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浅析项目控制部在工程总承包项目组织结构中的作用
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘要： 近年来，我国工业市场的发展迅猛，某设计院公司凭借几十年的技术和人才优势，积极开拓以设计为龙头的工程总承包项目管理市场。本文结合该公司在工程总承包项目组织机构改革和执行的实践，浅析项目控制部在工程总承包项目组织模式的重要作用。 中国论文网 /2/view-6605724.htm　　关键词：工程总承包，组织结构，项目控制部。 　　中图分类号：N945文献标识码： A 　　一、前言 　　工程总承包是指总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行（开车）服务等工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价等全面负责。 　　工程总承包可以解决设计、采购、施工等环节中存在的突出矛盾。在工程中将设计、采购和施工阶段统筹考虑，从而缩短采购周期，提高采购质量，节省投资费用，确保工程质量，避免资源浪费。此外，可以发挥设计对投资控制的龙头作用，而且造价控制贯穿工程建设的全过程，由于利益主体单位只有一个，能够实现对项目投资的有效控制。 　　某设计院，借助行业大发展的契机，从单纯的设计业务扩展至工程总承包业务，实现了跨越式的发展。在业务转型过程中，原纯设计的项目主要以各个设计部门为主运行，而工程总承包项目则是以项目部为主运行，项目部不仅要协调生产部门，同时也要协调职能部门，因此，项目部中的控制部在总承包项目管理的组织架构中就起着举足轻重的作用。 　　二、现行总承包的组织结构 　　与设计院的设计项目组相比，工程公司的总包项目部不仅要负责工程设计，接受业主的图纸审查；同时还负责项目的施工管理工作，监督施工单位的设计图纸深化，对项目所有技术问题进行协调，配合设备、材料的采购。此外，还兼有代业主的部分职能，协助业主进行前期项目审批、报建、招标等工作。也就是说，项目部的组织机构需基本上承担项目全过程的管理工作。该公司自挂牌改制为工程公司后，通过数轮改革，逐步调整了适应总承包业务的组织机构，如下图1所示。 　　图1总承包项目组织机构 　　 　　这种模式可以保证较高的专业设计和施工管理能力，管理资源集中配置在公司职能部门，由其完成项目的计划管理和资源配置工作，包括编制生产计划、安排生产任务、招投标配合、合同签订、工程款收支、资源配备、监督检查等。 　　三、控制部的作用 　　项目管理的三个主要因素包括专业技术（设计/施工）能力、管理能力和协调能力。总承包单位的能力可描述为取决于“技术能力”、“管理能力”、“协调能力”中某个“短板”的水平，以及相互之间的配合程度（“木桶原理”及“短板原理”）。 　　项目控制部可以对口管理部门进行沟通，对设计、采购、施工进行整体协调，各个环节的工作有机结合、有序衔接、合理交叉，实现有效地对工程进度、建设资金、工程质量、项目后勤等方面进行统筹安排和综合控制。 　　1. 加强了设计、采购和施工的沟通协调 　　对设计院转制而来的总承包单位而言，最大的优势在于统筹考虑设计、施工、采购，发挥工程设计的主导作用。 　　以往设计人员集中配置在生产所各个专业组内，施工管理人员集中在施工管理部，但相互之间缺乏常态的的沟通协调机制，出问题之后才由项目经理而非专设控制部门去组织协调，而且大多采取个人的、行政式的协调方式，缺乏法定规则，不够规范，设计、采购和施工相对各自开展工作，没有充分协调与沟通，没能充分发挥在设计院以设计为龙头，统筹设计、施工、采购的总承包优势。 　　在单纯设计项目中，业主仅要求“又快又好”，总承包项目则需要“又好又快”。相比单纯设计业务，总承包项目的设计工作要困难的多，复杂的多，要求设计人员考虑施工和运行规范、施工和维护的难度、合理优化设计等，对设计的技能要求高，沟通协调工作量大，施工管理人员本应在正式出图之前，就进行施工可行性分析，将问题扼杀在萌芽中；施工过程中如发现问题，应及时与设计和采购沟通协调处理。但往往是施工管理人员在施工图出图、合同签订后才介入项目。发现图纸错误、工程量清单不准、招投标文件和合同漏洞等问题时，为时已晚。 　　2. 使总承包项目部与职能管理衔接更流畅 　　总承包项目不单单包括设计阶段，而是涵盖整个设计、采购和施工过程，这就需要有涵盖设计、采购和施工全过程而专门制定管理制度，如工程保险、保函、工程款支付、税务、项目部人员考核等，否则，容易造成管理部门和生产部门的管理接口混乱。 　　作为一个一次性的项目管理机构，总承包项目在实施的过程中，需要职能部门应根据给予项目部控制组更为有效的支撑，包括技术、质保、财务和人事等等，建立一整套制度文件。梳理项目在实施过程中与职能部门的接口事宜，建立相关工作程序，分清工作界面。项目组和职能管理部门按矩阵式管理，明确各自的职责，各司其职，使项目管理纳入一个标准化的工作程序。由项目控制部统一协调处理项目实施过程中与管理部门的接口事宜，从而营造合作的工作氛围，消除职能部门和总承包项目承担部门间的抵触情绪，形成良好和有效的沟通机制，清晰的权责体系，逐步建立起完善的矩阵式项目组织机构。 　　3.全过程造价控制 　　以设计为龙头的总承包项目最大的优势来自设计方案优化，若缺乏一个贯穿设计、采购、施工全过程的造价控制部门和相应的控制和激励措施，设计人员造价控制意识淡薄，仍是即“拿设计费，完成施工图” 的观念，没有限额设计和全过程控制造价概念，无法做到从设计源头控制工程费用的目的。 　　设立控制部后，明确项目控制部全过程负责造价控制，建立相关的考核和奖惩制度。要强设计人员在方案设计和初步设计阶段，凭借专有技术和专业技术,通过技术方案的优化,降低投资；初步设计阶段，优化总图布置,使设计出的总图方案,既能实现工艺流程、工艺布局、物料流程合理,又能简化各种介质流程,使运行更加经济,达到节能降耗可持续发展的目的。施工图设计阶段，协调各专业间沟通配合,降低造价,节约投资。做好设计和采购、施工阶段的接口，依靠设计技术优势,协调设备采购事宜，优化施工方案,降低施工成本。 　　四、控制部的进一步完善 　　从设计院改制为工程公司，业务范围由单纯的设计咨询变为全过程的服务，需要有完善的组织机构、项目管理体系以及高素质人才队伍作为支撑。该公司设置控制部后，设计、采购、施工等管理制度已经比较完备，但与成熟国际公司相比，仍存在较大差距。 　　该公司需采取有效措施，进一步完善总承包的沟通协调机制，加强控制部与职能部门接口，加强控制部在全过程造价控制中的作用，做好控制人才储备、管理和沟通培训，鼓励其参加各种项目经理培训、注册考试、PMI培训；结合总承包工程特点，利用信息化手段，将E、P、C三阶段有机结合起来，通盘考虑，发挥控制部的管理与协调优势；在总结工程实践的基础上，建立一套标准的工作制度，制定一套标准的工作文本、表格、规定和程序，改变粗放式、经验式的管理；逐步推行项目经理负责制和项目成本考核制，突出项目经理的核心地位和作用，实行绩效考核制度，项目的进度、质量、费用等奖惩有章可循；以发展策略承接几个国际工程作为锻炼，为与国际项目管理技术、程序和方法接轨做准备，甚至可以与外国工程公司签订定期培养工程项目管理人员合同，以快速跟上EPC总承包业务发展的客观形势，并加快与国际接轨的步伐。
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作者：安全管理网　来源：安全管理网　点击：
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摘要：建筑施工企业发展越来越多样化，安全管理存在很多的问题，必须得到很好的解决。要得到解决就必须加强各级安全管理，加强教育，提高劳务分包的安全意识和安全管理水平，强化总承包的职能和权利。
关键词：总承包；安全管理；建筑施工
近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业已成为发展较快的行业之一，建筑施工企业的经营的方式也越发多样化，随着企业改制的不断深入，尤其国有大中型施工企业的大项目管理模式，工程分包是不可避免的，尤其是劳务分包，非常普遍。但是国家对申请成立劳务公司的企业在安全方面没有过多的要求，导致劳务公司不重视安全工作，不认真进行安全教育和安全培训，人员不固定，固定人员很少，接的活多了就到处招募大量外来务工人员。每年，每个季度劳务公司没有承揽相应量的工程量时，人员流失多。此外，总承包企业和劳务公司不注重劳务工的长期安全知识和岗位知识培训。因此建筑生产安全问题也越来越突出。
根据国家安全生产监督管理局的统计，建筑施工事故： 2005年 1015 起、死亡 1193 人；2006 年 888 起，死亡 1048 人；2007 年859 起、死亡 1012 人；2009 年 673 起、死亡 794 人。其中大部分事故是发生在安全管理缺陷，如何缓解严峻的安全压力，成为各级政府部门、企业和各级安全管理人员必须面对的问题。
第 1 章 总承包劳务分包安全管理存在的问题分析
1．1 总承包企业资源缺乏
这里的资源指的是对工程进行全面控制的人力资源和财力资源。人力资源的缺乏表现是：在现阶段绝大多数的施工过程中，总承包企业往往只派很少的管理人员进驻，这就造成了在技术上、管理上的漏洞，留下了安全隐患。
1．1．1 总承包企业管理人员以监督者的身份出现 现场的管理人员以监督者的身份出现在施工过程中，而不是以参与者的身份出现在施工过程中，这就犯了安全管理的大忌&&安全管理是从实际中来到实际中去的，而不是坐在办公室空想出来的。
1．1．2 隐患处理不及时
总包企业的安排得不到很好、及时的落实，可能有些安全隐患被发现，但是总包企业没有人力去处理，需要分包企业来完成，这就存在处理的时间差和处理的彻底性问题，而安全事故往往是在这个时间差和彻底性上发生的。
1．1．3 财力资源缺乏
总包企业对工程款是没有绝对的控制权的。在工程款的使用上总包企业只是起一个传递的作用，这就造成了安全管理上的被动。众所周知，安全需要人力和物力的投入，只有达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大地降低。而现实情况是怎样的？在现阶段的建筑施工过程中，
存在大量的物的不安全状态不能被发现，而分包商不进行投入，总承包企业苦于没有资金和其他原因等只好听之任之，转而从控制人的不安全行为上控制安全事故，从而失去了控制安全事故的最好办法。
1．2 企业安全意识淡薄
现阶段建筑行业的全分包模式非常盛行，引起这一现象的主要原因是由于现阶段建筑市场不规范，加之行业的竞争日趋激烈，行业利润逐渐降低，投标模式以低价中标为主，利润空间狭窄，总包企业如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等，利润会非常低，甚至亏本，还不如分包出去收管理费合算，这就给了分包企业机会，而也埋下了安全隐患，主要表现在三个方面。
1．2．1 对安全工作的认识不足
分包企业认为安全工作是总包企业的事，安全工作是表面工夫，只要搞好关系就得过且过，从而忽视了安全管理的本质，这就注定在安全投入上的严重不足，其中包括人力投入的不足和财力投入的不足。
现阶段，绝大多数的全分包企业是不管安全工作的，由少量总包企业的人员来管理，甚至出现身兼数职的情况。财力的投入不足表现在以下两方面：一是对下级专业队伍的选择上，全分包企业首先考虑的不是专业程度、人员配置、业绩，而是报价，只要报价足够低，其他的都是次要的，这就造成分包队伍的专业素质低下，为后续的施工留下安全隐患。
1．2．2 建筑材料缺陷
在材料的选择和使用上，在材料的选择上分包企业考虑的是价格而不是品质，有时候为了节约资金甚至购买劣质材料，在材料使用上能省则省，甚至出现偷工减料的现象，所有这些直接造成了物的不安全状态。
1．2．3 缺乏安全管理体制
安全管理是一门系统的工程，需要专门的部门和专业的技术人员来进行管理，而分包企业连单独的安全管理机构都没有设置，即使有也是人员配置不足，或者身兼数职，根本不可能科学而实际的制定符合自己企业的各种安全管理规定和制度，列出施工现场的重大危险源并采取有效措施进行控制，并且对施工现场缺乏了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。
第 2 章 总承包劳务分包安全管理工作的对策
2．1 强化总包企业的职能和权力
总包企业要从分包企业的选择上和经济上加强对施工过程的控制力度，另外，还要利用社会现有的各种资源加强对分包企业的控制力度。
2.1.1 分包企业的选择
总包企业要有一套完善的管理模式即收集和建立各种分包企业的档案，其中包括该企业的资质、安全许可证、专业化程度、人员配置、机械设备配置、企业业绩和过去几年的安全生产状况等，对安全不达标、不遵守合同等有劣迹的分包企业要首先排除在外，而是单单看分包企业的报价和领导的个人喜好、关系网。
2.1.2 经济上加强控制
在经济上加强控制是指在签订分包合同时，从总造价中提出一定比例的资金作为安全备用金，一旦分包企业不能按要求履行安全责任时，总包企业可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包企业的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包企业。
2.1.3 社会监督
利用社会资源指的是利用安全监督部门、政府职能部门、社会媒介等对施工过程进行监督、视察和曝光等促进分包企业自觉的重视安全管理。
2．2 提高分包队伍的安全意识和安全管理水平
在分包施工中，安全生产的真正主体是分包企业，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本改善分包企业的安全生产条件，规范分包企业安全生产行为，明确和落实分包企业的安全生产责任。
2.2.1 落实安全生产责任
分包企业要将自己的安全生产管理责任制层层落实，并在和总包企业沟通后制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确各层安全管理考核目标，严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险。一切行为必须照章办事，养成遵章守纪的良好的劳动习惯。
2.2.2 规范安全生产行为
组织开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是要提高重要岗位的安全意识，把建筑安全政策法规与安全行为转化为自觉行为规范，从而降低事故发生率。
2.2.3 改善安全生产条件
加大对安全技术研究的投入，提高对新技术、新工艺、新材料、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。建立重大事故应急救援处理预案，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
第 3 章 安全施工的建议
建筑安全管理是一项非常复杂的系统工程，我们必须运用科学的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，实现安全防护水平明显提高、文明施工管理水平明显提高、施工人员综合素质明显提高的良好安全氛围，强化安全基础，整合社会资源，推动安全发展，人人讲安全，时时抓安全，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部事故快报,官方网站资料，2011，12.
[2]张景林,崔国璋主编.安全系统工程[M].煤炭工业出版社,.
[3]吴穹,许开立主编.安全管理学[M]. 煤炭工业出版社,.
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&& 京公网安备浅谈如何进行施工阶段的质量管理
摘要：在施工阶段推行以动态控制为主，事前控制为辅的管理办法，主要抓住事先交底、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前控制，从过程控制角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓重点及关键部位的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。&
关键词：施工质量控制管理&
中图分类号：o213.1文献标识码： a 文章编号：&
一、建立健全质量保证体系，加强合同管理&
劳务方一旦进入工程现场，首先审查劳务施工队的施工企业资质，委派的现场管理人员是否具备相应的资格和工作经验，劳务施工人员是否具备上岗操作证件，证件是否真实、有效，是否人证相符。&
针对工程的特点和合同中签订的质量等级，业主方的要求、劳务施工队的资质情况，确定施工过程控制的目标和标准，确保控制的内容和职责、权利，订出控制的工作制度、工作程序，做到施工质量控制工作正规化。&
二、质量监控事前预防，施工操作事先指导&
１、对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求项目技术人员在组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到&双控&（即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为过程质量工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量，要求保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。目前商品混凝土较多，必要时项目技术人员到商品混凝土站考察。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即组织质检人员组织整改，进行管理。&
２、加强质量意识，实行&三检&制。在工程施工前，项目部召开由技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行&三检&制。然后经技术人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果没有进行&三检&或专职质监员签字，项目部拒绝验收。另外，质检人员在施工现场采用巡视、平行检查、随机抽查的方法，彻底消灭工程中质量问题。&
３、严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向劳务队提出整改。&
在进行隐蔽工程验收时，首先要求劳务队自检合格，再由质检员核定等级并签字，并填写好验收表单，然后由技术负责人组织专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由质检员检查。质检员发现问题及时以书面通知劳务队，不能口头讲，待劳务队处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。&
三、动态控制，事中认真检查&
在工程施工过程中进行质量控制，是现场质检人员的重要工作。对工程过程控制工作认识不多的同志往往认为质检员只是在现场转一转、看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现，甚至还要返工。我们在质量控制中是改静态检查变为动态控制。主要抓住以下几方面:&
１、加强管理力度，全天候检查&
对于每一位现场质检员要求做到&五勤&：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要常记，处理哪些问题要有记录；腿勤，常到现场转转；口勤，对于劳务队易常出现的质量隐患要常提醒，对劳务队要经常交底；脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到&严&（严格按施工规范要求施工，严格检查把关）、&准&（处理问题要果断、准确，要以数据为说话依据）、&细&（工作中细心，处理事情要细致）、&实&（做一件事要实实在在，亲自去做，去检查，遇到质量问题要做实质性处理，不能找理由推脱）。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位在施工过程中，质检员全天候的、24小时跟班检查，发现问题及时处理。如和平西路小学项目浇筑近千方砼，每次浇砼时，质检员都亲自在施工现场测定砼坍落度是否稳定；试块抽取、制作是否符合要求，甚至还要亲自取样。发现质量问题，及时通知劳务队整改，消灭质量隐患。&
２、工程中抓&第一&、&重点&、&临界&项目&
根据工程项目的规模，工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定质检员要管理的项目。当施工现场绑扎第一道柱钢筋，支第一块梁、柱模板，浇筑第一根梁、柱，砌筑、粉刷第一面墙体时，质检员要到现场去检查，复核轴线及标高，测量构件、结构的尺寸等，对于工程重点部位，如框架梁柱节点处，悬挑结构，结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行&三检制&，实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。&
３、现场巡视，量测检查，数据说话&
质检员通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。如轴线、标高有误差，轴线偏多少，标高低还是高；钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以书面通知劳务队并附上所测的数据，使劳务队对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。&
四、事后验收，及时处理质量问题&
当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，我们及时按相应的施工质量验收标准和方法，对所完工的工程质量进行验收。&
１、质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过技术负责人及时下发工程整改令，要求劳务队停工整改。并配合公司及时提出解决的方案，将问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。&
２、针对重要分部分项工程或工序，根据施工工艺存在的问题和操作要求，画出流程图，如浇筑柱、梁板砼的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题，质检员只对质量问题进行实质性处理，及时提出合理可行的处理意见或方案，而不去强调事故的责任的原因。这样使劳务队愿意接近质检人员，不讳疾忌医，及时暴露出质检员忽视的地方，与质检人员密切配合，共同提高工程质量。&
我们项目部的现场质检员正是通过主抓以上所述的四个环节进行施工阶段的质量控制，为业主单位创出许多优质工程，赢得业主及监理的赞誉，也树立了公司质量控制的良好形象。&
注：文章内所有公式及图表请用pdf形式查看。
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浅谈监理在建筑施工中的安全职责和如何实施安全监控
（贵州富友建设监理有限责任公司 贵阳 55003）
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摘 要:本文阐述了造成建筑意外伤害事故多发的原因，并从安全监理的角度，阐明了监理单位的职责和如何在施工阶段杜绝和防范建筑意外伤害事故。
关键词:建筑物的使用安全；建筑意外伤害事故；安全监理
国务院《建筑工程安全生产管理条例》已经明确了参予建设的各家责任主体单位均要对安全承担相关的责任，随着建筑行业体制改革的深入，各家责任主体单位都认识到：抓好建筑工程的安全工作，不仅是一个责任问题，也不仅是员工生命安全和身体健康的保障，也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础，作为监理单位，明确自身在施工中的安全职责，搞好建设工程安全监理就是我们必须认真研究的重要课题。
建筑工程安全责任是法律责任的一部份，来源于法律和委托合同，作为建筑工程的责任主体单位之一，和其他责任主体单位一样，监理单位也必须承担建筑施工过程安全生产的相关责任，但由于在建筑工程中所处的责任地位不同，监理单位在建筑施工过程中所承担的安全生产的责任也与其他责任主体单位不同，因而在建筑施工过程中监理单位对安全生产所需要做的和应该如何去做也与其他责任主体单位不同，该管的不管，不该管的越权去管，只能得到相反的结果，只有明确了这点，才能进一步理解和作好建筑工程中的安全监理。
自从监理机制引入我国后，经过十多年的发展，监理工作已逐渐成熟完善，也逐步与国际惯例接轨，监理单位和项目监理部（组）在建筑工程施工过程中的职责和地位也已经明确，安全监理的加入，是扩大了监理的业务范围，增加了监理单位的责、权和应履行的义务，但并未改变监理的地位和监理实施的方法和手段，因此，我们应该严格按照国家的相关法律、法规、规范、规程、标准等对施工过程实施安全监控并承担相应的责任。
作为监理，我们的主要职责是在施工过程中对施工安全实施监督、检查，发现问题并通报施工单位和相关单位，督促施工单位及时进行整改并落实整改情况，通过这样的方式来控制施工过程中的安全状况，防止安全事故的发生。为此我们要明确&安全&的概念并明了施工过程中安全事故的主要成因。
1．建筑工程的安全概念与造成安全事故的主要原因
1.1建筑工程的安全概念
建筑工程的安全概念，从严格意义上来说，应分两个方面，其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全，也就是我们常说的完成的建筑物是否存在安全隐患和影响使用的问题，这样的安全问题是由质量来决定的，因此，我们常说安全和质量不可分离也就源于此。安全的第二个概念，是指施工过程中的安全，这个安全概念与建筑物本身的质量无直接联系，而是指在施工过程中的建筑意外伤害事故。由于建筑行业是事故多发性行业，出现意外伤害事故的可能性较大，从而给国家和社会带来损失，给家庭带来不幸。因此，在施工过程中加强安全监督管理，控制意外伤害事故的发生，就是我们必须特别重视的问题，本文涉及的是第二个安全概念。
1.2造成安全事故的主要原因
施工过程中的安全事故造成的主要原因归结起来不外以下几个方面：安全意识不强；操作人员的行为不安全；技术上的不规范；生产环境不良等。分析这些原因后不难作出结论，造成安全事故的关键是人和物的不安全因素，而在解决了诸多的人为因素后，意外伤害事故是完全可以避免的。
2．监理单位的职责和主要工作
具体地说，监理单位的职责和主要工作可分为以下几个方面：
2.1增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能
&工欲善其事，必先利其器&，作为监理单位或项目监理部（组）要在施工过程中作好安全监理工作，首先必须增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能，欲达此目的，显然必须对从事安全监理工作的人员进行严格认真的安全监理业务培训，从两个方面提高其监理业务水平：第一，明确安全控制的重要性，即知道必须控制安全；第二，掌握安全控制技能，即知道如何去控制安全，使他们取得相应的岗位资格证书并尽快进入角色。在此基础上，尚需进一步落实安全监督管理机构，并制定安全监督管理规章制度和针对性强，有效合理的安全监督控制措施。
2.2要作好施工阶段的安全监理
建筑工程有其共性，因此，在建筑工程的安全监理中，都有一些需要共同遵守的法则，但不同工程又有其独特的个性，加之每个工程都有相对较长的建设周期，其间因工程的具体情况不同，所处的环境不同，施工的阶段不同等而导致所需要监控的安全内容不同，采取的安全监控措施就不同，因此，要作好施工阶段的安全监理，至少应作好以下工作：
2.2.1确定不同施工阶段的监控重点
对工程项目进行分析，务求明确该工程的特点，即工程本身的建筑结构情况、所处周边环境情况、工程施工过程中可能遇到的各种意外情况等。通过对工程特点的分析，确定该工程在施工不同阶段中相应的监控重点，从而对其进行监控。
2.2.2利用危险预控技术确保施工安全
安全监控的最终目的是控制事故隐患，避免安全事故的发生，其重点是预控。在对工程特点进行分析的基础上，对工程实施过程中的危险进行辨别预测、分析评价，做到预知危险，从而采取有针对性的措施来控制危险、使客观存在的危险因素发生转化，力求杜绝事故隐患，防止安全事故的发生。
2.2.3安全监控的实施手段
如前述，造成安全事故的关键是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隐患说到底仍然来自于人为，作为监理，在对工程特点和危险源进行分析确认后，在施工过程中，就应根据法律依据，充分利用法律手段和教育手段，通过合理有效的管理措施来对安全实施监控：
（1）对施工单位的安全生产保证体系和安全生产责任制进行检查：组织机构是否完善、人员是否到位并具有相应资质和权力、安全生产责任制是否合理完善并落实、安全生产保证体系是否有效运行、各项安全生产规章制度是否严格贯彻执行。
（2）督促施工单位全面地持之以恒地进行安全教育：安全教育应对全员进行，尤其是工人入场的教育，通过安全教育，真正达到这样的目的即：明确安全控制的重要性，从而人人重视安全；掌握安全控制技能，从而人人都知道如何去控制安全，彻底消除员工&无知&这一极大的安全隐患。
（3）审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案，看其中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准及相关的安全规定。要求施工单位所编制的相应方案和措施必须具有针对性、合理性和有效性，在工程实施过程中，什么样的措施针对性强，有效可行，就采用什么样的措施并编入方案中，切忌洋洋洒洒一大堆口水话。而方案一经审定，施工中一般就不要更改，除非通过实践确认有更好的措施并经相关单位和人员的同意。检查施工单位在施工过程中的方案执行情况。
（4）督促施工单位完善施工现场的安全防护，使用合格的安全防护用品，确保安全措施费用专款专用并及时到位，使施工现场的安全防护真正达到要求。
（5）对施工现场的安全状况进行检查，安全检查工作必须是全面的、连续性的，一旦发现安全隐患，必须及时以监理工程师通知等形式书面向施工单位（抄送建设单位及相关单位）提出整改要求，督促施工单位及时落实整改工作，力求尽可能地消除安全隐患，防止安全事故的发生。
（6）制止施工单位违章作业，必要时下达停工令。
（7）安全管理是一个系统工程，安全监控仅靠监理企业是不够的，因此在施工单位拒绝执行监理的指令或执行不力时，应及时将情况通报建设单位直至建设行政主管部门，借助他们的力量来共同制止施工单位的违章作业。
为了明确责任，现场监理部（组）的人员在实施上述监理职责时，一定要坚持以书面形式提出我们相应的意见和要求。
监理单位的安全监理责任是十分明确的，每一个监理人员都应该认真学习相关的法律、法规、规范、标准等，努力提高自己的业务素质，以相关的法律法规为依据，在施工过程中认真做好自己的监理工作，配合施工单位和其他责任主体单位，防止安全事故的发生，这正是我们的职责所使然。
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