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教辅材料和免费教科书征订管理
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转发省教教育厅关于规范中小学进校教辅材料和免费教科书征订管理工作的通知
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各中小学：
现将省教育厅《关于规范中小学进校教辅材料征订管理的通知》（闽教基〔2014〕43号）、《关于进步规范中小学进校教辅材料选用代购和征订发行管理工作的通知》（闽教基〔2014〕46号）和省教育厅办公室《关于做好2014年秋季免费教科书征订及发放情况有关数据录入工作的通知》（闽教办财〔2014〕9号）转发给你们。请根据文件要求，严格规范中小学进校教辅材料征订管理，切实做好免费教科书征订及发放情况有关数据录入等各项工作，并就2014年秋季免费教科书进行审核确认。
一、各校应按学籍管理系统（国报表）中各年级学生数认真审核确认免费教科书征订和发放数量，不得自行扩大免费教科书的发放范围。学校为教师征订的教科书、教学用书、教学挂图和电子音像等教材不属于免费范围，其费用一律在学校公用经费中列支。9月30日前，各校登录“福建省免费教科书征订核算管理信息系统”，根据学籍管理系统（国报表）中的数据，认真完成免费教科书征订数的录入工作（特别是小学要分校填报，汇总后填入签收汇总确认表中），确认无误后提交县教育局审核确认。部分学校经办人员有调整的，要做好对接工作。
二、各校在收到县新华书店送达的免费教科书后，经学校负责人及相关人员核查验收无误后在签收汇总确认表上签字，加盖学校公章，签收汇总确认表一式三份（学校留存一份，县新华书店和县教育局各执一份）。学校发放免费教科书时，应填写免费教科书领用登记名册表，由领用学生签字，不得由其他人代签代领，并加盖学校公章。免费教科书领用登记名册表等资料由学校存档备查，保存三年。
三、各校要认真填报免费教科书签收汇总确认表，收货数量务必与学籍管理系统中的学生数相符，不得弄虚作假。签收汇总确认表中已设置好计算公式不得随意改动和删除。循环教材按《2014年秋季学期中小学循环教材配备情况表》中的要求填报，《音乐》按人教版（简谱）填报。同时，要认真做好多征订的免费教科书的调剂退货工作。10月8日前，各校应将签收汇总确认表报送县新华书店审核确认。县教育局根据学籍管理系统与签收汇总确认表中的数据进行审核确认，并按要求上报。
附件：1.关于规范中小学进校教辅材料征订管理的通知
2.关于进步规范中小学进校教辅材料选用代购和征订发行管理工作的通知
3.关于做好2014年秋季免费教科书征订及发放情况有关
数据录入工作的通知
4.2014年秋季中小学免费教科书签收汇总确认单
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 永泰县教育局
2014年9月19日
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QQ：639723关于做好2015年春季普通中小学教学用书和教辅材料征订工作的通知
位置：&&>&&>&&>&&>&正文&&&&关于做好2015年春季普通中小学教学用书和教辅材料征订工作的通知
关于做好2015年春季普通中小学教学用书和教辅材料征订工作的通知
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各中小学：
为规范中小学教学用书和教辅材料征订的管理，省教育厅印发了《江苏省2015年春季普通中小学教学用书目录》(苏教基〔2014〕24号)和《征订教辅材料告家长书》样式（见基教科邮箱），请各学校严格按照要求，认真做好2015年春季教学用书和教辅材料的征订使用工作，教学用书和教辅材料原则上保持稳定、不作调整。请各学校将《关于印发&征订教辅材料告家长书&样式的通知》执行落实情况加盖公章后，于11月25日前分别报区教育局基教科和监察室。
义务教育阶段免费提供教科书（含补充习题及教学录音磁带）及作业本，免费教科书的采购工作在教科书选用的基础上进行。由区教育局向教科书发行单位提供2015年春季免费教科书发放计划表（列出分学校、分年级的具体学生数），同时确定所选教材的版本和具体品种，教科书发行单位依据教育行政部门审核确认后的学校预定数送书到校。
全区义务教育学校2015年春季免费教科书发行计划（含所选教材版本和具体品种）原则上由学校按学籍数申报，如与实际生数不吻合，要报基教科核查。确认后于11月25日前集中提供给教科书发行单位并将填写完备的《征订教辅材料告家长书》样式报区教育局基教科会相关部门审定后，方可按要求发放给学生家长。
区教育局监督电话：、
特此通知。
&& 　　&&&&&&&&&&&&&&&&&& 盐城市亭湖区教育局
　　　　　　　　　　　　&&&& 　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年11月17日
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地址：江苏省盐城市亭湖新区飞驰大道3号把好中小学教辅图书出版发行“五关口”
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主题词:&&&（814）&&&（1126）&&&（906）
　　摘要：指出应从策划组稿、书稿编校、印刷复制、图书发行、意见反馈5 个方面做好中小学教辅图书出版发行工作，并阐述了具体的做法。
　　关键词：中小学教辅图书；五关口
　　2011 年8 月，新闻出版总署下发了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》；2011 年12 月，新闻出版总署又下发了《关于加强图书出版单位中小学教辅材料出版资质管理的通知》。2012 年2 月，教育部、新闻出版总署、国家发改委及国务院纠风办联合下发了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》；2012 年5 月，国家发改委、新闻出版总署、教育部联合下发了《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》。上述文件的下发让我们看到，国家正在加快规范中小学教辅图书出版发行及使用管理的进程，促进出版物市场的健康有序发展。出版单位应该认真学习文件精神，按照教育部、新闻出版总署等主管部门的要求，努力把好“五关口” ，做好中小学教辅图书的出版发行工作。
　　1 策划和组稿关
　　完备的选题策划和组稿工作，结合高水准的作者和编辑队伍，才能有力地保证教辅图书的质量，既符合国家对中小学教辅图书的要求，又满足广大使用者的实际需要。
　　（1）注重教辅图书作者的挑选。编辑在策划中小学教辅图书时，必须要全面了解相关选题范围内作者的信息，如作者的教育背景、任职单位、担任一线教师的时间、从事教学管理工作的时间、是否编写过教辅图书等，以便在策划选题时结合不同作者的特点进行约稿。优秀的作者能结合自身的教学实践和工作经验，根据国家对中小学教辅图书的要求，编写出最适合学生的中小学教辅图书。
　　（2）注重教辅图书选题论证。出版单位可以邀请中小学的教学专家、一线教师和编辑组成教辅图书选题论证委员会，就选题设计、栏目设计、版块设计、适用范围等进行全面详细的讨论和论证。另外，出版单位还可以给中小学的学生、教师发放调查问卷，请他们提出自己的宝贵意见和建议。
　　（3） 注重教辅图书的独特性。目前，市场上的中小学教辅图书品种繁杂，重复率较高。为了避免浪费出版资源，出版单位在进行选题策划时，应该充分进行市场调研，努力寻找市场的薄弱点，结合自身的资源特长进行选题策划，优化产品结构，提高教辅图书的市场占有率。
　　2 书稿编校关
　　（1）积极开展教辅图书编辑培训。好的内容加上好的编辑，才能造就优秀的出版物。出版单位在努力提高图书质量的同时，也要注重培养编辑解决问题的各种能力。一方面，出版单位可以定期邀请中小学的教学专家、一线教师等对中小学教辅图书编辑进行专业培训，加强中小学专业知识基础；另一方面，出版单位要给编辑走出去的机会，利用中小学教育学术交流会、中小学教师工作交流会以及期末总结会等，使编辑面对面地和教学专家、一线教师以及学生进行沟通，听取他们的意见和建议，根据实际需求，更好地完成编辑工作。
　　（2）严格教辅图书样张审读。样张审读是稿件进入编辑流程的一道门槛，而在实际工作中，多数中小学教辅编辑并没有认真对待样张审读，即使发现书稿中的习题、案例等内容抄袭较为严重，但只要其中不存在知识性错误，则不予追究，待稿件“齐、清、定”时，才发现内容重复率太高，若再大幅改动又会耽误出版进度，结果就不负责任地让稿件进入编辑流程。这种情况下出版的中小学教辅图书当然无法让学生、教师、家长满意。因此必须严格样张审读，从源头把关。
　　（3）加强教辅书稿外审工作。编辑的审读固然重要，但邀请一线教师、学生对书稿的实用性、针对性和科学性进行外审，也非常必要。出版单位可以将样稿发给教师、学生试用，教师还可以帮助出版单位核对书稿是否符合教学大纲要求，防止过多超纲的内容出现；学生可以帮助出版社判断书稿内容是否实用、好用。之后出版社再根据教师和学生的反馈意见修改书稿，这样就可以有效提高教辅图书的内容质量和编校质量。
　　（4）速度让位于质量。《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》中明确规定，三审三校是必须严格执行的制度。因此，出版单位务必要认真对待教辅图书的三审三校，不可一味地追求出版速度。但中小学教辅图书的市场周期等特点，使出版单位都希望尽量加快出版速度，争取“入市先机”。因此，如何兼顾出版速度和质量，是出版单位必须重视的问题。对此，出版单位可以将编辑环节前移，在稿件“将定未定”之时，请编辑或外审教师先做书稿的前期审定工作，及时和作者进行沟通，这样一方面保证了书稿的质量，另一方面也保证了书稿的出版速度。
　　（5）重视教辅图书质量检查。质检是中小学教辅图书质量控制的重要一环，质检部门应坚持对每本教辅图书进行两次质检：第一次是印前质检，第二次是成书质检。在印前质检方面，质检人员应对版权页和封面进行全面检查，一般教辅图书抽取正文的15%进行检查，重点教辅图书则抽取更多份额。教辅图书经常会出现答案与题目不符、有题无答案、落字等现象，应尤其注意。此外，质检室还应定期发布“教辅图书质检通报”，将发现的问题在全社范围内进行通报，给编校人员敲响警钟。
　　在成书质检方面，除质检人员外，责编、出版部、主管社领导等也应根据教辅图书的具体情况进行检查；对于曾经要求作者、编辑等返工的教辅图书，在成书后，应采用资深编校人员、中小学学科教学专家一起讨论的方式进行质检。只有在汇总各方意见并确认样书无误后，才可装订和入库发行。
　　3 印刷复制关
　　根据《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》中的规定，出版单位要做好中小学教辅图书的印刷复制管理工作，必须严控以下3个方面。
　　（1）严格履行印刷复制手续。出版单位应严格履行印刷复制委托程序，开具印制委托书，如果印刷企业为外地企业，则必须到当地的新闻出版局开具印制委托书。
　　（2）慎选印刷企业。为保证中小学教辅图书的印刷质量，出版单位最好选择优质的、具有国家认可的书刊印刷许可证的、有教辅图书印制经验的印刷企业。同时，还应对其印刷设备、人员素质、管理水平、经营情况等进行详细考察，定期和不定期对所有定点印刷企业的印制情况进行检查，请专家和编辑进行比较、评分，进行末位淘汰。
　　（3）加强印制检查。中小学教辅图书的印刷时间都较短，容易出现封面装错、缺页、墨迹不干等现象，出版单位的印制负责人应对送来的未装订样书以及新书样书进行严格检查，对其中出现的各类问题，要求印刷企业按期改正。另外，对印刷企业送交的大批量中小学教辅图书还必须进行抽检，抽检不合格则不予签字入库。
　　4 图书发行关
　　中小学教辅图书的产品发行渠道通常分成3类，即自建渠道、代理渠道以及混合渠道。根据2011 年8 月新闻出版总署下发的《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》的规定，上诉3 种渠道中的发行单位都必须具备相关的发行资格，同时，文件还给出了各类中小学教辅图书的基准价，这就使得中小学教辅图书的利润空间更加有限。因此，出版单位必须注重发行关口的规范管理，加强发行渠道管理，努力控制好发行成本。
　　（1）经营好常规教辅渠道。已有的成熟发行渠道，通常为教辅图书代理渠道，出版单位应继续经营，保持良好的渠道运行。成熟渠道需要的追加成本相对较少，有利于出版单位控制好教辅图书的发行成本。随着中小学图书市场的变化，系统征订越来越少，这就使得大型图书零售渠道对于出版单位的重要性越来越凸显。出版单位应联合零售商，根据中小学教辅图书的编写特点，及时在零售铺面上做好图书的宣传、前期预订等工作，并就销售时间、销售折扣、发货周期等问题作好沟通。
　　（2）开拓创新型教辅营销模式。教辅图书的低利润特点，使得出版单位不仅要控制好成熟渠道，还应创新思维，努力开拓其他新的低成本营销渠道，增加教辅图书发行量，扩大利润空间。微博营销就是目前一种较新的、成本较低的营销模式。多数学生的家长都有上网的习惯，有自己的微博。出版单位可以设立自己的官方微博，在微博上对出版的教辅图书进行宣传和推广。与此同时，还可以针对一些特色教辅图书邀请读者、业内人士、普通受众进行互动，扩大宣传；邀请中小学教育专家、一线教师及学生读者等在其个人微博上评论教辅图书，加强读者的兴趣。
　　另外，人民出版社出版的“德育”系列丛书的邮寄营销模式，也值得许多出版单位借鉴学习；出版单位根据地域特点设置校园教辅书店、社区教辅书店，让教师、家长及学生近距离地接触产品，更深入地了解产品内容和适用性，也不失为一项很好的营销模式。
　　5 意见反馈关
　　众人拾柴火焰高，中小学教辅图书出版单位只有畅通意见反馈渠道，听取多方意见，才会更加适应市场。
　　（1）意见反馈表。出版单位可以在图书的末尾添加意见反馈表，读者可以通过邮寄反馈表的方式反馈意见。同时，出版单位还可以根据中小学学生读者的特点，开展反馈表抽奖活动，抽取一定比例的参与者，发放中小学学生感兴趣的奖品，以增强其参与意见反馈的兴趣。
　　（2） 网上意见反馈渠道。如今网络已经成为了人们重要的沟通渠道，出版单位也应重视和读者的网络沟通渠道的建设，在网站上设置读者服务版块或是意见反馈贴吧，方便老师、家长等及时、快速地反馈意见。
　　（3）开展相应的集体活动。出版单位还可以将部分教师、家长、中小学学生代表集中到一起收集意见，让大家在相互沟通、讨论中，将自己的意见很好地表达出来，同时也进一步增进了读者和出版单位的感情。
　　通过上述多方努力，出版单位就能较为全面地收集读者的意见和建议，然后再汇同组稿人和编辑，认真讨论每一个读者提出的意见，对于其中正确的意见要作好记录，以便在重印时加以更正，从而进一步改进教辅图书的质量。（杨丽贤 朱兰双）
参考文献：[1] 左屹. 加强集团教辅图书发行工作的思考[J]. 湖北图书发行，).[2] 果凤双. 论教辅图书质量问题之我见[EB/OL].[]. .[3] 雷炳坚. 现行中小学教材出版制度反思[N]. 社会科学报，.[4] 图书发行渠道分析之教辅渠道[EB/OL].[]. /view/mustdata/cd343-16fd-4d3a-a45e-bb.html.[5] 江蕾. 专业社这样打造优质教辅图书[N]. 中国新闻出版报，.
来源：科技与出版
本文编辑：帅冉
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关于切实规范管理中小学教辅用书的通知来源：本站发布时间： 11:11:00编辑：赣榆县教育局文件赣教监〔2008〕18号&关于切实规范管理中小学教辅用书的通&&&& 知各中小学、县实验幼儿园、特教校：根据省教育厅2008年9月通知要求及连云港市治理教育乱收费工作联席会议办公室（联席办［号）《关于进一步规范中小学教辅用书管理的通知》的文件精神，结合我县实际，现就进一步规范管理我县中小学教辅用书工作提出如下意见，请遵照执行。一、严格执行省教育厅《中小学管理规范》和中小学报刊、教辅资料征订的有关政策规定及有关部门核定的书种，其他任何部门不得以任何形式强迫学校订购。二、各中小学订购的教辅用书必须是正规出版社出版的刊物；学生用书应在核定的中小学用书目录中选用，不得在目录以外选用教辅用书，不得以任何借口通过其他渠道进行征订。三、选择教辅用书应坚持学生自愿原则，严禁任何部门、学校和教师以任何理由，向学生推销或变相推销教辅资料和其它学习用品，坚决制止推销人员进入校园向学生推销教辅资料，不得代发订单、代分（发）教辅资料并代收费。杜绝乘教辅资料征订之机谋取私利拿回扣的现象发生。四、各中小学和教师不得借口提前授课为由，从非正规渠道组织订购教辅用书甚至盗版教辅用书，坚决杜绝盗版教辅用书进入课堂、乱编滥印教辅用书（含散页盗版印刷）；不得向学生推荐或指定教辅用书及其他学习材料等，更不许在指定的教辅资料上布置作业为由变相要求学生购买教辅资料。各中小学须将上述精神向全体教职工全面传达，认真组织学习；要严格按照上述有关要求，从严规范管理，切实减轻学生课业负担，全面推进素质教育的实施。各校须于11月8日前将本校规范管理学生教辅用书情况书面报局监察室，以便汇总向市局报告。二〇〇八年十月三十日&主题词：规范& 教辅用书& 通知赣榆县教育局秘书科&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
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