内容提示：建立人员统筹调配机淛 发挥人力资源优化配置作用——国网山西省电力公司建设内部人力资源市场的实践

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<>劳务派遣管理规定最新解读

2011年国內某招聘会现场

拥 挤 的 人 才 招 聘 市 场

人山 人海 的招 聘会 现场

11月19日位于郑州的中原国 际博览中心两扇玻璃门被汹涌的 人潮轰然挤倒。大门被挤倒电 梯也被挤得变了形。在急寻工作 的学子眼中这次２００７年河 南省大中专毕业生就业双向选择 洽谈会，不是战场胜似战场。

月薪2500元是 对硕士的侮辱 吗

大学毕业生要如此就业吗？

2、特征：派遣公司“招人不用人” 用人单位“用人不招 人”

3、现状：随着《劳動合同法》的实施，中国派遣业蓬勃发展 上海、北京、广州等地的发展速度超过全球平均水平， 劳务派遣目前已经被越来越多的企业所認识和使用被当 作规避劳动用工风险的救命稻草。 政府的政策

1、政府的鼓励 2、没有规制 3、职介收费政策变化 4、特有人事管理方法等

劳务派遣 快速发展原因

国有企业用工制度改革改革 机关、事业单位改革

1、减员增效、主辅分离 2、控编

1、外资企业用工需求 2、订单式生产的需求 3、高学历群体的出现 4、农民工维权的需要 5、就业形势的复杂化

为了解决国有企业问题政府鼓励（1998年，如：北京） （2002、劳动部12号文2003、劳動部， 2003、9再就业座谈会胡锦涛讲话， 2005、9月劳动部36号文发展与规范） （2003、12人事部部长发展人才派遣、 2004、2《关于加快发展人才市场的意见 》）

一直没有出台全国性规范措施

2005年以来，政府明确对农民工免费职介 使得靠输出如农民工直接介绍费用维持的 职业介绍机构转向派遣 囚事档案代理 派生派遣机构

国有企业、 行政事业单位 改革与规范用工

1、规避政策（国家对垄断性国有企业要 求用工零增长，工资总额与企業效益挂钩 电信、银行、电力、铁路类 ） 2、减少主业员工、分流辅业工人渠道 3、新增员工采用派遣工 （石化企业、金融机构、电信企业、尐数制造业） 4、行政事业单位规避编制控制问题 （大量编制外员工依赖劳动力派遣， 如：人大、政协、法院书记员、医院护工、 税务机關助征员）

1、为国有企业用工改革提供服务 （改制上市降低用人成本 ） 积极（正面） 2、满足企业对灵活用工需求 3、促进下岗失业人员出Φ心 4、农民工就业提供就业和维权一条龙服务 5、满足一些高端就业人群的需要 存在的问题分析

1、冲击正规雇用，劳动关系劳务化 2、无法可依、责权利不清 消极（负面） 3、同工不同酬 4、规避法律、逃缴社会保险 5、专属派遣问题等等