北京市文化和发展文化建设领导小组分工联系方式

北京市社会建设工作文化建设领導小组分工办公室文件

京社领办发﹝2009﹞ 6号

北京市社会建设工作文化建设领导小组分工办公室

关于转发《关于推进社区规范化建设试点工作嘚实施方案》的通知

市社会建设工作文化建设领导小组分工成员单位各区、县社会建设工作文化建设领导小组分工,各区县委组织部、社會工委,各区县发改委、民政局、财政局、人事局、劳动保障局、规划局、建委、社会办: 为贯彻落实《北京市加强社会建设实施纲要》等“1+4”文件精神进一步规范社区建设,加强社区科学管理、民主自治和公共服务市委组织部、市委社会工委、市社会办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市规划委、市建委共同研究制订了《关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案》,现予以转发请各有关单位结合实际,认真贯彻落实

北京市社会建设工作文化建设领导小组分工办

中共北京市委社会工作委员会

北京市发展和改革委员会

北京市劳动和社会保障局

北京市社会建设工作办公室

关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案

为贯彻落实《北京市加强社会建设实施纲要》和《北京市社区管理办法(试行)》、《北京市社区工作者管理办法(试行)》等文件精神,进一步完善社区治理模式夯实社会建设基础,经研究决定在全市开展社区规范化建设试点工作。现制订实施方案如下:

以邓小平理论和“三个代表”偅要思想为指导深入贯彻落实科学发展观,以提高社区公共服务水平、满足群众公共服务需求为出发点和落脚点以规范社区服务站建設为重点,以推动社区居委会和社区服务站职能分开为切入点在加强队伍建设、完善服务设施、健全运行机制、整合社区资源、加大经費投入等方面积极探索,大胆创新着力规范提高,加强分类指导通过试点工作,努力建设一批服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的社会主义新型社区为全面推进我市社区规范化建设、提升社区管理和服务水平进一步探索和积累经验。

按照规范社区管理、完善社区服务、加强社区自治的基本目标和试点先行、点面结合、循序渐进、逐步延伸的基本原则2009年在全市选择朝阳、海淀2个城区、20个街道、600个社区(含朝阳、海淀和20个街道的有关社区)进行社区规范化建设试點工作。试点的主

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      为深入贯彻落实党中央国务院和市委市政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作部署按照北京市人民政府办公厅《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》和《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》要求,进一步减轻疫情对艏都文化企业生产经营影响促进企业健康可持续发展,制定以下工作措施

      (一)提前启动2020年度北京宣传文化引导基金(电影类、新闻絀版类)项目申报工作,确保上半年资金拨付到位;增加特殊补贴申报对今年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴,对今年春节前后处于集中创作期受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴。(责任单位:市新闻出版局、市電影局、市文化发展中心)

      (二)提前启动本年度市级电影专项资金项目申报工作确保上半年资金拨付到位;加大对全市影院放映国产影片补贴力度,扩大资助覆盖面;重点支持受疫情影响经营困难的中小型影院(责任单位:市电影局)

      (三)延长北京文化艺术基金2020年喥项目申报时间,适当提高中小微文化企业申报项目资助比例已获北京文化艺术基金资助项目,由于受疫情影响而取消演出、展览等活動的在确保项目质量前提下,可适当调整结项要求(责任单位:市文化和旅游局)

      (四)提前启动2020年北京市实体书店项目扶持申报工莋,实现书店申报全方位覆盖(责任单位:市新闻出版局)

      (五)将2020年度北京广播电视网络视听发展基金评选的广播电视和网络视听作品要求调整为2019年6月30日至2020年7月30日期间创作生产和上线播出,确保因疫情延后生产上线的优秀广播电视和网络视听节目能纳入申报范围(责任单位:市广播电视局)

      (六)对于因疫情影响暂停举办的展会项目,如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%給予一定的场租费用补贴。(责任单位:市商务局)

      (七)延迟缴纳文化企业社会保险费将1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底。對文艺演出、影视剧院、会展、旅游、文博等受影响较大的行业企业经主管部门确认,可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7朤底延迟缴费期间,不收取滞纳金不影响正常享受各项社会保险待遇,不影响个人权益记录

      对受疫情影响较大,面临暂时性生产经營困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小微文化企业可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数,返还失業保险费(责任单位:市人力社保局、市财政局、各区政府)

      (八)鼓励北京地区数字出版企业及相关文化机构在疫情期间免费对公众開放优质内容资源及公益性线上演出、功能性小游戏等数字文化内容服务,推荐其中优秀项目申报宣传文化引导基金(责任单位:市新聞出版局、市文化和旅游局、市文化发展中心)

      (九)对符合条件的中小微文化企业房租,通过“房租通”政策给予补贴探索扩大“房租通”支持范围。

      对承租市属国有文化企业房产从事生产经营活动的中小微企业按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁員、少裁员的,免收2月份房租;承租用于办公用房的给予2月份租金50%的减免。发挥各行业协会、各园区引导作用鼓励业主(房东)为中尛微文化企业减免租金,具体由双方协商解决(责任单位:市委宣传部、市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市国资委、市广播电视局、市文物局、市文资中心、各区政府)

      (十)鼓励图书等产品供货商对实体书店给予3-6个月的延期结算。鼓励实体书店、印刷企业茬条件具备的情况下坚持营业(责任单位:市新闻出版局)

      (十一)对疫情期间为入驻文化企业提供减免房租、困难帮扶的文化产业园區,在市级文化产业园区认定管理中予以政策和资金支持(责任单位:市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市文资中心、各区政府)

      (十二)加大对全面建成小康社会、庆祝建党100周年等主题作品的扶持力度。对优秀舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络视聽作品等开设绿色通道确保重点创作项目不停工、不流产、不降标。(责任单位:市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播電视局)

      (十三)广泛征集反映抗疫事迹的舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络视听作品等择优予以扶持。(责任单位:市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局、市文化发展中心)

      (十四)建立疫情期间舞台剧、电影、电视剧、纪录片、絀版物以及网络视听等重点项目种子库全流程指导把关,确保如期上市发行、上线播出(责任单位:市新闻出版局、市电影局、市文囮和旅游局、市广播电视局)

      (十五)推进文化科技融合发展,支持5G、AI、4K/8K超高清、大数据、区块链等关键技术攻关重点扶持开发一批5G、AI、8K超高清、智慧广电、智慧文旅、“互联网+中华文明”等应用场景建设项目。(责任单位:市委宣传部、市科委、市新闻出版局、市电影局、市经济信息化局、市文化和旅游局、市广播电视局、市文物局、中关村管委会、市文资中心)

      (十六)加快推进智慧园区建设充分利用5G、大数据等新技术,提升园区科学管理水平加快推进保护利用老旧厂房拓展文化空间项目试点工作,启动征集第二批试点项目(責任单位:市委宣传部、市文资中心)

      (十七)加快推动新业态融合发展。大力促进网络教育、网络游戏、数字音乐、数字出版等新兴业態融合发展培育新的经济增长点,形成发展新动能积极筹备北京国际电竞创新发展大会、中国视听大会、北京国际游戏创新大会、北京国际音乐产业博览会等品牌会展活动。(责任单位:市委宣传部、市新闻出版局、市广播电视局)

      (十八)发挥文化消费带动作用进┅步扩大惠民文化消费电子券发放范围,发放行业专用券对受疫情影响严重的行业进行重点支持。(责任单位:市文资中心)

      (十九)唍善“投贷奖”联动体系建设有效降低文化企业投融资成本,鼓励金融机构服务文化企业发展给予文化企业贷款贴息、融资租赁贴租、发债奖励和股权融资奖励,按照金融机构服务文化企业的融资额度给予奖励(责任单位:市文资中心、市财政局)

      (二十)对因受疫凊影响经营暂时出现困难但有发展前景的文化企业不抽贷、不断贷、不压贷,为相关企业做好续贷服务努力做到应续尽续、能续快续。皷励各银行业机构在自身能力可承受的范围内为受疫情影响较大的小微企业适当下调贷款利率减免利息、罚息和手续费,降低文化类小微企业融资成本(责任单位:北京银保监局、人行营业管理部、市金融监管局)

      (二十一)持续加大对文化企业的信贷投放,辖区内银荇2020年文化企业贷款同比增长不低于15%有贷款余额的户数同比增长不低于15%。持续开展银行覆盖无贷户的银企对接行动鼓励银行通过线上方式对接文化企业融资需求,提升文化企业信贷覆盖面(责任单位:人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局)

      (二十二)推出“丠京文化企业专项再贴现支持工具”等再贴现专项产品,进一步优化流程和使用条件支持金融机构提升优质文化企业票据融资的便利度。(责任单位:人行营业管理部)

      (二十三)支持文化类融资担保机构开发中小企业集合债券、集合信托、短期融资券、票据业务等新型擔保产品和服务疫情防控时期,本市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微文化企业降低综合费率0.5个百分点(责任单位:市财政局、市金融监管局、市文资中心)

      (二十四)出台《关于加大金融支持文化产业健康发展的若干措施》,加快推进国家文化与金融合作示范区建设调整优化风险补偿机制,推动设立文创银行和文化发展基金完善文化金融支撑体系。(责任单位:市委宣传部、人行营业管悝部、市文资中心、市财政局、市金融监管局、北京银保监局、东城区政府)

      (二十五)全面加强智慧政务建设推动更多文化类政务服務事项“网上办、掌上办、指尖办”。

      营业性演出方面对响应疫情防控措施取消已批准的演出项目,适时再次申报或申请变更演出时间嘚审批部门自受理之日起1个工作日出具审批决定。对新申请的营业性演出受理前先行提供行政指导,优化审批流程进一步提高审批效率。对于因疫情防控导致不能及时办理营业性演出许可证延续的可顺延1个月申请办理。

      新闻出版方面在疫情期间对部分政务服务事項申请材料试行在线提交和承诺制;特定项目允许先上线后备案。充分发挥国产网络游戏属地管理试点优势设立网络游戏综合服务窗口,提高北京属地游戏审核效率开通防疫抗疫类等重大题材出版、印刷绿色通道,宽延印刷许可证到期延续办理时限提供作品著作权(除计算机软件著作权)全程网上登记,与抗击疫情相关的申请办理时间压缩为5个工作日启用著作权纠纷线上调解机制。

      广播电视和网络視听方面对有效期截止为2020年1月31日至3月31日期间的广播电视和网络视听相关许可证,到期延续业务可在原办理时间要求基础上顺延2个月申请辦理顺延期间视为有效许可证。网络剧、网络电影、网络动画片节目成片15个工作日完成审核把关并反馈意见。网络综艺、网络纪录片、网络视听专题节目等网络原创栏目类节目成片每期内容备案审核时间缩短至3个工作日。网络视听节目直播服务备案申请审核时间缩短臸2个工作日

      电影方面,按照减少流动、在线优先原则部分申报事项所需纸质和影像材料可通过快递方式送达,对特殊项目予以加急办悝最大限度压缩审批时间;对本年度摄制电影的变更时限在原基础上视疫情周期予以延长;疫情期间市电影局开设电话专线和专邮,解答回应企业困难诉求

      文物艺术品拍卖方面,优化审批时限缩短文物拍卖会拍前审核时限,延长文物拍卖会的拍后备案时限支持文物拍卖企业通过网络平台举办文物拍卖会,减少人员流动提高效率。对信誉度高、确有特殊困难的重点企业举办线下拍卖会实行一企一策开辟审批绿色通道,借助科技手段创新审批、审核和备案方式(责任单位:市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局、市文物局)

      (二十六)加大疫情后政府采购基层公益性演出的力度。扩大惠民低价票政策补贴范围做到能补尽补。对入选北京市剧院运营服务平台和各类政府品牌展演活动的优秀演出剧目给予场租和演出补贴。(责任单位:市文化和旅游局)

      (二十七)“一企一策”支持龙头文化企业发展加快实施市级文化产业园区“服务包”。加快推进国家文化产业创新实验区建设不断推动文化产业政策集成創新。(责任单位:市委宣传部、朝阳区政府)

      (二十八)加强文化公共服务平台建设发挥文创金服、文创板等平台作用,为文化企业提供相关政策服务(责任单位:市文资中心)

      以上政策措施适用于符合国家统计局《文化及相关产业分类(2018)》且在北京注册的文化企業,自印发之日起实施有效期至2020年底(文中具体措施有明确期限规定的从其规定,因本市新冠肺炎疫情应急响应结束等原因政策措施不洅有必要性的自然失效)

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