东方：吉明江调研教育行业 强调加强学校规范化管理,海南省东方市家居新闻-东方房地产网8月20日，市委副书记、市长吉明江深入琼西中学、市职业技术学校进行调研。调研时，吉明江强调，各级学校要加强规划建设，实施规范化管理，进一步加强学校领导班子、师资队伍建设，全面提高师资水平，加快推进东方教育事业科学发展。
当天上午，吉明江和随同调研的副市长符永中在市教育局有关负责人的陪同下先后来到琼西中学、市职业技术学校，实地察看两所学校的建设规模、教学发展等情况，了解今年秋季招生和开学准备工作。
琼西中学位于八所镇新街墟，建校时间将近上百年，是曾经辉煌的革命摇篮。由于教学的滞后等种种原因，2001年取消高中部，今年根据省教育厅的要求，该校将重新开办高中部，为当地学生提供就读高中。
在琼西中学，吉明江要求市教育局等有关部门要高度重视琼西中学重新开办高中部的工作，积极采取有力措施，克服办学困难，力求越办越好、越办越大；要科学规划，严格按标准化建设，全面加强校园环境卫生整治，营造干净整洁的校园环境。
在市职业技术学校，吉明江组织召开座谈会，听取有关东方教育工作情况汇报；市八所中学、民族中学、东方中学、琼西中学、铁路中学、职业技术学校等各所学校的校长分别结合实际，汇报本校的规划建设、管理、秋季开学准备工作，同时针对学校在教育教学发展过程中存在的问题提出意见和建议。
吉明江对近年来我市的教育工作取得的成绩给予充分肯定，并就各学校发展存在的问题现场办公，与各部门研究解决。吉明江强调，各级学校在发展进程中要按规划建设，实施规范化管理，逐步完善各项制度，建立健全各项机制，加快东方教育科学发展；要进一步加强学校领导班子、师资队伍建设，千方百计引进高学历人才，着力提升教师专业素质，实施人才强校，努力提高教学质量；要加大教育投入力度，切实提高教师待遇；要全力以赴做好职业教育，把没地方读书的学生招到职校就读，为学生提供专业学习，帮助解决就业问题，构建和谐社会。
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学校管理工作存在的问题及整改方案
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加强规范管理 促进学校发展
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教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 教基一〔2009〕7号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：　　进入新世纪以来，我国基础教育事业快速发展，整体上进入更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。加强中小学规范管理，办好每一所学校，成为新时期基础教育实现科学发展的必然要求。近些年来，教育部相继出台了一系列规章制度，各地也进行了积极有益的探索和实践，加强了中小学校的管理。但目前一些地方和学校仍然存在着办学行为不规范的突出问题，不符合素质教育的要求，不能很好地适应基础教育发展的新形势，制约着新时期基础教育持续健康发展，成为人民群众普遍关注的热点问题。为进一步全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，切实加强中小学管理，现提出如下指导意见：　　一、强化责任，进一步明确和落实地方各级教育行政部门和学校的管理职责和工作任务　　1.加强省级统筹，整体提升本行政区域内中小学管理水平。省级教育行政部门应加强对本行政区域内中小学管理工作的监督指导，将其列入重要议事日程，提出整体推进的政策措施。　　——制定和完善本地区中小学校管理基本规范，组织排查突出问题，有针对性地提出加强中小学管理规范办学行为的目标任务和工作要求。　　——加强对地（市）、县级教育行政部门的指导，大力倡导科学的教育发展观和政绩观，建立健全学业水平考试和教育质量监测制度，坚决禁止下达升学指标和简单用升学率奖惩教育工作的做法，形成有利于推进素质教育的工作机制。　　——加强教育经费统筹，切实保障区域内基础教育学校的基本办学条件，为实施规范化管理奠定良好基础。　　——组织开展全省（区、市）范围内的中小学管理随机督导检查，督促地（市）、县（区）教育行政部门切实履行管理职责，落实规范办学的各项要求。　　——积极营造尊重教师、尊重教育的良好社会风气，依法保障学校的办学自主权，为学校实施素质教育，提高教育质量创造良好社会环境。　　2.强化以县为主管理，切实把各项要求落实到每一所学校。县级教育行政部门要把加强中小学管理规范办学行为作为“以县为主”管理的重要内容，完善工作机制，依法实施管理。　　——具体分析当地中小学办学行为、学生课业负担及体质健康状况，研究制定符合当地实际的管理办法，建立督学责任区制度，及时纠正行政区域内各种不规范办学行为，切实维护区域内中小学校正常教学秩序和办学秩序。　　——加强教育质量管理，指导和保障学校科学安排课程，全面落实国家教育教学基本要求。切实加强学生成长和教师队伍建设，组织落实对校长、教师的培训。　　——均衡配置县域内义务教育公共资源，加大对农村学校和薄弱学校的扶持力度，进一步缩小校际之间差距。指导中小学校合理编制经费预算。规范学校收费，加强学校财务管理。坚决抵制截留、挤占、挪用教育经费和学校资源的违法违规行为。　　——完善和强化乡镇中心学校的管理功能，健全覆盖所有学校和教学点的管理体系。协调各有关部门共同维护校园及周边秩序，做好学校安全教育和管理，确保师生安全。　　3.坚持依法治校，科学规范学校内部管理。中小学校要严格遵守国家法律法规，形成依法办学、自我约束的发展机制。　　——依法落实校长负责制，健全校内各项规章制度，完善教职工代表大会制度，实行民主管理，坚持校务公开，接受社会监督。　　——坚持育人为本、德育为先。认真执行国家课程方案，严格遵循教育规律，不随意提高教学难度，不组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争，不占用学生法定休息时间加班加点或集体补课。坚持健康第一，注重创新精神培养，不挤占体育课、艺术课、综合社会实践等教学时间。切实加强安全教育和管理。　　——认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，强化教师教书育人职责和岗位要求。注重教师专业成长，努力提高教师职业道德水平和教学业务能力。保障教师身心健康。　　——加强学校财务管理和资产管理。科学编制学校预算，严格执行财务制度。坚持收支公开，主动接受审计，坚决杜绝学校设立小金库和账外账，规范各种收费。　　二、抓住重点，认真解决好当前一些违背教育规律、影响正常教育教学秩序的突出问题　　当前要集中力量解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的热点难点问题，力争在较短时间内取得明显成效。　　1.科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。地方各级教育行政部门要根据当地实际情况，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。　　2.严格执行课程计划，切实提高教育教学质量。省级教育行政部门要研究制定实施国家课程、地方课程和学校课程的相关政策和管理制度。地（市）、县（区）教育行政部门要全面督促落实本地区课程实施计划，并坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。坚持学生每天锻炼一小时，保障学校开展团队活动和社会实践活动时间。鼓励和表彰在规定教学时间内、通过提高课堂教学效果和学生学习效率、提高教育质量的先进学校和优秀教师，大力倡导和推广一些地方和学校减负增效的成功做法。　　3.严格规范考试科目与次数，逐步完善教育评价办法。各地要对小学、初中、高中的考试科目和考试次数在全面排查的基础上加以科学规范。坚决制止随意组织学校参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。学校考试命题要科学合理，考试内容要符合课程方案的基本要求，不得随意提升考试难度，增加考试次数。积极探索以完成本学段国家规定教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。不以升学率对学校排队，不以考试成绩对学生排名。加强高考信息管理，制止对高考成绩的各种炒作。　　4.加强招生管理，严格规范招生秩序。义务教育阶段学校坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。制止各种学科竞赛、特长评级与义务教育阶段学校录取相挂钩。要及时根据生源变化情况合理调整学校招生范围，每学年向社会公布行政区域内各义务教育阶段学校招生范围、招生时间、招生计划及有关要求。普通高中招生要坚持全面评价、择优录取原则，将初中学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考依据，积极倡导和逐步推行将示范性高中大部分招生指标均衡分配到区域内初中的办法。严格执行高中“三限”政策。　　5.合理规划学校布局，避免简单撤点并校。各地要按照国家规定的基本办学要求，统筹城乡学校建设和改造规划。在优先方便学生就近入学、不加重农民负担的前提下，根据学龄人口变化，合理布局农村义务教育阶段学校，因地制宜地科学配置教育资源。撤点并校要十分慎重，坚持一切从实际出发，防止“一刀切”和“一哄而起”。采取有效措施，认真解决城镇化以及学校布局调整过程中出现的大班额现象和农村校舍闲置等问题。　　6.健全工作机制，强化农村寄宿制学校管理。地方各级教育行政部门要建立健全寄宿制学校管理制度，争取和落实相关编制，配备必要的管理人员，促进寄宿制学校管理的规范化和科学化。特别要加强学生宿舍、食堂、厕所和校园周边安全管理，重视食品和饮水卫生，防止传染病流行；改善寄宿制学校师生的学习、工作和生活条件，丰富寄宿制学生业余生活，重视寄宿制学生的身心健康。　　7.重视学校安全管理，确保师生安全。地方各级教育行政部门和学校要建立和完善重大突发事件的应急预案，在当地政府的领导下认真实施好全国中小学校舍安全工程。建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时报告和消除各种安全隐患。　　8.大力推进义务教育均衡发展，有效化解择校现象。各地要进一步加大推进义务教育均衡发展的力度，公平配置公共教育资源并向农村学校、薄弱学校倾斜。切实加强农村学校教师队伍建设，积极实施好农村教师特设岗位计划。推动校长和教师的交流，加强对农村学校和薄弱学校的对口支援。大力发展现代远程教育，促进优质教育资源共享。各地特别是大中城市要结合当地实际，加强调查研究，完善政策措施，研究提出本地区治理义务教育择校乱收费现象的政策措施和实施步骤。　　三、加强领导，建立和完善加强中小学管理规范办学行为的工作机制　　地方各级教育行政部门和广大中小学校要进一步提高认识，统一思想，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把加强中小学管理规范办学行为工作摆上突出位置，切实抓紧抓好。　　1.省级教育行政部门每年要确定本行政区域内加强中小学管理规范办学行为的工作重点，提出明确要求，做出专门工作部署，采取有力措施，加大落实力度，并把落实情况上报教育部。　　2.各地各级教育督导部门要加强对中小学管理规范办学行为的督导检查，将其作为新时期教育综合督导的重要内容，作为衡量巩固提高义务教育工作和推进基础教育现代化的重要指标，作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据，强化监管，建立全方位、经常化的督导检查机制。　　3.教育部将组织对各地规范办学进行随机性的国家督导和工作抽查，对教育工作先进地区进行表彰。省级和地（市）级教育行政部门要建立健全中小学管理工作推进机制，交流经验，及时推广。凡是对本行政区域内中小学不规范办学行为长期视而不见、不能及时制止和纠正的，上一级教育行政部门应及时通报当地政府，要求限期改正，进行责任追究。　　4.地方各级教育行政部门要将加强学校管理和规范办学行为的有关规定、解决问题的进展情况和规范办学行为的督导结果在本行政区域内予以公告，并主动接受学生、家长、社会各界和舆论监督。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 教　育　部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年四月二十二日&&&&&&& 一所学校，要使教学工作能够顺利高效，就必须进行完整、科学的教学常规管理。那么，在实施新课程、推进新课改的今天，怎样去进行教学规范化管理，积极推进教学改革，有力地促进学校教育的均衡、和谐和可持续发展呢？笔者认为必须做到以下几个方面。
&&&&&&& 1 制度的健全要强化&两个并重&
&&&&&&& 1.1 制度的制定与完善并重。
&&&&&&& 1.1.1 制度的制定要具备三性。&没有规矩不成方圆。&要抓好教学常规，必须有一系列科学的管理制度，制度的制定必须具备以下&三性&：首先，是目的性。学校教学常规是规范教学要求、保证教学质量的必要措施。抓好教学常规管理有助于促进日常教学、教研的正常开展。因此，教学常规管理制度的制定要目标明确，要求具体，操作性强，讲求实效，力戒形式主义。做到寓服务于管理，变检查为指导，充分调动教师参与管理的积极性，自觉做好各项教学常规工作。其次，是校本性。制度是各项工作按相关要求执行，最终达到目标的有效保证。因此，要确保所有工作井然有序朝着既定目标前进，最终达到既定目标，就必须有一套科学合理、切实可行的制度。因此，学校要结合自身现状，分析存在的问题，结合实际查漏补缺，建立一套科学合理、切实可行的制度，尤其是常规教学检查制度、考勤制度、安全卫生管理制度等，以促进教学教研的优化。第三，是人文性。教学常规，说到底都要贯彻到教师身上，要教师去落实。从这个意义上说，抓教学常规管理的核心是教师，抓常规就是抓教师。因此，在制定实行一些常规管理制度时，学校应尽量坚持人文性的原则，切实减轻教师的额外负担，尊重教师，关怀教师，随时听取教师的意见，使教师真切地感受到自己被尊重、被认可。这样，教师才会以积极的工作、认真的学习来回报学校，理解和配合学校的工作。
&&&&&&& 1.1.2 制度的完善要与时俱进。实践是检验真理的惟一标准。教学常规管理也有一个不断发展和优化的过程。常规总是某一特定阶段的产物，一旦教与学的具体情况发生了变化，那么常规的形式和内容就必须随之变化，就必须重新修订。常规的管理和执行也是因人而异、&因情有别&的。尽管我们的教学常规是统一要求的，但在具体处理上，我们还应把青年教师与骨干教师适当区别开来，把不同学科区别开来。
就学生而言，对低、中、高年级也应该有适当的差别。执行过程中做到让教师参与常规检查，调动大家共同遵守常规，且注意让学生参与管理，形成教、学、管的良性运行机制。
&&&&&&& 1.2 落实与反馈并重。落实教学常规管理制度的目的，并不是走过场，为&检查&而检查，增加教师的负担，而是通过检查总结经验、发现不足，促进教学更加优化。因此，实行教学常规检查必须做到以下两个方面。
&&&&&&& 1.2.1 制度落实要持之以恒。&滴水能够穿石&，靠的就是持之以恒。抓教学常规管理最忌时冷时热，有始无终。对待教学常规过程中出现的各种各样的问题，应一抓到底，绝不动摇。首先，严格制定各种制度，保证常规管理持之以恒地进行。如严格落实教学常规随时检查制度，发现问题限期改正，对教师的日常工作实行&即查即结&，奖优罚劣。落实各项常规活动评比制度，定期举行优秀教案、优质课、优秀学生作业展评等，激发教师的教学积极性。
&&&&&&& 1.2.2& 结果反馈要一针见血。抓常规管理不是目的，而是手段。狠抓教学常规管理，旨在更为有效地激发教和学的积极性，提高教学质量。因此，管理的结果必须反馈到&教&与&学&，而且要快、要及时，一针见血。反馈的途径有两种：一是当面交流，如随堂听课后，与教师直面交流，提出建议。二是集体反馈，如每次抽查、定时检查以及各种专题比赛和活动一结束，就召开教学常规专题会议，对检查、比赛、活动结果进行归纳反馈，对各方面的优缺点进行总结，要求有针对性地进行调整、完善。这样，才能让常规管理及时调控，实实在在地逐步完善。
&&&&&&& 2 教师的发展要构建&三个平台&
&&&&&&& 2.1 引领平台。①领导引领。学校领导要通过各种方式激励教师的理论学习，增加渠道扩大教师的信息来源，积极鼓励教师通过平时自学、学历进修、&自培自练&、校本培训等多种途径，不断更新知识结构，树立终身学习的理念。强化教学基本功训练，创设各种机遇开展岗位练兵、业务比赛、课堂教学评比等活动，提高教育教学能力和现代教育技术能力，以适应素质教育的需要。②专家引领。专家指导是教师专业发展不可缺少的因素。学校应根据不同教师的不同需求，定期邀请不同的专家到学校指导，通过学术专题报告、理论学习辅导、课堂教学诊断、课题论证等方式，参与和指导学校的教研活动，努力发挥专业引领作用，为学校和教师提供切实有效的服务、指导和帮助，促进教师的专业发展。
&&&&&&& 2.2& 展示平台。①自身展示平台。学校应建立教师个人成长档案袋，对教师的学习成果进行一次成长回放，如成长档案袋内放有鲜红的获奖证书，有精选的教育论文，有耐人寻味的教育故事，有富有个性的教育心语，有学生给老师的饱含深情的来信，有校长的希望寄语，有难忘的教学困惑等。让教师在展示、品味中，互相学习、激励、交流。②公平竞争平台。在推进教育均衡发展的进程中，学校要通过建立必要的规章制度积极创设有利于良性竞争的机制和平台，营造公平竞争的环境和条件，促进区域之间、校际之间、教师之间和学生之间积极展开良性竞争，通过竞争实现教育发展的动态和谐。竞争不在于区分孰优孰劣、孰胜孰负、孰强孰弱，而在于通过竞争实现共同发展、和谐发展。
&&&&&&& 2.3 成长平台。①均衡发展平台。就是整体发展，协调发展。为了促进教育的均衡发展，学校应创新管理，建立和完善&资源共享&、&教师交流&、&结对帮扶&、&监督评估&等机制，促进教师互相交流、互相帮带，达到共同发展。②造就名师平台。学校要以科研为抓手，立足课堂教学，着眼教学质量，不断壮大骨干教师队伍，充分发挥骨干教师的作用，让这些教师挑大梁、担重任、带徒弟、作榜样，并根据实施方案履行相应职责，享受相应待遇。通过&结对子、搭台子、压担子&，提高骨干教师的教学水平，使他们尽快脱颖而出，从而达到&领头羊&的目的。
&&&&&&& 总之，学校进行教学规范化管理，积极推进教学改革，有效开展教育教学活动，有力地促进学校教育的均衡、和谐和可持续发展。
&&&&&&& 作者单位：青海省民和县新民乡中心学校
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