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哈尔滨市城乡建设委员会2009年工作总结
市建委2009年工作总结
2009年是国家“保增长”、“扩内需”，加大城乡基础设施建设投入的一年，也是我国有史以来投资规模最大的一年。年初以来，按照全市好发展、快发展、大发展的工作要求，市建委坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻落实市委十二届七次会议精神，着眼于经济发展形势与城建项目的内在联系，顺应人民群众意愿和经济社会发展需求，突出以人为本、构建和谐社会的执政理念，紧紧围绕城市发展战略、发展思路和发展目标，以大项目、大投入、大建设为牵动，实施具有拉动经济发展、提升城市功能、关注社会民生、改善生态环境、促进资源开发作用的项目建设，着力提升城市载体功能，努力探索建设领域改革创新，不断强化建筑市场管理和自身建设，全面完成了年初确定的各项工作目标，城市建设取得了新的进步。一、城乡基础设施建设成效显著按照市委、市政府的统一部署，围绕“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代化大都市”的目标，扎实推进了一批拉动性、功能性大项目建设，同时着眼全市经济社会发展的内在需求和广大人民群众的根本意愿，实施了一批亲民性、惠民性的民生工程。（一）地铁一期工程。完成车辆段站场的用地拆迁，全面启动主体工程建设，完成15座车站主体结构工程，主要区段洞体贯通，5个区间隧道达到铺轨条件，有序启动地铁车辆、牵引设备、信号指挥系统的招标采购，推进输变电、调度中心、关联用地开发等配套项目工程。同时，启动了地铁西部联络线和三号线前期工作。（二）跨江交通工程。按照市委关于提前完成越江大桥工程的要求，松浦大桥南北两线连续梁桥面工程快速推进，各分项分部工程均超额完成年度计划，160米主塔已于11月29日封顶，比计划提前2个月完成，为确保工程明年竣工奠定了基础；三环西桥经科学调整安排，已于12月5日正式启动建设，原定为三年的工期，将在两年内提前竣工；针对冬季来临，为有效缓解松花江南北两岸跨江通行趋紧的压力，仅用一个月的时间即搭建完成全长1080米的过江浮桥，为畅通冰雪节期间两岸交通组织联系提供了保障。（三）内河生态治理工程。一是何家沟综合整治工程。按照市政府的工作部署，积极推进何家沟综合整治工程征地工作，启动实施了佰利小区、龙橡社区拆迁，完成了10公里配套污水截流管线施工，实施了何家沟埃德蒙顿路—工农大街段绿化工程；完成了对何家沟京哈铁路—入江口段的景观规划设计方案征集，初步形成了人文景观与自然景观相结合的生态环境建设思路。二是群力污水处理厂建设工程。按年初确定的计划安排，现已完成细格栅间等16座构筑物、建筑物土建工程，完成了格栅机、砂水分离器等厂区工艺设备安装工程，正在进行通水调试。三是平房污水处理厂工程。生化池、污泥脱水间等16座构筑物、建筑物的土建主体工程已完成，正在进行工艺设备安装。四是信义污水治理工程。初沉池等主体工程已经完工，进出水管线正在进行施工，达到通水条件。（四）道路结构性升级改造和人行天桥建设工程。全力组织推进了主城区翻浆破损较为严重的99条道路改造建设，提升了道路承载能力；建设人行天桥15座，百姓出行环境将得到进一步改善。（五）农村泥草房改造工程。全市8区10县（市）累计拆除农村泥草房4.21万户， 245.94万平方米，新建（改造）农房4.17万户、382.72万平方米，节能住宅占84.26%。30个示范村实施泥草房改造与基础设施建设、环境整治、绿化、美化等同步推进，完成道路（广场）铺装36万平方米，排水沟渠9.6万延长米，新建路灯427盏，修建围墙4万余延长米，植树14万株，修建公厕63座。（六）既有建筑节能改造。积极推进道里区“四化大墙”区域、南岗区“长江路转盘道”区域和河渠街沿线等既有建筑改造工程，完成既有建筑节能改造104万平方米，并推动了远大都市绿洲小区等项目供热计量改革，实现了按需供热、看表收费。（七）停缓建治理工程。经过积极协调推进，中山国际、隆马特二期、曼哈顿酒店续建、阿什河街49号住宅、森达商务酒店和中关村金融区等6个停缓建项目已全部复工建设。同时，协调推进磨盘山供水二期工程，全面完成了90万户天然气置换任务。二、建筑业、房地产业和公用事业管理进一步加强以促进建设事业协调健康发展为目标，以规范市场各方主体行为为重点，完善机制，依法行政，完善信用体系建设，促进建筑业、房地产业和公用事业持续健康发展。（一）积极推进房地产开发和住宅建设。一是积极推进综合信用体系评价。以全面提高房地产开发企业信用意识为目标，本着全面评价，分类管理，守信激励，失信约束的原则，在全行业营造诚实守信经营的良好氛围，纳入评价系统的开发企业达到650家，各参评部门累计提报评价信息545条，09年新录入企业信息56条。目前共评出信用优秀的绿牌企业8家、信用较好的蓝牌企业423家、信用较差的黄牌企业192家、信用差的红牌企业79家。开发企业信用体系建设工作稳步推进。二是开展商品房住宅性能初审和终审工作，推进住宅产业化。通过企业座谈等方式，大力宣传商品住宅性能认定和国家康居示范工程项目，促进我市商品住宅性能认定和康居示范工程工作的开展，完成了宝宇荣耀天地、立宏国际会展名城两个项目的住宅性能认定的初审工作，宝宇荣耀上城、欧洲新城两个项目的住宅性能认定终审工作。三是实施房地产开发企业准入备案管理，建立市场准入联动管理制度。建立初始备案和年度备案制度、信用备案手册管理制度、市场准入联动管理制度。完成291家开发企业备案工作。其中初始备案119家，年度备案172家。四是协助省建设厅开展房地产开发企业资质审查工作。完成130家哈尔滨市房地产开发企业年检就位材料的报送工作。五是对在哈房地产开发企业进行业务培训工作。举办了两期开发企业综合信用评价及备案管理培训班，培训人数达350人左右。（二）加强建筑市场综合监管。持续推进建设审批制度改革，简化审批程序，提高服务效率，将建设工程审批要件由22个要件削减为15个，实行“一口式”集中管理，提供“一站式”服务，为企业创造优良的发展环境；办理在哈建设工程报建单407项；积极开展整顿规范建筑市场秩序工作，组织成6个联合检查组对市区及10县（市）在建工程进行了地毯式联合执法大检查，共检查在建工程209项，受检工程建筑面积953万平方米，共查出违法违规问题工程252项，下达限期整改通知单186份，停工整改26项；启动了我委建筑市场管理信息平台建设，完成企业基本信息、执业人员基本信息录入工作；开展在哈工程监理企业监理人员核发换证工作，为4665人完成换证。（三）加强工程质量管理。建筑工程在监项目1270项，面积1157.8万平方米，监督覆盖率达100%，全年无重大质量事故。为强化建筑工程质量监督，印发了《关于进一步加强地基基础与主体结构施工质量管理的通知》等一批指导工程质量管理的规范性文件，建立完善了首次监督交底制、监督过程台帐制等制度，加大了先进仪器设备检测频次，深入落实安全质量标准化工地创建工作，组织召开了全市在建工程地基基础、主体结构施工质量暨安全质量标准化工地现场会，开展了解冻期、冬期施工及越冬维护、地基基础和主体结构质量专项检查，飞行检查6次，下发整改通知单35份，提出整改意见66条，质量通病问题得到了有效治理。在全国质量创优竞赛中获国家级鲁班奖3项，省龙江杯优质工程奖48项，市优51项。监督市政基础设施工程256项，工程质量监督覆盖率98%，全年共监督抽查工程实体质量13949点，合格11703点，合格率83.9%，竣工工程质量合格率100%，实现了市政工程重大质量零事故目标，全市市政基础设施工程质量整体水平呈现稳中有升的良好态势。康安路、齿轮路、安阳路等项目荣获国家市政金杯奖，松浦大桥工程申报国家“鲁班奖”的准备工作正在进行中。（四）加强建设安全管理。为保障“项目建设年”建设的顺利进行，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，推进安全生产长效机制建设。制定印发了《哈尔滨市建设施工现场安全监管工作导则》、《哈尔滨市建设工程安全安全监理规程》、《哈尔滨市建设安全网络视频监控系统管理暂行规定》、《关于加强地铁建设安全管理工作的若干意见》等规范性文件，强化了安全管理工作的综合服务指导；加大了安全培训力度，强化对施工现场农民工、“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训，提高其安全意识和安全操作技能；开展了对土方开挖、高处坠落、起重机械伤害专项整治，开展了“反违章、降事故、促和谐”竞赛活动；以整治建筑工地文明施工为重点，开展了“两整一洗一限制”活动；积极开展文明工地创建活动，完成创建463项工程，创建率100%，创建合格率100%，创建优良率77.3%；启动了联合检查机制，共排查治理企业255家，排查治理项目1342项，排查一般隐患11080项，全部进行整改，全年未发生重大安全事故，建筑领域安全事故率大幅下降29.4%。（五）加强建筑企业管理。坚持“一口进出”、限时办结、网上审查和实地踏查、资质审批专家会审、审批事项网上公示、审批事项集体决策、工作人员岗位责任、资质审批“三不上会”、拖欠企业“四不受理”等制度，严格执行岗位权责运行规则；严格控制总承包企业的审批，引导短缺的专业承包企业发展，大力扶持劳务企业发展，逐步消除建筑市场“黑包工”，解决和消化农村大量剩余劳动力的就业问题；全年新批企业110家，办理企业增项46家，办理资质变更业务376项，资质审批合格率达到100%；强化持证上岗制度，通过培训取得劳务队长上岗证183人，劳务队长培训率达到67%，超额完成任务；建成省级劳务基地4个，（市）县级劳务基地10个，乡镇级劳务基地6个；完成建设职业技能岗位培训和鉴定发证9507人；强化外埠企业管理，48家企业办理了进哈施工备案手续；对全市1007家三级以下建筑企业进行了行业评价，共评出优秀企业7家，良好企业338家，合格企业454家，基本合格52家，不合格企业139家，废业企业17家。（六）加强工程交易管理。制定了《关于印发哈尔滨市工程建设项目招投标各阶段工作程序的通知》，实行了“四备案、二报告”制度，专家独立评审制度，投标报名进场制度及资格预审专家评审制度，提高了招投标监管的行政效能。开发了招投标监管工作网络办公系统，对工程量清单经济标数据采用计算机处理和评审，减少人为因素的干扰，建立社会监督平台，提高招投标工作的公开度和透明度。监督备案新建施工、勘察、设计、监理以及重要材料设备招标工程829项，工程总建筑面积870.66万平方米，中标金额达到127.44亿元，应招标工程覆盖率达到99%，应公开招标覆盖率达100%；应采用工程量清单方式招标工程452项；实行“廉政双签制”工程268项。不断拓展建设工程招投标交易服务途径，使我市有形建筑市场体系得到进一步完善，市区招标的工程项目均进入市建设工程交易中心进行公开交易，采取“扩大交易区、封闭评标区、整合办公区、建立功能区”等方式，完善了场地布局，确保了“专家独立评审”等项监管工作新要求得到有效落实，加强了发布招标公告、中标公示、政策法规及市场动态等八大类信息6810条次，招投标公告、中标公示信息当日发布率达到了100%，升级监控设施，有形市场见证服务监管工作实现了“无盲点”、“无死角”。（七）加强勘察设计管理。办理施工图行政性审查项目235项，办结发证235项，其中房屋建筑工程类186项（住宅类67项，公建类76项，工业厂房类43项）；市政工程类49项。办理本市备案项目160项，开发区备案项目29项，松北、呼兰、阿城及外县（市）备案项目46项，备案项目共235项，备案率100%。总建筑面积约620万平方米，其中住宅类面积约456万平方米；公建类约118万平方米；工业厂房类约46万平方米。开展资质年检，清理整顿勘察设计队伍，对18家不符合资质标准要求的单位进行了处理；结合资质年检鼓励达到新资质标准要求的企业提前申请换证，完成申请换证100余家，全部通过省厅审批；建立了方案设计项目库，为工程建设实施奠定了良好基础。（八）加强施工合同和工程造价管理。严格审核施工企业规费计取标准，制定了具体工作方案及相关规定，采取“事先预约，集中审核”的方法，261家施工企业进行了规费申报，244家施工企业通过初审；完成191项工程的安全生产措施费费率的核定，涉及施工企业82家，无一错误；选择典型项目对工程造价进行了测算分析，结果刊登在《哈尔滨工程造价信息》上，为建设各方合理确定和有效控制工程造价提供了参考依据，测算完成了建筑工程、市政工程造价指数及相应的材料费指数；开展竣工结算书备案工作，为77家总承包企业的153项工程竣工结算进行了备案；编辑了《哈尔滨工程造价信息》12期，每期均按时发行，发布材料价格42583种，平均每月4258种；提前完成《哈尔滨市建设工程材料预算价格》编制任务，正在着手编写编制说明；向黑龙江省工程造价信息网哈尔滨网页上传哈尔滨建设工程材料价格300种；备案施工合同1135份（总包合同383份、专业承包合同348份、劳务分包合同397份、解除合同7份），涉及工程项目675项，建筑面积541万平方米，合同总价115亿元，总包合同备案率以及专业分包、劳务分包合同备案数量得到了进一步提高；从企业资质动态情况、从业行为情况、工程造价成果文件完成情况等方面入手，对在哈工程造价咨询企业进行了全面考评；积极开展清单计价规范宣贯培训活动，开办宣贯培训班9期，培训企业造价员4000余人。（九）公用事业管理和协调工作有序进行。充分发挥管理和协调职能，协调解决了涉及燃气、公交、给排水、供热、水资源等行业有关问题26件，疑、难问题22件，办结率、满意率均达100%；加强管道燃气执法监察，重点查处部分商服企业及居民偷盗燃气行为，共普查非民用户3033户；开展查处违章私建、违章施工专项整治战役，处理挖断管线事故52起；强化燃气安全生产管控，先后检查了112个调压站和69个调压柜、调压箱和阀门井等燃气设施，及时发现并解决各类问题79个；积极推进二次供水集中泵站改造试点工作，完成东安发动机公司家属区6个泵站、219栋楼房、14282户二次供水设施改造工作；稳步推进供热体制改革，高效完成了市区及各县（市）污水处理厂统计工作；加强公用设施安全管理，全市供水、供气、供热未发生重大安全事故。（十）加强城建收费管理。本着服务建设单位，为大项目建设多筹措资金，为城市建设多做贡献的大局意识，按照新的收费标准，严格履行收费程序，遵守岗位职责，认真办好每一项收费手续，办理收取城建费用项目132项，建筑面积764万平方米，收取城建有关费用共计105439万元，超额完成收费目标146.28%。（十一）加强城建档案管理。全年完成《报送建设工程竣工档案责任书》移交504项，档案录入509项、8104卷、21496公分；对纸质档案与图纸进行了扫描，完成档案扫描45项、23680张，全部刻录成光盘保存；接待查阅档案525次，接待124家建设单位来电来访咨询，验收工程204项，装订竣工档案8104卷；组织专人到施工现场，对建设单位、施工单位及监理单位的档案管理人员多次到现场进行免费的业务培训，现场培训档案制作人员达600人次以上，指导率达到了90%以上；对全市26家建设单位、144个建设工程项目进行执法检查。三、积极推进城建科技、墙改节能、散装水泥推广（一）建设科技工作稳步发展。评审出混凝土砌块短肢剪力墙多层建筑在哈尔滨市的应用技术研究、温拌沥青混合料技术研究、寒地建筑生态节能复合板材研究、哈尔滨市可再生能源建筑应用总体规划、“蓄盐路面”除冰雪技术研究、粗直径钢筋连续焊接无损耗下料技术研究、哈尔滨市城市道路渠化改善设计研究等7项列入市建设系统2009年度科研项目计划；重点推广ICF建筑节能复合墙体保温体系、建筑节能窗、供热计量与温度调控装置、太阳能生活热水供应系统、太阳能照明技术、城市原生污水热能资源化工艺与技术、建筑同层排水系统、SBS改性沥青混合料现场快速检测技术、彩色路面砖技术、温拌沥青路面技术、检查井盖限位加固混凝土预制盖板技术、低温辐射电热膜供暖技术等12项科技成果；启动了联锁型彩色路面砖技术工程示范、地下水源热泵技术工程示范、太阳能光电建筑一体化示范项目；研究制定了《哈尔滨市联锁型路面砖路面工程技术规程》，加强了行业技术标准管理；完成了中日技术合作与交流项目，组织我市20名建筑技术人员参加了日方建筑节能技术培训，与日本、丹麦专家就建筑节能开展了广泛的研究与探讨；完成了哈尔滨工业大学承担的课题“混合冻结法基坑支护技术试验研究”的科技成果鉴定工作。（二）建筑节能和墙体材料革新工作稳步推进。以市政府办公厅名义下发了《2009年哈尔滨市既有建筑节能综合改造工作方案》，争取市政府安排1亿元资金投入改造项目补贴；实施既有节能建筑供热计量及节能改造试点项目约95.6万平方米，热源及供热管网热平衡改造项目约70万平方米，启动了远大都市绿洲供热计量改造试点项目54.24万平方米；与各区、县（市）政府签订了2009年“禁实”目标责任状，新建、改建新墙材生产线9条，新增生产能力1.5亿标块，全市新墙材生产比例达到42.25%，应用比例达到65.53%，实心黏土砖产量降至7.73亿标块，黏土烧结砖总量控制在14.885亿标块；确定了“外墙外保温系统防火安全性研究”等7个科研课题，启动了利用可再生资源的低能耗建筑项目和工业建筑节能项目试点工作；建筑节能设计备案14项、108栋建筑、总建筑面积110余万平方米，竣工验收备案11项、55栋建筑、总建筑面积150余万平方米，节能认定2项、14栋建筑、总建筑面积13余万平方米；对4400余栋建筑进行了抽样能耗统计和分析，对660余个锅炉房和制冷站进行了能耗信息统计；检查全市在建工程单体建设项目450 项，总建筑面积 620万平方米，下达停工（核查）通知书8份，《限期整改通知单》83 份，并对市属区、县（市）开展墙改建筑节能工作情况进行了全面检查。（三）散装水泥和商品混凝土推广应用快速发展。全市发展应用散装水泥425.77万吨，同比增长5.2万吨，增长率1.2%，水泥散装率为61%（同比下降5个百分点）；应用预拌混凝土561万立方米，同比增长199万立方米，增长率55%；推广应用湿拌砂浆7.05万立方米，预计年末推广应用预拌砂浆8.05万立方米；加大农村推散力度，各区、县（市）农村散装水泥应用量2.9万吨。检查新建工程907项，结转工程308项，对上述工程累计检查2381次，检查率达到95%以上，依法对违规工程进行了处罚。四、城建项目运行体制实现全面创新按照年初政府工作报告确定的重点工作任务，今年启动实施的工程项目多、投资规模大、融资任务重、时间工期紧、社会关注高，是我市城乡建设历史上实施项目规模最大、投入资金额度最高，当年完成工作量最多的一年。为积极务实、富有成效地推进项目建设，我们始终把创新发展作为主线，贯穿于工程组织推进的全过程，努力在提升城市建设的发展能力上下功夫、求突破。一是创新项目筹融资模式。按照今年项目建设年的部署，今年，我市城市建设投资总规模达137亿元。为有效解决城市建设中巨大的资金需求与有限财力之间的矛盾，确保各项年度重点工程建设紧迫有序推进，我们认真分析各项目的资金需求与形式特点，积极探索创新资金筹措方式。加大专项争取国家政策支持工作的组织推进力度，积极跑部上省，努力提高争取资金支持的成功率。充分利用国家扩大内需、信贷政策宽松的有利时机，多次与金融信贷部门对接，在具体项目上加强沟通联系，通过发行债券、搭桥贷款、整体打包等多种形式，扩大金融信贷规模。同时，加大招商引资力度，广泛进行多种形式的合作洽谈，多方吸引战略合作伙伴参与城市建设，较好地解决建设资金不足问题。二是创新工程施工组织方式。在工程管理上，实行工程质量公示制、承诺制和项目各方主体“过错处罚连带问责制”及施工材料现场查验制，加强安全生产“四保”体系建设，实施“两场联动”和差别化监管，建立了建设安全“五联动”和“五对接”等制度，强化了工程质量安全管控。在招投标管理上，建立了招投标项目专家评委独立评审制度、纪检检察部门提前介入纪律监管制度，依法依规严格规范招投标行为。同时，注重从施工组织、现场管理等多个角度、多个领域解决事关民生的问题，工程开工前均召开周边商企业户、街道办事处和居民代表征求意见座谈会，听取群众意见和建议。施工过程中注意强化现场围挡、物料摆放、洒水降尘等文明施工组织管理，建立了“小火车、小向导”工程性电视告知专栏等一系列兴产利民措施，努力把以人为本、民生优先的建设发展要求落到实处。三是创新工程技术工法。今年组织实施的地铁一期、松浦大桥、污水处理厂等城建大项目，具有施工工法复杂、工艺流程多样、技术标准较高等特点。为全面搞好工程建设，我们广泛借鉴国内外先进技术和施工经验，积极依靠科技进步，全力组织开展了新技术、新课题的研究攻关。松浦大桥工程依靠科技攻关，解决了我市首次建设超大型桥梁面对的诸多技术难题，主塔超长桩基等6项领先技术和先进工法创省内第一，为北方寒冷地区建设超大型桥梁提供了坚强的技术支撑和保障。五、综合管理水平不断提高（一）建设法制工作取得新进展。完成了《哈尔滨市城市供热管理办法》（修订）、《哈尔滨市建筑业企业资质管理办法》等政府规章、规范性文件的起草、修改及报送市政府审查工作；开展了《哈尔滨市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督办法》、《关于加强我市既有建筑阳台保温制作安装管理的调研报告》2项政策调研，完成了调研报告起草工作；组织完成了《哈尔滨市二次供水管理办法》规章的立法调研；完成了《哈尔滨市城市道路管理条例》等30余项由市政府各部门提报的法规草案审查修改工作；开展了委系统行政执法责任制落实情况检查，共检查委系统行政执法单位13家，违法执法行为纠正率达100%；共审查行政处罚案卷2500余件，重大行政处罚备案率100%；下达行政执法监督通知书9件，纠正执法实践中存在的各类问题12项，纠正率100%；代理以市政府为被告的行政复议案件1起、行政赔偿案件1起；完成委386名行政执法人员的换发行政执法证件工作。完善了执法人员评议考核档案，对执法人员执法资格实施动态管理；开展了2次行政执法人员法律知识测试，对测试不合格的执法人员，吊销其执法证件；组织开展了《行政处罚法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等综合法和专业法律法规培训，培训委系统行政执法人员400余人次；开展了法制宣传日、法规宣贯月、法律法规辅导讲座等活动。（二）信息化建设水平稳步提高。对“哈尔滨建设网”进行了改版升级，完善网站的服务功能；累计发布信息4271条，同比增长180%，网站访问量已达162800人次，日均访问量约500人次，同比增长66%；安装调试完成“金政OA”办公自动化系统软件，具备了发文管理、收文管理、档案管理、通知公告、会议管理、便签管理、领导活动日程安排、个人邮箱等8项基本功能，具备投入运行的条件；完成了城建重点工程项目管理信息系统开发建设工作，利用计算机网络技术、数据库技术，远程无线视频监控等技术建立全市重点工程项目管理信息系统平台，为项目指挥管理相关部门搭建一个高效的项目管理协同工作平台，实现对工程项目全方位、全过程的动态实时管理与监控；完成建筑市场综合监管信息系统的升级完善和信息录入工作，录入各类建设企业1400家、从业人员12000人、项目审批信息200条。（三）议案信访工作持续深化。制定了《矛盾纠纷排查化解方案》、《突发事件应急处置预案》、《历史积案专项治理工作方案》、《信访维稳攻坚百日 行动工作方案》、《国庆期间信访维稳工作方案》、《信访工作责任追究制度》、《市建委领导接访工作安排》以及《重大项目信访维稳风险评估机制》等一系列规范性文件，从制度层面上明确信访工作重点。按照“四定五包三到位”的工作原则，对信访工作目标进行细化分解，并与委机关各处室、直属各单位层层签订责任状，把信访案件逐一落实到部门、落实到人头，并对每件信访案件的不同成因、不同情况逐件进行解析研究逐渐进行汇总登记，逐件落实责任单位，并建立矛盾纠纷排查档案。全年接待群众来访2838人次，其中个人访901人次，集体访28批次1937人次，办结率达到95%，稳控率达到98%以上；受理群众来信62封、市电办交办函76件，处理网上交办工单530件；接听群众来访电话1835个，答复率100%；安排委领导信访接待78 次，委领导直接接待群众来访560人次，协调解决处理各类信访案件25件，召开各种信访协调会15次，组织有关部门人员深入现场处理信访问题5次，上级交办及排查梳理信访案件25件全部落实领导包案，办结率95%，息访率98%以上，实现了 “零” 进京访的工作目标。承办人大代表建议、政协提案199件，到6月底全部办结，已解决和正在解决的125件，得到人大代表和政协委员的充分认可。（四）建设工会各项工作全面展开。开展评选2009年度全市创建学习型组织、知识型职工和学习型班组活动；认真贯彻落实《女职工劳动保护规定》，切实维护女职工合法权益，为210名女职工办理了“国寿团体女性安康保险”；积极开展工会组织创先达标活动，加大工会经费收管用工作；开展工会与企业、职工“共同约定行动”，推动签订集体合同，帮助指导职工签订劳动合同，维护职工群众的经济利益；贯彻落实工资集体协商制度，积极协助政府工资清欠工作；进一步加强职工文化阵地建设，积极推进“职工书屋”建设；以庆祝新中国成立60周年为契机，开展“迎国庆做奉献”感言活动，歌颂伟大祖国60年沧桑巨变，展示广大职工昂扬向上的精神风貌，热情讴歌新中国建国60周年的伟大成就；组织广大职工参与“哈尔滨银行杯‘我和我的祖国’主题征文”及“第二届哈尔滨‘中国移动杯，好段子’优秀原创手机短信大赛”活动，努力营造“以事业凝聚人，以精神鼓舞人”的氛围。（五）艺术馆经营管理有效扩展。全年接待游客70万人次，展厅接待游客量11万人次，配合省、市有关部门完成30次重要接待任务，旅游接待“零”投诉；加快推进索菲亚教堂保护修缮工作，对索菲亚教堂地板进行了整体更换，并对教堂穹顶、十字架、地板、门窗等进行了重新油饰，完成了索菲亚教堂结构安全监测工作，对犹太新会堂屋面防水和室外供水管线的维修，同时对安防监控系统进行了全面更新；承接3.15消费者权益日、消费安全活动启动仪式、“地球一小时”环保公益活动等各类广场活动35场次，丰富了群众文化生活，提升了城市文化品位，取得了良好的宣传效果；从保护老建筑工作角度出发，挖掘整理了我市Ⅰ类保护建筑及历史文化街区的现状材料与历史文献材料，基本形成了相对完善、分类严谨的30座Ⅰ类保护建筑资料历史档案；深入开展社会治安综合治理创建“平安广场”活动，层层落实安全管理责任制；积极推进招商工作，招商工作已基本进入常态，形成了比较稳定的商业模式，取得了较好的经济效益和环境效益。（六）贷款建设路桥收费工作。受理缴费车辆业务20余万宗，实际完成收费29,404万元。其中，市区收费28,704万元，外埠收费2,350万元，分别完成全年目标的141%和138 %。预计全年市区、外埠合计收费有望突破3.1亿元，同比增长31%，窗口收费员人均收费850万元，全面超额完成全年市区和外埠收费目标，创历年收费新高。联合执法累计查处违规欠费车辆1080台，追缴车辆通行费1200余万元；受理违规欠费车辆4063台，行政处罚罚款193.7万元。违规欠费的问题得到了有效遏制，违规欠费车辆同比下降5%；继续坚持三级对账制度，累计核算收费业务18万余笔，直缴财政专户收费资金29,501万元，回拨收费资金18,780万元，用于我所管理费用及退费准备金、支付商行贷款本息和新时代公司二环路运营费用等支出；接到市委、市政府转来的信访件39件，主动与提案、建议人取得联系、上门反馈沟通情况，得到了广泛的理解和支持。六、自身建设不断加强（一）基层党组织和党员队伍建设不断加强。认真开展规范化党支部创建活动，落实“三回一课”等规章制度，规范化党支部创建率达到100%，自检自查合格率达到90%；进一步加强市建委党建工作协作区建设，开展了“党旗在改革开放中飘扬”系列党日活动，对委系统512名在职党员进行了党性分析，各党支部均进行了党员评议活动的总结；全年发展新党员14人，批准通过预备党员转正18人，壮大了党的队伍，增强了党的力量；制定了政治理论学习制度，制定了干部年度学习计划，委系统全体干部均制定了个人年度学习计划，组织开展了深入学习实践科学发展观活动，干部职工认真参加各种理论学习活动；组织干部职工参加了市直机关组织的党建论文征文活动，撰写论文32篇；开展“争创党员示范岗”、“争当岗位能手”活动，建党八十七周年之际，组织召开“先优”表彰大会，制作并播放了反映党员风采的专题片《我们是共产党员》，3名同志结合单位和个人的实际做了典型发言；结合深入学习实践科学发展观活动，组织委机关和直属单位主要负责人，深入到重点工程一线和周边村镇开展了加快推进城乡一体化发展的专题调研活动。（二）大力开展“五岗四创”活动。坚持把立足岗位、积极进取、努力实现事业发展和人才成长作为做好工作的着力点，大力组织开展以择优上岗、履职爱岗、窗口轮岗、越线下岗、绩效评岗和创新工作局面、创建精品工程、创树荣誉品牌、创造优良环境为主要内容的“五岗四创”活动，积极引导广大干部职工认真履行岗位职责，模范遵守岗位纪律，出色完成岗位任务，努力肩负起当代建设者的光荣使命；开展“对标定位，争先创优”活动，指导直属单位制定追逐领先、创保一流的工作目标；深化干部人事制度改革，积极建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。（三）扎实开展党风廉政建设。加强对领导干部、重点部位和重点环节的监督检查，强化对岗位权力流程中滋生腐败的环节和行为的管控，突出狠抓领导干部重大事项报告制度、“三必谈、三必做”等项制度落实，着力培养干部职工严于律己、克己奉公的优良品质；组织党员干部开展了以“明确岗位责任，增强廉政意识”为主题的岗位廉政教育活动和“四讲、四重”专题教育，引导党员干部树立正确的权力观，增强廉政意识，提高拒腐防变能力；围绕行政执法、行政审批、安全监察、质量监督等方面易发生权责失衡的关键岗位和环节，拍摄了以《责任重于泰山》为题的四组模拟案例短片，促进岗位权力规范运行。（四）机关综合服务工作得到加强。老干部工作及信息宣传、财务管理、档案管理、保密和社会治安综合治理等工作均按计划顺利推进。}