好钢用在刀刃上_中国质检报刊社
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好钢用在刀刃上
——北京市实施技术标准制修订补助资金政策10年记
&&&&在公开征集申报项目的基础上，历经申报受理、形式审查、财务审核、项目核查、专业评审、终审、批准等环节，最终确定补助项目方案……近日，北京市质监局审议通过了2016年北京市技术标准制修订补助项目并向社会公布，74家单位的139项标准获得补助，这意味着2016年北京市技术标准制修订补助项目趋于尘埃落定，又有一批好的标准项目将获得腾飞的“翅膀”。&&&&从2007年开始，北京市专门出台一项举措，即由北京市财政局和北京市质监局一起，共同设立北京市技术标准制修订补助资金，对首都企事业单位参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准给予经费补助。时至今日，该项政策正好迎来了自己10岁的“生日”。&&&&“设立北京市技术标准制定修订补助资金的目的，是为了鼓励引导企业创制和采用先进技术标准，重点扶持重要标准研究项目。”北京市质监局局长赵长山表示，该项政策实施10年来，通过补助资金用以引导社会各方积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准创制，充分发挥了技术标准对增强自主创新能力、建设科技创新中心的积极作用。&&&&据了解，北京市质监局每年都会对上一年度申报的标准制修订情况进行审查，从而确定哪些标准有资格获得北京市技术标准制修订补助资金。为了确保每一分钱都花在刀刃上，北京市制定了严格的工作程序，保证最后获得补助的单位和标准实至名归。&&&&对于各区申报上来的候选标准，北京市质监局委托的第三方技术机构先要经过一次初审，依据《北京市技术标准制修订专项补助资金管理办法》和《北京市重点发展的技术标准领域和重点标准方向》对这些标准进行认真仔细的甄别，只有符合要求和符合补助方向的标准才会进入下一阶段的评审。通常这个阶段会有20%的标准不能获得通过。&&&&成为候选标准之后，接着进行专业评审，该局分不同领域组建相应的专家组，每个专家组设立主审和复审。经专家组审完以后，还要拿到小组进行讨论，然后由专家组成员依据已经制定好的评分标准打分，依据得分高低进行排队。最后进行终审，只有所有的程序都能通过的单位和标准，才最后有资格获得专项资金的补助。对于获得补助资金金额的多少，一要看标准本身的质量，二要看标准背后的产业状况。&&&&据透露，今年的北京市技术标准制修订补助项目的评审，就呈现出了自己的特点：社会动员更加充分、补助政策导向更加明确、补助评审规则更加细化。从评审结果看：高新技术领域标准获得补助资金连续第3年实现占比第一，首次超过40%（占比43%）；国际标准数量比前两年有明显增加，占比15.8%，比年提高6%以上；北京市属企事业单位在标准创制中日趋活跃，单位数量占比为历年最高，比例达79.7%。“本年度入围终审的标准与往年相比总体水平更高，与各行业的发展重点契合度高，与北京市的经济和社会发展需求关联度好、影响度高，将在深入实施创新驱动发展战略，加快建设全国科技创新中心，构建‘高精尖’经济结构，构建绿色发展新格局，提高城市治理能力，提升服务和民生保障水平等方面发挥重要作用。”标准补助终审委员会给予以上评价。&&&&据悉，北京市的技术标准制修订补助政策，在实施过程中也是不断完善的。比如2012年起，北京市质监局逐步建立标准制修订补助资金实施情况报告制度，不断完善统计评价指标。2012年至2015年，共计带动获补助单位投入标准化工作经费约20亿元，是补助资金总量的42倍；补助标准实施创造了直接或间接经济效益93.3亿元，是补助资金投入量的263倍。&&&&“10年来，北京市的标准制修订补助资金实施整体效果好、影响力大，积极促进了北京市单位参加标准研究制定、进行标准宣传贯彻培训以及参与国际、国内标准化活动，有效带动起社会各方对标准化工作的投入，补助资金起到放大器和倍增器的作用，创造了较好的经济效益和社会效益，财政资金导向作用显著。”赵长山表示，北京市将会继续坚持该项政策，不断完善其工作机制，使其更加科学化、公正化、标准化，从而更好地服务首都标准化战略，助推北京市的经济社会发展迈向“质量时代”。&&&&（本版稿件均由本报记者徐建华采写）
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科研经费增幅跟不上财政收入增幅
全市财政科技支出虽然逐年增长，但部分没有达到《科学技术进步法》规定的“科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅度”的要求；特别是近几年市级财政在科研与开发投入方面，与我市科技创新驱动和科研成果转化应用的要求不相适应。
赵立龙委员率先发问：请问市财政局如何看待这个问题，并准备采取什么措施，保障财政科技经费的稳定增长？
部门回应——
“我们认为，实现经济发展——财政实力良性循环一个主要的切入占就是科技投入。财政资金要充分发挥引导作用，只有这样，才能适应经济发展新常态。”市财政局长万春桥说，对科学技术进步考核涉及财政的主要有两项指标，其中科技支出占一般预算支出的比重，市、县两级都已超过上级考核要求；至于科技支出增幅高于经常性财政收入增长幅度，市本级已经达标，有的县市还有差距，市财政局将予以督促到位。
“下一步，我们将进一步加大‘三公’经费和一般性支出的压缩比例，”万春桥表示，将通过调整支出结构、创新支持方法、提高预算绩效等措施，保障财政科技经费的稳定、持续增长。
农业科技投入不足
按照党中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》要求，要“高度重视农业科技发展，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，加大对农业科技的支持力度”。
据了解，纳入财政预算的市属科研院所除保障性经费外，研发经费基本没有列预算，漆胜保委员以市属两家农业科研机构研发经费不足40万元为例，要求相关部门回复情况是否属实？财政科技经费如何在促进农业科技成果转化中发挥作用？市农业、林业等有关部门在加强关键技术突破和成果转化应用中，如何进一步发挥科技人员作用？
部门回应——
万春桥坦率地说，对此感觉很“纠结”——“一方面农业科研机构经费的增幅高于其他单位，包括两家农业科研机构在内的农口事业单位，在市直事业单位率先实行全额预算，另一方面我们也感到农业科研经费的投入不足。”他表示，目前，农业科研经费的投入规模与研发经费的实际需求还有差距，但随着支出结构的调整，和地方财力的增强，财政将多渠道筹措资金，进一步加大对农业科技的投入，支持农业科研创新能力建设，支持科技成果转化。
如何发挥科技资金在促进农业成果转化中的作用？涉题部门负责人逐一答复。
“2012年至今，我们推荐并予以立项的农业领域国家项目5项、省级科技项目23项，争取农业领域省级以上无偿科技经费2000余万元，每年都实现了项目经费60%以上的增幅。”市科技局局长方立清说，近年来，我市科技部门围绕农业科技创新工作，服务农业增产、农民增收，推广农业科技新成果、新技术、新模式，促进农业成果转化。与武汉十余所高校建立了长期合作，搭建农业科技成果转化的合作平台，加快现代科技向农业全面渗透。
市农业局总农艺师李新表示，农业部门将开展农业新技术、新品种、新模式研发，组织农业新技术、新品种、新模式试验、示范和推广，加速农业科技成果转化。
市林业局局长王槐生介绍，近两年，林业部门开展林业科研和技术推广，先后荣获省政府科技进步奖2项，发表论文7篇，出版专著1部，编修地方标准4个，累计举办技术培训班12期，培训生产管理人员和林农3000余人次，编印楠竹、桂花、油茶等技术手册2万余册。
市农科院院长涂修亮建议，要加大农业科技投入力度，支持农业新品种、新技术、新模式的研究开发和科技成果的示范推广，确保农业科技有成果、有渠道、有资金保障。
科技资金能否引来高新项目？
工业基础薄弱，企业块头不大，创新主体偏少，高新技术产业发展滞后，是我市经济发展中的“短板”，为此，市委、市政府提出实施“工业崛起”战略。
田运雄委员请咸宁经济开发区和市经信委负责人回答：如何发挥部门职能，积极引进高新技术项目，着力培育创新主体，加快传统产业转型升级，提高企业核心竞争力？
部门回应——
咸宁经济开发区副主任魏朝东认同，培育产业新优势，提升核心竞争力，是发展所需，群众所盼。他表示，目前咸宁经济开发区正在变传统招商引资向引资、引技、引智有机结合转变，引进国家千人计划专家4人，湖北省百人计划专家17人；变传统的走读式招商引资向重点招商、以商招商和产业招商转变；开发区的管理、开发、建设上变单一的项目满园思路向建设专业园区转变，八大园区一大基地初具雏形。按照产业带动强、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的思路，逐渐从传统的六大支柱产业，转变为向汽车零配件、生物医药、高端制造业、光电子信息和新能源新材料为主的五大方向招商。今年签约的工业项目中，引进国家级高新技术企业16个，占引进项目的48.4%，投资总额119亿元，占49.8%，取得了一定成效。
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好钢用在刀刃上
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　　我们是山东的一家IT企业，有300多人。公司前一阶段进行了股权改革，被收归国有。因为最近想打开市场，所以准备对销售人员进行激励，提高大家的工作积极性，但是现在国有之后预算不多，也需要节约成本。绩效工作是由我具体负责的，所以领导让我拿出方案，在不过多花销现有资金的情况下，最大化的激励销售人员。　　请教各位，我这个方案的大概方向应该如何把握呢？
企业管理中，对员工激励的方法有很多。以前很多企业更多的使用精神激励法，现在整个社会大环境趋利、生活成本高、经济压大的情况下，更多员工关注实实在在的激励方式——金钱奖励，企业也更多地使用钱作为激励员工的主要方式。用钱直接作为短期员工激励，更直接、更直观、更有刺激性，前提是需要企业具备较强的经济实力。对员工进行重奖短期内有利于刺激员工业绩的提高，长期激励还需要结合企业奖励机制、文化建设和精神鼓励等方式进行。在企业奖励预算有限的情况下激励员工，就要注意奖励的合理分配和有效使用，保证好钢用在刀刃上，达到激励的效果。
鼓励销售人员参与激励方案的制定，提高员工的参与意识。销售部门的激励方案，直接关系销售部门员工的福祉。虽然方案由我们HR部门制定，作为HR部门要避免闭门造车、不切实际，一定要结合实际、能够体现销售部门员工的主流意见。方案制定前，要和销售部门进行沟通和交流，了解销售人员的想法，还要联系财务部门对过去的销售业绩数据进行分析、对市场基本情况进行调查了解。 激励指标结合市场预期、公司任务、部门业绩制定，给予销售部门充分的话语权和参与权，让激励指标制定更为合理有效。激励方案实施过程中，要注意跟踪、监督、完善和调整，让方案真正具有落地性和实施性。
确立合理的销售人员工资结构，在销售人员的薪资构成：基本工资+绩效工资外，增加销售奖励提成。现在很多企业销售人员的工资结构，不是低基本工资+高绩效工资；就是高基本工资+低绩效工资。这两种工资结构，都有其存在的必要性也具有一定的局限性。前一种基本工资过低，销售人员主要靠绩效保证达到一定收入，容易造成销售人员的流失；后一种工资机构，基本工资过高，能保证人员稳定，但是容易造成销售人员不思进取、混日子的做法。案例公司HR可以结合自己行业的特点，平衡好基本工资和绩效工资比例，在基本工资和绩效工资中，增加销售提成奖励部分，采用累进制销售提成的方法，每完成一定台阶的销售任务，大幅度提升销售提成奖励，鼓励销售人员，完成既定销售任务，挑战高额销售提成，激发工作激情；
集中奖励，个人奖励只设前三名、重奖头名。在企业销售奖金有限的情况下，集中奖金进行高额奖励的效果最佳。对于销售提成奖励，可以考虑缩小奖励范围的方式来提高奖励金额，以设立头三名奖励的方式，奖金按照6:3:1比例，仅对前三名销售人员进行奖励。大幅提高第一名的奖励标准，激励销售人员挑战高额奖励。
设立团队奖励，鼓励销售团队创佳绩。一个人的销售业绩再好，也比不过团队的销售业绩好。公司可以借助改革机会，将公司销售人员分为几个销售团队，让各个销售团队比业绩、比管理，设立年度团队奖励，与销售团队的年度业绩挂钩，对团队销售任务完成最好的，进行奖励，对最佳销售团队负责人，予以加薪晋级的奖励。对于业绩末位的销售团队予以适当的处罚，奖优罚劣。
设立市场开拓奖励，鼓励销售人员主动开拓新市场。开源节流，开源远比节流重要，公司的发展不能只依靠老市场、老客户，还要有市场和客户资源开发的主动意识，作为销售人员，开发新市场和新客户资源至关重要的。公司可以从奖励基金中抽出部分，作为对销售人员新市场开发的奖励，鼓励销售人员主动进行市场和客户资源的开发。
精神奖励要跟上。作为员工激励，光靠物质奖励是无法达到目的，还要精神奖励并举。对于销售部门的员工，工作压力大、工作繁忙、没有准确的上下班时间，对自己家庭照顾较少。公司方面在考虑到对销售员工的物质奖励外，还要适当考虑到对员工家庭的关怀和照顾，一个成功销售人员的背后，都有一个无私支持他工作的家庭成员，公司可以考虑从销售奖励中提出5%——10%的比例，以实物或现金的方式直接奖励给绩优销售人员的家属，感谢员工家属对公司和员工工作的无私支持和关心帮助，把人性化关怀落到实处；其他的激励方式，还可以采取诸如：优秀员工风采展示、晋级加薪奖励、外派培训奖励、特殊带薪假期奖励等方式。
最关键的还是奖励要兑现。企业管理最怕什么，就是出尔反尔、诚信丧失。激励方案制定的再完美，无法落实，就是最大的失败，丧失民心民意不是轻易能够收拾的。HR部门一定要清醒，要和领导落实清楚了解领导的决心，是否能真正对奖励方案达成一致看法、能否实现全部奖励兑现的承诺。如果不能100%兑现，就需要立即做调整。给员工画个大饼是容易的，画了大饼实现不了，到头来，损失的就不止一方的利益了。
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