沪教委终[2015]7号 上海市教育培训机构学杂费收缴和使用管理规定
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摘要：上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海工商行政管理局、上海市财政局、上海市地方税务局、上海市物价局、上海市金融服务办公室、中国人民银行上海分行、中国银行业监督管理委员会上海监管局印发《上海市教育培训机构学杂费收缴和使用管理规定...
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上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海工商行政管理局、上海市财政局、上海市地方税务局、上海市物价局、上海市金融服务办公室、中国人民银行上海分行、中国银行业监督管理委员会上海监管局印发《上海市教育培训机构学杂费收缴和使用管理规定》的通知
沪教委终〔2015〕7号 & & & & & & & & &
各区县教育局、财政局、人力资源社会保障局、工商行政管理分局（市场监督管理局）、物价局、地税局和财政局、各税务直属分局、相关在沪银行业金融机构：&
&　　在《上海市教育培训机构学杂费专用存款账户管理暂行规定》及其《补充规定》实施两年的基础上，我们根据实施情况，制订了《上海市教育培训机构学杂费收缴和使用管理规定》（见附件）。现印发至各单位，请转发给各教育培训机构和相关单位，按照执行。&
&　　附件&
上海市教育培训机构学杂费收缴和使用管理规定&
&　　第一条 目的与依据&
&　　为保障教育培训机构收取的学杂费主要用于教育教学活动，维护受教育者和教师的合法权益，保障教育培训机构的办学资金和合法收益不受侵害，根据国家相关法律法规和《上海市终身教育促进条例》，制定本规定。&
&　　第二条 定义&
&　　本《规定》所称&教育培训机构&是指：由政府教育行政部门或人力资源社会保障部门审批管理的非经营性民办教育培训机构（含中外合作非经营性培训机构，下同），以及经征求教育行政部门或人力资源社会保障行政部门意见后由工商行政管理部门（市场监督管理部门）登记的经营性民办培训机构。&
&　　本《规定》所称&学杂费&是指：本市教育培训机构向受教育者收取的学费、代办费（包括教材费和住宿费等），以及通过其他途径获得的与办学经营活动相关的办学经费（包括向委托培训单位收取的委托培训费、向合作办学单位收取的联合办学经费，以及承担政府补贴培训任务获得的培训补贴经费等经费收入）。&
&　　本《规定》所称&学杂费专用存款账户&（以下简称&专用账户&）是指：本市教育培训机构依据《人民币银行结算账户管理办法》《上海市终身教育促进条例》等规定，在学杂费专用存款账户开户银行开设专门用于收缴和使用学杂费的专用存款账户。账户名称统一为&某教育培训机构学杂费专用存款账户&。&
&　　本《规定》所称&学杂费专用存款账户开户银行&（以下简称&开户银行&）是指：在本市各区县均设有营业网点，且在本市行政区域内已建立能有效保障本《规定》实施的领导组织保障机制和教育培训机构学杂费专用存款账户管理操作系统，并按本《规定》的要求承担本市教育培训机构学杂费专用存款账户管理业务的在沪银行业金融机构。&
&　　本《规定》所称&学习保障资金&是指：教育培训机构在开展教育培训服务活动前，在本单位学杂费专用存款账户内缴存设立的，在本单位终止办学时，用于为学习者提供继续学习救济服务所需的保障资金。&
&　　第三条 适用范围&
&　　本市行政区域内的教育培训机构，在招生办学过程中，学杂费收缴、存入和使用管理，适用本规定。&
&　　公办教育培训机构学杂费收支管理，国家另有规定的，按国家相关规定执行。&
&　　第四条 政府相关职能部门和职责
&　　市教育行政部门负责牵头制定本市教育培训机构专用账户的有关监管规定；会同其他相关行政职能部门，指导监督教育培训机构和开户银行制定《管理协议》，对本《规定》实施情况进行管理和督查。&
&　　市、区县教育行政部门，负责对其审批管理的非经营性教育培训机构实施本《规定》的有关情况进行管理和督查；会同同级工商行政管理部门（市场监督管理部门）对其管理的经营性民办培训机构实施本《规定》有关情况进行管理和督查。&
&　　市、区县人力资源社会保障部门，负责对其审批管理的非经营性教育培训机构实施本《规定》的有关情况进行管理和督查；会同同级工商行政管理部门对其管理的经营性民办培训机构实施本《规定》有关情况进行管理和督查。&
&　　市、区县工商行政管理部门（市场监督管理部门），配合同级教育行政部门或人力资源社会保障部门，开展对其注册登记的经营性民办培训机构实施本《规定》有关情况进行管理和督查。&
&　　中国人民银行上海分行负责对开户银行为教育培训机构开立、使用、变更和撤销专用账户进行全过程指导、监督和管理；会同其他相关职能部门对教育培训机构实施本《规定》有关情况进行管理和监督。&
&　　政府其他相关部门按照各自职责，对本《规定》实施履行相应管理职能。&
&　　第五条 学杂费收取&
&　　非经营性民办教育培训机构在取得《办学许可证》和《民办非企业单位登记证》（法人），或经营性民办培训机构在取得《营业执照》等相关证照后，在开展教育培训活动前，应当按本《规定》要求开设本单位专用账户，并使用专用账户依法对学杂费资金进行收支、缴存和使用。&
&　　教育培训机构须对收取的学杂费&明码标价&，在招生收费场所的醒目处和《招生简章》内，公示收费项目、收费标准、办学事项、退费办法和服务承诺等内容，并按公示的收费项目和收费标准收取学杂费。教育培训机构的&办学事项&应包括：培训项目（班级）名称、办学形式和上课地点、培训内容和授课师资、学习期限和授课时数等相关事项。&
&　　教育培训机构应按学习期限或学年收取学杂费。学习期限不足一年的，按学习期限收取学杂费；学习期限超过一年的，按学年收取学杂费。教育培训机构不得以折扣优惠等任何理由，跨学习期限或跨学年打包、捆绑预收学杂费。&
&　　教育培训机构收取学杂费，应按规定开具由本市税务机关统一监制的税务发票，未按规定开具发票的，由税务机关依法处理。&
&　　教育培训机构以现金、银行卡、消费卡等各种形式收取的学杂费，均应按相关规定，及时全额缴入专用账户。未足额缴入专用账户的，应视作挪用办学经费，由政府相关职能部门按照各自职责，责令其限期改正；情节严重的，责令停止招生；构成犯罪的，依法追究刑事责任。&
&　　教育培训机构不得以加盟连锁经营等名义，授权或变相授权其他单位或个人收取学杂费。&
&　　第六条 专用账户的开设使用&
&　　本市教育培训机构应当按本《规定》要求，选择且只能选择一家开户银行开设专用账户，并使用专用账户依法对学杂费资金进行缴存、收支和使用。&
&　　教育培训机构开设的专用账户，包括用于存取使用管理本机构学杂费资金专用账户（以下简称&存取专用账户&）和存储办学所需&学习保障资金&账户（以下简称&学习保障资金账户&）。&
&　　经营性民办培训机构设立的分公司（分支机构）收取学杂费的，应当在本机构专用账户开户银行内，属地开设分公司专用账户，并使用专用账户对分公司学杂费资金进行缴存、收支和使用。&
&　　第七条 学杂费存取专用账户和学杂费资金用途&
&　　教育培训机构应当依据提供教育培训服务的运行成本和项目经营成本，确定本单位&学杂费资金主要用途&，并在《管理协议》中列示。教育培训机构应按《管理协议》中列示的&学杂费资金主要用途&列支和使用本机构学杂费资金。&
&　　教育培训机构在《管理协议》列示的&学杂费资金主要用途&外，开支使用学杂费资金，应向开户银行提供相关《合同》（或《协议》）等经费用途证明，以保障所收取的学杂费主要用于教育教学活动，维护受教育者和教师的合法权益。&&
&　　第八条 学习保障资金账户和学习保障资金额&
&　　（一）&学习保障资金账户&不具有对外支付结算功能，账户中的&学习保障资金&主要为用于教育培训机构在终止办学时，为学习者提供保障性继续学习服务时所需资金。&
&　　（二）&学习保障资金&缴存金额一般由政府相关职能部门（教育行政部门或人力资源社会保障部门，下同），依据各教育培训机构提供教育培训服务所收取的全年学杂费资金总额核定。&
&　　新设立（含运行不足一年）的教育培训机构的学习保障资金缴存金额应不少于该教育培训机构开办资金的10%，最低不得少于人民币10万元（经营性民办培训机构分公司不少于人民币5万元）；正常运行一年（及以上）的教育培训机构的学习保障资金缴存金额应不少于该教育培训机构上一年度学杂费收入总额的10%，最低不得少于人民币10万元（经营性民办培训机构分公司不少于人民币5万元）。&
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教育培训机构收钱就“变脸” 退款难于上青天
　　原标题:教育培训机构收钱就“变脸”退款难于上青天图片说明：教育培训是比较早插上“互联网+”翅膀的行业。网络图　　教育培训是比较早插上“互联网+”翅膀的行业。从咨询报名到上课学习，都可以网上解决。然而，交钱前后“老母鸡变鸭”、为支付高昂学费而骗办信用卡等问题最近却屡屡上演。教育培训机构交钱容易退钱难。网络图　　交钱容易退钱难　　交钱后“老母鸡变鸭”怎么办？　　通过网络，家住普陀区的市民姚先生找了一家连锁早教机构，希望自己的孩子学点东西，能够“赢在起跑线”。报名后，他和相关机构签订了培训合同，结束时间是2015年12月底，学费总金额达到6万多元。　　可是，去年8月间，姚先生以及同班的家长突然接到该机构通知。因为教学场地要装修，课程可能要暂停一个月。姚先生想想，暂停就暂停吧，反正也就是一个月的时间。想不到，这一暂停就遥遥无期了。早教班从2015年9月开始，一直停到了这个月，足足7个月。　　因为耽搁7个月后，早教对自己的孩子已经没有意义。于是，姚先生在这期间与该机构一直交涉，要求退还这段时间的学费，共计22000多元，相当于整个学时三分之一的费用，但始终没有得到答复。“负责交涉的工作人员和老师换了一茬又一茬，问题就是不能解决，我现在还算庆幸，这家机构没有像以前媒体报道的那样一夜之间‘人间蒸发’、铁将军把门。”　　回想起来，姚先生这家机构在网络上和现实中是完全两副嘴脸。比如网络上说“教学环境优美，附近的办公区域很快将并入，教学面积很快变大，更适宜孩子们接受高品质的早教”，然而实际的情况是该机构的教学面积始终没有变化过。信贷业务乱入培训纠纷。网络图　　信贷业务乱入培训纠纷　　到底谁该负责任？　　随着信贷业务的发展，“课程太贵”“没钱”完全不能阻挡课程推销员的推销热情。然而在培训机构“指点”下谎报个人信息获取贷款，你真的能占到便宜吗？　　吴女士在上海新世界外国语进修学院报名自考学历。当时，她被介绍选择武汉的一所高校，吴女士首次缴费5000元（总计23000元，只出收据）。后期费用按照助学贷款，工行信用卡分期付款方式支付。18个月每月还款1000元。办贷款时，机构没有与吴女士签任何协议和合同，只签了申请信用卡信息。一个星期后，吴女士收到银行信息，显示信用卡被批量激活。吴女士立即与银行联系，被告知新世界教育已从其账户划走剩余的18000元学费。　　无独有偶，曹女士在华尔街英语的推销下报名，工作人员让她填一张贷款37000元的申请单。之后，曹女士想退学，要求华尔街英语将剩下13个月的学费退还，遭到拒绝。曹女士称，办贷款时，华尔街英语让其谎报自己的工作岗位。其月薪仅3000元，工作人员让她填7000元。随后，消费金融公司在没有看曹女士工资证明、没有核查的情况下，一次性贷给她37000元，并一次性划给华尔街英语。华尔街英语以钱是信贷公司垫付，不能退给曹女士为由拒绝。　　消保委数据显示，近年来有关营利性教育培训投诉呈快速增长趋势，2013年接到投诉1247件，比上一年增长40%；2014年接到投诉1968件，比2013年增长58%。其中一半以上的投诉是关于退款受阻。防止培训骗局需慧眼。网络图　　防止培训骗局需慧眼　　小新教你辨“李鬼”　　面对良莠不齐的教育培训机构，学员、家长如何练就一双“火眼金睛”？上海市民办教育信息管理网　　第一步查资质　　据悉，本市正规的教育培训机构分非经营性民办教育培训机构（有办学许可证，由教育部门或人力资源部门审批管理）和经营性民办培训机构（无办学许可证，但有工商部门颁发的营业执照，经营范围一般核定为“成年人的劳动职业技能和非文化教育的培训”。　　因此报名时，可要求培训机构出示办学许可证、教师资格证、营业执照等。如果对方迟疑或拿不出，就得多长一个心眼了。　　此外，“上海市民办教育信息管理网”上，可查询民办教育机构信息，了解哪些已停止办学。“上海工商行政管理局”网上，可查询经营范围，有些培训机构以“咨询”“文化传播公司”的名义注册，经营范围仅限于咨询、策划等，并不能做教育培训。网络可成为消费者调查机构的“利器”。网络图　　第二步搜信息　　确认培训机构的资质后，可去查看培训场所、安全设施和教育环境，陪同未成年孩子上免费试听课，体验教学过程。　　当下网络发达，互联网不仅可以作为培训机构招徕顾客的工具，也同样可成为消费者调查机构的“利器”。通过培训机构在网上发布的招聘信息，可了解其对师资质量的要求。也可搜一搜论坛微博，了解该机构或教师的口碑。签合同时，应认真阅读合同或协议。网络图　　第三步保证据　　签合同时，应认真阅读合同或协议。对于易引发纠纷的上课地点、授课师资、时数、违约责任、退费办法等条款，更应仔细查看。不轻信任何广告宣传和口头承诺，所有约定都需落笔成文。　　专家提醒，招生简章、税务发票等一定要妥善保管。对于一些网上学堂，也应以截屏、电子邮件等形式，尽可能保存双方约定及学费支付证据。投诉有“门”别盲目。网络图　　投诉有“门”别盲目　　和不法商家撕到底　　本市设保证金账户预防培训机构“跑路”　　为规范行业、维护学员和教师合法权益，去年，本市9部门联合制订了《上海市教育培训机构学杂费收缴和使用管理规定》，对非经营性民办教育培训机构和经营性民办培训机构，设立学杂费“保证金账户”并进行监管。　　学费明码标价不得跨年收费　　针对收费，文件规定，教育培训机构须对收取的学杂费“明码标价”，在招生收费场所的醒目处和《招生简章》内，公示收费项目、收费标准、办学事项、退费办法和服务承诺等内容，并按公示的收费项目和收费标准收取学杂费。其中，“办学事项”应包括培训项目（班级）名称、办学形式和上课地点、培训内容和授课师资、学习期限和授课时数等。　　此外，教育培训机构应按学习期限或学年收取学杂费。学习期限不足一年，按学习期限收取学杂费；超过一年，按学年收取学杂费。不得以折扣优惠等任何理由，跨学习期限或跨学年打包、捆绑预收学杂费。收取的学杂费，应开具税务发票，否则将由税务机关依法处理。也就是说：　　某些培训机构以“优惠”为名，让学员一下子购买18个月、24个月等课程的做法，或者以“收据”代替“发票”的做法，其实都是不允许的。　　各教育培训机构的保证金账户都被严格的监管着，以配合处置办学风险。这种严苛的监管对于消费者来说的福音，也是选择学校和投诉维权的根本依据，学员、家长若选择正规教育培训机构，相信“学费打水漂”的概率将比选择无证无照的机构要小许多。
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教育培训机构收钱就“变脸” 退款难于上青天
日 17:00 来源:新民晚报
　　原标题:教育培训机构收钱就“变脸”退款难于上青天图片说明：教育培训是比较早插上“互联网+”翅膀的行业。网络图　　教育培训是比较早插上“互联网+”翅膀的行业。从咨询报名到上课学习，都可以网上解决。然而，交钱前后“老母鸡变鸭”、为支付高昂学费而骗办信用卡等问题最近却屡屡上演。教育培训机构交钱容易退钱难。网络图　　交钱容易退钱难　　交钱后“老母鸡变鸭”怎么办？　　通过网络，家住普陀区的市民姚先生找了一家连锁早教机构，希望自己的孩子学点东西，能够“赢在起跑线”。报名后，他和相关机构签订了培训合同，结束时间是2015年12月底，学费总金额达到6万多元。　　可是，去年8月间，姚先生以及同班的家长突然接到该机构通知。因为教学场地要装修，课程可能要暂停一个月。姚先生想想，暂停就暂停吧，反正也就是一个月的时间。想不到，这一暂停就遥遥无期了。早教班从2015年9月开始，一直停到了这个月，足足7个月。　　因为耽搁7个月后，早教对自己的孩子已经没有意义。于是，姚先生在这期间与该机构一直交涉，要求退还这段时间的学费，共计22000多元，相当于整个学时三分之一的费用，但始终没有得到答复。“负责交涉的工作人员和老师换了一茬又一茬，问题就是不能解决，我现在还算庆幸，这家机构没有像以前媒体报道的那样一夜之间‘人间蒸发’、铁将军把门。”　　回想起来，姚先生这家机构在网络上和现实中是完全两副嘴脸。比如网络上说“教学环境优美，附近的办公区域很快将并入，教学面积很快变大，更适宜孩子们接受高品质的早教”，然而实际的情况是该机构的教学面积始终没有变化过。信贷业务乱入培训纠纷。网络图　　信贷业务乱入培训纠纷　　到底谁该负责任？　　随着信贷业务的发展，“课程太贵”“没钱”完全不能阻挡课程推销员的推销热情。然而在培训机构“指点”下谎报个人信息获取贷款，你真的能占到便宜吗？　　吴女士在上海新世界外国语进修学院报名自考学历。当时，她被介绍选择武汉的一所高校，吴女士首次缴费5000元（总计23000元，只出收据）。后期费用按照助学贷款，工行信用卡分期付款方式支付。18个月每月还款1000元。办贷款时，机构没有与吴女士签任何协议和合同，只签了申请信用卡信息。一个星期后，吴女士收到银行信息，显示信用卡被批量激活。吴女士立即与银行联系，被告知新世界教育已从其账户划走剩余的18000元学费。　　无独有偶，曹女士在华尔街英语的推销下报名，工作人员让她填一张贷款37000元的申请单。之后，曹女士想退学，要求华尔街英语将剩下13个月的学费退还，遭到拒绝。曹女士称，办贷款时，华尔街英语让其谎报自己的工作岗位。其月薪仅3000元，工作人员让她填7000元。随后，消费金融公司在没有看曹女士工资证明、没有核查的情况下，一次性贷给她37000元，并一次性划给华尔街英语。华尔街英语以钱是信贷公司垫付，不能退给曹女士为由拒绝。　　消保委数据显示，近年来有关营利性教育培训投诉呈快速增长趋势，2013年接到投诉1247件，比上一年增长40%；2014年接到投诉1968件，比2013年增长58%。其中一半以上的投诉是关于退款受阻。防止培训骗局需慧眼。网络图　　防止培训骗局需慧眼　　小新教你辨“李鬼”　　面对良莠不齐的教育培训机构，学员、家长如何练就一双“火眼金睛”？上海市民办教育信息管理网　　第一步查资质　　据悉，本市正规的教育培训机构分非经营性民办教育培训机构（有办学许可证，由教育部门或人力资源部门审批管理）和经营性民办培训机构（无办学许可证，但有工商部门颁发的营业执照，经营范围一般核定为“成年人的劳动职业技能和非文化教育的培训”。　　因此报名时，可要求培训机构出示办学许可证、教师资格证、营业执照等。如果对方迟疑或拿不出，就得多长一个心眼了。　　此外，“上海市民办教育信息管理网”上，可查询民办教育机构信息，了解哪些已停止办学。“上海工商行政管理局”网上，可查询经营范围，有些培训机构以“咨询”“文化传播公司”的名义注册，经营范围仅限于咨询、策划等，并不能做教育培训。网络可成为消费者调查机构的“利器”。网络图　　第二步搜信息　　确认培训机构的资质后，可去查看培训场所、安全设施和教育环境，陪同未成年孩子上免费试听课，体验教学过程。　　当下网络发达，互联网不仅可以作为培训机构招徕顾客的工具，也同样可成为消费者调查机构的“利器”。通过培训机构在网上发布的招聘信息，可了解其对师资质量的要求。也可搜一搜论坛微博，了解该机构或教师的口碑。签合同时，应认真阅读合同或协议。网络图　　第三步保证据　　签合同时，应认真阅读合同或协议。对于易引发纠纷的上课地点、授课师资、时数、违约责任、退费办法等条款，更应仔细查看。不轻信任何广告宣传和口头承诺，所有约定都需落笔成文。　　专家提醒，招生简章、税务发票等一定要妥善保管。对于一些网上学堂，也应以截屏、电子邮件等形式，尽可能保存双方约定及学费支付证据。投诉有“门”别盲目。网络图　　投诉有“门”别盲目　　和不法商家撕到底　　本市设保证金账户预防培训机构“跑路”　　为规范行业、维护学员和教师合法权益，去年，本市9部门联合制订了《上海市教育培训机构学杂费收缴和使用管理规定》，对非经营性民办教育培训机构和经营性民办培训机构，设立学杂费“保证金账户”并进行监管。　　学费明码标价不得跨年收费　　针对收费，文件规定，教育培训机构须对收取的学杂费“明码标价”，在招生收费场所的醒目处和《招生简章》内，公示收费项目、收费标准、办学事项、退费办法和服务承诺等内容，并按公示的收费项目和收费标准收取学杂费。其中，“办学事项”应包括培训项目（班级）名称、办学形式和上课地点、培训内容和授课师资、学习期限和授课时数等。　　此外，教育培训机构应按学习期限或学年收取学杂费。学习期限不足一年，按学习期限收取学杂费；超过一年，按学年收取学杂费。不得以折扣优惠等任何理由，跨学习期限或跨学年打包、捆绑预收学杂费。收取的学杂费，应开具税务发票，否则将由税务机关依法处理。也就是说：　　某些培训机构以“优惠”为名，让学员一下子购买18个月、24个月等课程的做法，或者以“收据”代替“发票”的做法，其实都是不允许的。　　各教育培训机构的保证金账户都被严格的监管着，以配合处置办学风险。这种严苛的监管对于消费者来说的福音，也是选择学校和投诉维权的根本依据，学员、家长若选择正规教育培训机构，相信“学费打水漂”的概率将比选择无证无照的机构要小许多。手机号码：
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