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劳动保障协理员考试试题
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劳动保障协理员考试试题及答案
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哈尔滨市基层劳动保障协理员的心声
就业是民生之本，也是各级政府的重点工作之一。基层劳动保障协理员做为国家政策最直接的落实者和执行者，在促进城乡就业再就业、协调劳动关系、建立完善城乡社会保障体系、维护社会稳定、切实解决民生、构建和谐社会等方面发挥着不可替代的作用。然而，基层基层劳动保障工作却面临着设施落后、编制紧张、资金不足、工作经费“缺位”、工作任务不堪重负等现实困难，致使基层工作者倍感困惑和迷茫。
一、基层劳动保障工作平台建设现状
1、机构建设发展不平衡。由于缺编制、少经费，基层劳动保障工作的开展普遍存在机构不健全、人员不到位的问题以及无钱办事的现象。《人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》（人社部发〔2010〕22号）文件中规定：劳动就业社会保障服务中心属公共服务性质，应争取纳入全额预算事业单位管理。一般每6000名左右服务对象配置1名工作人员。劳动就业社会保障服务站可根据辖区服务对象的多少配置1-3名工作人员，每个村配置一名协理员。可是目前我市的劳动就业社会保障服务中心仅1人享受街道办事处的全额预算事业单位编制，并不占用劳动保障编制。按政策要求，各基层劳动保障工作站应设专人负责退休人员社化会管理工作，设专人负责劳动监察协管工作等，但由于人员缺位，各类专项劳动保障工作基本上由劳动保障协理员兼职在做。这与劳动保障统筹城乡发展的要求不相适应，各类专项劳动保障工作在基层缺少有效抓手。
2、工作人员存在多头管理。人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》（人社部发〔2010〕22号）文件中规定设置特定公益性岗位并聘用专职协管员的，由街道、乡镇中心直接管理和监督，居委会、村委会应给予积极支持。然而，目前各基层劳动就业社会保障服务站却是受居委会直接管理。当劳动保障工作与居委会工作发生时间性冲突时，基层劳动保障协理员经常被迫放弃应有工作服从于社区居委会的工作，以致造成辖区居民的诸多不满。文件还要求各县市区人力资源社会保障部门要高度重视基层劳动就业社会保障公共服务体系建设工作，积极争取党委、政府的重视和支持。要成立专门的领导小组和工作机构，明确责任和分工，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。然而，目前哈尔滨市却把基层社区劳动就业社会保障服务站的工作与社区居委会的工作混为一谈，劳动保障协理员不仅从事着本职业务工作，还要从事社区居委会的工作，但却只能拿到居委会工作人员约一半的收入。实可谓职责不清晰、权责不明确、政企不分明、管理不科学。基层社区劳动保障工作人员一方面受到街道办事处居民委员会领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是各区劳动保障部门交办的各项工作，但在工作中又要受到街道办事处居民委员会的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担街道办事处居民委员会分配的各项其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，区级业务主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。
3、任务繁重，人员紧张，队伍不稳定。目前全市各街道劳动保障事务所仅有1名主管为正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了劳动保障工作外，还承担着其他大量的居民委员会工作。因此存在经常变动的问题，好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。很多基层劳动保障一名工作人员服务的对象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。
4、超低的待遇造成该岗位的严重流失。《关于对公益性岗位进行全面清理整顿的通知》（黑人社函[号）中明确规定公益性岗位补贴标准为不超过当地最低工资标准的70%，除就业资金补贴部分外，用人单位也必须支付工资。纵观其他省市的基层劳动保障协理员的工资收入基本已经达到社会平均工资，然而，时至今日，我市基层社区劳动保障工作人员每月仅有889元的岗位补贴，工资为0元，此外，再无任何福利。生活十分清苦，维持个人的基本生活都较困难，更不要说养家糊口了。同样工作在基层第一线，社区居委会主任的工资是1800元+社会保险补贴360元，而社区劳动保障协理员的工资是0元+岗位补贴800多元。由于没有编制、没有固定的办公场所、没有办公经费、缺少办公设备，因此一个月这开到手的800多元，还得支出为了工作需要通知居民的电话费、因工作需要往返居民家庭、企业和上级人社部门的交通费以及补充办公用品的费用。“工资”已所剩无几，但还得支付每天上下班的乘车费，家远的午休回不去，还得每天四处寻找最便宜的盒饭。一个月下来擂紧腰带，还是得“啃老”才能最基本的维持生活。对象不敢找，婚不敢结，孩子不敢生，生了无力养。每逢节日，居委会的大妈们拿到福利的心情舒畅，我们这些劳动保障协理员却只能满眼辛酸苦和泪。微薄的收入使很多人实在是无力维寄生活的重担，不得不离开自己所深爱的这一高尚、神圣的工作岗位，很多人或转到社区居委会或其它岗位工作，致使劳动保障队伍流失严重。国家培养一个劳动保障协理员至少需要半年到一年的时间，到头来却只能任其流失。这不能不说是劳动保障事业的损失，是对国家为此投入资金的浪费。
二、基层劳动保障协理员的心声
基层劳动保障工作关系到百姓的生存、关系到社会的和谐、关系到国家的命脉。作为国家对下岗失业人员优惠政策的受益者和执行者，社区劳动保障协理员履行这些职责，需要掌握具有较高的业务知识和政策水平，良好的职业道德和政治修养以及面对面服务于群众的社区工作技能。我们很多人原来在企业中是有丰富实践经验的技术工人、技术干部和担任领导职务管理人员，我们中不乏大学生、具有中级会计职称的人员、原来在企业中从事主管的高级管理人才，很多人通过全日制、自学考试学习等多种形式取得高等教育学历，也有很多人原是全民固定工或全民企业干部。我们从事这一岗位是因为认识到随着政府职能的转变，服务基层人民百姓的重要性，认识到国家关注民生服务民生的重要性。我们愿意用自己的所学和所能为社会保障工作贡献自己的一份力量。我们的工作性质是高尚的，工作内容是辛苦的，工作待遇却是最差的。老百姓说我们干着公务员的工作，却不知道我们连最低生活保障的待遇都不如，包烧费没有，住房公积金没有，节假日更是连一分钱福利都没有，有事必须干福利靠边站，说出来都让人心寒啊！有的居民更是直接说就是个要饭的都比你们挣得多。基层劳动保障工作人员作为贯彻党和国家关于就业再就业方针政策的执行者，终日奋战在劳动就业社会保障的第一线，把全心全意为人民服务的理念牢牢地记在了心里并付诸实践，以真诚服务，无私奉献，感动着他人，用革命加拼命的精神，用苦干加实干的作风，用“五加二”、“白加黑”的工作态度，真正把心思和精力用在了为人民谋利益上，为全方位促进就业增长，稳定就业局势，维护社会稳定，保持经济平稳较快发展做出了积极的贡献。把社区劳动保障的平台建成了承载希望的平台、施展才华的平台，为民造福的平台。用自己的身体力行较好地诠释了科学发展观的内涵。在法制社会的今天，作为劳动保障工作的基层服务人员，我们一方面宣传着《劳动合同法》，宣传着按劳分配、同工同酬；另一方面，我们却连自身都得不到保障，真是可悲复可笑！我们不敢赊求和公务员同工同酬，但我们毕竟是用自己的辛勤劳动换取的劳动成果，使人民百姓能够老有所养，病有所医，生活得到基本保障，让下岗失业人员感受到了党和政府的关怀，重拾生活的信心，看到生活的希望和曙光。我们奉献了自己的热血，为社会保障工作贡献了自己的一份力量，我们得到了人民群众的认可和称赞，我们欣慰，因为我们是新世纪最可爱的人！
记得，去年在市人社局举办的业务学习培训时，没有等到我们开口提涨工资的事情，市局的领导就先说了：社区的劳动协理员待遇很低，我们都很了解，但是财政上有困难，你们不是一两个人，是一个庞大的队伍。这笔资金不是一时能到位的。接下来的几天培训课上又有几位市局科室的负责人说社区劳动保障协理员待遇确实很差、工作量又逐年递增，至今工资待遇没有一个涨幅的机制。有一位领导更是设身处地的说他本人的年终奖金，比你们的现在拿的全年工资还多。这些都说明不管是区里的还是市里的各位领导都知道我们社区基层工作量大，而且工资待遇低。不过，我们得到的还是这个结果：再等等，会涨上去的！再过几年肯定不是800多元每个月！这话确实不错，当我们每个月拿到1000多元的时候，那在职的其他工作人员每个月该5000多元了吧？公务员涨工资咋就不差钱了？我们眼睁睁的看到各个单位的人员都在涨工资，而且中央的意见也是提高各个行业的工资待遇，最重要的要提高低收入人员的工资待遇，我们不禁惊呼：低保户的待遇都涨了！我们呢？我们怀着对党和政府的高度信任，和对广大人民群众的真挚情感。抛却个人的利益，以满腔的热情和对社保事业的无限忠诚投身到党的事业中来，默默无闻的在最基层工作。劳动保障事业在我们克己奉公、一心为民的拼搏下，取得了有目共睹的成绩，为哈尔滨市在全省乃至全国争得了荣誉，为经济发展和社会稳定做出了贡献。我们为此而感到很自豪，因为我们从事的是一份“为政府分忧、替百姓解愁”的工作，是一份阳光事业。&回首看，试问问，我们加了多少班，迎了多少检?入了多少户，磨破了几双鞋?遭受了多少的谩骂攻击，得到了社会多少的尊重和理解?甚至，我们痴狂到为国之大家舍弃了自己的小家，期间多少的心酸和心痛啊，都只能在夜深人静时独自去舔舐!然而如此不堪的际遇，我们何以走到了今天？是傻了吗，痴了吗?是!我们傻到从一开始就没有自我，丝毫没有想要为我们自身的价值去作个评估。我们痴到如此的热爱我们的事业，热爱我们为之服务的人民。
唯有牺牲多壮志!抹干泪水，抚平伤痛，我们依然坚守在岗位上，播撒阳光，守护弱小。我们从没有喊过苦、叫过累，因为我们知道这是在为民办好事、办实事。我们总是在第一时间为老百姓解决最紧迫、最需要、最棘手的问题，只因为我们是党和政府联系民生工作的桥梁和纽带，是维护社会稳定的基石！我们热爱这一岗位，是因为它能够帮助人民、服务人民，我们在工作中任劳任怨是因为我们认识到劳动保障工作对百姓群众的重要性。然而，一方面各大媒体在报道“劳动保障协理员工作的悲剧化与公务员的贵族化”，另一方面却不落实改善。协理员到处帮别人维权却帮不了自己。自金融风暴以来，解决居民就业、帮扶居民、失业人员的任务重之又重，我们一班劳动保障协理员尽心尽力，为民服务，而自己却拿着连自己都无法保障的工资。试问政府真正重视过我们最基层的工作者？自己的士兵吃不饱，如何打仗？”
我们工作在第一线，深知上访是最让领导厌烦的事情，更深知社会和谐的重要性，我们也相信政府不是第一次听到我们的呼声。我们由衷地希望政府在为其他财政供给人员不断增资的同时能够考虑一下我们，让我们能够不再为积极付出的同时因不能养家糊口而肝肠寸断，不再为因勒紧裤腰带也无法支付的取暖费而紧锁愁眉，不再因不堪设想的未来而欲哭无泪。”
综上所述，不难看出基层劳动保障协理员要求改善待遇是符合科学发展观的事情。根据央2011年5号文件《全面推进事业单位改革的指导意见》其主要目的就是要强化事业单位的公益性，政府领导，两局主管，部门配合，基层落实，所有的工作成绩都是我们基层工作人员是在一线真干、实干、苦干出来的，不应该把我们列入事业单位改革序列之外。开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，打破老观念的壁垒，规范和发展社会保障事业，是这个时代不可逆转的。都知道我们的工作是代表政府形象，我们的说话是代表政府说话，我们的工作相当重要，我们天天和群众百姓打交道，然而，我们的收入怎么没代表政府工作人员，我们的待遇怎么没按照政府工作人员标准？”
三、解决制约人力资源社会保障事业可持续发展瓶颈问题的建议
基层劳动就业社会保障服务人员从事着关乎百姓民生的重要工作。我们应该借鉴湖南长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会《劳动保障体制改革试点实施方案》的相关细则，明确街道（乡镇）社区劳动保障平台为社会公益类事业单位，进一步调整财政支出结构，加大对就业和社会保障资金投入，将劳动保障体制机制改革试点工作所需经费足额列入财政预算。中央和省就业补助资金和社会保险补助资金的分配下拨，与各县市区试点工作资金筹集使用情况、优惠政策落实情况及工作实效挂钩，并给予倾斜支持。竭尽全力把基层劳动保障平台建设成服务基层、服务群众、推进城乡一体化的有效载体，成为劳动保障部门落实“以人为本、执政为民”和实践科学发展观理念的舞台。为促进人力资源社会保障事业可持续发展，解决好涉及人民群众切身利益的重大民生问题奠定坚实的基础。
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哈尔滨市全体基层劳动保障协理员
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二〇一一年十二月一日
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