针对性地进行监督检查和督导，查办一批大案要案，曝光一批严重违法违规企业，有力震慑不法分子，使中药生产经营秩序根本好转。　　（四）监督企业严格执行药品GMP和GSP。各地要将现场检查与日常监管工作有机结合起来，加大新修订药品GMP和GSP实施力度，加快工作进度，为规范中药生产经营秩序提供有力支撑。
　　各省级食品药品监管局要组织将本通知精神及时传达至辖区内相关生产经营企业。执行中遇到问题，应及时向国家局反映。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日政府部门不能出了事说不知道，国家人民养你都是干什么来的，就是做办公室的啊？你的职责是监督管理的啊！不知道说轻点就是渎职，严重的就是职务犯罪。还有安徽枞阳巢山的乡镇干部2012年违规批复幸福组村民耕地上......
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07:09:48&)
3938字(213/5)
( 16:27:04)
( 10:37:59)
27字(14/0)
( 09:46:02)
( 09:44:19)
( 07:09:48)
122字(78/0)
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