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法律顾问：&&□本版撰文/信息时报记者 胡昌伟
&&互联网彩票又一次跌入严冬。2月28日起，淘宝、澳客、彩客、腾讯、新浪、网易等各大网站，纷纷宣布停售部分或全部彩票游戏。两家曾获得财政部审批试点开展互联网销售体育彩票的网站当中，500彩票网也停售了多个彩票游戏，不过相对受影响较小，而国家体彩中心官方拥有的中国竞彩网，也暂停了内部测试式的试销售。昨日晚间，500彩票网已恢复了部分彩票游戏的正常销售。
&&业内人士表示，此次互联网售彩被叫停，并不是行业内部快刀斩乱麻式清理整顿，而是国家层面对整个彩票行业清理整顿的前奏。而事实上，国内彩票无纸化销售的筹备工作一直都在积极进行，真正意义上的互联网售彩、电话售彩在技术上甚至政策上并不存在障碍，只要耐心等待东风，春天终将到来。
&&前日众网站纷纷停售
&&今年初财政部、民政部、国家体育总局三部委下发的“自查自纠”文件。文件中明确要求：彩票销售机构应当认真开展自查自纠工作，建立工作责任制，妥善做好彩票资金结算等善后工作。省、自治区、直辖市财政、民政、体育行政部门应当将本行政区域内所有自查和交叉抽查结果、处理情况等形成正式书面报告，附彩票销售机构主要负责人签字的系统内自查自纠情况，于日前报送财政部、民政部、国家体育总局各一份。
&&在三部委限期到来的前一天，2月28日，淘宝、澳客、彩客以及众多门户网站，纷纷宣布停售部分或全部彩票游戏。业内的龙头企业，2012年就获得财政部试点许可的500彩票网，则没有在公告中明确提及停售互联网彩票，只是表示与彩票中心合作关系调整及网站系统升级，合买追号等功能将无法正常使用，待升级完成后，网站各功能将恢复正常。而昨日晚间，500彩票网的竞彩足球游戏、大乐透等部分彩票游戏已经恢复正常销售。
&&涉彩股票遭遇黑天鹅
&&对于淘宝及各大门户网站来说，互联网彩票只是其庞大业务的一小部分，停售彩票对他们似乎并不会造成太大影响。不过对于像500彩票、澳客、彩客之类的专业彩票网站来说，彩票停售，就等于断了生路。而作为一家在美国纽约上市的互联网售彩企业，500彩票网受到的打击堪称最大。受政策等负面消息影响，25日，500彩票网股价单日暴跌22.37%，收于9.96美元，最近四个交易日已累计下跌43%。公开资料显示，除了500彩票网和A股鸿博股份之外，A股其他彩票概念股票还包括安妮股份、姚记扑克。
&&业内人士表示，虽然500彩票网在资本市场遭遇沉重打击，但是以其前期良好的彩票销售业绩，可以说底子不薄，应该能熬过难关。不过一些实力较弱的彩票网站，估计会在这次风波当中纷纷裁员甚至关门大吉。
&&部分彩民转战玩外围
&&根据非官方的统计数据，2014年，中国互联网彩票销售总量超过800亿元，这个数字背后，代表了庞大的网络购彩彩民数量。
&&2月28日起，在各大彩票网站纷纷宣告停售之余，彩票网站论坛上、彩友QQ群内、微信彩友圈内也是叹息声一片。而事实上，目前习惯在网络上购买彩票的，绝大多数都是竞猜型的玩家，平日里都是通过彩票网站购买竞彩、足彩、北京单场，如今网上彩票不能卖了，有不少的网上竞猜型玩家，就转身去外围的网站去投注了。国内彩票网站被停，彩民受伤，地面彩票投注站受益，但是连带外围赌球网站也偷笑，不禁令人唏嘘。
&&深度背景
&&审计过后先拿网售开刀
&&在此次“自查自纠”风波之前，中国互联网彩票行业已经被多次“一刀切”，但回顾历史，过去几次是在彩票“互联网销售”方式还没有获得官方认可的背景下被叫停。
&&日，财政部就发布通知，批准国家体彩中心官方拥有的中国竞彩网以及来自民间的500彩票网，试点开展互联网代理销售体育彩票业务。此举令到500彩票网成功在纽约上市之余，也让国内相关企业似乎看到了互联网彩票业的春天，期待着能抢到一张价值连城的互联网售彩牌照。
&&然而，互联网彩票业在连续2年风平浪静，并在2014年享受巴西世界杯饕餮大餐之后，2015年伊始，为什么又要遭遇痛彻心扉的“一刀切”呢？！而且这次“一刀切”，受伤的并不只是民间企业，包括另一家获得财政部许可试点网络售彩的网站——国家体彩中心官方的中国竞彩网，正在进行的试销售活动，也已经被叫停。资深业内人士分析说，连彩票发行机构官方的互联网售彩试点都被叫停，显然不是彩票行业内部清理整顿那么简单，整顿互联网彩票业，其实只是国家层面清理整顿彩票行业的一个前奏。
&&2014年11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。目前，针对彩票行业的审计已经结束，最终的审计报告还没有出台，到底揪出了彩票行业哪些问题，我们还无从知晓。不过，春节后开工第一天也就是2月25日，国家体育总局就下发了《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，这则通知，专门提到要“坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为”，至于互联网售彩，到底被审计出了哪些问题，通过这则通知比较难以推测。不过据彩票业内人士分析，各大网站掌握了庞大的客户资源，如今到哪里出票反而掌握了主动权，哪里佣金高就去哪里出票，不少地方彩票中心还要反过来以超高佣金向网站“买销量”，而这中间，难免会有相互的利益输送。
&&而当国家层面开始出手清理整顿彩票行业所存在问题时，跟彩票机构属于合作关系的互联网、电话销售企业，首先“挨刀”也就在情理当中了。
&&后市预测
&&无纸化售彩只欠东风
&&自从三部委1月份发布“自查自纠”文件以来，不止是互联网彩票业遭殃，很多省份没有获得正式批文的电话投注彩票业务也已经被暂停。那么，中国彩票业“无纸化”销售方式会因此寿终正寝吗？如果还有春天，这个“严冬”的时间又会是多长呢？！而事实上，国家并没有要扼杀“无纸化”彩票销售的意思，恰恰相反，国内真正意义上的“无纸化”彩票销售筹备工作都一直在积极进行当中，也许当东风来临的时候，互联网售彩、电话投注就要迎来真正的春天。
&&广东体彩中心：电话销售只待上岗
&&昨日，广东省体彩中心负责人赵建新向记者介绍说，国家对互联网售彩、电话售彩在内的无纸化销售方式，在政策上已经是开放的，不存在取缔这类销售方式的必要，清理整顿的目的是进一步规范化。互联网彩票销售，是要和国家中心的互联网彩票销售管理系统对接，实现无纸化。而电话销售彩票，则是跟省级彩票中心的电话彩票销售系统对接，也是无纸化的销售。而电话销售，只能是销售各省本地的电脑彩票游戏或者是即开型彩票游戏，比如广东体彩目前就只能卖高频“11选5”和“排列3”，不能涉及其它全国性的彩票玩法。
&&赵建新介绍说，就广东体彩而言，电话彩票销售系统开发商招标早已经完成，电话彩票系统开发工作也已经接近尾声。下一步只要代销商的招标工作完成，广东体彩就可以名正言顺开展电话销售彩票业务了。但是具体何时能够实现，赵建新表示还没有具体时间表。
&&国家体彩中心：网售系统开发已完成
&&而昨日国家体彩中心有关人士向记者透露，事实上，体育彩票的互联网销售管理系统开发也早已经完成，先前已经向中国竞彩网开放约2000个内部账户开始测试式的试销售，向另一家获得试点资质的500彩票网也开放了数个测试账户。可以说，在技术上面，国家体彩中心的互联网彩票销售管理系统再过不久就已经能够上线，只是目前国内互联网售彩企业太多，具体的准入方案还要深入研究。不过，该人士告诉记者，从昨日起，中国竞彩网的测试式试销售活动也已经被叫停，互联网彩票销售管理系统何时能上线成了未知数。
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