十九大报告，为什么其中有“43变”？-长治市红十字会
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十九大报告，为什么其中有“43变”？
十九大报告，为什么其中有“43变”？　　
　　在十九大报告中，习近平指出，国内外形势正在发生深刻复杂变化，他连用了六个词语——登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，告诫全党同志，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
　　毫无疑问，世界正处于“三大”——大发展大变革大调整时期，内外环境变了，我们党也必须审时度势作出改变。
　　在十九大报告中，这个“变”字，先后出现了43次。在十七大报告中，“变”出现了34次。在十八大报告中，“变”出现了40次。
　　此外，与“变”相关联的“改革”，则出现了69次。
　　一个字的高频出现，有些属于偶然，有些不过是固定用法。但每次报告，都出现这么多“变”，其实正符合当今时代的潮流，正体现了我们党勇立潮头，走在时代前列的改革创新精神。
　　“变化”这个词出现了16次。
　　这个词，有些是指某个领域发生的改变。
　　比如：
　　提到“气候变化” 3次；
　　提到“我国社会主要矛盾(的)变化” 3次；
　　提到“国内外形势变化” 1次；
　　提到“台湾局势变化” 1次。
　　有变化，就有应对。不同的变化，不同的应对方式。
　　譬如，对于“台湾局势变化”，报告指出：妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定。
　　更多的“变化”，前面有不同的修饰语，共有“6变”。
　　“深刻变化”3次，分别出自：
　　“面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化……”
　　“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列……”
　　“面对国家安全环境的深刻变化……”
　　“深刻复杂变化”1次，出自：
　　“国内外形势正在发生深刻复杂变化……”
　　“前所未有的变化”1次，出自：
　　“党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化……”
　　“历史性变化”1次，出自：
　　“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化……”
　　还有2个“变化”，既没有特指某个领域，前面也没有修饰语，而是出现在同一句话中，原话是：
　　“世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”
　　不同修饰词，反映的是变化的程度；没有修饰词，代表的是变化的普遍性。毫无疑问，每一种变化都是一个严峻挑战，甚至是我们正面临着前人从未经历的挑战。正是认清了这些挑战，正视了这些挑战，我们党才能从容应对这些挑战，而且还不断创新，从一个胜利迈向另一个胜利。
　　与“变化”类似的“变革”这个词语，出现了12次。
　　指代某个领域发生的改变，
　　“全球治理体系变革” 1次；
　　“社会变革” 1次；
　　“质量变革、效率变革、动力变革”各1次；
　　“国际秩序变革” 1次。
　　前面有不同修饰语的“变革”，
　　“历史性变革” 3次；
　　“世界正处于大发展大变革大调整时期” 1次。
　　还有后置的修饰语，
　　“五年来的变革是深层次的、根本性的” 1次。
　　还有，十九大报告一开头
　　“全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。”
　　这句话中就有1个“勇于变革”。
　　这么多变化，这么多变革，彰显这是一个创新的党，这是一个善于打破旧世界，也善于建设新世界的政党。
　　“转变”这个词语出现5次。
　　“为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。”
　　“坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。”
　　“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期……”
　　“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”
　　“全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。”
　　“改变”这个词语出现了4次。
　　“大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。”
　　“全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。”
　　“我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断……”
　　“为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。”
　　还有作为动词出现的“变”，出现了6次。
　　“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”
　　“确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样。”
　　“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”
　　“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”
　　时移世易，变法宜矣。变革的年代，我们也必须转变、改变，有些还须进行根本性的、决定性的转变。这是形势使然。但我们的头脑也必须清醒，有些既定政策，绝对不能动摇；我们信仰的真理，更永远不可能改变。
　　穷则变，变则通，通则久。伟大复兴的中国梦，一定能在“变”中成为现实！
　　来源：新华网
　　监制：郭奔胜 杨新华
　　统筹：凌陈
　　作者：刘洪
　　为十九大报告点赞！
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红十字会革新难题待解 重拾公众信任成紧迫任务
《小康》杂志
发布时间：
中国红十字会常务副会长　赵白鸽
　　一切与红十字会有关的事件都首先被打上了问号。&百年老店&中国红会如何重拾公众信任，成为其自我革新的紧迫任务，如何完善制度建设、品牌管理、信息公开？或许，拯救红会也是拯救中国的慈善组织与慈善事业
　　在中国红十字会总会的官方网站上，5月27日，发出了一则招聘工作人员的公告。提出的应聘要求，无外乎身体健康、责任心强、具有团队合作精神，等等。而针对微博编辑这一岗位，任职条件也只是强调了应聘者应具有组织协调能力、写作表达能力等。
　　但作为红会官微的&打理者&，仅仅具备这些显然不够，至少还得拥有一颗相对&强大&的内心。
　　增加微博粉丝量，是红会常务副会长赵白鸽上任后的一个心愿。
　　而从现在的情况看，赵白鸽不知该喜该忧。红会新浪官微粉丝总数显示23万，只是若点开每条微博评论，看到的几乎是满屏骂声，即便是6月16日发出的一条父亲节祝福信息，得到的也是很多网友的一个字评价&&&滚&！
　　&红颜&祸水，阴霾不散
　　2011年夏天前，红会在大多数中国人心中的形象，即便谈不上高大伟岸，至少也有一种被&善&笼罩的光辉。这一点，从2008年汶川地震时的一些数据，多少可以印证&&当时，红会曾创下筹款奇迹，累计收到用于汶川地震的国内外捐赠款物合计人民币42.97亿元。
　　与之相对应的，是红会在汶川地震时的表现。他们紧急派遣6支医疗队和2支心理救援队赶赴灾区。据不完全统计，各省级红十字会共派出107批紧急救援队、37批心理救援队，为灾区近23万群众提供了紧急的医疗救援服务&&另外，红会还充分发挥民间外交作用，协调安排德国红十字野战医院和俄罗斯、日本、意大利等国家医疗队180余人来华开展救援工作。这些行动为红会赢得了巨大的声誉。
　　然而，几年之后的雅安地震，红会表现依旧积极，但境遇却有天壤之别。日雅安7.0级强震发生两小时后，红会派出第一支队伍赶赴灾区调查灾情。当天傍晚，赵白鸽亲自带队赶赴震中芦山县，指挥红十字救援救灾工作。
　　只是，这一次红会收获的并不是鼓励与支持，而是无休止的质疑与责骂。喝倒彩的大拇指倒竖图以及&滚&字，成了红会微博评论中，最频繁出现的字眼&&无论其发布赈灾信息，还是呼吁外界捐款。
　　而在最直观的捐款数额上，据报道，截至4月20日当晚，红会收到的捐款仅为14万余元，而民间慈善组织代表壹基金则达到2240万元，红会捐款仅为壹基金的160分之一。
　　此后，类似的报道不断见诸报端：深圳市红十字会在当地莲花山公园正门为雅安地震灾区募集善款时，收到的市民善款寥寥无几，公园门口游客人来人往，但许多市民见到捐款箱后选择绕开或视而不见。而《小康》记者在张北县地方红会采访时亦了解到，在雅安地震时他们只收到几百元善款，而五年前的汶川地震则募捐到18.6万元。
　　&三天毁掉一百年&，这曾是赵白鸽对1904年成立的中国红十字会发出的一声叹息，其间包含的故事或许已不需赘言。
　　2011年6月，&郭美美事件&引发人们对红会的信任危机，此次危机甚至削弱了公众对慈善事业的热情。如今，&郭美美事件&已过去两年，红会数次否认与郭美美之间的关系，亦曾出具调查报告，试图重塑红会形象。然而，种种自救努力都收效甚微，红会一直处在舆论风口浪尖。
　　在雅安地震救援中，红会的表现其实并不差，但是如今一切与红十字有关的事件都会被首先打上问号。一个只有10块5毛的红会捐款箱、一篇新闻通稿的&考察&措辞、一名穿着红会马甲衫记者所戴手表，都会引发了网民热议。而关于红会或真或假的消息，也被一一曝出：从涉嫌向台湾红会收500万&进门费&，到中国红十字会是不是&国际红会成员&之争；从&红会工作人员灾区采购药品虚开高额发票&的老谣重炒，到艺术家汶川地震后8000万定向捐款被挪用的问题披露&&
　　而那个自称&住大别墅，开玛莎拉蒂&的郭美美，如今个人介绍一栏写着商演、广告、影视以及淘宝店地址。在她自己作为实拍模特的网店中，所售服装最贵是500元连衣裙，最便宜是50元的包身短裙，店内所有货品的销售量均显示&0&。而她新浪微博认证已不是&中国红十字会商业总经理&，或者说，她的微博已不再加V。
　　但在公众心中，几乎已把郭美美与红会&无缝对接&，前者稍有风吹草动，大家必要将二者关联。6月16日，郭美美在微博中发出前一日晚在澳门的奢华庆生派对组图再引争议。同一天，赵白鸽表示没必要多讲&郭美美事件&，因为红会还有很多不同形式的挑战。
　　正如网友评价，当年的郭美美&开着玛莎拉蒂撞向了红十字会最痛的地方。&而这些痛处，才是问题的关键，或许也是赵白鸽所强调的&挑战&，比如赵白鸽认为红会应适应民众需求，努力让群众满意；另外红会征集资金、使用资金、公布资金以及对效果评估等工作都以法律为准则，使得其工作既满足群众的需求又能在法律框架下有序开展。
　　自我革新，推进艰难
　　很显然，红会需要自我革新。无论步伐大小、成效如何，&郭美美事件&的确成了倒逼红会改革的外因。
　　当年，郭美美这颗&粉红手雷&引爆不久，赵白鸽由国家人口计生委党组副书记、副主任调任红会担任常务副会长。此后赵白鸽一再表示，红会的管理链条中必须形成共识：&要赚钱的，你就远离。&
　　外界质疑红会的透明度，红会的改革也从这里开始。2011年7月，&中国红十字会总会捐赠信息发布平台&上线试运行，红会本意是促进公开与透明，使公众通过该平台了解红会的捐款管理、救灾流程及监督管理等工作。比如在栏目设计上，进入页面后首先可见捐赠查询、项目查询、财务收支审计报告等项目。点开捐赠查询，可输入捐赠人的姓名及时间、金额；点开项目查询，则可看到收支数据、援助项目、项目查询、相关资料等几个选项，其内还包括子选项。
　　很遗憾，当年该网站的上线，并没有给红会的&自救&加分。
　　比如有网友表示，在捐赠查询中输入&李连杰&，出现3个结果，分别是日&李连杰玉树赈灾&捐赠，4月23日&李连杰&捐赠，8月30日，&李连杰壹基金计划&捐赠，但都仅有区区数百元。而根据李连杰壹基金的工作小结，截至日，壹基金在青海玉树震区捐赠物资的金额就超过了200万元。
　　另外，还有网友认为，信息平台公布的捐赠信息太过简单，&应该把每一分钱从哪里来，到哪里去，具体到单位，个人都应该列清楚，只说种类，并无意义。&
　　当时，红会给出的说法是，此次上线肯定还有很多地方不完善，把它抛出来，是希望接受公众的检验和批评建议&&接受之后，公众期待的，自然是那个&改变&。
　　到2013年6月，再次点开显示&试运行&的捐赠信息发布平台，可查的仍是青海玉树地震灾区捐款的有关情况，至于甘肃舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震等捐赠信息及善款使用仍显示&建设中&。而同样在捐赠查询中输入&李连杰&三个字，出现的仍是前述三个结果，金额分别为400元、300元、230元。
　　在红会捐赠信息发布平台上线不久，2011年11月赵白鸽曾作&慈善革命：都是&郭美美&惹的祸？&的主题演讲，表态&要深刻地反思&。
　　2012年北京&7&21特大暴雨&，红会再次成为舆论靶心，网上甚至出现&捐你妹&这样的调侃。
　　2012年9月，赵白鸽表示，红会改革即将进入实质阶段，计划于2013年启动综合配套改革试点。当年10月中旬，红会公开选拔官员，拉开酝酿一年多的改革序幕。红十字会改革与发展课题组组长杨团称，改革阻力很大，特别是去行政化要侵犯太多人既得利益，推进维艰。
　　日，红会社会监督委员会成立，公众对&监督&二字的期待可想而知。只是，此后红监会也被搅进红会这趟浑水，当近日被曝出与红会存在利益关系后，以监督为己任的红监会，其本身的公信力也遭到民众质疑。加之重查&郭美美事件&，红监会亦未给出一个让很多翘首以盼的人相对满意的答案。
　　或许，我们不该恶意揣度红会提出改革时的信念甚至决心，那很像一个知耻后勇者的最初爆发，尤其在很多细节之处，红会的确在尝试改变。比如&郭美美事件&后红会传闻频发，而赵白鸽总会辗转找到爆料人或媒体记者的电话，一一打电话过去，向其解释事件原委。
　　就像当成都募捐箱内善款长毛事件在微博曝光，后又经《新京报》报道，红会一时又成舆论漩涡。据悉，在外地出差的赵白鸽与报道记者异地通话一个多小时，聊事件本身，也聊红会的问题和改革困境，却没有&以上对下&的要求。
　　只是，人们更关心的是，红会最初的爆发式改革在现实的困境中会磨损多少、退让多少，最终会留下几分？
　　据2013年3月《新京报》的一篇报道，&成都募捐箱事件&曝光后一个多月，在2月5日的一次座谈会上，赵白鸽梳理2012年四个公信力危机事件的应对时，一位记者当场&炮轰&：&成都募捐箱事件&你们就说要开展募捐箱的清理和整顿，现在一个多月过去了，为何迟迟没有结果。你们总是说做了很多事，但在公众关切的热点事件上，实实在在地做出改变来，大家才能信服。否则，别总诉苦。
　　当时的赵白鸽据说有点尴尬。但在全部发言结束后，她还是表示，接受刚才那位媒体人的批评，全盘接受。只是，她依然没有给出整顿的时间表。
　　消弭悬疑，公信重建
　　关于红会改革，无论从其自身角度，还是专家媒体角度，都有过太多评述。
　　2013年6月，参加第五届海峡论坛期间,赵白鸽曾就红会如何建立新时期公信力、如何接受监督等问题接受采访。她表示，红会将接受法律监督、政府监督、社会监督和自我监督四方面的监督，而社会监督目前主要包括社会舆论监督及红会社监会监督。
　　而从公众角度而言，很多人还是希望，首先要把&郭美美事件&讲个明白。
　　但时至今日，要重建红会的信誉，恐怕不是一个重查&郭美美事件&就能挽救得了的。
　　《学习时报》副编审邓聿文在一篇媒体评论中直言：&在公众已经根本不信任红会的情况下，即使重查得出更多的隐秘，也无法使公众重拾信任，甚至公众还会怀疑重查过程。&
　　和邓聿文持有同样观点的人很多。在他们看来，红会的革新没有赢得公众喝彩，某种程度也在于它身份的模糊。红会如何去行政化？邓聿文在文中建议，在实践中可以设置一个妥善的方案，但方向不应动摇。即便一时无法去行政化，也须从立法和监管上强制其在公开透明方面迈出实质性步伐，最大程度地减少其官办色彩。
　　某种程度上，一个组织的信誉和公信力取决于其是否公开透明，而与它的官方组织身份没有直接关联，&从这一角度看而不考虑中国特殊的环境，红会是否去行政化并不重要，重要的是它能否做到独立和透明。&因此，邓聿文表示，目前政府可做的，是将红会章程和管理制度向全社会公布，并建立问责机制，切实问责。红会则须定期将募集款项、救助活动及善款使用情况向社会公开、公示，并将救助对象逐户公布。审计部门也要强化对红会的审计与督查，并把结果公之于众。
　　邓聿文的看法，多少也代表了舆论呼声最高的关于红会改革的三项具体措施&&执行到位的信息公开、去行政化、向民间慈善组织分流。
　　只是如今的红会，就像一个走过百年却始终疏于维护的巨大机器。
　　其中重要一点，就是红总会与地方红会的关系。中国有数千个地方红会。多年来，虽然中国红十字会总会对地方红会的人财物配置没有任何决定权。但在普通人眼中，红会就是一个整体的品牌。红总会通过收回分会负责人的任命权，试图约束地方分会。但考虑到地方分会与地方政府紧密的利益关联，只怕难以真的奏效。&哪里出了事情，砰的一声，直指总部，大家骂的是红会这个统一体&，赵白鸽曾如此对媒体坦言，她甚至表示，自己的压力一度达到难以承受。
　　&各地红会的领导不是总会任命的，仅这一条，就乱了。大家都在用同一个平台，任何一个线上的红会出事儿，红总会必须去回应，可平时你又没有管理权限，管不了人，管不了业务。&公益组织壹基金秘书长杨鹏对《小康》记者表示，他接触过的王汝鹏(中国红十字会秘书长)们，&实际上是很想干事儿的人&，&但即便你很想干事儿，这事儿你做不到，就没用。&
　　由是观之，今日红会所经历的，并非孤立事件。如何完善制度建设、品牌管理、信息公开？某种程度上，拯救红会也是在拯救中国的慈善组织、慈善事业，甚至还具有更加深远的意义。
　　任何改革不是一蹴而就的事情，红会革新亦如此。
　　&红会是一辆车，推着它前进远比推倒它更有意义。&红会社监会委员之一刘姝威，曾在自己的微博上感言。在与红监会另一名委员王永一起提出&重查郭美美&事件后，红监会亦卷入这场风波之中，令两名倡议者始料未及。
　　5月31日，刘姝威又发布一条长微博，表示：贪官、庸官和无德的政治家都是老百姓的祸害。我们大家不论说什么，都是为红会好，为国家好，为自己好。文/《小康》记者罗屿
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